Тема 1 Теоретические основы управления затратами (стр. 1 )

Тема 1. Теоретические основы управления затратами

Одним из существенных факторов, отрицательно влияющих на эффективность бизнеса, является затратный характер современной отечественной экономики, сохранение тенденции повышения издержек производства и обращения. Это выступает не только фактором снижения конкурентоспособности российского бизнеса, но и роста инфляции в стране. Сформировавшееся постиндустриальное общество обуславливает необходимость повышения гибкости и маневренности финансовых отношений в процессе реализации задачи постоянного движения вперед.

В мировой практике возрастает роль финансового менеджмента в регулировании деятельности и внутрифирменных взаимоотношений в организациях. Это становится определяющим фактором повышения уровня конкурентоспособности. Современная финансовая политика хозяйствующего субъекта вынуждена учитывать не только многофакторность воздействия мирового финансово-экономического кризиса, но и его долгосрочные отрицательные последствия на развитие бизнеса.

Российская экономика столкнулась с серьезными сложностями, одни из которых все еще не разрешены, а другие еще только предстоит решать. Кризис затронул все отрасли экономики. Проблемы финансовой системы отразились как на производственном секторе, так и на потребительском. Обострилась и без того  сложная ситуация с эффективностью отечественного бизнеса, когда законы рыночного хозяйствования выдвигают на первый план проблему снижения издержек. Уже длительное время сохраняется тенденция увеличения издержек производства в связи с удорожанием стоимости материальных ресурсов, расходов на оплату труда, затрат на трансакции, а также ростом процентных ставок за пользование кредитом. Этот процесс усугубляется недостаточными инвестициями в инновационные факторы развития. Кризисная ситуация в ещё большей степени способствует увеличению затратной составляющей, в структуре которой материальные расходы достигают 70 %, расходы на оплату труда от 14 до 18 %, а амортизационные отчисления варьируют в диапазоне от 3 до 7 %.

В период оживления российской экономики в 1999 - 2007 гг., когда темпы роста составляли в среднем 7% в год,  обосновывалась задача её инновационной трансформации. Однако инновационная трансформация рассматривалась в отрыве от проблемы финансового, технического и технологического оздоровления предприятий. Такой подход привел к реализации «сырьевой» модели экономического развития страны.

Управление затратами строится на определенных принципах.

Таблица 1 –  Базовые принципы динамической концепции аналитического обеспечения  управления затратами в современных условиях

№	Принципы
1	Непрерывность деятельности или длительность периода функционирования организации
2	Планирование расходов на производство и реализацию продукта
3	Имущественная обособленность (имущество и обязательства организации обособлено от имущества собственника и других организаций)
4	Контроль выполнения норм и нормативов
5	Последовательность применения учетной политики от одного года к другому при формировании затрат
6	Временная определенность или учет по методу начисления
7	Балансовое обобщение и обобщение перманентной и пертинентной отчетностью
8	Прозрачность финансовой отчетности, приоритет содержания перед формой
9	Сопоставимость и надежность отчетных данных о затратах
10	Уместность, достаточность и необходимость информации
11	Нормирование затрат по основным направлениям бизнеса
12	Принцип альтернативных издержек или концепция упущенной выгоды
13	Принцип учета объектов по себестоимости, без включения косвенных налогов
14	Временная ориентация финансовой отчетности об издержках и результатах

В целях систематизации понятий предлагается использовать следующий подход при определении системы терминов, связанных с произведенными расходами предприятия:

расходы – денежные и неденежные расчеты текущего периода, относимые на себестоимость продукта и соответствующие правилу, установленному для определения доходов и расходов по методу начисления; затраты – денежные и неденежные расчеты текущего периода, направленные на приобретение оборотных активов и внеоборотных средств, возмещающих свою стоимость путем начисления амортизации; себестоимость – денежное выражение текущих затрат на производство и реализацию продукции, работ, услуг. термин используется при выполнении калькулирования единицы продукта, работы, услуги, процесса, функции, вида деятельности; издержки – стоимостное выражение ценности экономических ресурсов, использованных (израсходованных) при совершении корпорацией каких-либо финансово-хозяйственных действий и исследуемых в экономической теории и хозяйственной практике; потери – технологические и логистические издержки организации, которые не принесли доход или привели к возникновению убытков.

Снижение затрат и устранение потерь – прямой путь повышения результативности. Для ее достижения ряд направлений экономической науки в той или иной мере изучают поведение издержек в различных аспектах.

Область изучения затрат связана непосредственно с экономической теорией, финансами и экономикой предприятия, бухгалтерским, налоговым и управленческим учётом. Информация о расходах различается по задачам, принципам формирования, детализации, содержанию, целевой направленности и назначению. В экономической теории детализация издержек используется для изучения поведения фирм на конкурентных рынках. С позиции учетной и налоговой практики затраты рассматриваются только как расходы факторов производства по цене приобретения на изготовление продукта в текущем периоде. Изучение издержек в управленческом учете связано с ограниченностью ресурсов и необходимостью их планирования и нормирования.

Тема 2. Институциональное обеспечение регулирования формирования затрат

Управление затратами функционирует во взаимосвязи с другими координационными механизмами или институтами - организационной структурой, культурой, рынком, прошлыми решениями организации, этическими правилами.

Координационные механизмы призваны усиливать действие друг друга. С одной стороны, правила управления затратами обусловлены другими механизмами внутри организации. Например, система учета по центрам ответственности должна согласовываться с ответственностью и полномочиями менеджеров, установленными организационной структурой.

С другой стороны, многие другие механизмы обусловлены необходимостью управления затратами. Так, при принятии решений учитывают возможности и ограничения показателей деятельности организации.

Институциональное обеспечений формирования себестоимости продукта организации в России устанавливают следующие нормативные акты:

Таблица 2 – Основные акты, регламентирующие затраты организации

Правовой акт	Основная цель принятия правового акта	Сфера правоприменения
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 01.01.01 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ	Регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Устанавливает порядок и размеры издержек предприятия.	Юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, иностранные, международные организации на территории РФ
Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 197-ФЗ (ТК РФ)	Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.	Все коммерческие и иные предприятия и организации
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. N 95-ФЗ	Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции.	Все предприятия – защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»	Регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.	Брокерская и дилерская деятельность; деятельность по управлению ценными бумагами, клиринговая, депозитарная и по организации торговли на рынке ценных бумаг
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»	Устанавливает основания для признания должника несостоятельным, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности.	Для всех юридических лиц, не способных удовлетворить требования кредиторов
Федеральный закон от 30декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»	Выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.	Организации, подлежащие обязательному аудиту
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 38-ФЗ «О рекламе»	Развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.	Все предприятия и организации, имеющие отношение к сфере рекламы независимо от места ее производства,
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»	Устанавливает основные правила ведения бухгалтерского учета; разделяет организационный и методологический аспект бухгалтерской учетной деятельности; определяет правила подготовки финансовой отчетности; разграничивает ответственность между руководителем и гл. бухгалтером.	Все  юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность на территории РФ
Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. приказом Минфина РФ от 01.01.01 г. N 34н)	Определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.	Все  юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность на территории РФ
Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99	Положение устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации о расходах коммерческих организаций (кроме кредитных и страховых организаций), являющихся юридическими лицами по законодательству РФ	Все  юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность на территории РФ
Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99	Положение устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ, кроме кредитных организаций и бюджетных организаций.	Все  юридические лица, ведущие финансово-хозяйственную деятельность на территории РФ

Использование институционального подхода, как руководящего теоретического принципа разработки концепции управления затратами объясняется тем, что он позволяет не ограничиваться только анализом финансово-экономических категорий, а использовать все институты, учитывать нефинансовые и внеэкономические факторы и, как следствие, намечать и принимать решения, связанные с управлением издержками. Институциональная среда управления затратами представлена внешним институциональным обеспечением – государственным регулированием, которое формирует макроуровень и оказывает существенное влияние на создание, финансовые взаимоотношения, деятельность и ликвидацию корпораций. Сюда включаются общие правовые институты, специальные регулирующие институты, отраслевые институты. Внутреннее институциональное обеспечение – корпоративное регулирование - устанавливает рамочные ограничения и нормы внутреннего правового поля, идеологию и целеполагание при разработке конкурентно - экономической стратегии корпорации.