Консолидированная структура должна предоставить ясность и определенность относительно порядка исполнения мандата и областей деятельности как для работников Счетной палаты, так и для руководящих лиц вне Счетной палаты. Вместе с тем новая структура предоставит возможность и вызовы для нового состава Пленума Счетной палаты в реализации институциональных задач и продвижении принципов надлежащего управления.
Для внедрения предложенного должна быть подготовлена теоретическая и операционная платформа, которая сошлется на меры по обеспечению наилучшей поддержки и понимания путей развития и шагов, которые должны быть предприняты.
Будем концентрироваться на (результатах):
гармонизации порядка институциональной организации с целью реализации мандата и роли Счетной палаты;b. концептуализации и укреплении роли каждого структурного элемента Счетной палаты с целью сосредоточения на задачах, производительности, результатах и хорошем контроле со стороны руководства на уровне подразделений и учреждения;
c. установлении областей и лимитов компетенций между организационными структурами для обеспечения профессионализма и эффективности;
d. установлении и соблюдении уровней делегирования по вертикали и по горизонтали;
e. осуществлении деятельности по информированию руководящих лиц о видах моделей организации внешнего публичного аудита, существующих на международном уровне – рабочих заседаний, круглых столов и др.
5.2.3. Учреждение, ориентированное на результаты
Для достижения высокой институциональной эффективности на основании различных трудовых способностей, ориентированных на предоставление дополнительной ценности, необходимо интегрировать систему развития и подтверждения профессиональных способностей – сертифицировать публичных аудиторов и признавать результаты работников.
Развитие в нашем учреждении культуры, ориентированной на признание и оценку эффективности, является важным вызовом, который должен быть принят на первом этапе внедрения Стратегии.
В сущности, должны подтвердить, что наши миссия, видение, задачи, ценности и компетенции существуют, поняты и применяются на практике в ежедневной деятельности каждым работающим в учреждении.
Для внедрения этого Счетная палата должна обеспечить систему менеджмента эффективности, которая планирует, эффективно развивает, мониторизирует, оценивает и поощряет эффективность работников.
Будем концентрироваться на (результатах):
a. разработке системы развития и подтверждении профессиональных способностей и признания результатов работников;
b. внедрении схем сертификации для аудиторов публичного сектора;
c. применении элементов по оценке и премировании результатов работников.
5.2.4. Заинтересованные стороны
Счетная палата функционирует и исполняет функции не для собственной выгоды, а для множества партнеров и заинтересованных сторон. Партнерами и заинтересованными сторонами являются не только Парламент и правительственные учреждения, но и гражданское общество, академическая среда, сообщество доноров, средства массовой информации и граждане в общем.
С целью поддержки миссии Счетной палаты и продвижения ее ценностей должен быть улучшен диалог с партнерами и заинтересованными сторонами для предоставления пользователям информации о четкой и полной картине об управлении финансами государства, для облегчения лучшего понимания процессов и процедур аудита и более легкого восприятия результатов аудита. Должны учитывать и тот факт, что результаты нашей деятельности зависят/влияют в различной мере на действия этих сторон.
Будем концентрироваться на (результатах):
a. проведении анализа внутренней и внешней ситуации страны;
b. реализации опроса среди заинтересованных сторон для выявления основных пунктов интереса и оценки влияния нашей деятельности;
c. проведении встреч и заседаний с заинтересованными сторонами;
d. утверждении и внедрении Стратегии по коммуникации с заинтересованными сторонами (средствами массовой информации, гражданским обществом, Парламентом и др.).
5.2.5. Международное сотрудничество с Высшими органами аудита и другими организациями
Счетная палата, будучи Высшим органом аудита (ВОА) в процессе развития, должна осознать необходимость развития сотрудничества с другими ВОА, находящимися на более высоком уровне развития, что облегчит заимствование передовых практик, устранение неясностей, связанных с внедрением и применением в ежедневной работе международных стандартов аудита.
Будем концентрироваться на (результатах):
a. членстве и участии в международных рабочих группах для развития практик аудита;
b. заключении соглашений и партнерских отношений сотрудничества на длительный период с международными партнерами;
c. дальнейшем развитии отношений с ВОА в рамках EUROSAI и INTOSAI, в том числе в рамках СНГ;
d. сотрудничестве с другими ВОА и профильными организационными структурами с целью организации и проведения коллегиальной институциональной оценки (peer review) нашей деятельности;
e. установлении отношений сотрудничества с внешними донорами, заинтересованными в развитии Счетной палаты.
Цель 3. Развитие и поддержание корпоративного качества и аудита
Надлежащее корпоративное управление в нашем учреждении
Корпоративным управлением является порядок, в котором организации направляются, контролируются и руководствуются. Это определяет отношения и распределение прав и обязанностей между теми, которые работают и в рамках учреждения, устанавливает нормы и процедуры, посредством которых определены задачи учреждения, и предоставлены средства по достижению этих задач и мониторингу эффективности. Важным является то, что корпоративное управление определяет, где находится ответственность во всей организации. Надлежащее корпоративное управление является основополагающим для любой эффективной организации. Оно является маркой корпоративного субъекта надлежащего управления. В этот период предлагаем ввести в Корпоративную стратегию новые подходы, формы и меры, предполагающие дальнейшее развитие и улучшение нашего управления. Двумя ключевыми элементами надлежащего управления являются качество и эффективность операций.
5.3.1. Менеджмент качества аудита
Для поддержания доверия к объективности и качеству внешнего публичного аудита жизненно важно существовать строгой, надежной и всесторонней системе оценки качества осуществляемой аудиторской деятельности и институциональной деятельности в целом. Счетная палата в качестве высшего органа аудита имеет созданный процесс менеджмента качества. В период 2012 – 2014 годов при поддержке партнеров по развитию – Национального офиса аудита Швеции и Всемирного банка, были пересмотрены процессы менеджмента качества для финансового аудита и аудита эффективности. Рекомендации, предоставленные зарубежными экспертами для улучшения процессов, были проанализированы и внедрены ответственными лицами Счетной палаты. В этом контексте в корпоративном порядке взяли на себя ответственность за постоянный мониторинг внедрения рекомендаций для определения, если система менеджмента качества функционирует эффективно и обеспечивает получение ожидаемых результатов. Аналогичные процессы по пересмотру качества должны проводиться и в рамках аудита соответствия.
Для обеспечения комплексного и исчерпывающего подхода к аспектам относительно финансового менеджмента в реальном секторе целесообразно наше сотрудничество с аудиторами из частного сектора для обмена опытом и перенятия передовых практик.
Будем концентрироваться на (результатах):
a. инициировании деятельности по оценке процесса менеджмента качества для аудита соответствия;
b. постоянном осуществлении мониторинга эффективности процесса менеджмента качества с целью выявления пробелов и недостатков для его улучшения;
c. осуществлении деятельности по обучению по аспектам обеспечения менеджмента качества процесса аудита;
d. осуществлении деятельности по пересмотру последующего контроля качества и контроля в ходе проведения аудиторских миссий;
e. проведении рабочих заседаний с внешними аудиторами из частного сектора.
5.3.2. Компьютеризированная поддержка
Системы информационных технологий и коммуникации значимы для нас для эффективной работы. Их наличность в широком масштабе и применение в ежедневной деятельности облегчат и повысят эффективность наших действий.
Мы разработаем стратегию ИТК, которая сформирует подкомпоненты этой стратегии: Она определит наш контекст, базу логистики и соответствующие наши возможности.
Эффективные возможности, продвигаемые эффективной системой ИТК, должны поддержать как аудит, так и функции корпоративных услуг.
Будем концентрироваться на (результатах):
a. поддержании и улучшении инфраструктуры ИТК и его оборудования;
b. замене изношенной вычислительной техники и переходе на операционную систему последнего поколения;
c. улучшении управления электронной информацией;
d. консолидации электронных инструментов и методов внешней и внутренней коммуникации;
e. выявлении внешних финансовых средств (грантов) для закупки ИТ по автоматизированной реализации аудитов Счетной палаты;
f. улучшении архитектуры безопасности ИТ и способов восстановления.
5.3.3. Развитие концепции менеджмента
Успешное учреждение сформировано из соответствующей команды, которая работает для общего результата. Любое учреждение состоит из менеджеров (топ и оперативных) и исполнителей. Исполнителями являются те, которые выполняют запланированную деятельность, осуществляют надзор и отчитываются перед менеджерами.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
