Акт проверки (стр. 7 )

- более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком;

- планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона (в редакции, действовавшей до 04.06.2014) в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)  в соответствии  с  частью  4  статьи  93  Федерального закона (в редакции, действовавшей до 04.06.2014).

Для этого целесообразно готовить отдельный документ, который необходимо оформлять как приложение к контракту. После сбора информации, необходимой для определения и обоснования НМЦК, заказчик должен составлять единый документ, содержащий расчет НМЦК (п. 2.2.8 Методических рекомендаций).

При проверке контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона было выявлено отсутствие:

- документально оформленных отчетов о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта;

- расчета и обоснования НМЦК.

Тем самым контрактным управляющим () нарушены нормы части 3, 4 статьи 93 Федерального закона , пункта 2.2.8 Методических рекомендаций.

2. Применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

При выборочной проверке условий контракта в части применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона заказчиком в контракты включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами.

В нарушение частей 5, 8 статьи 34 Федерального закона заказчиком в контрактах:

на оказание услуг:

- ;

- ;

- ;

-

2. на выполнение работ:

- по установке приборов учета тепловой энергии в зданиях, расположенных по адресу: г. Певек, ул. Куваева д.64 -2014 на сумму 88 606,00 руб.;

- по установке прибора учета тепловой энергии в здании структурного подразделения муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс», расположенного по адресу: с. Рыткучи, ул. Мира д.8 -2014 на сумму 100 528,00 руб.

не установлен размер штрафа в виде фиксированной суммы за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту, определяемый в соответствии с Правилами .

Исполнение контрактов в проверяемом периоде осуществлялось без нарушений, следовательно, меры ответственности не применялись.

Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В  соответствие  с  пунктом 1  части 1 статьи 94 Федерального закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее – отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В нарушение части 3 статьи 94 Федерального закона экспертиза результатов, предусмотренных контрактами, заказчиком не проводилась.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Федерального закона приемка результатов поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Исполнение контрактов в части приемки результатов поставленного товара, выполненной работы (ее результата) подтверждено актами сдачи-приемки оказанных услуг, актами о приемке выполненных работ.

4. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

В проверяемом периоде МУК РТДК осуществляло ведение бухгалтерского  учета в соответствии с требованиями Федерального закона , приказа Министерства финансов Российской Федерации № 000н, приказа Минфина России № 000н.

Для ведения бухгалтерского учета применялись унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, утвержденные приказом Минфина России № 000н.

Принятие к учету материальных ценностей, основных средств осуществлялось на основании первичных документов (счетов-фактур, товарных накладных) по первоначальной стоимости.

Принятые к учету первичные учетные документы систематизировались по датам совершения операций и отражались накопительным способом в Журналах операций.

Учет поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы (ее результата) в Учреждении осуществляется своевременно и в полном объеме.

5. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В ходе проверки результатов использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки нарушений не установлено.

Выводы по результатам проверки.

По результатам проведенной плановой проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В нарушение:

- части 6 статьи 38, части 23 статьи 112 Федерального закона  №  44-ФЗ  на  время  отсутствия  директора  МУК  РТДК  с 14.05.2014 по 10.06.2014  заказчик назначил контрактным управляющим лицо (), не имеющее ни высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, ни профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

- части 15 статьи 21 Федерального закона :

1) утвержденный План-график (версия 12 от 01.01.2001) не размещен должностным лицом заказчика () на официальном сайте;

2)  утвержденный План-график неоднократно подлежал утверждению, а невнесению изменений в утвержденный План-график;

3) утвержденный План-график (версия 3 от 01.01.2001,  версия 9 и 10 от 01.01.2001) размещены должностным лицом заказчика () на официальном сайте с нарушением срока – позже трех рабочих дней с даты утверждения или изменения Плана-графика (20.03.2014, 16.10.2014 и 16.10.2014 соответственно).

- абзаца а) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 1 Плана-графика указан только код бюджетной классификации Российской Федерации (далее – КБК), тогда как согласно Приказу № 000/18н в столбце 1 плана-графика указывается КБК, содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов;

- абзаца б) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 2 Плана-графика по лотам 4-8, 11-18, 20-21, 25-27, 29-39 не указан код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

- абзаца в) подпункта 2) пункта 5 Приложения к Приказу № 000/18н в столбце 3 Плана-графика по лотам 3-19, 22-39, не указан код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;