Стенограмма (стр. 4 )

Председательствующий. Вопросы министру? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Сергей Владимирович, пожалуйста.

Игорь Юрьевич, у вас информация есть на 1 сентября остатки на счетах муниципалитетов?

На 1 сентября нет.

На какую последнюю дату у вас есть цифры?

На 1 июля.

Ну, 1 июля мы помним, тоже там вызвало интерес: у некоторых районов 7, 8, 12 миллионов на остатках. Это что? Как вы прокомментируете?

Это переходящие деньги.

До 1 июня? На 1 июня переходящие остатки? На счетах муниципалитетов.

А вы спрашиваете остатки, которые были на 1 января?

Июня.

На каждое первое число есть переходящие остатки.

Вот я и говорю, последние цифры у вас какие есть?

На 1 июля.

1 июля, да. Вот я еще раз говорю, я тоже смотрел эту таблицу, там остатки 7,8,12 миллионов. Я точно сейчас на память не могу сказать, какие районы. Прокомментируйте. Откуда они возникли.

На каждое первое число есть переходящие остатки, не потраченные в этом месяце, которые будут потрачены в следующем месяце.

Они не будут…

Председательствующий. Сергей Владимирович, вопрос задали, давайте слушать.

Вообще депутаты те, которые на постоянной основе, тем более бюджетный комитет. Ежедневно работаете с Минфином, неужели не могли эти вопросы утрясти в рабочем порядке, каждый день собираетесь?

, пожалуйста.

, депутат Народного Хурала Республики Бурятия, фракция БРО ВПП «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Добрый день! Игорь Юрьевич, все-таки мы, наверно, должны посмотреть чуть-чуть вперед на 1 января 2017 года. Поэтому есть, Игорь Юрьевич, пожелание сказать, что если мы так не сделаем, мы будем с такой кредиторской задолженностью по нашим районам. Поэтому здесь, Игорь Юрьевич, я вас поддерживаю, но вы должны ввести жесткую политику вот именно по лимитам, которые у нас должны быть ГСМ и пассивно, которые у нас есть и по районам.

И второе. Я всегда говорил, Игорь Юрьевич, надо сделать анализ по органам управления самих районных администраций. Сегодня могу сказать, почему некоторые главы районов, став главой района, подняли на 30 – 40 процентов заработную плату, затраты увеличиваются. Мы должны анализ сделать и здесь я считаю, мы должны искать резервы. Резервы, наверно, и в самом Правительстве должно искать резервы, и в Народном Хурале, которые у нас здесь есть. Самое главное, наверно, все мои коллеги согласятся, что когда будем встречать новый год, мы встречаем новый год все довольные, что мы смогли выплатить заработную плату всем, независимо в районе работает или в республике работает, или в Правительстве работает, или в Народном Хурале. Поэтому, Игорь Юрьевич, я пожелал бы вот именно такую жесткую политику ввести по всем бюджетным организациям нашей республики. Я считаю, я правильно говорю.

Спасибо.

Председательствующий. Есть вопросы еще министру?

Спасибо, Игорь Юрьевич.

Спасибо.

Председательствующий. Выступление Цыренов Баир Дашиевич, пожалуйста.

Я хочу поблагодарить, конечно, в первую очередь инициаторов данного вопроса, вынесенного на «правительственный час». Я думаю, со мной все согласятся, потому что вопрос очень животрепещущий, злободневный, судя по количеству задаваемых вопросов.

Я хочу две мысли высказать. Первая это то, что мы периодически, с завидной регулярностью возвращаемся к этим вопросам, к тому, что надо давать муниципалитетам зарабатывать. А надо сделать так, чтобы лучшие, действительно, были лучшими и ощущали себя по степени наполняемости бюджета. Понятно, что Правительство хочет всех, как говорится, это все дети, как бы районы от Правительства, всех их поощрять и держать в равных условиях, но тем не менее пока мы не дадим какие-то хотя бы люфты для того, чтобы муниципальные образования могли зарабатывать, и у них это оставалось. До тех пор у нас так и будет: мы будем делить и отнимать.

Второе. Я благодарен Министерству финансов, что принимали участие в заседании нашей комиссии по городу, когда мы обсуждали вопрос о том, что как нам поступить с большой задолженностью города Улан-Удэ по коммерческим кредитам. Я напомню, 242 миллиона там, 240 миллионов рублей мы платим по коммерческим кредитам, город, это почти пол процента республиканского бюджета консолидированного. Это же очень большая цифра на самом деле. И мы говорили о том, что с Министерством финансов хорошо бы взять бюджетные кредиты и заместить этими бюджетными кредитами коммерческие, чтобы эта цифра у нас обнулилась и была хоть как-то минимализирована. Но, как говорят, законодательство существующее не позволяет. Тем не менее, мы знаем о том, что Москва  сейчас призывает выходить регионы с инициативой именно по получению бюджетных кредитов для того, чтобы замещать коммерческие. Я считаю, что если у нас нет правовых таких оснований, давайте мы будем сами выходить с законодательной инициативой о том, чтобы разрешить крупным муниципальным образованиям брать напрямую муниципальные кредиты из центра или как-то решать этот вопрос. И в связи с этим предложение. Я думаю, что хорошо было бы, как Александр Петрович говорил, другие коллеги, может быть, до конца года под эгидой Комитета по бюджету, под эгидой Министерства финансов провести Парламентские слушания по этому вопросу, вообще по организации бюджетного процесса, в этом направлении. Может быть, действительно, есть возможность, то, что необходимо, сесть – мы знаем, но, может быть, есть возможность, я думаю, она должна быть, мы ее должны найти, для того, чтобы поменять какие-то правила. Потому что мы пока будем жить по этим правилам, так мы и будем действовать, не будем давать бюджетных кредитов муниципальным образованиям, а будем все время всех выравнивать, выравнивать и так далее. Я думаю, что такое проведений парламентских слушаний с привлечением экспертов, может быть, пригласить кого-то из Москвы, из Минфина, из каких-то профильных комитетов Федерального Собрания, но постараться, в общем-то, в этом вопросе продвинуться вперед. Потому что я, три года уже у нас как мы работаем в Хурале, каждый год наблюдаем одну и ту же картину, и каждый раз, когда общаешься с руководителями муниципальных образований, слышишь жалобы на то, что мы могли бы вырваться вперед, собственные доходы увеличить, но нас потом срежут по перечислениям из республиканского бюджета. Поэтому давайте такое мероприятие проведем.

Спасибо.

Председательствующий. Депутат Батуев Цыденжап Бимбаевич, пожалуйста.

Вопрос не новый, и в принципе мы к нему постоянно обращаемся, поэтому, коллеги, что хотелось бы сказать.

Первое. То, что здесь до обеда Леонид Дашеевич говорил о дотациях, субвенциях и субсидиях. Он совершенно правильно сказал, но еще бы знать, а субвенции следом за каким объемом, то есть количеством и в каких пропорциях переданные полномочия к нам идут. И, Вячеслав Владимирович, на каких условиях, да, Правительство подписывается исполнять эти решения переданных полномочий. Я думаю, не ошибусь, если скажу о том, что у нашего Правительства это никто и не спрашивал. Захотели – отдали, захотели – забрали и пропорцию, как бы как Бог на душу положит, сами придумали. Вот это я сейчас почему говорю так, потому что, к сожалению, мы по отношению к органам местного самоуправления повторяем ту же не ошибку, а по принципу…подход: у сильного всегда бессильный виноват. Чтобы не было голословно, сейчас Игорь Юрьевич говорит, что среди пяти районов Иволгинский район сбалансированный. За счет чего? За счет того, что там предыдущий глава из тех 30 миллионов, которые ему дали как дотации, вернее 80 миллионов, ховообще оставить. Но кто-то его вразумил, и в итоге сейчас 17 осталось неиспользованных. И в итоге сегодня получается Тарбагатай, всего неиспользованных источников поступивших сбалансированным, оказывается и Иволга. Это о чем говорит? Это говорит о качестве принимаемого нами Закона «О республиканском бюджете».

Игорь Юрьевич правильно сейчас сказал, а что вы собственно сейчас прозрели-то в сентябре месяце? Вы приняли такой закон, вы теперь и отвечайте за него. Он совершенно правильно говорит.

Поэтому вот здесь говорили о сети, и Сергей Георгиевич правильно говорит о том, что мы, в конце концов, с пониманием собственной налогооблагаемой базы как дальше будем сеть развивать? Если мы по-прежнему будем идти от принципа того, что надо делать, но, не развивая точки роста, не развивая производительные силы, не учитывая демографии, мы и дальше будем Красный Яр повторять, только уже более системно и более масштабно.

И говоря о качестве подготовки бюджета, я хотел бы напомнить, Вячеслав Владимирович, я понимаю, что и мне, и вам неприятно, но 21 миллион, на которые мы планировали построить врачебную амбулаторию, мы же потом взяли и с легкостью взяли и это дело распылили между непонятными возникшими объектами. Так вот я спрашиваю: мы будем нормально сеть в республике развивать и как бы видеть республику полным, комплексным механизмом? А не так, как вот, допустим, где-то вот сумели пролоббировать и будем там строить. К чему это привело и приводит, вот сейчас мы это видим. Сейчас с легкостью говорят: вот в Тарбагатайском районе исторически так сложилось. Да не исторически сложилось! Просто это отсутствие долговременной такой взаимоответственной политики по развитию районов. И вот хотелось бы поддержать вот в этом отношении Виктора Васильевича, который очень хорошо сказал о том, что: ы по своим публичным обязательствам на республиканском уровне, начиная с Народного Хурала, мы, в общем-то, обеспечены на 100 процентов. Поэтому, говоря о долговременной такой, внятной бюджетной политике, я поддерживаю предложение и Сергея Георгиевича, и Виктора Васильевича о том, что давайте начинать с себя. По отдельным министерствам смотришь, какие буклеты выпускают, какие информационные материалы выпускают! Казалось бы, при недостатке средств у нас министры так красиво рапортуют о своих результатах работы, но не за счет же своей заработной платы, я так понимаю.

Поэтому есть предложение, правильно воспринять замечание Игоря Юрьевича о том, что вы сами приняли этот закон. И вот я о чем хочу сказать, о том, что мы когда пакетно принимаем таблицу поправок, Комитет по бюджету у нас в усмерть уработается и говорит: краткость – сестра таланта, есть предложение поддержать пакетно. Все – поддержали пакетно, и в итоге не пройдет и квартала, начинаем говорить: у нас здесь не хватает, там не хватает. Вот это замечание министра я адресую прежде всего к себе, конечно. Нам нужна долговременная бюджетная политика, взаимоотвественная, а не так, что сгрузили на муниципалитеты, муниципалитеты дальше сгрузили на поселения, а в итоге недовольство у людей растет.