Практическое Руководство по осуществлению наблюдения и анализа
Странового Координационного Комитета Республики Беларусь
Содержание
1 Вступление 3
1.1 Назначение Практического Руководства 3
1.2 Определения 3
1.3 Структура Практического Руководства 4
2 Составление рабочего плана (графика работ) 5
3 Сбор и обработка качественной информации 6
3.1 Проведение выездов на места 6
3.2 Проведение наблюдения 7
3.2.1 Наблюдение в области «Переговоры по гранту» 7
3.2.2 Наблюдение в области «Внедрение гранта» 8
3.3 Проведение информационных бесед 10
4 Сбор и обработка количественной информации 13
4.1 Общее описание 13
4.2 Показатели 13
4.2.1 Подходы к выбору количественных показателей 13
4.2.2 Расчеты показателей 16
4.3 Потоки данных 20
4.4 Процедура сбора и обработки данны 20
5 Анализ и подготовка отчета по наблюдению и анализу в области «Внедрение гранта» 21
5.1 Описание 21
5.2 Методика многоступенчатого анализа 21
6 Приложения 24
Форма 1: Рабочий план наблюдательно-аналитических мероприятий СКК (пример) 25
Форма 2: Информационный лист о выезде на места 32
Форма 3: Отчет о проведении выезда на места 33
Форма 4: Отчет о результатах наблюдения в области «Переговоры по гранту» 34
Форма 5: Отчет о проведении наблюдения и анализа в области «Переговоры по гранту» 35
Форма 6: Форма ввода данных наблюдения 36
Форма 7: Дизайн проведения информационных бесед 37
Форма 8: Форма отчетности ОП 38
Форма 9: Форма наблюдательно-аналитического отчета 40
Таблица 1: Программные показатели для осуществления наблюдения и анализа в области «Внедрения грантов» по грантам 14
Таблица 2: Переменные, используемые для расчета показателей 17
Таблица 3: Описание показателей – кластеры управление и финансирование 26
Вступление
Назначение Практического Руководства
Данное Практическое Руководство было создано в рамках внедрения наблюдательно-аналитических функций СКК в Беларуси и предназначено в первую очередь для членов СКК, членов Наблюдательно - аналитического Совета СКК и персонала Секретариата СКК, а также для рабочих групп, созданных СКК в рамках «Основ и плана проведения наблюдения и анализа» СКК Беларуси. Данное Руководство представляет собой методологическое пособие для проведения наблюдательно-аналитических мероприятий.
Основы, задачи, функции, мероприятия по наблюдению и анализу, исполняющие лица и их обязанности определены в «Основах и плане проведения наблюдения и анализа».
Практическое Руководство дополняет «Основы и план проведения наблюдения и анализа», определяя процедуры и инструменты для осуществления наблюдения и анализа.
Практическое Руководство - вспомогательное методологическое пособие для стандартизации работы при проведении наблюдательно-аналитических мероприятий, которое подлежит последующей адаптации и усовершенствованию по усмотрению Совета.
Определения
В данном руководстве используются следующие термины:
- «процедура» подразумевает порядок действий (последовательность, временные рамки) и формат взаимодействия между двумя или более участвующими лицами (субъектами), включая обмен информации в виде документов; «инструмент» подразумевает документ (на бумажном носителе или в электронной форме), с использованием которого выполняется та или иная техническая работа. Различают два типа инструментов:
- инструкция – документ, описывающий последовательность вопросов или действий во время сбора данных (беседы или наблюдения); форма – шаблон для ввода, обработки или вывода данных.
В Практическом Руководстве используются следующие аббревиатуры или термины:
СКК | Страновой Координационный Комитет |
ГФ | Глобальный Фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией |
Совет | Наблюдательно-аналитический Совет СКК |
ОП | Основной Получатель |
СП | Суб-Получатель |
Наблюдение | Изучение происходящего путём сбора визуальной информации без вмешательства в происходящее (например, рабочие процессы). Наблюдение на территории организации или частного лица производится только с приглашения и согласия объекта наблюдения. |
Информационная беседа | Изучение происходящего путем сбора вербальной информации во время беседы с лицом или группой лиц с согласия последних и с соблюдением этики. К примеру, собеседником может быть непосредственный получатель услуг, специалист (медицинский работник), эксперт и т. д. |
Структура Практического Руководства
Практическое Руководство построено в соответствии с основными рабочими процессами осуществления наблюдении и анализа:
- составление рабочего плана (графика работ); сбор и обработка качественной информации:
- проведение выездов на местах, проведение наблюдения, проведение информационных бесед;
В каждой главе описаны процедуры и инструменты, применяемые при осуществлении наблюдения и анализа, а также указаны способы их использования.
В качестве примеров в Приложениях содержатся шаблоны некоторых инструментов.
Составление рабочего плана (графика работ)
Назначение и описание
Рабочий план СКК по осуществлению наблюдательно-аналитических мероприятий предназначен для организации работы СКК во всех областях проведения наблюдения и анализа в течение календарного года.
Рабочий план служит основанием для мобилизации финансовых средств (бюджетирования деятельности СКК и Секретариата), а также профессиональных ресурсов (включая привлечение технической помощи).
Процедура
Секретариат («специалист по наблюдению и анализу») разрабатывает проект рабочего плана СКК по проведению наблюдения и анализа (в рамках общего рабочего плана СКК) и передает Совету СКК для рассмотрения до конца октября, предшествующего году, на который составляется рабочий план. Наблюдательно-аналитический Совет СКК рассматривает предложенный проект рабочего плана, вносит коррективы или уточнения при необходимости и возвращает Секретариату доработанный проект рабочего плана в течение двух недель с момента получения. Члены Наблюдательно-аналитического Совета СКК обсуждают проект рабочего плана на заседании Совета СКК, либо заочно по электронной почте, по усмотрению руководителя Наблюдательно-аналитического Совета СКК. Секретариат предоставляет СКК проект рабочего плана на рассмотрение и утверждение на ближайшем заседании, если не оговаривается другой механизм рассмотрения и принятия подобных решений в Положении СКК Беларусь. СКК рассматривает и утверждает рабочий план СКК по проведению наблюдательно-аналитических мероприятий. После утверждения рабочего плана Совет СКК может внести в него изменения, касающиеся: дат проведения мероприятий, добавления новых мероприятий или изменения существующих, если эти изменения не требуют пересмотра бюджета. В случае необходимости пересмотра бюджета, изменения рабочего плана должны быть утверждены СКК.Инструмент:
Для составления рабочего плана используется Форма 1 (см. на стр. 25).
Сбор и обработка качественной информации
Проведение выездов на места
Назначение и описание
Выезды на места проводятся с целью изучения хода реализации гранта путем сбора качественной информации непосредственно с мест событий, для получения полного представления о прогрессе гранта, сверяя качественную информацию с количественными данными на этапе анализа и подготовки отчета о проведении наблюдения и анализа.
Во время выездов на места информация собирается только путем наблюдения или проведения информационных встреч. Согласно «Основам и плану проведения наблюдения и анализа», исключается проверка в любой форме, включая ознакомление с документацией или запрос информации.
Процедура
Секретариат по просьбе Совета СКК (или согласно решению СКК) предварительно обсуждает возможность посещения организации с уполномоченным представителем этой организации. Во время предварительного обсуждения уточняются следующие вопросы: цель, даты и длительность посещения, методы сбора информации (наблюдение, информационные беседы или оба метода), состав (количественный и качественный) посетителей. Секретариат отражает достигнутое с принимающей стороной соглашение в проекте рабочего плана (см. главу «2. Составление рабочего плана (графика работ)» на стр. 5), а также делает расчеты командировочных или других расходов, связанных с запланированным выездом на места (например, аренда помещения для информационных бесед). Не позже чем за месяц до запланированного срока Секретариат консультируется с принимающей стороной для подтверждения их готовности, уточнения дат и других организационных деталей, и заполняет специальную форму (см. Форма 2 на стр. 32). Секретариат согласует форму (Форма 2) с Председателем Совета и получает одобрение, подтвержденное подписью, не позднее чем за неделю со дня заполнения Формы. Секретариат оказывает организационную поддержку, связанную с командировкой (транспорт/билеты, гостиница, аренда помещения и т. д.) В течение одной недели после возвращения руководитель группы заполняет форму о проведении выезда на места (см. Форма 3 на стр. 33) и прилагает отчеты, соответствующие использованным методам сбора информации (см. главы «Проведение наблюдения» и «Проведение информационных бесед» ниже). Секретариат и участники выезда на места оформляют финансовую документацию для оплаты расходов согласно правилам, установленным Секретариатом.Проведение наблюдения
Назначение и описание
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
