План стратегического развития на 2016-2020 годы (стр. 1 )

Утвержден 

Постановлением Счетной палаты

№47 от 01.01.2001 г.

План стратегического развития

на 2016-2020 годы

Список аббревиатур

СПРМ	Счетная палата Республики Молдова
ГВФК	Государственный внутренний финансовый контроль
EUROSAI	Европейская организация Высших органов аудита
INTOSAI	Международная организация Высших органов аудита
ВОА	Высший орган аудита
ISSAI	Международные стандарты Высших органов аудита
МПФ	Менеджмент публичных финансов
ФМК	Финансовый менеджмент и контроль
ИТК	Информационные технологии  и коммуникации
ИТ	Информационные технологии
ВВП	Валовой внутренний продукт
ЦПГ	Центральное подразделение по гармонизации в рамках Министерства финансов
ЕС	Европейский Союз

Вступительное слово председателя Счетной палаты 

Международные стандарты Высших органов аудита (далее - ISSAI), принятые INTOSAI, устанавливают, что независимый и полностью функциональный высший орган аудита имеет основополагающую роль по продвижению открытого, прозрачного и ответственного управления.

Внешний публичный аудит, реализуемый национальным ответственным учреждением, представляет собой незаменимый элемент менеджмента эффективной институциональной системы, имеющего цель предотвращать и выявлять отклонения от согласованных стандартов и принципов финансового менеджмента и контроля.

Целью настоящего Плана стратегического развития является предоставление Республике Молдова учреждения аудита, имеющего повышенную способность и профессионализм в осуществлении внешнего публичного аудита, - Счетной палаты, способной выполнять эту важную цель.

План стратегического развития на 2016-2020 годы базируется на трех основных целях:

•        вклад в укрепление надлежащего управления финансовым менеджментом и государственным имуществом;

•        обеспечение институциональной устойчивости;

•        развитие и поддержание корпоративного качества и аудита.

Успех стратегии измеряется не качеством произведенного документа, а предпринятыми действиями для достижения своих задач. Убежден, что персонал Счетной палаты имеет возможность реализовать установленные задачи и в дальнейшем, предоставив стратегию для рассмотрения нашим заинтересованным сторонам.

Серафим УРЕКЯН,

Председатель Счетной палаты

Республики Молдова

II.        Введение.  Руководящий подход: что хотим и как

Третий План стратегического развития Счетной палаты Республики Молдова (далее – ПСР, или План), разработанный на период внедрения 2016-2020 годов, фокусируется на описании порядка осуществления задач трех основных целей. План определяет нашу роль, наши задачи и как планировать деятельность по их реализации.

Реализация предыдущих стратегий, накопленный опыт, которые неизбежно были обусловлены изменениями среды деятельности, передовые практики, а также утверждение в рамках INСOSAI XXI в октябре 2014 года в Китае Международных стандартов Высших органов аудита (далее - ISSAI) – все совокупно имело существенное влияние на ориентирование деятельности Счетной палаты Республики Молдова в качестве единственного национального высшего органа аудита и обусловило продолжение стратегического планирования деятельности по развитию и консолидации Счетной палаты для последующего периода.

Конечная цель – стать эффективным высшим органом аудита, ожидаемым и востребованным незаменимым образом всеми центральными и местными руководящими органоми в качестве эксперта и национального оценщика в области менеджмента финансов и государственного имущества. 

Необходимо пересмотреть законодательную базу, которая предусматривает альтернативные способы организации деятельности Счетной палаты. В перспективе должен быть проанализирован аспект, связанный с институциональной моделью организации, которая будет наибольшим образом соответствовать нашему обществу.

Постоянное и последовательное внедрение стратегических задач, установленных как в предыдущих планах стратегического развития, так и в последующих, путем осуществления деятельности только в соответствии с ISSAI и передовыми практиками будет способствовать устойчивому укоренению внешнего публичного аудита в Республике Молдова. Влияние такого внешнего публичного аудита непосредственно будет способствовать улучшению государственного администрирования и надлежащего управления в контексте стратегии интегрирования Республики Молдова в Европейский Союз.

Высший орган аудита (далее – ВОА) является элементом, который обеспечит связь относительно ответственности между Парламентом, Правительством и менеджментом государственных учреждений. Эта работа реализуется путем проведения финансовых аудитов годовых отчетов и соответствия администрирования субъектов, которые управляют государственными средствами, о результатах аудиторских миссий информируется Парламент. Прозрачность аудиторской деятельности обеспечивается путем размещения результатов аудита для широкой общественности на нашем сайте и опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Аудиты эффективности преследуют цель повысить экономичность, эффективность и результативность правительственных операций или финансовых операций с государственными средствами. Эта форма аудита позволяет нам представить подробные выводы об аудируемых аспектах, а также и рекомендации по повышению эффективности финансового менеджмента и устранению проблем, связанных с контролем в государственном секторе, таким образом способствуя развитию надлежащего управления.

Для достижения успеха необходимо ввести культуру результатов и изменений. Эта работа должна основываться на четком направлении и некоторых ценностях и подходах, которыми будет руководствоваться наша работа.

III.        Наша миссия, видение, задачи, ценности и компетенции

1.        Наша миссия

Нашей миссией является:

„Представление Парламенту, национальному обществу, а также  международному сообществу независимой и объективной оценку и подтверждения, составленную в соответствии с Международными стандартами аудита Высших органов аудита – ISSAI, о том, что государственные фонды управляются регламентированно и согласно установленным целям, что все доходы были собраны и отражены в отчетности в соответствии с законодательной базой, а менеджмент публичных финансов соответствует принципам эффективности”.

2.        Наше видение

Наше видение состоит в следующем:

„Будем независимым высшим органом аудита (ВОА), который национальные заинтересованные стороны и международные коллеги видят/считают эффективным ВОА, который отвечает потребностям и ожиданиям”.

3.        Наши задачи – главные цели

Имеем три организационные задачи для этого стратегического периода, которые помогут нам реализовать миссию и наше видение. Этими задачами являются:

•        Цель 1. Вклад в укрепление надлежащего управления финансовым менеджментом и государственным имуществом.

•        Цель 2. Обеспечение институциональной устойчивости.

•        Цель 3. Развитие и поддержание корпоративного качества и аудита.

4.        Наши ценности для внешней репутации и внутреннего сотрудничества

Есть ценности следуют из Международных стандартов аудита Высших органов аудита и из принципов, установленных в высших национальных положениях относительно деятельности в государственном секторе.

Ценности нашей деятельности будут стоять в основе порядка, в котором мы послужим в качестве примера для других, будем управлять деятельностью нашего учреждения и трудиться. Они предоставят твердую этическую базу для любой деятельности или решения, принятого от имени и в рамках нашего учреждения, а также руководство в моменты неопределенности.

Все работники нашего учреждения в осуществляемой деятельности будут соблюдать названные ценности. Они предоставят общую идентичность, а также  направления для достижения наших задач. Введение в практику ценностей поможет нам ориентироваться на результаты и выполнять задачи эффективно, результативно и последовательно.

-        Независимость. У Счетной палаты одна роль. Посредством предоставленной Парламентом власти Счетная палата оценивает порядок управления Правительством финансовыми средствами и государственным имуществом и отчитывается перед Парламентом и обществом о том, как администрируются деньги налогоплательщиков. Независимость в процессе аудита неизбежна в обеспечении целостности и необходимой достоверности, а также в формировании доверия общества к нашей деятельности. 

-        Объективность. Рекомендации аудита обоснованы достоверными доказательствами и профессиональными анализами. Письменные и устные коммуникации предоставляются нейтральным способом, справедливо, конструктивно и сбалансированно. Будем стараться быть корректными и уверенными.

-        Профессиональное превосходство и развитие способностей. Осуществляемая Счетной палатой деятельность является постоянной и высокого качества, в соответствии со стандартами и согласованными и принятыми профессиональными практиками. Счетная палата постоянно оценивает новые методологические положения и предоставляет своим работникам возможность их знать и формировать для получения новых навыков и способностей. Также поощряются и вознаграждаются инновации и эффективные тенденции для постоянного улучшения аудиторской деятельности.

-        Внутреннее кооперирование и дух коллективизма. Работники Счетной палаты кооперируются между собой для максимизации эффективности учреждения в целом путем создания компетенций, которые взаимно дополняются. Будем стремиться распознать и развивать потенциал каждого работника для повышения способностей и доверия к нашему учреждению в целом. Наилучшие результаты получены путем действия и кооперирования в группе, базируясь на корпоративных политиках. Нашими едиными навыками продвигаем обмен знаниями и улучшаем компетенцию.