Стенограмма (стр. 2 )

Итого работой бюджетно-балансовой комиссии при Правительстве Республики Бурятия были рассмотрены на совещаниях в Правительстве, и было принято решение по недостатку средств консолидированного бюджета муниципальных районов и бюджета городских округов. В случае дополнительных доходов республиканского бюджета от приватизации республиканского имущества в соответствии с прогнозным планом приватизации на сумму 135 миллионов рублей, это Правительство предлагает выставить на продажу гостиничный комплекс «Гэсэр». Первоначальная цена пока оценивается в 135 миллионов рублей и в случае удачной реализации деньги будут направлены на финансовую помощь местным бюджетам.

Кроме того, было решено предоставить бюджетные кредиты из тех бюджетных ассигнований, которые были уже утверждены в Законе «О бюджете» в размере 202,9 миллионов рублей. На сегодняшний день муниципальные образования порядка 180 миллионов из этой суммы кредитных ресурсов уже выбрали.

Органам местного самоуправления было предложено провести оптимизацию расходов местных бюджетов согласно уточненным плановым мероприятиям, разработанным и утвержденным самими муниципалитетами еще на сумму 85,4 миллионов рублей. Оставшуюся сумму 169 миллионов рублей было предложено сбалансировать следующим образом: 80 процентов или 135 миллионов рублей в случае дополнительных доходов республиканского бюджета рассмотреть на следующей сессии Народного Хурала, и 20 процентов или 33,9 миллионов рублей на все остальные муниципалитеты по кругу за счет реализации органами местного самоуправления дополнительных мер по оптимизации расходов местных бюджетов.

В целях недопущения образования просроченной задолженности муниципальным образованиям с июля текущего года и по мере поступления обращений предоставляются бюджетные кредиты, о чем я уже говорил. Значит, из предусмотренных 202 миллионов 187,4 на сегодняшний день именно, на 22 сентября, выбрано.

На текущий момент в условиях дефицита республиканского бюджета проводимые мероприятия по оптимизации расходов республиканского бюджета Правительство принимает меры по мобилизации источников, и в случае взыскания дополнительных доходов, в том числе и от продажи названного имущества, возможно предоставление дополнительной финансовой помощи местным бюджетам в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, то есть это будет целевая, предусматривается целевое предоставление.

Что касается пяти муниципальных образований, являющихся сбалансированными по социально значимым и первоочередным расходам, то как вариант будет прорабатываться вопрос, в случае опять же наличия дополнительных источников, предоставления дополнительной финансовой помощи на повышение МРОТ с 1 июля 2016 года. Хотя при самом неблагоприятном развитии, при самом неблагоприятном прогнозе у этих пяти муниципальных образований имеется возможность обеспечить расходы на повышение МРОТ и не допустить образование просроченной кредиторской задолженности.

Вот такие меры принимаются Правительством Республики Бурятия.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Пожалуйста, вопросы докладчику. Александр Трофимович, пожалуйста.

Почему такая разница большая несбалансированности бюджета по районам?

Разные условия у районов, разная бюджетная сеть у районов.

Или довели неправильно в начале бюджет?

Нет. Доведено все правильно, утверждено законом.

Все-таки миллионы, извиняюсь, может быть, повторяюсь, у некоторых районов недостаток миллион, у некоторых 80 миллионов несбалансированность бюджета. Что у нас так… я понимаю, там может быть какой-то небольшой разбег, а в таком разбеге не может быть.

Нет. Те таблицы, которые представлены, не совершенно отражают реальную проблему.

Почему?

Вы имеете в виду картину по МРОТу?

Нет, я имею в виду в целом несбалансированность бюджета.

Еще раз вам говорю, разная инфраструктура, разная сеть у разных районов.

Не понимаю.

Председательствующий. Александр Петрович Попов.

, депутат Народного Хурала Республики Бурятия, председатель Комитета по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку; фракция БРО ВПП «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

, после вопроса Александра Трофимовича у меня такой же вопрос был. Во всяком случае нам не понятно, почему сегодня разные районы имеют разные суммы несбалансированности. И вот, вроде бы, начинаешь анализировать равные районы по населению, по развитию инфраструктуры, а суммы совершенно разные. У нас получается, что те районы, которые провели у себя в районах серьезную оптимизацию расходов, которые сегодня серьезно работают над доходами, и вышли по нолям, они оказались в проигрыше. В отличие от тех районов, которые, может быть, эту работу проводили значительно меньше.

И второе. Совершенно неправильно. Тогда вот эти вновь возникающие расходы, увеличение МРОТ перекладывают опять на бюджеты муниципальных образований. Я думаю, что…я не знаю, какое там решение у нас по «правительственному часу», но мне кажется, что эти вопросы мы должны все-таки еще раз рассмотреть на совместных каких-то рабочих совещаниях и очень внимательно подойти к тем районам, которые сегодня оказываются по нолям. Мы наказываем инициативу многих глав муниципальных образований.

Если бы мы брали все недостатки средств только на себя, не возлагали это на районы, то можно было бы, конечно, согласиться: те, кто больше сделал, больше и оказался в проигрышной ситуации. Но в данном случае мы оставляем часть расходов именно на оптимизацию, дальнейшую оптимизацию сети тех районов, которые не приняли оптимизационные решения раньше. Поэтому все, что мы сделали, правильно, и те главы, которые пошли по пути оптимизации, выводу излишней численности или переход на аутсорсинг, я считаю, они поступали совершенно верно и правильно.

Из зала. Не все же.

Не все на это пошли, да.

Председательствующий. Батуев Цыденжап Бимбаевич.

Уточните, пожалуйста, пять муниципальных образований, а потом я задам вопрос.

Что?

Пять назовите, пожалуйста, заново.

Каких? Которые сбалансированы по первоочередным?

Да.

Хорошо. Иволгинский, Кабанский, Кяхтинский, Тарбагатайский и город Улан-Удэ.

Это у нас сбалансированные по первоочередным, вы считаете?

Мы говорим сейчас о первоочередных расходах.

Вот теперь я вопрос своих коллег с позиций русского языка вам задам. Я не знаю, кто готовил данный вопрос, инициатором был, но здесь у нас звучит: по сложившейся ситуации, сложившейся ситуации, то есть я вам задаю вопрос как депутат Хурала как Министру финансов. Вы все-таки считаете, что по году всего менее чем за пол года такая ситуация сложилась, да?

Это экстраполировано на весь 2016 год. Это не по году сложилось, это взят бюджет 2016 года каждого муниципального образования.

Хорошо. Но тогда вы считаете, что эта ситуация сложилась по чьей-то злой воле, да? Я с позиций русского языка рассуждаю пока.

С любой позиции ответ одинаковый будет. Недостаток средств именно на ту сеть, которая сейчас существует.

Я тогда выступлю.

Председательствующий. Валерий Жамсуевич.

Игорь Юрьевич, вообще ситуация крайне тяжелая в поселениях особенно. Вы понимаете, ноябрь, я уж о декабре месяце не говорю, а главы многих зарплаты там не получат люди, не то что кроме зарплат там ничего нет особенного, даже ни тепло, электроэнергия и так далее. Такая позиция сложилась. Я вам просто еще раз говорю: выпали доходы в сумме 13 миллионов с половиной, Министерство экономики знает эту ситуацию, а все равно все осталось и по итогам месяцев без изменений вот то, что предусматривалось на начало года. И вот в этом году как никогда военные получили в первом квартале хорошую доплату, за счет этого произошел вот в первом полугодии какой-то прирост, а на самом деле на второе полугодие абсолютно практически ничего не осталось. А вы здесь выводите ровно то, что Кяхтинский район сбалансированный, а на самом деле-то вы же понимаете, да, что, судя по МРОТу, эта цифра должна вам сказать, Кяхтинский район получает всего миллион 300. Я про другие районы не хочу говорить, рядом Бичура – 6182, 6 миллионов. Это разница, вы понимаете, у людей зарплаты довели: технические работники дошкольных учреждений до двух, до трех тысяч рублей, никаких социальных выплат не получают! Аутсорсинг так назвали красиво, а на самом деле почему должно быть так? И потом они планировали по земельному налогу, по имущественному налогу получить дополнительные в этом году, сами приписали, конечно, они виноваты, приписали то, чего нет из воздуха, а в этом году они уже не дополучат пять миллионов почти, пять с половиной миллионов. Вы ж понимаете, должны были реализовать муниципальное имущество на 6,5 миллионов, а никто не покупает, потому что это рухлядь и никому не нужны. Все это дело учитывать надо же.

Я просто еще раз говорю, в прошлом году в сентябре месяце район получил 38 миллионов дополнительных денег, республика 744 миллиона учла, а в этом году Кяхтинский – ноль, понимаете? Вот оптимизация мы говорим без конца, в этом году одни оптимизацию провели в первом полугодии на сумму 9,5 миллионов денег, а вот вы посмотрите оптимизировать больше некого и нечего оптимизировать. Это хорошее слово, мы говорим оптимизация, эффективность должна быть от этого, а на самом деле посмотрите, Игорь Юрьевич, поэтому по Кяхтинскому району отдельно давайте сядем, все проанализируем, если надо будет, пусть ваши специалисты с выездом на место все досконально посчитают. Я согласен с вами вместе днем и ночью поработать.

Спасибо.

Спасибо.

Председательствующий. Депутат , пожалуйста.

Игорь Юрьевич, вот Тарбагатайский район оптимизировался за последние пять лет на 24 миллиона по бюджету, никогда у него проблем не было. Вы говорите, что доходная часть около шести миллионов, по моим данным, данным района на 1 июля по объективным причинам уже минус три миллиона. Все-таки вы будете выполнять статью 31.1 бюджетного кодекса «Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований», или у нас вот эти пять районов попали в ваш «черный список» и там в этом списке будут сидеть? Давайте учитывать интересы всех районов и балансировать, как Александр Петрович говорил, с учетом всего этого. Все в равном положении, но эти пять районов оптимизировались, послушали, видимо, Правительство, остальные, наверно, нет. Получается как-то несправедливо.