Акт проверки (стр. 4 )

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии  с  пунктом 5 части 1 статьи  93 Федерального закона  заказчик может осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей. В нарушение вышеуказанной нормы статьи 93 Федерального закона заказчиком запланированы закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей в сумме 15 338,65 тыс. руб. или 58,00%.Таким образом, годовой объем закупок, запланированный заказчиком, превысил пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок. Кроме того при подсчете годового объема закупок проверкой выявлено расхождение данных, а именно – годовой объем закупок следовало указать в сумме 15 338,75 тыс. руб. вместо 15 338,65 тыс. руб.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

1.        Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК), включенной в план-график.

С 1 января 2014 года обоснование и определение НМЦК определяется посредством применения метода (методов), указанных в статье 22 Федерального закона с учетом Методических рекомендаций.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Пунктом 1.4 Методических рекомендаций установлено, что определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке. Результат определения НМЦК отражается в указанных документах.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не указываются наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую информацию. Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана («скриншот»), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования, целесообразно хранить с иными документами о закупке, подлежащими хранению в соответствии с требованиями Федерального закона .

Пунктом 3.7 Методических рекомендаций определено, что в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько процедур, указанных в данном пункте, в том числе предусмотрена возможность направления запросов о предоставлении ценовой информации не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети Интернет).

При этом согласно п. 3.19 Методических рекомендаций в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

В соответствии с пунктом 3.12 Методических рекомендаций все документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросам, предусмотренным пунктами 3.7.1 и 3.7.2 Методических рекомендаций, рекомендуется регистрировать в делопроизводстве заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и использовать в расчетах НМЦК.

Вместе с тем ценовая информация должна содержать не только общую предлагаемую цену контракта, но и расчет цены стоимости работ, услуг, поскольку согласно пункту 3.13.4 Методических рекомендаций, для обоснования цены контракта не рекомендуется использовать ценовую информацию, не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.

В нарушение пункта 1.4 Методических рекомендаций письменные обоснования НМЦК при формировании Плана-графика контрактным управляющим () не произведены. 

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

При выборочной проверке завершенных закупок для нужд заказчика в части обоснования НМЦК установлено следующее.

Так, при проверке контрактов:

- на оказание услуг по осуществлению дежурства и контроля в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по ул. Советская д. 22 от 01.01.2001 на сумму 86 900,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по осуществлению дежурства и контроля в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по ул. Советская д. 22 от 01.01.2001 на сумму 86 900,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по осуществлению дежурства и контроля в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по ул. Советская д. 22 от 01.01.2001 на сумму 86 900,00 руб. (далее – контракт ).

при обосновании НМЦК заказчиком был выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона .

Проверкой обоснования НМЦК по вышеуказанным контрактам установлено следующее. Обоснование НМЦК не содержит дату подготовки обоснования, отсутствует подпись контрактного управляющего. В нарушение пункта 3.7.1 Методических рекомендаций для получения ценовой информации в отношении услуги заказчиком были направлены запросы трем предполагаемым исполнителям вместо пяти. В нарушение 3.13.4 Методических рекомендаций для обоснования цены контракта использована ценовая информация, не содержащая расчет цен услуг.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

При проверке контрактов:

- на оказание услуг по осуществлению дежурства в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс»  по  адресу:  г. Певек,  ул.  Советская  д. 26 от 01.01.2001  на  сумму 95 000,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по осуществлению дежурства в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс»  по  адресу:  г. Певек,  ул.  Советская  д. 26 от 01.01.2001  на  сумму 95 000,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по осуществлению дежурства и контроля в здании гаража муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по ул. Куваева, д. 64 от 01.01.2001 на сумму 87 000,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по осуществлению дежурства и контроля в здании гаража муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по ул. Куваева, д. 64 от 01.01.2001 на сумму 87 000,00 руб. (далее – контракт )

при обосновании НМЦК заказчиком был выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона .

Проверкой обоснования НМЦК по вышеуказанным контрактам установлено следующее. Обоснование НМЦК не содержит дату подготовки обоснования. В нарушение пункта 3.7.1 Методических рекомендаций для получения ценовой информации в отношении услуги заказчиком были направлены запросы трем предполагаемым исполнителям вместо пяти. В нарушение 3.13.4 Методических рекомендаций для обоснования цены контракта использована ценовая информация, не содержащая расчет цен услуг.

В указанных действиях должностного лица заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

При проверке контрактов:

- на оказание услуг по уборке помещений в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по адресу: от 01.01.2001  на  сумму 74 450,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по уборке помещений в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по адресу: от 01.01.2001  на  сумму 59 400,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по уборке помещений в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по адресу: от 01.01.2001  на  сумму 59 400,00 руб. (далее – контракт );

- на оказание услуг по уборке помещений в здании муниципального учреждения культуры «Районный творческо-досуговый комплекс» по адресу: от 01.01.2001  на  сумму 61 700,00 руб. (далее – контракт );

при обосновании НМЦК заказчиком был выбран метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона .