История и современная организация архивного дела Казахстана (стр. 5 )

В основном, работа архивов Казахской ССР была на­правлена на выполнение послевоенных пятилетних планов, намеча­ющих ускоренное выполнение задач, с другой стороны, деятельность архивов была подчинена идеологии скорейшего продвижения госу­дарства по пути строительства социализма. Во всяком случае, в официальных отчетах представлены в форме рапорта все достиже­ния архивного дела республики, несомненно, они были, и отрицать их было бы не верно. Так, во второй половине 60-х и начале 70-х гг. архивные учреждения, проводя значительную работу по выполне­нию пятилетнего плана развития архивного дела, добились доста­точно хороших показателей. В январе 1966 года, Совет Министров Казахской ССР принял постановление о дальнейшем улучшении архивного дела в республике. В нем были обозначены задачи бли­жайших пяти лет. Реализация данного постановления требовала оп­ределенного подхода и глубокого анализа состояния архивного дела на местах. К обсуждению, принятию соответствующих мер были привле­чены не только архивные органы и сами архивы, но и органы местного самоуправления: областные, городские, районные, т. е. практически все те, в чьём ведении находились местные архивы. В реализации этого постановления были рассмотрены вопросы пра­вильной организации работы архивных учреждений и ведомствен­ного хранения документов. Организовываются смотры ведомственных архивов и постановки делопроизводства (1968 г.), а также смот­ры, связанные с упорядочением делопроизводства в учреждениях, организациях и на предприятиях. Для совершенствования управлен­ческих процессов и фиксирования результатов принятия управлен­ческих процессов утверждены и изданы Единые типовые инструк­ции для учреждений по ведению делопроизводства. В 1966 году проводится проверка состояния архивов, делопро­изводства и документации по личному составу в учреждениях, орга­низациях и предприятиях республики. По результатам проверки выявлено недостаточное внимание руководства этих ведомств и дана соответствующая оценка, а также рекомендовано устранить эти недостатки.

С целью дальнейшего углубления начатого дела Архивным управлением республики в этот период проводится не­сколько республиканских и местных совещаний-семинаров руково­дящих и научных работников архивных учреждений, на которых анализировалось состояние архивного дела республики; по резуль­татам выработаны единые подходы в решении поставленных задач. Наряду с этим руководство архивных органов постоянно кон­тролировало выполнение поставленных и выработанных задач, изу­чало и анализировало ход выполнения, обобщая результаты, вне­дряло положительный опыт работы отдельных архивов, что было немаловажно для отдаленных от центра областей. Уже к началу 70-х годов результаты работы архивных учреждений ска­зались положительно на улучшении их деятельности.

Расширяется сеть архивных организации, в частности, в двух областях: Тургайской и Талды-Курганской, были вновь образова­ны архивные отделы при исполкомах и Государственные област­ные архивы. В целом, по республике создано 11 филиалов действу­ющих архивов. Результаты проводимых мер способствовали улуч­шению качественного состава и содержания принимаемых на го­сударственное хранение документов. В этом немаловажную роль сыграла разработка методических пособий, инструкций и других вспомогательных материалов, обеспечивающих более высокий уровень подготовки научно-справочного аппарата и развитие дру­гих направлений деятельности архивов. Вводятся изменения в дол­жностные разряды архивных работников, в частности, была введена должность старшего научного сотрудника, что способствовало раз­витию на основе научного и теоретического анализа таких направле­ний, как археография, архивоведение и документоведение в облас­ти архивного дела.

В начале 70-х годов в республике были образованы и действо­вали - Центральный государственный архив Казахской ССР, 17 ар­хивных отделов, 17 облгосархивов и 31 филиал облгосархивов. Было завершено строительство архивных зданий в Карагандинской и Джамбулской областях,  и в 1968 году завершается строительство зда­ний ЦГА Казахской ССР, Семипалатинского, Северо-Казахстанского и Кустанайского облгосархивов. В деятельности архивных учрежде­ний в этот период особое внимание уделено упорядочению архив­ных материалов ведомств, с истекшими сроками хранения. На осно­ве изучения опыта работы других союзных республик и углублен­ного научного анализа была выработана обновленная методика ра­боты по контролю,  за деятельностью ведомственных архивов и по отбору документальных материалов на государственное хранение.

В 1968 году объявляется смотр ведомственных архивов. В пе­риод проведения смотра были упорядочены 10,5 млн. дел, в архивы поступили из учреждений 1 млн. 479 тыс. дел, в результате чего к началу 80-х годов архивный фонд республики увеличился на 3 млн. 850 тыс. дел. В госархивы на хранение в этот период передано: ки­нодокументов - 11 тыс. единиц хранения, фотодокументов - 95 тыс. единиц хранения и фонодокументов - 2 тысячи единиц хранения. С другой стороны, по результатам проведенного смотра выявлены недостатки в вопросе правильной организации работы в текущем делопроизводстве. Что касается работы по отдельным направлениям архивов, то, прежде всего, уделялось особое внимание разработке научно-спра­вочного аппарата, предназначенного для обеспечения облегчения работы с огромным массивом документов, содержащимся в архи­вохранилищах республики и, в целом, работы с документальными материалами и непосредственно документами. Прежде всего, по­средством проводимого анализа, изучено состояние научно-спра­вочного аппарата, как крупных государственных архивов республи­канского значения, так и областных госархивов. С этой целью были разработаны планы на ближайшую перспективу, охвачены основные направ­ления развития архивов республики, это, прежде всего, усовершенствование имеющихся и разра­ботка новых систем научно-справочного аппарата. Так, прежде все­го, усовершенствованию подлежали описи фондов первой и второй категорий, которые были заново отредактированы, переработаны и созданы новые.

К концу 70-х годов, усовершенствованы описи более 500 тыс. дел. Разрабатываются  справочники по истории государственных учрежде­ний, административно-территориального деления и другие виды крат­ких справочников. Немаловажную роль в научно-справочном обеспечении играет создание картотек. Так, к концу 60-х и началу 70-х годов были раз­работаны и влиты в картотеку архивного справочного фонда 189 тыс. тематических и 224 тыс. алфавитных картотек. Публикационная деятельность архивных учреждений, в основ­ном, была подчинена той идеологии, которая составляла основу со­ветского общества, поэтому неудивительны повторяющиеся из года в год, начиная с 1917 г. и до полного распада советской системы, такие направления как политика индустриализации, коллективизация и культурное строительство советского общества. В годы, объяв­ленные юбилейными: 50-летие революции, образования СССР, в ос­новном, тематика охватывала эти события.

В конце 60-х и 70-е годы опубликованы документы, отражаю­щие основные этапы строительства социализма в Казахской ССР, учас­тие казахов Отечественной войне и другая тематика.

В этот период,  подготовливаются  и изданы сборники докумен­тов, в основном по определенной  идеологический тематической направленности, а именно: “Движение за коммунистический труд в Казахстане 1958-1965 гг.”, “Целиноградская область в период первых социалистических преобразований (1921-1925 гг.)”, “Из истории культурного строитель­ства Кустанайской области”, “Семипалатинску 250 лет” и др. Кроме сборников документов, архивы публиковали на страни­цах печати различные статьи, готовили хрестоматии и докумен­тальные очерки. Особенность этого направления в том, что, несмотря на темати­ческую избранность, архивами приобретался определенный опыт публикационной деятельности. В связи с этим, нужно отметить: несмотря на то, что Казахская ССР располагала огромным потенциалом информационного архивного ресурса, по сравнению с некоторыми союзными республиками, в архивных учреждениях отсутствовала издательская база,  которое  в дальнейшем, не могло не сказаться на слабом использовании архивных ис­точников в исторической и других науках.  В 70-е и последующие годы, в основном  развивалась малая фор­ма публикации. В этот период печатались статьи и другие материалы на страницах таких известных журналов, как “ Вестник Академии наук Казахской ССР”, “Литература и искусство”, “Известия”, “Советские архивы” и др. Что касается исследовательской работы  в области архивоведения, то в этот период,  в большей степени  разрабатываются различные  методические разработки, меньшей степени затрагивая теоретические вопросы. Методические разработки  обеспечивали такие стороны де­ятельности архивных учреждений, как обработка докумен­тальных материалов научно-исследовательского института, делопро­изводство в местных органах, использование архивных источников в литературе, методика составления летописей, хроник, описей и др.  Постепенно архивные документы начали использоваться в подборке материалов для подготовки радиопередач. Основным направлением работ архивов оставалось, по – прежнему,  исполне­ние запросов граждан, наведение справок по отдельным тема­тическим запросам государственных организации и другие текущие дела, связанные  архи­вной деятельностью.

Архивное дело Казахской ССР в 80-х и нач. 90-х гг.

В 80-е годы продолжается работа по подготовке публикаций по истории профсоюзного движения, культурного строительства, женского движения в годы первых лет строительства социализма. Продолжалась также работа по усовершенствованию описей и друго­го научно-справочного аппарата, были подготовлены и изданы справоч­ники по истории государственных учреждений Казахской ССР (1985-86 гг.). Составляется путеводитель по фондам досоветского периода (1985 г.) и позже, в начале 90-х годов, издается аннотированный реестр опи­сей, в котором подробно изложены сведения практически обо всех фондах досоветского периода. Продолжалась работа с ведомствен­ными архивами, как в комплектовании документов государственно­го архива, так и в оказании методической и практической помощи в деятельности этих архивных учреждений. Образованные еще в начале 70-х, хозрасчетные группы играли не­маловажную роль в деятельности архивов, которые со временем, обретая определенный опыт и навыки, к началу 80-х годов провели научно-техническую обработку более 450 тыс. документов. Следует отметить, в течение 80-х годов, архивные документы ста­ли шире использоваться при создании кинофильмов, документальных хроник. Одной из организационных форм использования архивных документов явилась организация документальных выставок. Особое развитие получает такая практика и во второй половине 70-х годов и продолжается на протяжении всех последующих лет.