Выпускная квалификационная работа (стр. 7 )

В то же время фактическое пользование потребителем услугами стороны, обязанной заключить договор, следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ акцептом оферты, предложенной стороной, оказывающей соответствующие услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.45

В разработке условий договора присоединения участвует только одна сторона, другой стороне остается только решить - заключить договор на таких условиях (присоединиться к нему) или нет.

Основным квалифицирующим признаком, позволяющим отнести договор к договору присоединения, является не его содержание, а порядок разработки его условий.

Договор присоединения чаще всего применяется в ситуациях, когда заключение стандартизированных договоров осуществляется многократно, например, в процессе осуществления деятельности по предоставлению туристических услуг, выдаче кредитов, перевозки транспортом общего пользования.

Как указал Президиум ВАС РФ в п. 2 информационного письма от 01.01.01 № 000, по смыслу п. 1 ст. 428 ГК РФ путём присоединения может быть заключён любой гражданско-правовой договор вне зависимости от состава сторон договора и целей, преследуемых при его заключении.46

Тот факт, что в договоре имеются условия, согласованные сторонами индивидуально (к примеру, сумма кредита, сроки возврата в кредитном договоре), не препятствует применению норм о договоре присоединения к тем положениям договора, в отношении которых слабая сторона была вынуждена принять навязанные ей условия.

Положения ст. 428 ГК РФ не означают, что для признания договора договором присоединения нужно, чтобы у стороны, предложившей заключение договора на типовых условиях, имелись утвержденные типовые формы. Необходимо лишь, чтобы условия договора были фактически стандартизированными, а другая сторона была лишена возможности влиять на их содержание. В судебной практике можно обнаружить иной подход, согласно которому отсутствие у стороны утвержденных формуляров или иных стандартных форм рассматривается как формальное препятствие для признания заключенного договора договором присоединения. Например, Четырнадцатый арбитражный апелляционный в постановлении от 01.01.01 №14АП-3968/2008 указал, что оспариваемый договор не является договором присоединения, так как утверждённые формы или формуляры для данного вида договора отсутствуют, поэтому вторая сторона не была лишена возможности при заключении договора заявить о своём несогласии с каким-либо условием.47

В любом случае, учитывая, что нормы о договоре присоединения применяются и к договорам, не являющимся договорами присоединения, если их условия были определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора, суд вправе применить положение п. 2 ст. 428 ГК РФ в целях защиты слабой стороны договора, которой были навязанные несправедливые договорные условия, независимо от наличия каких-либо утвержденных типовых форм договора.

В связи с тем, что присоединившаяся к договору сторона лишена возможности влиять на формирование условий договора, законом этой стороне предоставлены дополнительные права. Так, в соответствии с п. 2 ст. 428 ГК РФ присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства, в случае изменения или расторжения договора судом по требованию присоединившейся к договору стороны договор считается действовавшим в измененной редакции либо соответственно не действовавшим с момента его заключения, то есть решение суда обладает в данном случае ретроактивным эффектом.

По требованию присоединившейся стороны такой договор может быть изменен и расторгнут по основаниям, предусмотренным как ст. 428, так и ст. ст. 450, 450.1 ГК РФ.

Особые правила установлены в отношении условий договора присоединения об ответственности (п. 2 ст. 400 ГК РФ). Как указал Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ в п. 56 постановления от 01.01.01 № 6/8 в том случае, когда договор присоединения заключен гражданином и в этот договор включено соглашение об исключении или ограничении ответственности должника - коммерческой организации за нарушение обязательства, такое соглашение в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 400 ГК РФ, является ничтожным.48

Примером может служить решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. №ГКПИ09-5 о том, что институт договора присоединения является одним из установленных федеральным законодателем способов заключения договора, на основании которого возникают гражданские права и обязанности.49

Существует несколько определений понятия государственного контракта, которые дают различные нормативно-правовые источники.

Так, согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 94 под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

ГК РФ содержит несколько иное определение государственного или муниципального контракта, характеризующее его в большей степени с гражданско-правовой позиции. Так, ст. 526 ГК РФ содержит положение, в соответствии с которым под государственным или муниципальным контрактом понимается контракт, по которому поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Определение контракта, содержащееся в ГК, несколько неполно отражает сущность понятия, поскольку предметом контракта, помимо товаров, в соответствии с ФЗ № 94 также выступают услуги и работы.

Несмотря на существующие трактовки, ни одно из определений в полной мере не объясняет сущность контракта, только в совокупности они формируют полноценное понятие.

Государственный контракт заключается на основе государственного заказа.

Отличительной чертой госконтракта (договора) от иных видов договоров является его особая ориентированность (направленность) – закупка товаров (услуг, работ) для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае речь идет о договоре присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать его расторжения или изменения в следующих случаях:

• договор хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида;

• договор исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие, явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы, при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора. Однако такое требование, предъявленное стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся сторона знала или
должна была знать, на каких условиях заключает договор.50

Следовательно, государственный контракт для государственных нужд таким договором является договором присоединения.

Таким образом, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Договор присоединения отличают особый порядок его заключения и разработки его условий. В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

3.2. Рамочный договор

Гражданский кодекс предусматривает такую новую типовую договорную конструкцию, как рамочный договор (при этом для обозначения данного договора также введено понятие «договор с открытыми условиями». Данная статья ведена Федеральным законом от 8 марта 2015 г. №42-ФЗ51, чем реализовано следующее предложение, обозначенное в п. 7.8 разд. V Концепции развития гражданского законодательства России: наряду с конструкцией предварительного договора в ГК РФ, возможно, следовало бы закрепить в виде самостоятельной договорной конструкции так называемый рамочный договор, не порождающий обязательство заключить договор в будущем (что типично для предварительного договора), а представляющий собой договор, который уже заключен, но условия которого подлежат применению и детализации в будущем (договор с «открытыми», т. е. подлежащими согласованию в будущем условиями).

Рамочный договор - это договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора.

Обратим внимание, что данное определение не отражает того, что в рамочном договоре стороны не согласовывают существенные условия будущих договоров. Кроме того, поскольку всякий договор допустимо конкретизировать в будущем, значит, в качестве рамочного можно квалифицировать совершенно любой договор, что весьма сомнительно.