Стенограмма (стр. 6 )

Что касается развития сети. Коллеги, все правильно вы говорите, безусловно, надо развивать сеть нашу, социальную инфраструктуру, но мы должны четко понимать, себе отвечать на один вопрос, строительство любого спортивного сооружения, клуба, еще что-то приводит сразу к увеличению текущих расходов. Мы всегда должны ответить на первый вопрос, когда строим – за счет чего будем содержать? Безусловно, вот то, что мы в последние годы с вами производили, строили очень большое количество, развивали инфраструктуру, это утяжелило текущие расходы и сократило бюджет развития наш. И от этого никуда не денешься. Если говорить о нормативах, то у меня сразу же возникает вопрос: хорошо, нормативы мы разработаем, только какие нормативы? Нормативы, исходя из объема средств, которые у нас сегодня ест, мы будем устанавливать, чтобы не раздуло наш бюджет? Или будем нормативы лучшего мирового опыта использовать? И в том, и в этом случае негатив возникает. В первом случае мы должны будем у тех, кто районы уже хорошо развит сегодня, деньги перераспределить районам слабо развитым по инфраструктуре, и нанесем большой ущерб. Либо мы разорвем наш бюджет, если по лучшим мировым практикам всех подтянем, у нас просто денег не хватит. И в том, и в этом случае очень негативно будет воспринято обществом. Поэтому тут тоже надо очень аккуратно подходить. нормативы разработать легко, но потом что с ними делать не понятно. Сегодня если вы откроете Бюджетный кодекс, то вы увидите, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации прописано, что все расходы должны быть определены нормативом по всем направлениям. Но пока нормативы существуют, вы правильно говорите, по здравоохранению, есть норматив и, пожалуй, все. Больше нигде нет, один норматив вывели, это по здравоохранению, и то испугались, потому что когда сделали этот норматив, то, вы знаете, у наш произошло внутреннее перераспределение, норматив на федеральном уровне разработали, а мы теперь сейчас свои собственные деньги через плату, через неработающее население вынуждены были со всех остальных расходов перераспределить на здравоохранение. Вот что произошло у нас в республике. Если мы сейчас все нормативы сделаем, мы ж должны все равно в сумму средств вписаться, вот и возникает: что за нормативы это будут, чему они будут соответствовать? Они не будут ничему соответствовать никаким нормам разумным и прочее, будут какие-то маленькие нормативы, чтобы исходить из этого.

Мы, конечно же, должны видеть всю республику целиком, и мы с вами, если помните, приняли решение, были созданы рабочие группы, разработали программы по развитию здравоохранения, по развитию образования, культуры и спорта. Четыре программы разработаны, ну, проекта, назовем их программами, потому что в этих документах мы расставили только с вами приоритеты – в какой последовательности строить объекты. Сейчас эти документы утверждены, никто не может лоббировать, допустим, взять из этой программы последний объект и поставить его на финансирование первым. Поскольку этот депутат согласован с депутатами, так и соответствующими отраслевыми нашими министерствами. Поэтому когда у нас будут появляться деньги или при формировании бюджетов очередного года, мы просто должны с вами принять решение: столько-то денег мы выделяем на развитие здравоохранения, столько-то на культуру, столько-то на спорт, и там уже министерство отраслевое автоматически выберет первых один, два, три, десять объектов и построит в зависимости от того, сколько мы средств дадим. Тогда у нас уже не будет лоббирования, перетаскивания и так далее. До этого на самом деле, пока этих программ не было, такое было возможно, и, естественно, мы иногда строили не совсем эффективно, вернее использовали наши бюджетные средства. Может быть, они были где-то более нужны, но мы тратили на те районы, которые меньше в этом нуждались, но у которых лобби было сильнее. Такое было, надо признать. Но сейчас вот это дело мы все с вами выровняли.

Поэтому я хочу еще раз вас призвать: не стоит это небольшое одеяло растаскивать по районам. Надо нам единственно сделать равнодоступность всех районов нашим бюджетным средствам Республики Бурятия, обеспечить стабильность, а это можно только методикой закона, чтобы никто не мог за счет лоббистских и каких-то мощных интересов или еще каких-то течений и в том числе, чтобы никто не смог в один район больше перетащить, в другой меньше. Тогда и вам спокойно будет, вы можете публично везде заявлять кто бы вам не сказал, что у меня денег не хватает, вы можете сказать: ну, подожди, тогда ты посмотри внутрь себя и разберись, почему у тебя не хватает денег, потому что все в равных условиях, только один живет хорошо, и у него деньги есть, а у другого денег не хватает, он нахватал кредитов по самое не могу. Вот такое у нас, к сожалению, происходит. Но я поддерживаю, что, да, на самом деле иногда у нас еще продолжает бытовать такое: да, в год входят, денег знают, сколько будут, завышают изначально собственные доходы для того, чтобы сбалансировать бюджет, а на конец года выходят либо с кредиторкой, либо увеличивают внутренний свой долг для того, чтобы сбалансировать. Хотя изначально понимали, что денег столько не будет.

Поэтому давайте в преддверии следующего года поработаем с методикой еще, и, конечно, посмотрим, сколько мы можем выделить денег с учетом сложившейся ситуации на сбалансированность бюджетов.

Спасибо.

Председательствующий. По данному вопросу подготовлен проект постановления. Слово предоставляется содокладчику – .

Уважаемые коллеги, указанным проектом постановления предлагается рекомендовать Правительству Республики Бурятия принять меры по сокращению кредиторской задолженности и обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных районов, городских округов.

Проект постановления рассмотрен на заседаниях Комитета по бюджету, налогам и финансам, дано положительное заключение Правового управления Народного Хурала Республики Бурятия.

Прошу поддержать данный проект постановления.

Председательствующий. Принимаем предложение…Так, Баир Дашиевич.

так все ж таки мы, получается, поговорили, а будем мы то, что Александр Петрович говорил, я, все ж таки как-то отдельно собраться и посмотреть по этим нормативам, по этим правилам? Или мы просто перед бюджетом 2017 года будем опять с существующим работать?

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вообще «правительственный час», когда проект постановления готовится, кто с законодательной инициативой, он должен постановление готовить. Вот так с кондачка сразу брать и прописывать, особенно что касается бюджета, какие-то пункты, не согласовав их с Правовым управлением, Министерством финансов, Правительством, прописывать их очень рискованно. Поэтому я попросил на комитетах, это было 22.09, ой, вернее еще после июньской сессии сразу этот вопрос был включен в «правительственный час». Я бы попросил в последующем быть очень серьезными, особенно те пункты, которые включают в постановление.

Вопрос. Селиверстов. Вопрос?

С обращением буквально минуту. И все-таки я, извините меня, конечно, может, я что-то недопонял. У меня вопрос. Вячеслав Владимирович, можно вам задам. Кабанский район все время как в долговой яме, очень сложная финансовая ситуация, я это прекрасно знаю, на протяжении многих лет, я бы так сказал. Вот у меня такой…я вот не понимаю, может, что-то, меня такой момент интересует: обеспеченность бюджета в районе собственными доходами это, я так полагаю, одна строчка, а вторая строчка, когда идет с республики дотация всем муниципальным районам, мне кажется, должна происходить вот именно, я согласен с коллегами, пусть это будет норматив – не норматив, но по душевому населению, которое там проживает. Вот проживает там 30 тысяч, вот на 30 тысяч, допустим, по 100 рублей мы приняли, утвердили, будем говорить как угодно: норматив или положение – что угодно, но эти деньги должны упасть в район и в каждый район из расчета проживающих там людей, вне зависимости от собственных доходов. Вот я так понимаю. Если не прав – поправьте, но я бы хотел увидеть такую структуру финансирования в нашем Кабанском районе.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, время уже 15.10, мы работаем ровно 1 час 10, уже час 11.

Принимаем проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия. Прошу голосовать.

Результаты голосования	(15 час. 10 мин. 35 сек)
Проголосовало за	40
Проголосовало против	3
воздержалось	0
Не голосовало	14
Результат: принято

Принято.

Объявляется перерыв на 15 минут.

(После перерыва)

Председательствующий. Пятнадцатый вопрос. Слово докладчику – Малышенко Виктору Анатольевичу, заместителю председателя комитета Народного Хурала Республики Бурятия. Пожалуйста.

Уважаемые депутаты, данный проект закона разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия номер 2433 от 01.01.01 года «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия» в соответствие с Федеральным законом 221 от 01.01.01 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развития жилищного строительства и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года номер 361 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Настоящим проектом закона в статье 8 Закона 2433 изменяется наименование «Федеральный фонд содействия развития жилищного строительства» на именование «Единый институт развития в жилищной сфере». И статья 9.1 признается утратившей силу с 1 января 2017 года в связи с признанием утратившей силу аналогичной нормы федерального законодательства.

На проект получены положительные заключения комитетов, Правового и Информационно-аналитического управлений Народного Хурала, Счетной палаты республики.

С замечаниями и предложениями поступили заключения Правительства республики, Управления министерства юстиции и прокуратуры, в связи с чем подготовлена таблица поправок. Таблица поправок утверждена на заседании комитета.