Ошибки в закупочной документации с неизбежным штрафом от ФАС (стр. 7 )

Пример: приемку оформили с нарушением

Заказчик создал приемочную комиссию. Контролеры в ходе проверки установили, что часть результатов по контрактам заказчик принял с нарушениями: документы о приемке подписали не все члены комиссии (акт администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ).

Потребуйте неустойку с контрагента – нарушителя

Если контрагент нарушил обязательства по контракту, требуйте заплатить штраф или пени. Такая обязанность предусмотрена в части 6 статьи 34 Закона . Как взыскать неустойку, читайте в рекомендации.

Пример: заказчик не взыскал неустойку

Пример 1. Контрагент нарушил условия контракта – изменил страну происхождения товара. Заказчик принял продукцию и не потребовал штраф. Кроме того, шесть договоров контрагенты исполнили с просрочкой, но заказчик не потребовал выплатить пени. Контролеры посчитали, что заказчик нарушил часть 6 статьи 34 Закона (акт департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001).

Пример 2. Руководство дома-интерната закупало запчасти для котельной. Поставщик исполнил обязательства, но привез товар на 29 дней позже срока по контракту. Заказчик обязан взыскать пени за просрочку, но требование заплатить неустойку не направил (акт Контрольного комитета Тульской области /ПЛ/2018).

Рассчитайте размер пени по правилам

Рассчитывайте пени за каждый день просрочки. Не учитывайте даты, когда наступила просрочка и когда контрагент исполнил обязательства. Пени начисляйте за каждый календарный день просрочки, учитывайте выходные и праздничные дни. Такие разъяснения дали Минфин в письме -04-06/21780 и Верховный суд в определении от 01.01.2001 по делу.

Если опубликовали извещение о закупке до 9 сентября 2017 года, неустойку рассчитывайте по Правилам из постановления Правительства . Опубликовали извещение после 9 сентября – используйте для расчета Правила, которые Правительство утвердило постановлением . Об этом сказано в пункте 3 постановления № 000. Как правильно рассчитать пени, читайте в рекомендации.

Пример: заказчик неправильно рассчитал пени

Контрагент поставил медицинские товары с нарушением сроков. Часть товара привез с просрочкой в 10 дней, а оставшуюся продукцию передал еще через 27 дней. Заказчик насчитал пени на 310 руб. Однако контролеры установили, что заказчик посчитал неустойку неверно. Пересчет показал, что необходимо требовать пени на сумму 5145 руб. (акт Контрольного комитета Тульской области /ПЛ/2018).

Платите в сроки по контракту

Заплатите не позже 30 календарных дней с даты, когда подписали документ о приемке. Если проводите закупку среди СМП и СОНО, заплатите в течение 15 рабочих дней. Сроки оплаты напишите в контракте. Если не заплатите вовремя, контрагент вправе потребовать неустойку. Об этом сказано в части 8 статьи 30, в частях 5 и 13.1 статьи 34 Закона .

Пример: заказчик просрочил оплату

Стороны подписали акт приемки 27 апреля 2017 года. Заказчик заплатил в четыре этапа. Первый платеж провел 17 июля, второй – 11 августа, третий – 28 сентября, а четвертый – 18 октября 2017 года. Таким образом, заказчик нарушил часть 13.1 статьи 34 Закона (акт администрации Одесского муниципального района Омской области от 01.01.2001).

Верните обеспечение в сроки по контракту

Верните обеспечение исполнения контракта в сроки, которые предусмотрели в контракте. Если перечислите деньги с просрочкой, нарушите контракт и контрагент вправе потребовать заплатить пени. Вывод следует из частей 5 и 27 статьи 34 Закона . В каких случаях удержать обеспечение, читайте в рекомендации.

Пример: заказчик не вовремя вернул обеспечение

Учреждение покупало материалы для капитального ремонта. По условиям контракта заказчик обязан вернуть обеспечение в течение пяти рабочих дней после поставки товара. Контрагент поставил, а заказчик принял товар 27 апреля 2017 года. Вернуть обеспечение контракта заказчик обязан до 5 марта, однако деньги перечислил только 26 мая (акт администрации Одесского муниципального района Омской области от 01.01.2001).

Заполняйте отчет по правилам

Когда формируете отчет об исполнении контракта, используйте форму и положение, которые Правительство утвердило постановлением . Составить отчет правильно помогут рекомендации:

Как заказчику разместить отчет об исполнении контракта в ЕИС

Пример: отчет заполнен неверно

Заказчик опубликовал отчет об исполнении контракта. Однако сотрудник, который отвечал за отчетность, заполнил не все разделы документа: не написал сведения об изменении контракта в разделе V отчета (акт Финансово-казначейского управления администрации города Иванова Ивановской области ).

Отчет по контракту с этапами формируйте нарастающим итогом

Если в контракте предусмотрели отдельные этапы, отчет формируйте нарастающим итогом с начала года, в котором исполняете этап. В ЕИС вносите изменения в соответствующие графы отчета, который опубликовали ранее. Отчет будет один, но информацию следует вносить в ЕИС по мере приемки и оплаты. Допустим, на первом этапе исполнили контракт на 7 млн руб., на втором – на 5 млн руб. В этом случае в отчете по первому этапу напишите 7 млн руб., по второму – 12 млн. Вывод следует из пунктов 7 и 17 положения из постановления Правительства .

Пример: отчет составлен неверно

Заказчик и контрагент исполняли контракт по этапам. Заказчик создал базовый отчет в ЕИС по результатам первого этапа. Когда стороны завершили второй этап, заказчик создал новый базовый отчет, хотя обязан внести изменения в первоначальный (акт администрации города Иркутска Иркутской области ).

Вместе с отчетом опубликуйте документы

Когда публикуете отчет об исполнении контракта или отдельного этапа, прикрепите документы. Вместе с отчетом разместите:

заключение по результатам экспертизы; документ о приемке или другой документ, который предусмотрен законодательством.

Другие документы, например платежки, крепить необязательно. Вывод следует из части 10 статьи 94 Закона . Позицию подтверждает Минфин в письме -02-06/32616.

Пример: заказчик не прикрепил к отчету документы

Учреждение закупило картофель. После приемки заказчик опубликовал в ЕИС отчет об исполнении контракта, однако к отчету не приложил акт приемки. Контролеры посчитали, что заказчик нарушил часть 10 статьи 94 Закона (решение Министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 01.01.2001).

IV. Виды деятельности, на которые нужна лицензия.

Лицензия нужна участникам, которые:

разрабатывают, производят, распространяют шифровальные средства, информационные и телекоммуникационные системы, которые защищены с помощью шифровальных средств; выполняют работы, оказывают услуги в области шифрования информации; обслуживают шифровальные средства, информационные телекоммуникационные системы, которые защищены с помощью шифровальных средств (исключение – техобслуживание для собственных нужд юрлица или ИП); разрабатывают, производят, реализуют и приобретают в целях продажи специальные технические средства, которые нужны, чтобы негласно получать информацию; выявляют электронные устройства, которые нужны, чтобы негласно получать информацию (исключение – деятельность для собственных нужд юрлица или ИП); разрабатывают и производят средства защиты конфиденциальной информации; занимаются технической защитой конфиденциальной информации; производят и реализуют защищенную от подделок полиграфическую продукцию; разрабатывают, производят, испытывают и ремонтируют авиационную технику; разрабатывают, производят, испытывают, устанавливают, монтируют, обслуживают, ремонтируют, утилизируют и реализуют вооружение и военную технику; разрабатывают, производят, испытывают, хранят, ремонтируют и утилизируют гражданское и служебное оружие и основные части огнестрельного оружия, торгуют гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия; разрабатывают, производят, испытывают, хранят, реализуют и утилизируют боеприпасы, в том числе патроны к гражданскому и служебному оружию и составные части патронов, пиротехнические изделия IV и V классов, применяют пиротехнические изделия IV и V классов; хранят и уничтожают химическое оружие; эксплуатируют взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности; тушат пожары в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; монтируют, обслуживают и ремонтируют средства пожарной безопасности зданий и сооружений; производят лекарства; производят и обслуживают медицинскую технику (исключение – техобслуживание для собственных нужд юрлица или ИП); занимаются оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивируют наркосодержащие растения; работают в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (исключение – работы в медицинских целях); работают в области использования генно-инженерно-модифицированных организмов III, IV степеней потенциальной опасности в замкнутых системах; перевозят пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом; перевозят опасные грузы внутренним водным транспортом, морским транспортом; перевозят пассажиров и грузы воздушным транспортом (исключение – перевозки для собственных нужд юрлица или ИП); перевозят пассажиров автомобильным транспортом, который оборудован для перевозок более восьми человек (исключение – перевозки по заказам либо для собственных нужд юрлица или ИП); перевозят пассажиров и опасные грузы железнодорожным транспортом; погружают и разгружают опасные грузы на железнодорожном транспорте; погружают и разгружают опасные грузы на внутреннем водном транспорте, в морских портах; буксируют морским транспортом (исключение – буксировки для собственных нужд юрлица или ИП); собирают, транспортируют, обрабатывают, утилизируют, обезвреживают, размещают отходы I–IV классов опасности; организуют и проводят азартные игры в букмекерских конторах и тотализаторах; занимаются частной охранной деятельностью; занимаются частной детективной деятельностью; заготавливают, хранят, перерабатывают и реализуют лом черных и цветных металлов; трудоустраивают граждан РФ за пределами страны; оказывают услуги связи; занимаются теле - и радиовещанием; изготавливают экземпляры аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (исключение – работы выполняют лица с правами на использование объектов, авторскими и смежными правами); занимаются деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (исключение – источники используют в медицинской деятельности); занимаются образовательной деятельностью (исключение – для частных образовательных организаций, которые находятся на территории инновационного центра «Сколково»); занимаются геодезической и картографической деятельностью, в результате которой создают государственные топографические карты и планы, государственные геодезические сети, государственные нивелирные сети и государственные гравиметрические сети, геодезические сети специального назначения (исключение – деятельность для личного состава Вооруженных сил РФ, чтобы обеспечить оборону РФ, а также при градостроительной и кадастровой деятельности, недропользовании); производят маркшейдерские работы; выполняют работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления; занимаются гидрометеорологией и смежными областями (исключение – работы в ходе инженерных изысканий, которые выполняют для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства); занимаются медицинской деятельностью (исключение – деятельность медорганизаций и других организаций, которые входят в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); занимаются фармацевтической деятельностью; сохраняют объекты культурного наследия народов РФ; проводят экспертизу промышленной безопасности; занимаются обращением взрывчатых материалов промышленного назначения; занимаются предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами; выполняют работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Лицензируемые виды деятельности перечислены в статье 12 Федерального закона -ФЗ.