Исследование «Готовность правовой базы Таможенного союза к внедрению принципа «единого окна» для внешней торговли» (стр. 3 )

2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, и (или) законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Таможенные органы одного государства-члена Таможенного союза передают предоставленную им информацию государственным органам данного и/или другого государства-члена Таможенного союза, Комиссии Таможенного союза и/или  Суду ЕврАзЭС, если такая информация необходима указанным органам для решения задач, возложенных на них законодательством данного соответствующего государства-члена Таможенного союза, международными договорами государств-членов Таможенного союза или решениями его органов, в порядке и с соблюдением требований законодательства данного соответствующего государства-члена Таможенного союза по защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайны (секретов) и другой конфиденциальной информации, а также международных договоров государств-членов Таможенного союза».

Статья 43

Согласно предложенным экспертами изменениям ТК ТС глава 4 именуется «Применение информационно–коммуникационных технологий в области таможенного регулирования», а статья 43 – «Общие положения о применении информационно–коммуникационных технологий в области таможенного регулирования». С учетом перспективы создания механизма «единого окна» по моделям, предусматривающим использование автоматизированных систем,  и самого содержания этой главы представляется целесообразным не ограничивать сферу охвата данных наименований лишь областью таможенного регулирования и изменить их следующим образом: «Применение информационно–коммуникационных технологий в области таможенного регулирования» и соответственно «Общие положения о применении информационно–коммуникационных технологий в области таможенного регулирования».

Кроме того, сама статья 43 ТК ТС в редакции предложенных экспертами изменений нуждается в доработке.10 Предлагается следующее:

«1.  В Таможенном союзе под применением информационно–коммуникационных технологий в области таможенного регулирования (далее - информационно–коммуникационные технологии) понимается использование технологий, предназначенных для совместной реализации информационных и коммуникационных процессов в области таможенного регулирования.

В Таможенном союзе информационно–коммуникационные технологии применяются в целях: обеспечения устойчивых процессов экономической интеграции государств – членов Таможенного союза; создания благоприятных условий деятельности субъектов хозяйствования государств–членов Таможенного союза; обеспечения регулирования внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза; осуществления эффективного таможенного и других видов государственного контроля внешнеторговой деятельности Таможенного союза при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, для чего, в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, создаются интегрированные информационные системы; обеспечения качественной организации работы в области таможенного регулирования Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) и11 Комиссии Таможенного союза.

3. Информационно–коммуникационные технологии применяются с учетом международных стандартов в области информатизации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

4. Порядок применения информационно–коммуникационных технологий и обеспечения требований информационной безопасности в области таможенного регулирования определяются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

5. Для обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза,  унификации и стандартизации возникающих при этом процессов информационного взаимодействия между лицами и органами государственного контроля,  гармонизации состава документов и сведений, представляемых органам государственного контроля,  в соответствии с международным договором международными договорами государств - членов Таможенного союза, создаются интегрированные информационные системы.».

Статья 45

Статья 45 ТК ТС в редакции предложенных экспертами изменений также нуждается в доработке. Предлагается следующее:

«1. Таможенные органы государств - членов Таможенного союза применяют информационно–коммуникационные технологии для решения задач, предусмотренных статьей 6 настоящего Кодекса [входящих в их компетенцию][ возложенных на них таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза].

2. Под информационными ресурсами таможенных органов понимается организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных, создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах указанных органов.

3. Информационные ресурсы таможенных органов государства-члена Таможенного союза формируются на базе документов и информации, предоставляемых лицами при предварительном уведомлении о перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, совершении таможенных операций, а также предоставляемых другими органами данного государства-члена Таможенного союза, таможенными и другими органами других государств-членов Таможенного союза и органами третьих стран в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством государств-членов Таможенного союза и международными договорами данного государства-члена Таможенного союза.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним определяется законодательством и международными договорами государств–членов Таможенного союза.

4. Информационные ресурсы таможенных органов государств-членов Таможенного союза, касающиеся таможенного законодательства Таможенного союза, являются открытыми и общедоступными и размещаются на сайтах указанных органов.

5. Порядок получения лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах, имеющих ограниченный доступ, находящихся в ведении таможенных органов, определяется законодательством государств–членов Таможенного союза.

6. Обмен информацией между таможенными органами государств–членов Таможенного союза осуществляется в соответствии с международными договорами государств– ленов Таможенного союза.

7. Таможенные органы одного государства–члена Таможенного союза предоставляют информацию, полученную таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств–членов Таможенного союза, иному государственному органу другого государства–члена Таможенного союза через таможенный орган другого государства–члена Таможенного союза в соответствии с  таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств–членов Таможенного союза. В соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза предоставление информации может также осуществляться через  интегрированные информационные системы. Указанная информация предоставляется на безвозмездной основе.

Информация, отнесенная законодательством государства–члена Таможенного союза к информации ограниченного распространения, может подлежать обмену с соблюдением требований законодательства по защите информации государств–членов Таможенного союза.

8. Таможенные органы государств–членов Таможенного союза участвуют в международном информационном обмене с таможенными органами иностранных государств, а также международными и иными организациями в порядке и на условиях, определяемых законодательством  и международными договорами государств–членов Таможенного союза».

Статья 62

       С учетом перспектив использования информационно-коммуникационных технологий и работы, проводимой в рамках Международной торговой палаты по выработке электронной формы сертификата происхождения товара, предлагается дополнить статью 62 пунктом 3 следующего содержания:

«3. В соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, может предоставляться в электронном виде».

Статьи 69, 111, 113

В целях создания правовых основ для перехода на безбумажные технологии и с учетом статьи 98 ТК ТС предлагается внести следующие изменения:

в пункт 3 статьи 69:

«3. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Указанные документы и сведения, а также объяснения могут быть представлены в электронной форме.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений»;

в пункт 3 статьи 111:

«3. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Направление указанных запросов и представление дополнительных документов и сведений могут осуществляться в электронной форме»;