Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на годы» (стр. 3 )

Существенное различие в прогнозных параметрах эффективного и инерционного сценариев обуславливает принципиальное внимание властных структур именно к развитию данного вида транспорта. Недостаточно эффективное развитие автотранспорта отраслей экономики будет препятствовать ускорению движения товарных масс и создавать реальную угрозу росту деловой активности предприятий и организаций Республики Татарстан.

Грузооборот автотранспорта общего пользования будет составлять порядка 14,5% общего объема грузооборота автотранспорта отраслей экономики.

Прогноз численности автотранспортных средств

На интенсивность эксплуатации дорожного комплекса непосредственное влияние оказывает обеспеченность населения легковыми автомобилями (таблица 4.11).

Таблица 4.11

Обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями в регионах Поволжского федерального округа (на начало года; на 1000 населения; штук)

	1991 г.	1996 г.	1998 г.	2000 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Российская Федерация	58,6	93,3	113,7	128,1	138,8	147,7	…
Республика Татарстан	43,6	71,9	97,1	108,7	110,5	116,4	121,6
Республика Башкортостан	57,7	85,9	108,0	122,9	134,5	143,5	152,8
Республика Марий Эл	38,7	51,7	61,9	73,4	84,7	91,6	97,0
Республика Мордовия	40,5	54,7	65,9	72,9	84,5	92,0	96,4
Удмуртская Республика	52,1	72,4	87,1	101,5	115,7	131,9	149,5
Чувашская Республика	25,3	39,9	51,7	59,9	66,9	70,7	71,3
Нижегородская область	42,8	64,4	80,0	97,4	111,5	122,6	128,3
Кировская область	44,2	58,8	69,2	86,1	95,3	103,8	114,0
Оренбургская область	74,5	103,9	117,6	123,5	150,2	158,4	163,1
Пензенская область	47,2	68,7	80,7	92,6	104,8	108,8	114,8
Пермская область	37,8	53,0	67,8	99,2	103,9	106,0	118,8
Самарская область	66,6	109,9	147,2	161,4	165,2	179,4	183,3
Саратовская область	71,1	96,1	110,2	119,2	129,7	135,3	140,2
Ульяновская область	52,8	75,9	94,2	105,4	119,1	125,7	134,2

Несмотря на ускоренный рост обеспеченности населения собственными легковыми автомобилями (в 2,79 раза за гг.), в Республике Татарстан имеется, даже в сравнении с аналогичными показателями соседних регионов и показателем по Российской Федерации в целом, существенный резерв роста уровня автомобилизации.

Макроэкономическую основу дальнейшего роста уровня обеспеченности населения собственными легковыми автомобилями составляет прогнозируемый Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан прирост средней реальной заработной платы ( в среднем на 9,1-12,4% в гг. ежегодно) и соответственное повышение уровня платежеспособного спроса на продукцию гражданского автомобилестроения. Способствовать росту уровня обеспеченности легковыми автомобилями будет и дальнейшее развитие и совершенствование систем потребительского кредитования приобретения автотранспортных средств.

Рис. 4.4 Прогноз уровня обеспеченности населения Республики Татарстан легковыми автомобилями

Таблица 4.12 Прогноз численности автотранспорта Республики Татарстан
Показатели	Варианты прогноза	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	Темп роста 2010 г. к 2005 г., %	2015 г.	2020 г.	Темп роста 2020 г. к 2010 г., %
1. Легковые автомобили в собственности граждан, штук	эффективный	502352	522774	543417	564015	584568	605076	120,4	706938	807670	133,5
2. Обеспеченность населения легковыми автомобилями в собственности (штук на 1000 человек)	эффективный	133,4	139,1	144,7	150,4	156,0	161,7	121,2	189,9	218,1	134,9
3. Грузовой подвижной состав отраслей экономики, штук	эффективный	101100	100973	127045	135665	140318	144478	142,9	175411	209929	145,3
4. Специальные автомобили, штук	эффективный	17108	16421	15761	15128	14520	13937	81,5	11354	9249	66,4

В соответствии с прогнозом обеспеченность населения легковыми автомобилями будет увеличиваться в гг. в среднем на 5,65 штуки (на 1000 человек постоянного населения) ежегодно, при этом наиболее интенсивно в городах республики. Так, в г. Казани уже к 2015 году произойдет двукратное увеличение количества автомобилей, и расчетная норма составит порядка 200-250 автомобилей на 1 тыс. жителей.

Количество грузовых автомобилей непосредственно зависит от прогнозируемого уровня грузооборота автотранспорта отраслей экономики, который, в свою очередь, определяется исходя из общих тенденций макро - и мезоэкономического развития. В гг. средний пробег грузового автотранспорта отраслей экономики Республики Татарстан составлял 69,6 тыс. тонно-километров на один автомобиль в год. В силу влияния фактора научно-технического прогресса и соответствующего совершенствования технических характеристик грузового парка отраслей экономики в 2006 г. прогнозируется поступательное увеличение среднего пробега до 84 тыс. тонно-километров в год, в 2010 г. до 88 тыс. тонно-километров и к 2020 г. – до 96 тыс. тонно-километров.

Соответственно количество грузовых автомобилей в Республике Татарстан составит в 2010 г. 144478 штук (142,9% к уровню 2005 г.). Поскольку грузооборот автотранспорта отраслей экономики при условии успешной реализации настоящей Программы за тот же период возрастет на 91,5%, эффективность использования грузового автотранспорта увеличится на 34%.

Численность специальных автомобилей будет постепенно сокращаться за счет списания физически и морально устаревшей техники. Этот процесс будет сопровождаться повышением уровня специальной функциональности автотранспорта данного типа, качественным совершенствованием уровня его безопасности и надежности.

5. Цели и механизм государственной политики в сфере

регулирования транспорта

Целью государственной политики в сфере транспорта является обеспечение динамичного развития этой отрасли, способной удовлетворить потребности жителей Республики Татарстан в услугах транспорта для бытовых и производственных нужд экономически эффективным образом и с надлежащим уровнем безопасности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

В соответствии с этой целью критериями успеха государственной политики в сфере транспорта являются:

обеспечение динамичности развития отрасли, снятие препятствий на пути этого развития;

обеспечение баланса между интересами производителей и потребителей, отвечающего потребностям развития общества;

осуществление экономической эффективности, означающей прибыльную работу предприятий отрасли, минимизацию расточительства в использовании ресурсов транспортного хозяйства и его услуг;

обеспечение общественно приемлемого уровня безопасности функционирования транспортных систем для жизни и здоровья людей;

удовлетворение потребностей государства в транспортных услугах при осуществлении им функций по обеспечению общественной безопасности;

реализация пяти предыдущих критериев в течение длительного срока.

Основной характеристикой целевого состояния является свободный рынок транспортных услуг в рамках правового государства.

Задачей исполнительных органов государственной власти в области управления транспортным комплексом является внедрение правил хозяйственной деятельности, основанных на:

свободе заключения и расторжения контрактов;

жестком государственном обеспечении прав собственности, выполнения контрактных обязательств и нормативных требований безопасности для жизни и здоровья;

полном исключении иного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.

Целевое состояние, в отличие от существующего ныне положения, будет обладать следующими особенностями.

1. Все ресурсы, используемые для производства транспортных услуг (включая такие «нетрадиционные», как участки пространства для движения и размещения отходов, дороги, объекты инфраструктуры), смогут быть предметами купли-продажи и извлечения дохода, т. е. получат рыночные цены. Это позволит достигнуть максимально эффективного использования ресурсов в сфере транспортной деятельности.

2. Транспортная сеть будет динамично развиваться. Со временем будет создана наиболее эффективная конфигурация сети, учитывающая произошедшие социально-экономические изменения, включение России в мировые рынки, геополитические требования и т. д. Исчезнет проблема «размазывания ресурсов» по большому количеству проектов. За счет концентрации ресурсов будут разрешены первоочередные задачи.

3. Все услуги, включая пользование ныне «бесплатными» объектами инфраструктуры, будут оплачиваться потребителями. Это будет иметь место и в тех случаях, когда за потребителей будут расплачиваться государство и муниципалитеты путем закупок услуг для общественных нужд. При этом в условиях быстрого технического прогресса платность не приведет к дополнительным неудобствам для потребителей.

4. Научно-технический прогресс в отрасли будет происходить гораздо более быстрыми темпами за счет стимулов к инновационной деятельности, а также за счет обеспечения единства государственного регулирования. В частности, будут быстро развиваться мультимодальные перевозки, информатизация транспортной отрасли и другие передовые технологии.

5. Возрастут объемы инвестиций в транспортную систему. Тем самым будет остановлен процесс физической деградации основных фондов; его место займет процесс динамичного развития и обновления производственного аппарата.

6. В итоге уменьшится общий объем транспортных издержек в экономике, вследствие чего снизится стоимость услуг для потребителей.

Достижение данного целевого состояния будет способствовать динамичному развитию транспортной системы Республики Татарстан, ее способности полностью удовлетворять спрос потребителей по приемлемым ценам и на приемлемом уровне качества.

Таблица 5.1 Программные задачи в области структурных преобразований и совершенствования управления транспортом
№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей)	Исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Разработка комплексной транспортной схемы г. Казани	2006- 2010 гг.	4,6	Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, Институт "Казгражданпроект", –исследова-тельский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры»	Оптимизация развития транспортной системы города, обоснование перспектив развития транспортного комплекса
2	Разработка схемы оптимизации маршрутов в г. Казани	2006 г.	2,8	Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, -исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры»	Повышение эффективности использования ресурсов предприятий, оптимизация бюджетных расходов
3	Разработка схемы перспективного развития скоростных видов пассажирского транспорта в Республике Татарстан до 2015 года	2006- 2010 гг.		-исследова-тельский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры»	Повышение эффективности работы пассажирского транспорта, повышение качества обслуживания
4	Разработка комплексной схемы организации дорожного движения	2006- 2007 гг.	3,1	Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, -исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры	Совершенствование системы организации дорожного движения, повышение безопасности и качества пассажирских перевозок
5	Реализация Программы строительства многоярусных гаражей стоянок	2006- 2010 гг.	по отдельной Программе	Комитет экономического развития МО г. Казани
6	Внедрение индикативного метода планирования	гг.		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, руководители предприятий предприятий предприятий	Повышение эффективности управления ресурсами предприятия
7	Развитие системы формирования муниципального заказа на перевозки	гг.		Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, руководители предприятий
8	Внедрение и развитие системы закупок продукции и оказания транспортных услуг на договорной основе по результатам конкурса	гг.		Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, руководители предприятий
9	Разработка методики и внедрение системы анализа себестоимости маршрутов	гг.		Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, руководители предприятий	Повышение эффективности управления ресурсами предприятия
10	Организация обсуждения проблемы транспортного обслуживания населения Республики Татарстан в средствах массовой информации (передача "Прямая связь", открытие рубрик в газетах, на радио, проведение брифингов и пресс-конференций)	гг.		Комитет по транспорту и связи МО г. Казани, информационно-аналитический отдел МО г. Казани
11	Инвестиции в предпроектную подготовку и маркетинговые исследования	гг.	60	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан	Повышение эффективности управления ресурсами
	ИТОГО:		70,5

6. Сценарии развития транспортного комплекса

В области опорной транспортной сети установлены различные приоритеты в развитии административных районов. В промышленных и нефтяных районах в основу должна лечь модернизация и комплексное развитие транспортной сети, в том числе в полосе основных международных транспортных коридоров, повышение пропускной способности автодорожной сети, особенно на подходах к крупным городам. В сельскохозяйственной части (Муслюмовский, Мензелинский, Актанышский, Агрызский, Мамадышский, Аксубаевский, Алькеевский, Спасский, Тетюшский, Камско-Устьинский, Кайбицкий, Зеленодольский, Атнинский, Сабинский, Рыбно-Слободский районы) основной задачей является формирование опорной транспортной сети, местной сети, обеспечивающей связь населенных пунктов с опорной транспортной сетью.

В соответствии с прогнозными расчетами полномасштабная реализация Программы возможна только в условиях эффективного варианта, при темпах роста ВВП на уровне 5-6% с повышением в гг. до 6-8%, интенсивной реализации экономических реформ, благоприятном международном торгово-экономическом сотрудничестве и вступлении во Всемирную торговую организацию на приемлемых для России условиях. Именно этот сценарий развития взят за основу разработки Программы.

Таблица 6.1

Краткая характеристика достигаемых результатов при реализации различных

сценариев Программы

Инерционный

Эффективный

увеличение объемов «недоремонта»; снижение транспортно-эксп-луатационных показателей и уровня содержания дорог и путей, как следствие – рост числа ДТП и уменьшение средней скорости движения транспортных потоков; проведение строительства и реконструкции только отдельных приоритетных незавершенных объектов, остановка и консервация строительства и реконструкции прочих незавершенных объектов; рост протяженности участков дорог, перегруженных движением;

сокращение отставания по межремонтным срокам и снижение объемов накопившегося «недоремонта»; обеспечение регулярного восстановления слоев износа и шероховатости покрытий; обеспечение транспортно-эксп-луатационных показателей и уровня содержания, допустимых по условиям обеспечения безопасности движения на основном протяжении транспортной сети; проведение строительства и реконструкции приоритетных объектов; увеличение на 20% подвижности населения

снижение качества обслуживания пассажиров; увеличение потерь, связанных с длительностью доставки грузов

В этом случае Программа должна будет реализовываться в два этапа.

На первом этапе ( гг.) необходимо сформировать организационно-правовые условия и материальную базу рыночных отношений в транспортном комплексе. Объем средств, направляемых на развитие транспортной системы, должен составлять не менее 3,5 % ВВП. Результатом будет сокращение бюджетного финансирования основных программных мероприятий на транспорте до 15-17% в общем объеме финансирования.

Второй этап ( гг.) – реализация мер по сокращению сферы тарифно-ценового регулирования, расширению круга объектов транспорта, не имеющих ограничения на нахождение в частной собственности, созданию максимально благоприятных условий для привлечения частного капитала к строительству и эксплуатации транспортных объектов.

7. Комплекс подпрограмм развития транспорта

7.1. Подпрограмма развития железнодорожного транспорта

Наименование подпрограммы	«Подпрограмма развития железнодорожного транспорта»
Разработчик подпрограммы	государственное учреждение «Центр перспективных экономических исследований» Академии наук Республики Татарстан
Цели и задачи подпрограммы	разработка и реализация мероприятий по развитию конкурентного сектора в сфере железнодорожных пассажирских перевозок и эффективному использованию пассажирского железнодорожного подвижного состава; обеспечение удовлетворения платежеспособного спроса населения на железнодорожные пассажирские перевозки и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров в дальнем и пригородном сообщениях; рационализация взаимодействия между различными видами транспорта, развитие интермодальных перевозок, основанных на логистических принципах и совершенствовании информационного обеспечения
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	в гг. за счет проведения комплекса работ по модернизации и развитию железнодорожного транспорта, совершенствованию системы управления перевозочным процессом, поставки железнодорожному транспорту подвижного состава и техники нового поколения к 2010 году должны быть достигнуты следующие показатели:
	грузооборот транспорта общего пользования – 42,052 млрд. тонно-километров;
	грузооборот транспорта отраслей экономики –42,32 млрд. тонно-километров;
	пассажирооборот – 2,58 млрд. пассажиро-километров
Объемы и источники финансирования	9,092 млрд. рублей в ценах 2005 года, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан – 0,1 млрд. рублей; муниципальные средства – 0,1 млрд. рублей; средства предприятий (в том числе ) – 8,892 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели эффективности подпрограммы	увеличение объемов перевозок грузов и пассажиров, повышение качества транспортных услуг, снижение доли транспортных затрат в цене готовой продукции, сокращение уровня износа основных производственных фондов: общественная эффективность подпрограммы за период реализации ее проектов оценивается в 1,66, коммерческая – 0,868, бюджетная – 0,134 млрд. рублей
Исполнители подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и на основании «Генерального соглашения между и субъектами Российской Федерации о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта».

Цели развития железнодорожной отрасли:

снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом;

повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг;

формирование единой гармоничной транспортной системы для обеспечения единого экономического пространства и общенационального экономического развития.

В гг. необходимо решить следующие задачи:

разработать и реализовать мероприятия по развитию конкурентного сектора в сфере железнодорожных пассажирских перевозок и эффективному использованию пассажирского железнодорожного подвижного состава;

разработать и реализовать проект создания совместной пригородной пассажирской компании в форме акционерного общества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

разработать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан систему тарифов на пригородные пассажирские перевозки с учетом соблюдения принципа возмещения экономически обоснованных затрат железные дороги» (далее – );

разработать и реализовать мероприятия по возмещению выпадающих доходов от перевозок отдельных категорий пассажиров, которым льготы по проезду установлены законодательством Республики Татарстан;

разработать и реализовать с учетом экономической целесообразности совместные проекты по организации железнодорожных пассажирских перевозок в пригородном сообщении, в том числе с использованием скоростных поездов повышенной комфортности;

обеспечить удовлетворение платежеспособного спроса населения на железнодорожные пассажирские перевозки и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров в дальнем и пригородном сообщениях;

обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление перевозчикам, осуществляющим железнодорожные пассажирские перевозки в пригородном сообщении, а также железнодорожные грузовые перевозки, доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей , не на дискриминационной основе, предусматривающей равные условия оказания услуг по использованию этой инфраструктуры перевозчиками независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

обеспечить расширение комплекса и объема осуществляемых работ и оказываемых услуг по перевозке пассажиров и грузов, повышение их качества с учетом индивидуальных особенностей и интересов Республики Татарстан;

определять и обеспечивать соблюдение графика движения пригородных пассажирских поездов в соответствии с пассажиропотоками, потребностями Республики Татарстан и на основании договоров об организации транспортного обслуживания населения;

ввести отдельный учет затрат по железнодорожным пассажирским перевозкам в пригородном сообщении, а также учет перевозок отдельных категорий пассажиров, которым льготы по проезду установлены законодательством Республики Татарстан;

компенсировать за счет средств бюджета Республики Татарстан потери в доходах , возникшие в результате льгот и преимуществ по тарифам на железнодорожные пассажирские перевозки в пригородном сообщении, установленных законодательством Республики Татарстан;

обеспечивать удовлетворение платежеспособного спроса организаций, находящихся на территории Республики Татарстан, и населения на перевозки грузов;

проводить мероприятия по сокращению сроков доставки грузов, прежде всего за счет организации перевозок кольцевыми замкнутыми маршрутами, обеспечивать наличие необходимой пропускной способности при массовых перевозках грузов;

разработать порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осложняющих перевозочный процесс, и принимать меры по ликвидации последствий таких ситуаций;

разрабатывать и реализовывать программы и мероприятия по:

строительству путевых развязок в разных уровнях при пересечении железнодорожных путей с автомобильными дорогами;

закрытию малоинтенсивных железнодорожных переездов;

ограждению железнодорожных путей на участках со скоростным движением поездов;

оборудованию железнодорожных путей необщего пользования техническими устройствами предотвращения выхода железнодорожного подвижного состава на маршруты приема, отправления и пропуска поездов.

Таблица 7.1.1

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий	Объем финансирования в млн. рублей	В том числе в ценах соответствующих лет	Источник финансирования
2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Совершенствование управления
1. Разработка системы регулирования тарифа на пригородные перевозки	0,800		0,955				средства бюджета Республики Татарстан
2. Создание пригородной акционерной компании «Татарстан Пригород»	0,100	0,110					средства бюджета Республики Татарстан
Приобретение транспортных средств и оборудования
1. Приобретение вагонов: Купейных – 75 штук Открытых – 125 штук СВ – 11 штук Багажных - 1	1050,000 1625,000 165,000 12,000	222,000 343,000 32,500 12,700	234,000 362,000 34,300	250,000 387,000 36,700	264,500 409,000 38,800	277,725 430,000 40,733	средства предприятий
2. Введение в оборот прицепных вагонов: Казань-Варна;	16,000	17,520					средства предприятий
3. Приобретение электропоездов	1200,000	262,800	286,560	306,240	324,000	340,080	средства предприятий
4. Приобретение современного оборудования для сетевых пунктов технического обслуживания (ПТО)	500,000			319,000	337,500		средства предприятий
5. Приобретение фитинговых платформ	300,000	65,700	71,640	76,560	81,000	85,020	средства предприятий
6. Приобретение техники для уборки помещений и улиц	1,536	1,370	0,340				средства предприятий
Приобретение техники для прачечных	26,200	27,270	1,550				средства предприятий
7. Дооснащение вагонного депо Дирекции по обслуживанию пассажиров № 4 (ДОП-4) Горьковской железной дороги – филиала до требований регламента	3,700	3,425	0,690				средства предприятий
8. Приобретение биотуалетов для переоборудования пассажирских вагонов	21,500	8,100	4,200	4,490	4,750	5,000	средства предприятий
9. Оборудование котельного и компрессорного хозяйств ДОП-4 Горьковской железной дороги - филиала	2,785	3,050					средства предприятий
10. Приобретение оборудования для оказания дополнительных услуг пассажирам на вокзалах и в поездах	1,189	0,889	0,300				средства предприятий
11. Развитие сети «ЭКСПРЕСС-3» по ДОП-4 Горьковской железной дороги - филиала , терминальное оборудование, 30 штук	3,210	2,100	1,360				средства предприятий
Строительство, ремонт и реконструкция сооружений
1. Капитальное строительство МРЧ и прачечной	32,400	35,000	0,500				средства предприятий
2. Реконструкция пассажирских вокзалов на станциях: Зеленый Дол Уруссу Письмянка	140,000 40,000 30,000	153,300 43,800	35,820				средства бюджета Республики Татарстан (25 %), муниципальные средства (25 %), средства предприятий (50 %)
3. Капитальный ремонт вокзалов на станциях: Альметьевская Ютаза Вагонных депо, ПТО	100,000 20,000 20,000	9,000	14,000	129,000		28,340	средства предприятий (50%) средства бюджета Республики Татарстан (25 %) муниципальные средства (25 %)
4. Проектирование и строительство пункта техобслуживания вагонов в г. Набережные Челны	3,000					4,251	средства предприятий
5. Реконструкция 40 пассажирских посадочных платформ	120,000	26,280	28,656	30,624	32,400	34,008	средства предприятий
6. Осуществление модернизации и развития Нижнекамского железнодорожного узла с учетом роста промышленного производства	1000,000	365,000	398,000	425,333			средства предприятий
7. Увеличение мощностей по обработке вагонов на сортировочных станциях: Юдино Круглое Поле Агрыз	500,000	109,500	119,400	127,600	135,000	141,700	средства предприятий
8. На узловых станциях: Химическая, Тихоново	200,000	43,800	47,760	51,040	54,000	56,680	средства предприятий
9. Электрификация участка Албаба-Кильдуразы	100,000		119,400				средства предприятий
10. Строительство путепроводов: Альметьевск - Кульшарипово; Заинск Высокая Гора–Бирюли 815 км Станция Буа 112 км	1500,000	821,250	895,500				средства предприятий
11. Проведение модернизации подъездных путей, находящихся на балансе предприятий промышленного железнодорожного транспорта	300,000	328,500					средства предприятий
12. Железнодорожный переезд 1301 км разъезд Каракашлы Железнодорожный переезд на 191+044 км перегона «Набережные Челны–Тихоново» с подъездной автодорогой Железнодорожный переезд перегона ст. Полянка–ст. Тракторная ОАО "Производственное объединение Елабужский автозавод"	0,500 3,500 1,500			0,638	4,725	2,125	средства предприятий
13. Для функционирования строящегося гипсоперерабатывающего завода в населенном пункте Тенишево строительство 60 км железнодорожной линии Каратун – Камское Устье, разработка проектно-сметной документации	3,000			1,914	2,025		средства предприятий
14. Проектирование и строительство путепровода через железные пути на железнодорожной станции «Бугульма»	50,000			19,14	20,25	28,35	средства бюджета Республики Татарстан (25%), (50%), муниципальные средства (25%)
ВСЕГО, в том числе:	9092,920	2937,98	2656,931	2165,84	1707,95	1474,01
Средства бюджета Республики Татарстан Средства предприятий Муниципальные средства	100,900 8892,020 100,00

7.2. Подпрограмма развития гражданской авиации

Наименование подпрограммы	«Развитие гражданской авиации»
Исполнители	предприятия и организации гражданской авиации
Разработчики	государственное учреждение «Центр перспективных экономических исследований» Академии наук Республики Татарстан
Система целей подпрограммы	основными целями подпрограммы являются увеличение на 196% объемов пассажирских авиаперевозок до 704 тыс. человек в год, увеличение грузооборота транспорта общего пользования до 2,5 млн. тонно-километров, повышение в полтора раза удельного веса рейсов, выполненных без опоздания, для обеспечения посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы
Важнейшие целевые показатели	достичь в 2010 г. годовых показателей грузооборота воздушного транспорта общего пользования до 2,5 млн. тонно-километров, перевозки пассажиров воздушным транспортом общего пользования – 0,704 млн. человек, пассажирооборота – 957 млн. пассажиро-километров и 89% уд. веса авиарейсов, выполненных без опозданий
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	создание условий для развития международных, внутренних авиаперевозок и авиатранспортного бизнеса; обновление парка воздушных судов, способствующее повышению безопасности полетов и эффективности авиатранспортной деятельности, развитию региональных перевозок; повышение безопасности полетов и уровня предоставления услуг пассажирам и клиентам путем модернизации инфраструктуры аэропортов; ожидаемый общественный эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит 1,64, бюджетный – 0,21, коммерческий – 0,881 млрд. рублей в гг.
Объемы и источники финансирования.	2,875 млрд. рублей, в ценах 2005 года, в том числе: средства федерального бюджета – 1,282 млрд. рублей; средства бюджета Республики Татарстан – 0,83 млрд. рублей; привлеченные средства (по договору лизинга) – 0,1575 млрд. рублей; средства предприятий – 0,6055 млрд. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контрольные функции выполняются государственным заказчиком подпрограммы, ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий и показателей подпрограммы представляются в установленном порядке, оценка выполнения подпрограммы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам

В области гражданской авиации основной целью является обеспечение посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы и создание на этой основе конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания. В развитии современной транспортной инфраструктуры республики аэропорты и авиакомпании играют весьма важную роль.

В Республике Татарстан на сегодняшний день функционируют 3 аэропорта: международный аэропорт «Казань», международный аэропорт «Бегишево» федерального значения и аэропорт «Бугульма»; 3 авиакомпании: «Татарстан», авиапредприятие» и авиапредприятие».

Эти хозяйствующие субъекты обеспечивают круглогодичную транспортную связь между многими регионами страны и ее центром, а также транспортную связь между крупными городами России и наиболее важными промышленными, деловыми, культурными центрами и зарубежными городами.

В настоящее время объекты аэропортов, основы наземной инфраструктуры гражданской авиации характеризуются существенным износом. Необходимы капиталовложения на развитие инфраструктуры аэропортов Республики Татарстан, которое повысит привлекательность для российских и зарубежных авиаперевозчиков и увеличит объем реализации оказываемых услуг к 2010 году (371 млн. рублей) более чем в 2 раза по сравнению с 2004 годом (175 млн. рублей).

Большую роль для повышения конкурентоспособности аэропортов Республики Татарстан, превращения их в крупные транзитные и трансферные центры международного значения играет модернизация комплексов аэропортов для обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, объектов топливозаправки и систем обеспечения авиационной безопасности.

За последние годы наметилась твердая тенденция развития Открытого акционерного общества «Международный аэропорт «Казань».

Развитие пассажирских и грузовых перевозок требует срочного осуществления реконструкции аэровокзального и грузового комплексов с определенными производственными мощностями, обеспечив тем самым технологический процесс обслуживания пассажиров, грузов на самом высоком уровне мировых стандартов.

Первоочередная задача для аэропорта «Казань» – проведение реконструкции аэровокзального комплекса с разделением на зоны по обслуживанию внутренних и международных авиалиний с пропускной способностью не менее 1300 человек в час.

Для увеличения грузооборота необходимо провести реконструкцию грузового комплекса с открытой и закрытой эстакадами и необходимыми погрузочно-разгрузочными механизмами, на первые годы с пропускной способностью не менее 200 тонн груза в сутки, разработать и широко применять контейнерные методы перевозки багажа и грузов, иметь для этого необходимое оборудование.

Необходимо также незамедлительно начать работу по организации смешанных перевозок всеми видами транспорта (воздушный, железнодорожный, автомобильный), для чего необходимо организовать точки продаж билетов на все виды транспорта (как в аэропорту, так на железной дороге, в автовокзале), обеспечив при этом возможность приобретения перевозочных документов пассажиром на все виды транспорта для отправки его от первоначального пункта до пункта назначения любым видом транспорта в одной точке продаж перевозок.

Следует предусмотреть на территории привокзальной площади стоянки транзитных автобусов для обеспечения обязательного их заезда в аэропорт «Казань» при следовании в Казань и из Казани в направлении юг-север для обеспечения возможности пересадки части пассажиров с автобуса на самолет и наоборот.

При составлении расписания железнодорожного, воздушного транспортов и автобусных маршрутов нужно предусмотреть возможность обеспечения данных стыковок.

Необходимо расширить сеть наземного транспорта для доставки пассажиров из аэропорта в Казань и наоборот как рейсовыми автобусами так и на микроавтобусах «ГАЗель» типа «автолайн».

Решение всех этих вопросов возможно лишь при организации единого воздушного центра Республики Татарстан на базе аэропорта «Казань» с перспективой создания действующего хаба несколькими волнами стыковок убывающих и прибывающих пассажиров в количестве не менее 3-4 стыковок в течение суток. Нужно постоянно вести маркетинговые исследования с целью наращивания объемов перевозок на основе постоянно развивающихся внешнеэкономических связей Республики Татарстан со странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, культурного обмена и всемирного расширения туристического бизнеса.

При достижении достаточной рентабельности единого авиационного центра на базе аэропорта «Казань» необходимо постоянно анализировать возможность снижения ставок сборов и тарифов на наземное обслуживание воздушных сообщений, что позволит сделать аэропорт более привлекательным для авиаперевозчиков.

Содействовать развитию частных перевозок на внутренних авиалиниях исходя из складывающегося спроса, в том числе восстановить авиарейс Бугульма–Казань.

Следует продолжать развитие аэропорта «Бугульма» как авиационного центра нефтяного бизнеса Республики Татарстан. Основным направлением авиадеятельности аэропорта является обеспечение работ по геологоразведке, нефтедобыче, обслуживание нефтепроводов. Широко развивать в аэропорту «Бугульма» авиацию бизнес-назначения (салоны) и в то же время не прекращать работы по развитию коммерческой сети воздушных линий, проходящих через аэропорт «Бугульма».

Нужно продолжать работы по реконструкции аэровокзального комплекса с целью расширения производственных и технологических площадей, приобретения и внедрения нового технологического оборудования для обслуживания пассажиров и багажа; внедрять новые информационные технологии во все производственные процессы при подготовке воздушных судов к вылету и после их посадки; приобрести необходимые наземные средства механизации для содержания взлетно-посадочной полосы и перрона в надлежащем состоянии, своевременной и качественной подготовки воздушных судов к вылету, удобной доставки пассажиров до воздушного судна.

Достижение данной цели будет свидетельствовать о формировании в Республике Татарстан авиатранспортной инфраструктуры мирового уровня.

Уровень террористических угроз на мировом воздушном транспорте требует существенного увеличения обеспеченности служб безопасности аэропортов современным оборудованием авиационной (антитеррористической) безопасности.

Таблица 7.2.1

Необходимое количество технических средств авиационной безопасности

(подпрограмма "Гражданская авиация" федеральной целевой Программы

"Модернизация транспортной системы России ( гг.)"

Аэропорты	Требуемое количество технических средств авиационной безопасности
Р Т И	М И С	М И П	Д В В	Л В У	С В Н	С О П А	С К Д
Казань	2+1	2	4	1+1	1	1	14	3
Бегишево (г. Нижнекамск)	2+1	2	5	1+1	1	1	8	3

Условные обозначения:

РТИ – рентгенотелевизионный интроскоп (для ручной клади и багажа);

МИС – металлоискатель стационарный;

МИП – металлоискатель переносной;

ДВВ – детектор паров взрывчатых веществ (переносной и стационарный);

ЛВУ – локализатор взрывного устройства;

СВН – система видеонаблюдения;

СОПА – система охраны периметра аэродрома;

СКД – система контроля доступа на контрольно-пропускных пунктах и средство предупреждения несанкционированного проникновения автотранспортных средств.

Новым перспективным направлением на рынке пассажирских авиационных перевозок является развитие малой авиации бизнес-класса, или деловой авиации.

Также планируется развитие санитарной, сельскохозяйственной авиации и авиации экстренного реагирования для Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Отсутствие широкой транспортной авиасети в России существенно снижает потенциал развития бизнеса в регионе. Очевидно, что назрела острая необходимость в создании современной системы авиаперевозок. Дело не только в том, что строительство дорог дороже сооружения небольших аэродромов. Дело еще во временном факторе, позволяющем быстро наладить транспортную инфраструктуру.

При этом следует учесть, что развитие малой авиации требует четких законодательных норм и либерализации воздушного пространства.