Подбор персонала на производстве (стр. 7 )

Если использовать системный подход к деятельности Администрации, то можно выделить основные факторы внешней среды, которые влияют на деятельность: экономические (принятие новых законодательных актов, экономическая ситуация в стране, кризис), политические (смена власти), социальные (новые социальные программы), демографические (изменения в демографической ситуации в области, муниципальном образовании) и прочие. Входящие ресурсы для Администрации – это, прежде всего, информация о ситуации в муниципальном образовании, трудовые ресурсы для решения поставленных перед Администрацией задач, финансовые ресурсы, поступающие из бюджета вышестоящих уровней, и прочее. Результатом деятельности Администрации являются – реализованные социально-экономические программы муниципального образования, достижение высокого уровня жизни населения и прочее. А саму деятельность можно представить как, разработку наиболее оптимальных решений и программ, учитывающих интересы и потребности населения [13, c. 27-31].

Рассчитаем некоторые показатели оценки аппарата управления Администрации и его организационной структуры, отразим результат в таблице 4 [14, c. 281-286]

Производительность аппарата управления за 2011-2013 гг. растет, это значит, слаженные действия, и умение принять правильное решение позволяет привлекать больше доходов в бюджет Администрации. Уровень централизации принимаемых решений довольно велик (80-85%), это говорит о том, что глава администрации часто берет принятие важных решений на себя. Причем это показатель остается почти неизменным на протяжении 2011-2013 гг.

Таблица 4

Показатели оценки эффективности аппарата управления Администрации и его организационной структуры

Перечень показателей	Ед. измер.	годы
2011	2012	2013
1.Производительность аппарата управления	тыс. руб.	1 067	1 246	1 751
2.Уровень централизации	коэф.	0,80	0,83	0,85
3.Экономичность аппарата управления	коэф.	0,44	0,40	0,40
4.Надежность аппарата управления	коэф.	0,80	0,55	0,95
5.Эффективность орг. структуры управления	коэф.	3,55	3,63	4,62
6.Показатель дублирования функции	коэф.	0,09	0,03	0,04
7.Показатель эффективного использования информации	коэф.	0,98	0,81	0,87

Вместе с тем, аппарат управления довольно экономичен, так как количество исполнителей значительно превышает численность аппарата управления. Надежность аппарата управления в 2012 году была невысокая, чуть более 50%, необходимо более эффективно принимать решения на уровне руководителей. В другие года, 2011 и 2013 она была довольно высокой, что позволила более эффективно использовать доходы для реализации целей и задач. А вот эффективность организационной структуры управления довольно высокая, более 100%. Дублирование функций в Администрации невысокое, менее 10%, значит, разные работники не выполняют одно и то же поручение, что позволяет выполнять свои функции в полной мере. Уровень использования информации в Администрации довольно высок, это значит, что поступает в основном, только информация, необходимая для принятия решений руководства Администрации.

Нижнеозернинское сельское поселение имеет собственный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Нижнеозернинского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются Администрацией в соответствии с Уставом  (Приложение А) самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области [2].

Администрация формирует и исполняет бюджет (Приложение В) Рассмотрение проекта бюджета, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета об его исполнении относится к ведению Совета депутатов. Формированию проекта бюджета Нижнеозернинского сельского поселения предшествует разработка планов и прогнозов развития села, целевых программ, на основании которых администрация готовит предложения о доходах и расходах бюджета. Бюджет должен быть утвержден до начала финансового года. Если бюджет не утвержден до начала года, то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по источникам бюджетных поступлений, ежемесячное финансирование производится по решению главы администрации в пределах 1/12 ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам расходов бюджета. Предельный размер дефицита бюджета сельского поселения устанавливается Советом депутатов в соответствии с бюджетным законодательством [7, c. 41].

В составе бюджета Администрации Нижнеозернинского сельсовета образуется резервный фонд, который используется главой администрации для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф.

Администрация в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета.

В бюджете Администрации Нижнеозернинского сельсовета предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, а также осуществляемые за счет указанных доходов соответствующие расходы.

Проанализируем доходные и расходные части бюджетов Администрации Нижнеозернинского сельского совета в динамике за 2011-2013 года (Таблица 5) (Приложения Г-Е).

Таблица 5

Доходы и расходы бюджета Администрации за 2011-2013 года, руб.

№ п/п	Год	Доходы	Расходы	Дефицит/ Профицит
1	2011	4 266 334,90	5 296 401,92	-1 030 067,02
2	2012	4 982 315, 14	4 330 793,64	651 521,50
3	2013	7 002 131,22	7 185 074,12	-182 942,90

По данным анализа можно сделать вывод, что доходные поступления в бюджет Администрации растут с каждым годом, в 2012 году по сравнению с 2011 годом они выросли на 16%, а в 2013 году по сравнению с 2012 рост уже составил 40%. Но, вместе с тем, расходы бюджета Администрации изменяются неоднозначно. В 2012 году по сравнению с 2011 годом они снизились на 22%, а уже в 2013 году по сравнению с предыдущим годом расходы повысились на 65%. В 2011 и 2013 годах расходы бюджета Администрации превысили доходы Администрации и образовался дефицит бюджета или долг Администрации. А в 2012 году расходы не превысили доходы, то есть не все запланированные программы были реализованы, и поэтому образовался профицит бюджета.

Рассмотрим основные статьи доходов в бюджете Администрации за последние 3 года в Таблице 6.

Таблица 6

Основные статьи доходов в бюджете Администрации, руб.

Наименование	2011	2012	2013
Налоговые доходы	910 143,70	988 769,57	1 403 887,34
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	81 315,20	80 559,01	197 966,38
Доходы от оказания платных услуг	1 116,00	-	-
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	5 200,00	8 584,56	49 538,80
Безвозмездные поступления	3 263 500,00	3 885 202,00	5 350 738,70
Доходы от предпринимательской и другой, приносящий доход деятельности	5 060,00	19 200,00	-

Наибольший удельный вес в доходах бюджета Администрации занимают безвозмездные поступления, это различные субсидии, субвенции от бюджетов вышестоящих уровней для реализации поставленных задач. В динамике можно увидеть, что почти каждая статья доходов, за исключением отдельных, растет в абсолютном выражении, поэтому в целом за год доходы Администрации увеличиваются на протяжении 2011-2013 годов.

Одна из статей доходов Администрации это налоговые поступления, к таким налогам, которые поступают в местный бюджет, являются налог на доходы физических лиц, транспортный налог, земельный и прочие. Рассмотрим динамику этих статей расходов в Таблице 7.

Наибольший удельных вес среди налоговых платежей в 2011 и 2012 годах занимает земельный налог, 42% и 50% соответственно, в 2013 году – единый сельскохозяйственный налог – 35%. Наименьший удельный вес занимают госпошлины и перерасчеты по отмененным налогам и сборам.

Таблица 7

Налоговые доходы Администрации за 2011-2013 года, руб.

Наименование	2011	2012	2013
Налог на доходы физических лиц	159 818,63	152 922,35	151 726,46
Единый сельскохозяйственный налог	94 634,69	36 088,00	494 329,03
Налог на имущество физических лиц	61 705,19	7 133,56	52 964,43
Транспортный налог	189 525,55	227 486,02	-
Земельный налог	384 037,50	499 509,95	387 561,21
Государственная пошлина	20 370,00	65 570,00	33 850,00
Перерасчеты по отмененным налогам и сборам	52,14	59,69	283 456,21

Расходы Администрации также состоят их отдельных статей, которые показаны в таблице 8.