Исследование и анализ воздействий опасных природных геологических процессов на линейную инфраструктуру на юге Кыргызстана (стр. 3 )

Национальный план действий КР по защите окружающей среды (НПДООС, 1997) включает главу по природным и техногенным бедствиям и определяет задачи планирования относительно опасности возникновения природных бедствий:

Ограничить последствия природных бедствий и обеспечить создание эффективных механизмов для подготовленности к чрезвычайным ситуациям и для реагирования на природные и техногенные катастрофы; Обеспечить полную информированность соответствующих уровней правительства и соответствующих государственных служб, а также членов общества о вероятности и потенциальных рисках опасности возникновения бедствий, чтобы они учитывали эти риски в перспективе и понимали, какие  действия потребуется предпринимать при возникновении чрезвычайной ситуации.

Для достижения этих целей документ НПДООС КР 1997 г. определяет следующие требования для подготовки плана действий:

Восстановление сети мониторинга опасности возникновения природных и техногенных катастроф в качестве неотъемлемой части мониторинга окружающей среды; Разработка и реализации эффективных мер для предотвращения и смягчения ущерба, наносимого опасными природными бедствиями.

3.3        Цели исследования

Исследование фокусируется на усовершенствовании второго требования выше указанной стратегии (iv). ТЗ (ссылка 30) определяет следующие первичные цели исследования:

Проанализировать потенциал страны для осуществления рекомендованных усовершенствований по предотвращению бедствий и устранению их последствий; Разработать стратегии для интеграции информации, знаний и навыков, относящихся к бедствиям, в транспортные/инфраструктурные проекты в контексте осуществления строительства, реабилитации или ремонта; Указать на более эффективные с экономической точки зрения подходы при работе над проблемами опасных геологических процессов, оказывающих воздействие на транспорт / инфраструктуру; Внести вклад в работу страны по устранению воздействий в результате изменения климата на частоту и масштаб природных бедствий, особенно со стороны опасных геологических процессов.

Определены следующие предложенные индикаторы, которые бы продемонстрировали прогресс в отношении достижения поставленных целей:

Создание межминистерского форума или рабочей группы (министерства транспорта/чрезвычайных ситуаций) для решения вопросов, связанных с опасными геологическими процессами; Усовершенствовать возможности для решения вопросов по опасным геологическим процессам на стратегическом, административном уровнях и на уровне реализации за счет усиления связей по информированию и «последовательности команд» со стороны министерств для областных и районных дорожных органов, и обеспечение передачи знаний посредством подготовки соответствующих руководств и обучения по их применению; Разработать финансовые инструменты для проведения анализа и оценки экономического воздействия опасных геологических процессов и изменений при планировании национального и региональных бюджетов и ассигнований и определение сметы требуемых финансовых средств для значимых интервенций; Усовершенствовать стандарты и практику по проектированию и ремонту дорог, подтверждаемых меньшим ущербом, связанным с опасным геологическими явлениями, наносимым инфраструктуре, и снижением затрат на ремонт в течение жизненного цикла проекта.

3.4        Объем работ

Требования задания предусматривали включение следующей конкретной деятельности:

Поездка в Кыргызскую Республику; Встречи с представителями от МЧС и МТК в Бишкеке и юго-западном Кыргызстане; Поездка в юго-западный Кыргызстан (Ошская, Баткенская области и Исфана), чтобы провести встречи с региональными/местными органами власти и ведомствами; Сбор полевых данных (институциональных, финансовых, социально-экономических, геотехнических, инженерных); Оценка, интерпретация данных и подготовка отчетов.

График проведения исследования (порядковый номер недель в 2008 году):

Теоретические исследования и поиск литературы        37-ая неделя

Посещение страны                                                38 по 40 неделю

Структурная и экономическая оценка                        42-ая неделя

Геотехническая и инженерная оценка                        42 и 43-ая недели

Оценка и подготовка проекта отчета                        43 и 44-ая недели

Обзор ВБ                                                        47-ая неделя

Окончательный отчет                                        49-ая неделя

Сокращения

АБР	Азиатский банк развития
ВБ	Всемирный банк
ГИС	Географическая информационная система
КР	Кыргызская Республика
«Кырдортранспроект»	Кыргызский национальный дорожный проектный институт
МТК	Министерство транспорта и коммуникаций
МЧС	Министерство чрезвычайных ситуаций
ПГООСП	Программа глобальной оценки опасных сейсмических процессов
ПУГ	Пиковое ускорение грунта
СГИДД	Среднегодовая интенсивность движения в день
ТЗ	Техническое задание
ТП	Техническая помощь
ЦАИПГГИ	Центральноазиатский институт прикладных геолого-геофизических исследований
ЦАРЭС	Центральноазиатское региональное экономическое сотрудничество
DIFD	Министерство международного развития Великобритании
LOS	Невыполненное обслуживание

4.        ОПасные геологические процессы

Определение опасного геологического процесса

Доорнкамп дал следующее общее определение термину “опасный геологический процесс” (ссылка 10):

“Условие поверхности земли, система реагирования на процессы, или событие, происходящее в этой системе, носящее геологический, гидрогеологический или геоморфологический характер, который создает угрозу для людей или их деятельности. Причина опасного явления может быть природного или антропогенного происхождения, а существующий опасный процесс может быть реактивирован или усилиться в результате деятельности человека”.

В контексте отбора маршрута для строительства и эксплуатации линейной инфраструктуры (дорог, железных дорог, трубопроводов), можно дать следующее более подробное определение опасному геологическому процессу:

“Любая геологическая или гидрогеологическая характеристика или процесс, создающие угрозу в процессе строительства или эксплуатации, или имеющие потенциал для дальнейшего развития в ситуацию, которая приводит к ущербу или неконтролируемому риску”.

Более подробная информация и описания опасных геологических явлений, берущих начало на земле, содержатся в ссылке 7.

4.2        Сейсмичность Кыргызстана

На протяжении прошлого столетия Кыргызстан пережил серию землетрясений, самое сильное из которых имело место в Кемине (силой 8,2 балла) в 1911 году (Богданович и другие, 1914, Делво и другие, 2001). Это землетрясение унесло жизни нескольких сотен людей как результат прямых или косвенных воздействий, так как в результате сильных сотрясений были активированы сели и оползни. Недавно произошло землетрясение в Суусамыре силой 7,3 балла, затронувшее северный и центральный регионы Тянь-Шаня, которое вызвало камнепады и обломочные оползни и потоки. В результате гигантского камнепада Толук, который был активизирован землетрясением на южной части хребта Суусамыр, было убито около 50 человек (Гоус и другие, 1997). Как и совсем недавно, землетрясение, имевшее место 6 октября 2008 года силой 6,6  балла, разрушило село Нура в 55 км восточнее от Сары-Таша, унесшее жизни более 100 человек.

Карты сейсмической опасности Центральной Азии, разработанные в рамках Программы глобальной оценки опасных сейсмических процессов (ПГООСП), указывают на то, что большинство частей Кыргызстана представляют собой очень высокие уровни риска, т. е. уровни пикового ускорения грунта (ПУГ) составляют порядка 0,48 м/с2 с периодичностью 475 лет (см. рис. 3 и 4). Эти относительно недавние карты вероятностной опасной сейсмичности были составлены для больших территорий и показывают в целом сглаженные уровни ПУГ. При этом изучение побочных эффектов показало, что движение земли может быть усилено до 10 раз на расстоянии менее 3 км, даже на предполагаемой каменистой местности. Эти воздействия местного масштаба не включены в общую карту ПУГ и в настоящее время проводится их дальнейшее изучение (ссылки 1 и 26).

4.3        Риск возникновения оползней и селей в Кыргызстане

В Кыргызстане большие оползни (до 106 м3) представляют собой одно из основных стихийных бедствий в силу их частного (сезонного) возникновения и охвата широких территорий. Особо сильная концентрация зарегистрирована в южном Тянь-Шане вдоль восточной окраины Ферганской долины у подножья окружающих горных хребтов. Этот регион достаточно плотно населен и практически каждый год оползни наносят ущерб населенным пунктам и инфраструктуре и приводят к человеческим жертвам (ссылки 5, 13 и 14). В этой зоне оползневая активность является следствием сложных взаимодействий тектонических, геологических, геоморфологических и гидрометеорологических факторов.

В силу высокой сложности явлений и их возникновения на больших территориях, МЧС, которое отвечает за предотвращение и ликвидацию последствий стихийных бедствий, и Центральноазиатский институт прикладных геолого-геофизических исследований (ЦАИПГГИ) направляет деятельность по разработке эффективных методов для усовершенствования оценки опасности возникновения оползней.