Нормативно-правовое сопровождение деятельности руководителя по работе с кадрами (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ ПМР

ГОУ «Приднестровский государственный институт развития образования»

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ПО РАБОТЕ С КАДРАМИ

В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОСВЕЩЕНИЯ ПМР

Тирасполь

2012

Составитель:

— старший преподаватель кафедры педагогического менеджмента и психологии ГОУ «Приднестровский институт развития образования».

В  пособии характеризуются основные нормы и правила составления кадровых документов, приводятся сведения для их правильного оформления на основе действующего законодательства.

Оно является также практическим пособием по организации кадрового делопроизводства в организациях образования системы просвещения Приднестровской Молдавской Республики. Поэтому пособие полезно и для руководителей организаций, секретарей, работников, занимающихся делопроизводством и кадровой работой.

Рассмотрены и одобрены на заседании

кафедры педагогического менеджмента и психологии

ГОУ «ПГИРО»

Протокол №7 от 01.01.2001 г.

Рецензенты:

— начальник правового управления Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики;

— главный методист кафедры педагогического менеджмента и психологии ГОУ «Приднестровский институт развития образования».

Предисловие

Необходимой составной частью современного управления является обеспечение высокого уровня делопроизводства. Если в организации образования не налажена четкая работа с документами, то ухудшается и само управление, поскольку оно зависит от качества и достоверности информации, оперативности ее приема и передачи, правильной постановки справочно-информационной службы, четкой организации поиска, хранения и использования документов.

Работа с документами требует специальных знаний и навыков. Каждый вид документа – приказ, протокол, устав, письмо, справка и т. д. – имеет особенности оформления, и работа с ними должна быть организованна по определенным правилам.

К сожалению, многие работники, отвечающие за документационное обеспечение управления, не знакомы с основами современного делопроизводства, а тем более — с тонкостями ведения документации.

Вместе с тем, правильное составление и оформление документов в соответствии с новыми нормативами — важнейшая обязанность работников делопроизводственных служб.

Вся управленческая деятельность любой организации обязательно документируется. Но особенно строго следует подходить к документированию трудовых правоотношений. Правильность составления и оформления кадровой документации, напрямую влияющая на ее юридическую силу, касается каждого гражданина лично. И от работника службы кадров требуется, прежде всего, безупречное знание законодательно-правовых актов, в которых нашли отражение вопросы организации труда и оформления трудовых отношений работодателя и работника. Пакет этих актов (в бумажной или электронной форме) должен быть в каждой кадровой службе, чтобы в любой момент можно было к ним обратиться и проверить законность решения вопроса и его закрепление в документе.

Законодательство Приднестровской Молдавской Республики регламентирует общие принципы организации документационного обеспечения учреждений, организаций и предприятий.

Кадровое делопроизводство – это отрасль деятельности, документирующая трудовые отношения. Кадровая документация фиксирует информацию о наличии и движении персонала, в результате все кадровые процедуры приобретают документальное оформление (например, прием, перевод, поощрение, применение дисциплинарного взыскания, командировка, отпуск, увольнение и др.).

Основная функция кадровой документации — это юридическое оформление и закрепление трудовых отношений между работодателем и работником.

Подавляющее большинство кадровых документов содержит информацию, обладающую высокой социальной значимостью. Поэтому отношение к работе с такими документами должно быть чрезвычайно серьезным, поскольку от правильности заполнения кадровых документов зависит подтверждение определенных юридических фактов, на основе которых возникают те или иные права работника.

Большое значение в нашей жизни имеют документы по личному составу, отражающие трудовую деятельность работника и подтверждающие трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии.

1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ РАБОТУ С КАДРАМИ

       Важнейший правовой акт, регулирующий основополагающие сферы жизни и деятельности современного Приднестровья — Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принятая на всенародном референдуме 24.12.1995 года, подписанная Президентом Приднестровской Молдавской Республики 17 января 1996 года с учетом изменений и дополнений, внесенных Конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 01.01.01 года (газета «Приднестровье» от 01.01.01 года, 13 июля 2000 года № 000-133), от 01.01.01 года , от 01.01.01 года  -III (САЗ 05-29); от 01.01.01 года -IV (САЗ 06-7), от 01.01.2001-V(САЗ 11-27). Она определяет сущность Приднестровского государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

       Статья 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики гласит, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений личного и общественного положения».

Преимущества и привилегии могут быть установлены только законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости.

Провозглашение прав и свобод человека и гражданина имеет смысл только в том случае, если государство гарантирует равенство и равноправие. Равенство означает одинаковое юридическое положение граждан и не граждан перед законом, т. е. совпадение всего комплекса прав и обязанностей у всех лиц.

Равноправие означает совпадение объема только прав всех людей на территории данного государства.

Содержание равенства и равноправия предполагает отсутствие не узаконенных привилегий и запрет дискриминации по любым основаниям.

В статья 141 Уголовного кодекса ПМР говориться, что за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до 3 (трех) лет, по этим мотивам, — наказываются штрафом в размере от 700 (семисот) до 1700 (тысячи семисот) расчетных уровней минимальной заработной платы либо обязательными работами на срок от 120 (ста двадцати) до 180 (ста восьмидесяти) часов.

       В статье 35 Конституции ПМР закреплены трудовые права и свободы, которые важны для лиц наемного труда, составляющих основную часть работающего населения. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. Эти права и свободы включают:

а) свободу труда;

б) право на труд;

в) право на защиту от безработицы;

г) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку;

д) право на отдых.

Защите интересов человека на производстве служат трудовое и социальное законодательство, а также признаваемые государством договорные формы регулирования трудовых отношений (коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры).

Конституция закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек вправе как работать, так и не работать (современное законодательство не устанавливает ответственности за так называемое тунеядство). Человек также свободен как в поступлении на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую работу. Свобода труда реализуется через индивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т. п.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Конституционный запрет принудительного труда конкретизируется нормами Конвенции Международной Организации Труда относительно принудительного или обязательного труда 1930 года и нормами Трудового кодекса Приднестровский Молдавской Республики.

Принудительным трудом считается не только откровенно рабский труд, но и любые формы принуждения человека работать на не добровольно принятых условиях или под угрозой применения насилия или наказания. Не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, вытекающих из военной службы или приговора суда. Также не может рассматриваться в качестве принудительного труда предусмотренная ст.29 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О чрезвычайном положении» от 01.01.01г. №48-З (СЗМР 96-2), возможность в исключительных случаях привлечения в обязательном порядке трудоспособного населения для выполнения неотложных аварийно-спасательных мероприятий. При этом Закон предусматривает целый ряд гарантий для этих лиц: гарантия оплаты труда в соответствии с законодательством (ст.49), гарантия обязательного обеспечения безопасности труда (ст. 27).

Право на труд не означает чьей-то обязанности предоставлять работу всем желающим. В современных условиях перехода к рыночной экономике государство не вправе предписывать такую обязанность частному предпринимателю и не в состоянии возлагать ее на себя. Поступление человека на работу в основном определяется договором с работодателем. Но наемный работник вправе требовать соблюдения определенных Конституцией условий, а именно: чтобы условия труда отвечали требованиям безопасности и гигиены, чтобы вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы, то, ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Конкретные гарантии этого права содержатся в Трудовом кодексе и в Законе Приднестровской Молдавской Республики «Об охране и безопасности труда» от 8 июня 1993 года (СЗМР 93-2), в редакции законов ПМР от 01.01.01 года (СЗМР 97-3); от 01.01.01 года -III (САЗ 02-22, 2);07 февраля 2003 г. -III(САЗ 03-6).