Методические рекомендации (стр. 3 )

7) наличие мотивированных предложений выборных органов ППО о проведении внеплановой СОУТ – в течение 6 месяцев.

Фактически, в одной организации, при 5-летнем цикле действия результатов СОУТ на рабочем месте, проводится несколько или много циклов СОУТ, причём у рабочих мест каждого цикла имеется свой срок проведения очередной СОУТ. Чтобы отследить и своевременно информировать работодателя о времени начала очередного цикла СОУТ, необходимо вести регулярно уточняемый реестр рабочих мест организации.

Рекомендуем электронную форму реестра (Приложение 2), с помощью которой можно осуществить не только планирование проведения СОУТ, но и иметь регулярно обновляемую статистику по количеству рабочих мест по классам условий труда и количеству работающих на них работников. Кроме этого, форма поможет присваивать рабочему месту не просто номер по порядку, а уникальный индивидуальный номер, как того требует здравый смысл. Не должно быть так, чтобы при проведении нескольких циклов СОУТ, в каждом имелись номера рабочих мест от 1 и далее, при этом не ясно, какое первое место первее других не только между циклами, но и первее рабочего места главного врача.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест (пункт 5 статьи 9 ФЗ-426). Этот перечень рабочих мест является предварительным рабочим документом комиссии, в дальнейшем он должен быть дополнен перечнем вредных и опасных производственных факторов, подлежащих учёту при СОУТ, и будет представлен организации, с которой работодатель заключит ГПД на проведение комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по СОУТ.

Заявляя аналогичные рабочие места, можно сэкономить, так как СОУТ проводится в отношении 20 процентов от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

Признаки аналогичности рабочих мест описаны в пункте 6 статьи 9 ФЗ-426, это рабочие места:

- которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

- на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Специалисты, которые готовят перечень рабочих мест и Комиссия должны предложить действительно аналогичные рабочие места, в противном случае вместо экономии получится перерасход, так как в случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными (пункт 5 статьи 16 ФЗ-426). 

Перечень рабочих мест и вредных (опасных) производственных факторов, подлежащих учёту при СОУТ.

Перечень рабочих мест и вредных (опасных) производственных факторов, подлежащих учёту при СОУТ, «формируется комиссией (часть 2 статьи 12 ФЗ-426)» на начальном этапе подготовки к СОУТ, до выбора организации-подрядчика и оформляется применительно к форме раздела II Отчёта о проведении СОУТ, имеющей 20 граф:

Индивидуальный номер рабочего места Наименование рабочего места и источников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса Численность работников, занятых на данном рабочем месте (чел.) Наличие аналогичного рабочего места (рабочих мест)

Наименование вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса

химический фактор биологический фактор

Физические факторы

аэрозоли преимущественно фиброгенного действия шум инфразвук ультразвук воздушный вибрация общая вибрация локальная электромагнитные поля фактора Неионизирующие поля и излучения ультрафиолетовое излучение фактора Неионизирующие поля и излучения лазерное излучение фактора Неионизирующие поля и излучения ионизирующие излучения микроклимат световая среда тяжесть трудового процесса напряженность трудового процесса Важно!  При оформлении Перечня рабочих мест и вредных (опасных) производственных факторов, подлежащих учёту при СОУТ, комиссии желательно в дополнительной (21-й) графе перечня отметить рабочие места, на которых экспертом не осуществляется идентификация вредных и опасных производственных факторов, в соответствии с частью 6 статьи 10 ФЗ-426:

1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;

2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

В медицинских организациях таких рабочих мест большинство, на этих рабочих местах экспертами организации по проведению СОУТ будут проводиться исследования и измерения вредных (опасных) производственных факторов, минуя процедуру их идентификации, что может быть аргументом для уменьшения стоимости работ по СОУТ.

Перечень - это рабочий документ комиссии. Он должен накопительно вобрать в себя позицию администрации, специалистов, профсоюзного комитета, работников, работающих на конкретных рабочих местах, по факторам производственной среды и трудового процесса, исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований и измерений производственных факторов.

В Перечень также включаются все вредные и опасные факторы, перечисленные в приказе Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 000н и явившиеся основанием для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работающих на данном рабочем месте.

Включаются все мнения о наличии вредных производственных факторов.  Например: администрация считает условия труда на рабочем месте нормальными, а работник утверждает, что при включении вентиляционных систем в смежном помещении, уровень шума превышает допустимые величины, в этом случае фактор включается в Перечень и решение по нему будет принято после измерений вредных факторов экспертом-физиком (с последующим утверждением протокола в комиссии по проведению СОУТ). Другой пример: работник работает с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств, но не полную рабочую смену, фактор включается в Перечень, а измерения и оценка его воздействия на работника будут производиться позже экспертом-химиком (с последующим утверждением протокола в комиссии по проведению СОУТ).

Рекомендуем оповещать работников о предстоящей СОУТ на соответствующих рабочих местах, так как требование закона об учёте предложений работников при формировании комиссией перечня вредных и опасных производственных факторов является обязательным (часть 2 статьи 12 ФЗ-426). Поскольку формат учёта мнения работников Методикой не определён, мы рекомендуем Опросный лист работника, используемый во многих регионах РФ (Приложение 3).

Именно Опросный лист является документальным подтверждением предварительного, до проведения СОУТ, разъяснения работнику его прав и обязанностей, а также учёта его мнения по оценке его рабочего места.

Более подробного разъяснения для медицинских организаций заслуживает учёт биологического фактора, именно на этапе подготовки к проведению СОУТ.

Методика проведения СОУТ с изменениями и дополнениями от 20 января и 7 сентября 2015 года чётко определяет, что отнесение условий труда к классу условий труда при воздействии биологического фактора осуществляется в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность в соответствии с приложением № 9 к Методике, независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения измерений. Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13.

Фактически, для учёта биологического фактора на рабочих местах медицинских работников, достаточно привести следующий аргумент: медицинский работник на данном рабочем месте, в соответствии с трудовой функцией, обязан осуществлять медицинскую деятельность, не делая исключений для больных туберкулёзом, гепатитами, ветряной оспой, гриппом, геморрагическим конъюнктивитом, менингитом, пневмонией и другими трудноизлечимыми заболеваниями, а порой даже не зная об их присутствии у пациента, поэтому потенциальная опасность заражения соответствует классу вредности 3.2., а если на рабочем месте документируется факт оказания медицинской помощи пациенту-носителю ВИЧ, то потенциальная опасность заражения соответствует классу вредности 3.3. В равной степени этот аргумент относится и к работникам лабораторий, работающих с биологическим материалом пациентов. На основании этого аргумента Комиссия отмечает в Перечне все рабочие места, где необходимо учитывать биологический фактор.

Сформированный комиссией Перечень рабочих мест и вредных (опасных) производственных факторов позволит сформулировать техническое задание (не важно, будет это конкурс или прямая закупка) для проведения СОУТ  организации, претендующей участвовать в конкурсных процедурах на проведение СОУТ.

Перечень на этапе подготовки к СОУТ визируется только теми членами Комиссии, которые принимали участие в его составлении (охраны труда, кадров, ПК, руководители подразделений).

Подписывать (утверждать) всеми членами комиссии, в том числе и председателем, целесообразно другой экземпляр, после заполнения всех граф упомянутой выше таблицы на последующих этапах проведения СОУТ.