История становления и развития Управления Федерального казначейства по Ростовской области в период с марта 1993 года по март 2013 года (стр. 5 )

При этом вступление в действие новых законодательных актов Российской Федерации предопределило нормативное и административное разделение указанной государственной функции на два самостоятельных направления в зависимости от типа учредителя - должника. Процедуры обращения взысканий на средства казенных учреждений установлены главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а на средства бюджетных и автономных учреждений, - ст. 30 Федерального закона от 8.05.2010 .

В данных законодательных актах определена четкая последовательность действий взыскателей, а также сроки исполнения исполнительных документов и ответственность должников.

Вся необходимая информация о порядке предъявления исполнительных документов размещается на интернет-сайтах и информационных стендах казначейских органов. Кроме этого, для удобства взыскателей и в целях повышения качества исполнения государственной функции - организации исполнения судебных актов - Управлением разработан порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, согласно которому взыскатель может предъявить исполнительный документ для исполнения в ближайший территориально обособленный отдел Управления.

Информация о ходе исполнения исполнительных документов Управлением ежедневно публикуется на сайте www. roskazna. ru в рубрике «Информация для взыскателей» в подразделе «Информация о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов», что позволяет взыскателю оперативно отслеживать все стадии исполнения по предъявленному им исполнительному документу, начиная с момента поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, до перечисления средств (номер, дата, сумма платежного поручения) по реквизитам, указанным в заявлении взыскателя.

Также на официальном сайте rostov. roskazna. ru, помимо вышеперечисленной информации, размещается почтовый адрес, e-mail, контактные телефоны и график работы Управления.

Таким образом, для получения информации о процедурах исполнения судебного акта взыскатель может обратиться в орган Федерального казначейства по месту своего жительства или непосредственно в Управление как путем письменного или электронного обращения, так и по телефону.

Важной составляющей функциональной деятельности всех казначейских органов является организация и ведение бюджетного учета, а конечным результатом – формирование регламентированной отчетности и предоставление ее соответствующим органам исполнительной власти, участникам и неучастникам бюджетного процесса.

Внедрение ППО «АСФК» позволило централизовать функции по ведению бюджетного учета и составлению форм бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных и автономных учреждений, исключив операции сбора, проверки и свода бюджетной отчетности территориально обособленных отделов, повысив тем самым оперативность составления бюджетной отчетности и ее достоверность.

Вся составляемая Управлением отчетность направляется в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (МОУ), в финансовый орган субъекта Российской Федерации области и финансовые органы муниципальных образований с применением прикладного программного обеспечения «Система удаленного финансового документооборота» (ППО «СУФД»).

Начиная с января 2012 г. Управлением осуществляется передача в МОУ консолидированной главной книги по кассовому исполнению федерального бюджета по каналам ведомственной транспортной сети закрытой связи второго класса Минфина России.

Управлением ежемесячно составляются и направляются в МОУ для Федерального казначейства, областной минфин и 463 муниципальных финансовых органа в минимально короткие сроки более 1,9 тыс. форм бюджетной отчетности, ежедневно формируется более 1,8 тыс. регистров бюджетного учета.

В соответствии с Приказом Минфина России н «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства» изменился порядок обеспечения участников и неучастников бюджетного процесса наличными денежными средствами с применением современных расчетных инструментов - банковских (дебетовых) карт.

В целях реализации положений Приказа Управление, руководствуясь Федеральным законом -ФЗ, объявило открытый аукцион в электронном форме среди кредитных учреждений на оказание услуг по открытию и ведению счетов Управления, открываемых на балансовом счете № 000 «Средства для выплаты наличных денег организациям» для обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в казначейских органах Ростовской области. Победителем аукциона был признан «Центр-Инвест», с которым 24.10.2011 был заключен государственный контракт. По результатам заключения государственного контракта Управлением 20.12.2011 подписан договор  с банком об осуществлении операций по обеспечению наличными деньгами организаций с использованием банковских расчетных (дебетовых) карт.

Переход на новый порядок получения наличных денежных средств с использованием пластиковых карт в течение 2012 г. позволил значительно оптимизировать процесс получения и взноса организациями наличных средств.

Организациям предоставлена возможность получать и вносить наличные денежные средства в удобное для них время в течение операционного дня банка, т. е. до 15 часов 00 минут, в пунктах выдачи наличных денег или круглосуточно в банкоматах на всей территории Ростовской области, тогда как в учреждениях Банка России получение и взнос наличных средств ограничены первой половиной дня в строго назначенное время.

Кроме этого, новый порядок позволил снизить затраты организаций на доставку полученных денежных средств (инкассация, транспортные расходы), поскольку существует возможность выбора офиса банка (банкомата), территориально близко расположенного к организации.

При этом организации в этих условиях могут осуществлять предварительное перечисление средств на казначейский счет и в дальнейшем их использовать ежедневно в объеме, необходимом только для текущей потребности.

Указанные преимущества нового порядка обеспечения организаций наличными деньгами в сочетании с использованием персональных пластиковых карт в рамках «зарплатного проекта» способствуют достижению целей, поставленных Правительством Российской Федерации по минимизации наличного денежного оборота, росту финансовой культуры населения, ускорению оборачиваемости средств в экономике, сокращению теневого оборота денежных средств.

Осуществляя полномочия по организации и ведению в судебных органах работы по защите интересов Минфина России и Федерального казначейства, представители Управления ежегодно принимают участие в рассмотрении более 450 судебных дел. Основные категории дел, по которым Управление принимает участие, – признание незаконными действий (бездействий) государственных органов и их должностных лиц, в том числе действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда.

По принятым решениям судов о возмещении вреда, причиненного вышеуказанными органами, на Управление возложены функции по организации подачи регрессных исков к должностным лицам, чьи действия (бездействия) были признаны судами незаконными. В рамках реализации данной функции Управлением направляются в государственные органы письменные запросы об установлении должностных лиц, допустивших незаконные действия.

В рамках развития системы государственного финансового контроля в Управлении создана и достаточно успешно функционирует система внутреннего контроля, направленная на обеспечение соблюдения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и регламентов, повышение эффективности и результативности осуществляемых операций, минимизацию казначейских рисков.

Организация контрольной деятельности основана на Стандартах внутреннего контроля и внутреннего аудита, утвержденных Федеральным казначейством.

При проведении контрольных мероприятий Управлением используются все существующие формы внутреннего контроля: предварительный, текущий и последующий, а при проведении тематических и комплексных проверок широко применяется дистанционный (камеральный) метод.

Используя указанные формы и методы, в Управлении осуществляется предварительный контроль за соответствием процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления требованиям Федерального закона и нормативных правовых актов.

Текущий контроль применяется на стадиях рассмотрения и оценки котировочных заявок, рассмотрения аукционных и конкурсных заявок, а также ежедневно - за проведением операций по кассовым выплатам с лицевых счетов получателей бюджетных средств, за обоснованностью проведения возвратов (возмещения) средств cо на счета плательщиков.

Эффективная организация внутреннего контроля в Управлении была рассмотрена на Всероссийском совещании Федерального казначейства, проведенном на базе Управления в 2012 г., а применяемые формы и методы были рекомендованы для внедрения по всей казначейской системе. Кроме этого, отдел внутреннего контроля и аудита занял второе место по итогам конкурса «Лучшее контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России в 2011 г.», а главный казначей отдела получила звание «Лучшего аудитора Казначейства России в 2011 г.».

Всероссийское совещание органов Федерального казначейства в Ростове-на-Дону, октябрь 2012 г.

Одной из приоритетных целей Стратегической карты Казначейства России на 2010-2015 гг. является формирование единого информационного пространства финансовой деятельности публичных правовых образований Российской Федерации. Достижение этой цели осуществляется путем внедрения передовых бюджетных технологий, создания интернет-порталов для размещения информации, обеспечения ее открытости и прозрачности, а на этой основе – создания и развития «Электронного бюджета».