Акт проверки (стр. 3 )

Бюджет Чаунского муниципального района на 2014 год был принят 13.12.2013, утвержденный План-график (приказ Директора субъекта проверки -од «Об утверждении Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2014 год») на официальном сайте размещен заказчиком в установленные сроки – 11.01.2014 года.

В нарушение части 15 статьи 21 Федерального закона в течение года План-график неоднократно подлежал утверждению, а невнесению изменений в утвержденный План-график, а именно: 15.03.2014, 16.03.2014, 04.04.2014, 05.05.2014, 22.06.2014, 07.08.2014, 11.09.2014, 10.10.2014, 10.10.2014, 28.10.2014, 17.12.2014.

Вместе с тем План-график, утвержденный приказом Директора субъекта проверки /4-од «Об утверждении Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2014 год» (версия 3) от 01.01.2001, План-график, утвержденный приказом Директора субъекта проверки /1-од и 49/2-од «Об утверждении Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2014 год» (версия 9 и 10) размещены должностным лицом заказчика () на официальном сайте с нарушением  установленного  частью  15  статьи  21  Федерального  закона срока – позже трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика (20.03.2014, 16.10.2014 и 16.10.2014 соответственно).

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В нарушение:

- абзаца а) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 1 Плана-графика указан только код бюджетной классификации Российской Федерации (далее – КБК), тогда как согласно Приказу № 000/18н в столбце 1 плана-графика указывается КБК, содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов;

- абзаца б) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 2 Плана-графика по лотам 4-8, 11-18, 20-21, 25-27, 29-39 не указан код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

- абзаца в) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 3 Плана-графика по лотам 3-19, 22-39, не указан код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

- абзаца г) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 4 Плана-графика нарушена последовательность указания порядкового номера закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемой заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы, а именно –  после номера закупки (лота) 45 следует номер закупки (лота) 47;

- абзаца д) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 5 Плана-графика по лотам 4-8, 11-18, 25-27, 29-39  указано не наименование товара, работы, услуги, являющихся предметом контракта, а указаны контракты с присвоенными номерами и договоры;

- абзаца е) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 6 Плана-графика по лотам 11-18, 33-39 не указаны минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона ;

- абзаца з) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 8 Плана-графика по лоту 4-8 не указано количество товаров, работ, услуг, являющихся предметом контракта, в соответствии с единицами измерения, предусмотренными в столбце 7 формы планов-графиков;

- абзаца л) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 11 Плана-графика по лотам 4-8, 25-27, 29-32 указана лишняя информация – день  размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); по лотам 11-13 отсутствует планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); по лотам 14-18, 33-39 не указан год размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

- абзаца м) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 12 Плана-графика по лотам 4-8 указана лишняя информация – день исполнения контракта; по лоту 11-18, 25-27, 29-32 отсутствует срок исполнения контракта (месяц, год); 

- абзаца н) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 13 Плана-графика:

1) по лоту 1 «Оказание услуг электросвязи» неверно указан способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно статье 4 Федерального закона -ФЗ «О естественных монополиях» к сферам действия естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи, согласно которому предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети, местного телефонного соединения и внутризонового телефонного соединения относится к услугам общедоступной электросвязи.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ;

2) по лотам 11, 25-27, 29-32 способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) совсем не определен;

- абзаца о) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 14 по каждому лоту (1-39) отсутствует обоснование внесения изменений в утвержденный План-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков;

- подпункта 4) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н План-график содержит информацию о закупках, которые планировалось осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона (лоты 3, 19, 22-24, 28). Следовало отражать лишь укрупненную информацию о закупках и указывать ее в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому КБК в размере годового объема денежных средств, а именно:

- товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона );

- товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона );

В нарушение подпункта 5) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н План-график после информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона , в столбцах 9 и 13 формы плана-графика не содержит итоговую информацию о годовых объемах закупок (тыс. рублей), а именно:

- у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- осуществляемых путем проведения запроса котировок;

- всего планируемых в текущем году. Через символ "/" указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона ;

При подсчете совокупного годового объема закупок в утвержденном Плане-графике заказчиком допущена ошибка. Вместо 26 446,81 тыс. руб. следовало указать 26 332,31 тыс. руб.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП, СОНО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНО.

В Плане-графике по лотам 20, 21 указана информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только СМП. Однако заказчиком в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона осуществлены закупки конкурентными способами лишь на 0,72% вместо 15%.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.

В  соответствии  с  пунктом  4 части 1 статьи 93 Федерального закона заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Согласно утвержденному Плану-графику заказчиком запланированы закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей в сумме 1 995,14 тыс. руб., что соответствует  норме  пункта  4  части  1  статьи 93 Федерального закона  . Однако при подсчете годового объема закупок проверкой выявлено расхождение данных, а именно – годовой объем закупок следовало указать в сумме 1 995,24 тыс. руб. вместо 1 995,14 тыс. руб.