Методические рекомендации (стр. 1 )

Уважаемые коллеги!

Данные методические рекомендации подготовлены техническим инспектором труда ЦК Профсоюза по Саратовской области и содержат в себе информацию по применению трудового законодательства, законодательства и других нормативно-правовых актов Российской Федерации о специальной оценке условий труда.

В рекомендациях, на основе анализа наиболее часто встречающихся недостатков и нарушений законодательства и других нормативно-правовых актов о специальной оценке условий труда, даны разъяснения и предложены возможные действия профсоюзных активистов по защите прав работников на справедливые условия труда, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий и компенсаций, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда, обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права .

Настоящие методические рекомендации помогут не только повысить компетентность профсоюзного актива, выполняющего контрольные функции по защите трудовых прав работников, но и стать пособием для руководителей и специалистов, участвующих в мероприятиях по СОУТ в учреждениях здравоохранения.

При разработке рекомендаций использованы материалы Единой Национальной Системы добровольной сертификации организаций, специалистов, работ, услуг и продукции в области охраны труда, а также разработки технического инспектора труда ЦК Профсоюза по Краснодарскому краю и консультации эксперта , рег. № 000.

Методические рекомендации размещены на официальном сайте Саратовской областной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации  http://sarprofzdrav. ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Наименование раздела	№ стр.
Общие положения	3
С чего начинается СОУТ	4
Подготовка к проведению СОУТ	8
Утверждение перечня рабочих мест	10
Перечень рабочих мест и вредных (опасных) производственных факторов, подлежащих учёту при СОУТ	12
Выбор организации, которая будет проводить мероприятия по СОУТ	16
Заключение гражданско-правового договора с организацией, выбранной для проведения СОУТ	19
Организация проведения мероприятий СОУТ	22
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов	23
Исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов	27
Особенности проведения исследований и измерений на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников	30
Отнесение условий труда на рабочем месте по степени вредности и  опасности к классу (подклассу) условий труда	34
Подготовка к составлению отчёта	35
Заключительные мероприятия по СОУТ	36
Составление отчёта о проведении СОУТ	36
Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	38
Реализация результатов СОУТ	39
Гарантии и компенсации работникам за работу во вредных или опасных условиях труда	41
Сокращённая продолжительность рабочего времени	42
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск	43
Повышенный размер оплаты труда	44
Обеспечение средствами индивидуальной защиты	44
Выдача молока	47
Досрочное назначение пенсии	49
Приложение 1. График проведения СОУТ	50
Приложение 2. Реестр рабочих мест	52
Приложение 3. Опросный лист	53
Приложение 4. Примерный перечень потенциально вредных (опасных) факторов производственной среды	55

Общие положения

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

СОУТ проводится совместно работодателем и организацией или организациями, допущенными в установленном порядке к проведению СОУТ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Периодичность проведения СОУТ на конкретном рабочем месте  – не реже одного раза в 5 лет со дня утверждения отчета о предыдущей СОУТ. Законодательством о СОУТ предусмотрено также проведение внеплановой СОУТ.

Эффективность СОУТ в части справедливости, достоверности и рационального использования ее результатов, в значительной степени зависит от уровня компетентности одного из основных исполнителей комплекса мероприятий по проведению СОУТ - комиссии, создаваемой работодателем для её проведения.

Участие профсоюзного актива в подготовке, проведении и реализации результатов СОУТ законодательством РФ определено в соответствии с принципами социального партнёрства (статья 24 ТК РФ), что предполагает и высокий уровень ответственности за результаты этой работы.

Сокращения и аббревиатуры,

применяемые в методических рекомендациях:

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации;

НПА - нормативно-правовой акт;

СОУТ – специальная оценка условий труда

ППО - первичная профсоюзная организация;

ПК - комитет профсоюза;

КД – коллективный договор;

ТД – трудовой договор;

ГПД – гражданско-правовой договор.

С чего начинается СОУТ?

С комиссии по её проведению.

Обязанность работодателя обеспечить проведение СОУТ – требование ТК РФ (статья 212) и ФЗ-426 (статья 4), причём обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя, а проведение СОУТ - совместно на работодателя и организацию или организации, привлекаемые работодателем на основании ГПД.

Для непосредственного исполнения обязанностей по организации и проведению СОУТ работодателем образуется комиссия (статья 9 ФЗ-426).

Комиссия именно образуется, а не назначается, как иногда ошибочно оформляют некоторые руководители. Ведь закон чётко определяет, что в состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, и представители выборного органа ППО или иного представительного органа работников. Поэтому работодатель, соблюдая принципы социального партнёрства (статья 24 ТК РФ) и являясь одной из его сторон, предлагает второй стороне (выборному органу ППО) выдвинуть представителей работников в состав комиссии по проведению СОУТ. Выдвижение кандидатур в состав комиссии по проведению СОУТ производится на заседании комитета ППО, оформляется протоколом. Протокол ПК является основанием для включения работодателем в состав комиссии по проведению СОУТ обозначенных в нём кандидатур представителей работников.

Рекомендуем ПК включать в состав комиссии по проведению СОУТ от работников: председателя ППО, заместителя председателя или члена ПК – ответственного в ПК за работу по охране труда, уполномоченных по охране труда в организации или в структурных подразделениях, других представителей (профгрупоргов), которых ПК сочтёт необходимыми, для представления интересов работников при  проведении СОУТ.

Рекомендуем в состав комиссии от работодателя включать:

- работодателя или его представителя (председатель комиссии);

- специалиста по охране труда (его членство в комиссии обязательно, как правило, он же является секретарём комиссии – это его трудовая функция, в соответствии с профессиональным стандартом № 000);

- главных специалистов (механика, энергетика, технолога, эколога, и др.), специалистов лаборатории, кадровой службы, отдела труда и заработной платы и других по усмотрению работодателя в зависимости от специфики деятельности организации и специфики рабочих мест, планируемых к оценке на данном этапе.

Состав Комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, причём председатель комиссии, специалист по охране труда и другие представители работодателя приказом назначаются с указанием фамилии, инициалов и штатной должности, а представители работников – объявляются на основании протокола заседания ПК с указанием их фамилии, инициалов, штатной и выборной (представительной) должности.

Эксперты и другие представители организации-подрядчика, привлекаемые к работе по СОУТ по ГПД, в состав комиссии по проведению СОУТ не входят, более того, их работа подконтрольна Комиссии, а образующиеся в ходе работы исполненные документы (протоколы измерений, отчётные документы по СОУТ) подлежат утверждению в Комиссии.

Приказом (распоряжением) работодателя утверждаются Порядок деятельности Комиссии и График проведения СОУТ (Приложение 1).

Порядок деятельности Комиссии, утверждаемый работодателем, должен предусматривать:

- периодичность проведения заседаний;

- материальное обеспечение её деятельности;

- функции и ответственность каждого члена комиссии;

- порядок освобождения от основной работы с сохранением среднего заработка членов комиссии, чья трудовая функция не может быть совмещена с работой в комиссии;

- другие условия, необходимые для работы комиссии.