Материалы VI межрегиональной конференции «Актуальные вопросы малого и среднего предпринимательства города Новосибирска» (стр. 2 )

Но для эффективного развития малого бизнеса не всегда достаточно поддержки со стороны органов власти. Большую роль в этом должны играть и крупные предприятия. Для дальнейшего развития экономики необходимо увеличение малых предприятий в производственной сфере. Стимулирование вида взаимодействий между малым и крупным бизнесом. Такое взаимодействие создает новые возможности для развития всех участников процесса и важно для перевода экономики на инновационный путь развития.

Оно дает возможность эффективно соединить предпринимательскую чувствительность и динамическую реакцию малых предприятий с менеджментом, коммерческими и техническими возможностями крупных предприятий.

Поэтому мы выделяем в качестве одного из инструментов поддержки малого и среднего бизнеса – это совершенствование механизмов взаимодействия малого и крупного бизнеса, поддержку тех крупных фирм, которые взаимодействуют с малыми предприятиями. Это требует постоянных контактов участников процесса, позволяющих корректировать научные исследования, опытно-конструкторские разработки и производственный процесс.

Одной из форм сотрудничества малого и крупного бизнеса является субконтрактация. Малый бизнес способен производить комплектующие, осуществлять операции лучше за счет своей гибкости и динамичности.

Также необходимо развитие инфраструктуры для малого бизнеса с привлечением крупного. Это строительство промышленных и технологических парков, использование свободных помещений крупных предприятий. Такое сотрудничество для крупных предприятий – эффективный способ увеличения инвестиций в развитие бизнеса и сохранение за собой возможности принимать решения относительно будущих проектов на более поздних стадиях их развития.

Многообразие форм поддержки малого бизнеса, их постоянное совершенствование является результатом нашего вполне конструктивного сотрудничества. Считаю, что проведение нашей конференции во многом будет способствовать дальнейшей эффективности взаимодействия бизнеса и власти в современных условиях. От наших общих усилий и повседневной работы зависит благополучие города, его жителей, его общего будущего.

Я верю в вас, в наших людей, в их талант, в их ответственность, в их верность и преданность нашему родному Новосибирску! Верю, что будущее нашего города будет вполне достойным. Я надеюсь, что ваше активное участие в работе конференции, а также в обсуждении актуальных вопросов на дискуссионных площадках будет способствовать общему делу. Благодарю за внимание!

5.  «Задачи органов исполнительной власти по развитию промышленности малого и среднего предпринимательства»

Докладчик: Н., министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

Уважаемые участники конференции! Так как уже приветственные слова и доклад мэра города состоялся, я опущу некоторые моменты, то, что готовил к докладу. Я расскажу о той поддержке, которая сегодня осуществляется за счет средств областного бюджета.

Во-первых, приоритеты те, которые мы определили еще в 2005 – 2006-м годах остаются. Прежде всего - это поддержка того бизнеса, который относится к сфере материального производства.

Второй приоритет, который мы определили совсем недавно - это так называемое модное слово «инновационный бизнес». Что такое инновация? Во-первых, мы отошли от определения, хотя есть определение Минэкономразвития Российской Федерации. Есть такая форма федерального статистического наблюдения инновация. Организация, отчитываясь по этой форме, заполняет и пишет, сколько инновационной продукции выпущено.

Мы ушли от этого и сказали, что чиновник не имеет права определять, что такое инновация. Что такое инновация определяют у нас сегодня две торгово-промышленные палаты. Это Новосибирская и городская торгово-промышленная палата. Это две наши инновационные ассоциации «СибАкадемСофт», «СибАкадемИнновация». По большому счету, если они пишут заключение, что эта компания инновационная (и, конечно же, экспертный Совет технопарка Академгородка), то мы это принимаем и рассматриваем уже компанию как инновационную.

Такие два приоритета, которые сегодня существуют. Сегодня можно получить поддержку государства на любой стадии развития организации или предприятия. До одного года мы ежегодно разыгрываем, так называемые, конкурсы по выделению грантов на развитие бизнеса. Если эта компания не относится к инновационной сфере, то можно получить поддержку до трехсот тысяч рублей, но не больше, чем 50% от тех затрат, которые понесли на развитие своего бизнеса. Причем это затраты, которые принимаются к возмещению, это затраты по приобретению оборудования, затраты по аренде и так далее. В основном это капитальные затраты. Если это инновационная компания, то до пятисот тысяч рублей.

Дальше на любой стадии есть финансовые механизмы, оказание финансовой поддержки. Прежде всего это субсидирование лизинговых платежей, субсидирование части арендных платежей (тем компаниям, которые до трех лет существуют на рынке), возмещение затрат по обучению, по участию в выставках-ярмарках. Это всё можно найти на нашем сайте.

Финансовые затраты по объему - это порядка шестидесяти миллионов в год из областного бюджета. Часть мы еще выделяем на софинансирование муниципальных программ. Причем муниципальные программы, мы давно уже договорились, прежде всего, с городом Новосибирском, с мэрией, что у нас в связи с тем, что это вертикально-сквозной механизм, те приказы, которые Минэкономразвития России подписывает ежегодно, они мало чем отличаются. Только отличаются в части совершенствования. Так соответственно и наша программа, долгосрочная целевая, так и программа, прежде всего, самого крупного муниципалитета Российской Федерации - города Новосибирск. Эти программы практически идентичны и дополняют друг друга.

Что мы пытаемся и хотим сделать нового, начиная со следующего года? Мы 21 ноября 2011 года на заседании Правительства Новосибирской области согласовали проект изменения в закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства Новосибирской области». Изменения касаются таких факторов: мы уходим от тех видов поддержки, которые сегодня не являются в приоритете. Минэкономразвития России уже третий год, как не софинансирует компенсацию субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам.

Часть средств, которая выделялась на эту поддержку, мы переносим на компенсацию затрат по обновлению основных средств. Мы считаем, что источник финансирования, если вы приобретаете основные средства, может быть любой. Это могут быть Ваши средства, могут быть кредиты банка, могут быть лизинговые договора. Независимо от этого, после того как выполняются все важные договорные отношения и основные средства появляются у вас на балансе, в Вашей собственности, мы готовы рассмотреть Вашу заявку по компенсации до 25% от понесенных затрат на приобретение оборудования.

Второе от чего мы уходим. Вы знаете, что у нас создан Фонд поддержки малого предпринимательства, уже два года отработал. Так называемый гарантийный или Фонд поручительства. Есть определенные результаты, есть сегодня определенное снижение объема выдачи кредитов. Понятно, что эти гарантии поручительства выделяются не бесплатно, а выделяются за 1 %, то есть фонд берет 1% от суммы поручительства.

Раньше мы компенсировали часть от этого 1 % - этот вид поддержки тоже исключается в связи с тем, что наш фонд работает, наверное, единственный в России, с банками, которые потом предоставляют конкретную эффективную ставку кредитования, не больше, чем ставка рефинансирования, увеличенная на 4 % в год.

Вводим новые меры поддержки. Это касается, прежде всего, энергосбережения. Тем предприятиям и организациям, которые будут заниматься энергосбережением, снижать энергоемкость выпускаемой продукции, будет оказана поддержка

У нас уже функционирует структура достаточно давно. Когда-то мы построили бизнес-инкубатор (в 2008-м году) в Кольцово. В этом году запустили еще один бизнес-инкубатор в городе Новосибирске. Если на Есенина – это муниципальный бизнес-инкубатор, построен за счет средств городского и областного бюджета, то в технопарке Академгородка бизнес-инкубатор на основе частно - государственного партнерства.

Я уже сказал, фонд гарантийный два года работает. На прошлой неделе мы вместе с Левобережным банком был разработали новый продукт для инноваторов, который будет заключаться в том, что эффективная ставка будет повыше, от 15,5 до 16% годовых, но будет очень быстро оформляться кредит, и в первом рассмотрении заявки будет стоять фонд. Фонд выдает гарантию, дальше банк в течение максимум недели рассматривает и также предоставляет кредит для инновационных компаний. Особенно тех, которые занимаются IT-технологиями.

Этот продукт, я думаю, будет разрекламирован уже на этой неделе, и инновационным компаниям можно уже пользоваться этим кредитным продуктом.

Мы создали Фонд микрофинансирования. Он работает уже год и один месяц, который выдает микрозаймы от тридцати тысяч до миллиона рублей под 10% годовых. Это любому виду бизнеса и в сфере материального производства – по ставке рефинансирования.

То, что касается материального производства и ставки рефинансирования – это сегодня единственный такой фонд в Российской Федерации. Я не хвастаюсь, Вы можете это всё посмотреть в интернете и доступных средствах массовой информации.

Не совсем удобно, что берется всего на срок до одного года и выплачивается равномерно с момента взятия. Понятно, что не всегда это удобно. Но мы и не хотели заменить банковский сектор.

Следующий момент. Мы создаем Центр прототипирования технопарка Академгородка. Центр прототипирования - это группа технологических предприятий, которые на сегодняшний день выстроены в приборостроительной отрасли. Все виды производства, начиная от заготовки и кончая гальванопокрытиями и лакокраской, как угодно, все виды механической обработки, термообработки и так далее. Сегодня в Центре прототипирования технопарка Академгородка можно очень быстро, безусловно, это не за малые деньги, но очень быстро создать прототип того, что вы придумали. Создать прототип и там же отработать технологию.

На следующий год мы также будем продолжать участвовать в конкурсе, проводимом Минэкономразвития, и будем привлекать средства федерального бюджета на софинансирование муниципальных программ.

Очень хорошо, что в городе работает Центр поддержки малого предпринимательства, где Вы можете получить консультации. Можете также получать любые консультации в Совете предпринимателей районов. Также мы в свое время создали совместно с муниципалитетами, информационно-консультационные пункты при администрациях - везде вы можете получить консультации.

Можете получить консультации на нашем сайте. Мы готовы к взаимному диалогу, готовы к тому, чтобы смотреть вместе с Вами, как совершенствовать механизмы поддержки, но подчеркиваю – мы будем поддерживать успешно развивающийся бизнес. Что касается инноваторов, мы, безусловно, будем рисковать определенным количеством средств, но только после того, как инновационные сообщества будут говорить, что это инновационная компания и проекту можно помочь и поддержать. Мы определились совместно с гарантийным Фондом: пока этот объем кредитования на такие, может быть, рискованные проекты – это100 миллионов рублей в этом году и в половине следующего. Дальше будем продолжать рисковать, но именно только там. Все остальные формы поддержки оказываются тем предприятиям, которые развиваются. Тем начинающим предприятиям, которые предлагают интересные бизнес-планы, бизнес-проекты.

Подчеркиваю, что это всех не касается, что любой может прийти, подать заявление и тут же получить поддержку. Вся поддержка у нас проходит на конкурсной основе. Мы заранее объявляем, когда будет конкурс, в какие сроки принимаются заявки, как рассматриваются. Приоритет по финансовой поддержке – это, прежде всего, тем компаниям, которые сегодня несут социальную ответственность перед государством. Механизм здесь один – та компания, которая имеет наибольшую налоговую нагрузку (а Вы понимаете, что наибольшая налоговая нагрузка – это в основном реальном секторе экономики), та компания имеет приоритет по оказанию поддержки.

Спасибо за внимание.

6.  «О развитии малого и среднего предпринимательства на территории города Омска»

Докладчик: , начальник отдела развития предпринимательства администрации города Омск

Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Прежде всего, позвольте охарактеризовать социально-экономическую ситуацию в Омске.

Наш город обладает двумя важнейшими преимуществами. Это – развивающаяся современная промышленность и развитый интеллектуальный и культурный потенциал.

Омск – седьмой город по численности в России с населением более
1 миллиона 150 тысяч человек.

Сегодня в промышленном производстве идет последовательный процесс стабилизации.

Так, индекс промышленного производства за девять месяцев текущего года достиг 108%.

В структуре производства среди лидеров – электроэнергетика и топливная отрасль; пищевая промышленность; химия и нефтехимия; машиностроение и металлообработка; промышленность строительных материалов.

Здесь работают такие гиганты индустрии, как , каучук», , чья продукция известна и востребована не только в России, но за рубежом.

В городе Омске сформирован режим встречного благоприятствования инвесторам.

В 2010 году в экономику поступило 57,2 млрд. рублей инвестиций. Это 7-ое место по инвестициям среди городов-миллионников.

Объем инвестиций в основной капитал за первое полугодие составил более 21 млрд рублей, темп роста – 100,5%.

Участие во внешнеэкономической деятельности также играет важную роль.

Омичи осуществляют внешнеторговые операции с партнерами из более 77 стран мира.

Омск связывают партнерские и дружественные отношения с 22 зарубежными и российскими городами. (США, Китай, Словакия, Германия, Польша и т. д. ).

Благодаря этим связям ведется обмен научными и культурными достижениями, а также хозяйственным опытом.

Существует устойчивый потенциал роста покупательной способности населения. Это подтверждается тем, что рост заработной платы омичей стабильно превышает уровень инфляции.

На 1 сентября среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 20,6 тыс. рублей, темп прироста – 11,7%.

Уровень безработицы по отношению к численности экономически активного населения на 30 сентября составил 0,46%. Это самый низкий уровень среди 10 городов-миллионников.

Экономическое положение Омска оказывает влияние на развитие в городе малого и среднего бизнеса.

В настоящее время в городе Омске наблюдается следующая динамика в развитии малого и среднего бизнеса.

По состоянию на 1 июля текущего года на территории города зарегистрировано около 76 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (75859 ед.) с учетом индивидуальных предпринимателей.

Особенностью последних двух лет стало снижение количества ИП как по Омской области, так и по городу Омску. За первое полугодие 2011 года по городу Омску количество ИП уменьшилось на 2604 единицы (по Омской области – на 3055).

Сокращение числа ИП (как в городе, так и в районах области) – общероссийская тенденция, объективная по ряду причин.

С нашей точки зрения основная причина – изменение налогового законодательства на федеральном уровне (Федеральный закон от 01.01.2001 ), в частности, увеличение ставки страховых взносов до 34%.

Сегодня на мероприятии хотелось бы услышать, какие тенденции существуют в Новосибирске по отношению к ИП.

Показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Омске в текущем году достаточно неплохие. Наиболее быстрыми темпами росли инвестиции в основной капитал, за 1 полугодие на 74,5%.

По итогам первого полугодия 2011 года оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства и строительство сохранили за собой лидирующие места в секторе малого предпринимательства города Омска по численности предприятий.

На территории региона реализуется две программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Активно привлекаются федеральные средства.

В общей сложности на поддержку бизнеса в текущем году будет направлено более 430 миллионов рублей.

Основная форма поддержки, в которой заинтересованы предприниматели – финансовая.

Город предоставляет сегодня субсидии по 6-ти видам:

·  компенсацию части суммы процентов по кредитам

·  возмещение расходов на реализацию инновационных проектов

·  компенсацию затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска

·  компенсацию затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации их работников

·  компенсацию части затрат на оформление патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы

·  компенсацию затрат на приобретение основных средств

В 2011 году основное внимание в городской программе уделено обновлению основных средств (6,47 млн. рублей) и компенсации части процентов по кредитам
(3 млн. 612 тыс. рублей).

В 2012 году по инициативе предпринимателей будет расширен перечень субсидий за счет предоставления компенсации затрат по лизинговым платежам и по энергосбережению.

Очередной конкурс 2012 года позволит предпринимателям, имеющим электронно-цифровую подпись, подавать заявку на предоставление субсидий в электронном виде.

В городской программе также сделан акцент на предоставление консультационных услуг на бесплатной основе. В итоге снижаются общехозяйственные расходы организаций.

За истекший период 2011 года Центром поддержки предпринимательства оказано около 1500 консультаций.

Оказывается информационная поддержка

- организуются и проводятся тематические круглые столы, семинары, что дает возможность предпринимателям разобраться с экономическими и юридически значимыми тонкостями ведения бизнеса в 2011 году - 27;

- проводят «горячие линии» по актуальным вопросам развития бизнеса;

- размещают актуальную для предпринимателей информацию на официальном сайте Администрации города Омска и Центра в сети Интернет;

- отвечают на вопросы, адресованные сотрудникам Администрации города Омска, Центра и экспертам, поступающие на интерактивные страницы Администрации города Омска и Центра в сети Интернет.

В рамках имущественной поддержки по 159-ФЗ за период с января 2009 года по октябрь 2011 года 125 арендаторам предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества. Общая площадь такого имущества составляет более 13 тыс. кв. м.

В 2011 году одним из важных мероприятий городской программы стало комплексное исследование состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории города Омска ( разработки», от 01.01.2001 , г. Москва). Выборочная совокупность – 200 человек (руководители организаций СМСП и индивидуальные предприниматели).

По результатам анкетирования выявлены факторы, оказавшие наибольшее негативное воздействие на результаты деятельности организаций.

- 56,5 % увеличилась налоговая нагрузка;

- 46,5 % усилилась конкуренция в вашей сфере;

- 43,5 % повысились энерготарифы;

- 39,0 % стало сложнее найти квалифицированные кадры по приемлемой цене;

- 34,5 % повысились тарифы на перевозки, ухудшилась транспортная инфраструктура;

26,5 % спрос на рынке снизился, снизилась покупательная способность;

13,5 % повысились ставки по кредитам.

Наиболее значимой проблемой со стороны всех групп опрошенных является увеличение налоговой нагрузки.

Однако снижение налогового бремени (в том числе, снижение ставок страховых взносов в социальные фонды) – компетенция, преимущественно, федеральных органов власти.

Фиксируя проблему сравнительно низкой доступности финансовых ресурсов в городе Омске при сопоставлении с другими городами-миллионниками, следует обратить внимание, что муниципальные меры по снижению влияния данной проблемы на развитие бизнеса разделяются на 2 направления:

компенсация части процентной ставки по кредитам малого и среднего бизнеса. Это мера немедленного воздействия, которая способна повысить доступность финансовых ресурсов для части малого и среднего бизнеса уже сегодня. Однако муниципалитет не может подменять собой финансовые институты: банковские кредиты должны быть доступны малому и среднему бизнесу в массовом порядке. В связи с этим приобретает особую значимость второе направление;

повышение финансового образования руководителей малого и среднего бизнеса, увеличение доступности для них консультационной поддержки по бизнес-планированию. Данное направление в долгосрочной перспективе будет способствовать повышению эффективности взаимодействия малого и среднего бизнеса с банковским сектором. На сегодняшний день высокие процентные ставки по кредитам зачастую обусловлены высоким риском кредитования малого и среднего бизнеса (особенно на начальных этапах его развития).

Федеральные средства направляются по следующим направлениям:

- прежде всего, грантовая поддержка начинающих предпринимателей;

- второе направление – докапитализация Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства. Вместе с федеральными деньгами имущество Фонда будет увеличено до 271,5 млн. рублей. Это позволит повысить совокупный лимит поручительств до 2 млрд. 200 млн. рублей. Кроме того, увеличится максимальная сумма единовременного поручительства для одного предпринимателя. Если раньше это было 17 млн. рублей, то к концу 2011 года – 27 млн. рублей;

- третий блок федерального финансирования связан с возмещением затрат по договорам лизинга, в том числе при компенсации первоначального взноса до 1,5 млн. рублей;

- следующие два направления связаны с поддержкой инноваций. По 35 млн. рублей будет направлено на субсидии инновационным компаниям и на создание центра прототипирования;

- также федеральные средства выделяются на проведение выставочных мероприятий в сфере малого бизнеса, на организацию массовых программ обучения и консультаций, на обеспечение деятельности ЕвроИнфоцентра.

Каков эффект от участия в программах поддержки?

Исследования подтверждают эффективность программ поддержки.

- 35,5% предприятий увеличили количество персонала в 2011 году;

- 29% снизили численность персонала;

- 29% снизили численность персонала;

- для 54,8% респондентов, участвовавших в программах, поддержка стала существенным подспорьем в бизнесе

Из участвовавших в программах поддержки 35,5% предприятий увеличили количество персонала в 2011 году по сравнению с 2010.

Выручка в 2011 году снизилась лишь у 1 предприятия из участвовавших в программах поддержки (и снизилась не более, чем на 25%).

Все мы прекрасно понимаем, что достижение целей невозможно без тесного сотрудничества бизнес-сообщества и органов власти. В городе активно развиваются организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, их более 20.

При содействии Администрации города Омска в 2011 году реализуются проекты организаций инфраструктуры:

- «Школа молодого предпринимателя»;

- «Путь из дома на работу»;

- «Закон выполнять выгодно»

на реализацию проектов предоставлены субсидии.

Сравнительный анализ бизнес-климата города Омска хорошо демонстрируется на результатах опроса «Индекс ОПОРЫ 2». Согласно данным результатам город Омск занимает 6-е рейтинговое место по условиям развития для малого и среднего бизнеса из 11 городов-миллионников и входит в группу городов, качество условий для развития в которых «выше среднего». Однако стоит отметить, что по отдельным составляющим рейтинга Омск демонстрирует существенно различающиеся результаты, а именно: сравнительно высокое качество и доступность для малого и среднего бизнеса системы поставщиков, доступность недвижимости, привлекательный уровень административного климата и безопасности. Одновременно город обладает сравнительно низкой доступностью финансовых ресурсов, низким качеством энергетической и транспортно-логистической инфраструктуры.

В заключении хотелось бы сказать, что Омск всегда открыт к сотрудничеству и готов взаимодействовать со всеми заинтересованными партнерами на принципах взаимоуважения и партнерства в деле расширения деловых контактов, включая научные связи.

7.  «Актуальные вопросы взаимодействия малого и крупного бизнеса»

Докладчик: , доктор экономических наук, заведующая сектором комплексных программ развития предприятий Института экономики и организации промышленного производства СО РАН

Я благодарю за приглашение выступить. Представляю я Институт экономики и организации промышленного производства, а также Новосибирский государственный университет, где мы реализуем программы повышения квалификации по маркетингу и программу «Менеджер инновационного бизнеса».

У нас закон «О малом бизнесе», а есть Постановление Правительства РФ, которое расширяет понятие малого и среднего бизнеса и малого и среднего предпринимательства до 250-ти человек. Дело в том, что если говорить о зарубежных странах, то во многих 250 человек, считается еще малое предприятие. У нас уже среднее. Соответственно, когда говорим о крупном, то 500 и выше уже рассматривается как крупное, и тогда можно говорить, что у нас есть крупное предприятие. Но по общепризнанной мировой практике крупное предприятие – это несколько тысяч человек. С этих позиций у нас крупных предприятий в городе, к сожалению, не так уж много.

Здесь уже много говорили о роли малого предприятия в экономике общества, что определяет большую роль, большое внимание со всех уровней: и политического, и экономического, со стороны властей, бизнеса к этим субъектам. Но первое уже звучало, что это инструмент самозанятости и борьбы с безработицей.

Безработица всегда будет, поскольку происходят структурные изменения. Но я бы хотела напомнить, что мировая тенденция рынка труда заключается в том, что промышленности или экономике не нужно столько трудовых ресурсов.

Притом, что на двух полюсах существует дефицит. Дефицит малоквалифицированных кадров и все его испытывают. Путь известный, его Америка задала, в начале города как пылесосы отсасывают население близлежащих поселков, сел, а потом идет миграция, и миграцию мы тоже наблюдаем. С другой стороны - это потребность в высококвалифицированных кадрах, особенно инженерных. Это по всему миру, не только наша проблема, но здесь вместо миграции используется более привлекательное слово «мобильность». Идет борьба за кадры, их переманивают.

Особые роли малого бизнеса - это удовлетворение специализированного спроса на рынке buisiness to business (что в переводе «бизнес для бизнеса»), на потребительском рынке. Это особенно сфера услуг, торговля, производство товаров местного спроса. Это выполнение специализированных функций, которые не достаточно эффективны или они рискованны в масштабах крупного бизнеса. В первую очередь - это инновационная функция. Хотя здесь появляется и реклама, и набор персонала, и так далее.

Последнее – это аутсорсинг или субподряд, то есть выполнение отдельных функций и решение частных задач крупного бизнеса. Задач разных: производственных, экспортно-импортных, минимизации налогообложения и так далее.

Вот основные функции задач малого бизнеса в экономике.

Конкурентные преимущества малого бизнеса тоже известны – это близость к потребителю, возможность быстрой реакции на изменение рынка. Это рыночная гибкость, но очень важна инновационная гибкость, о чем здесь почти все выступающие уже сказали, что именно малые предприятия работают с инновациями, развивают новые технологии. Это их риск, или пан или пропал.

Затем важная функция – специализация. Специализация на тех видах деятельности, которые в том числе связаны с высоким участием человека. Там, где не автоматизация, а люди нужны. Последнее - это малобюджетные системы управления.

Я хочу сделать акцент на инновационные компании, на инновационное развитие, на роль малого бизнеса в инновационном развитии экономики. Это мне ближе, мы работаем с этими компаниями

В 2009-м году по заказу РОСНАНО было проведено обследование. Всего 104 компании, но это компании высокотехнологичного сектора нашей экономики, экономики нашей области. Если сравнить с цифрами, которые в начале звучали – об общем количестве малых предприятий – то на эти сто приходится меньше 0,1% от общего числа компании. Но производят они от 5% до 10 % общей выработки, то есть это более эффективный бизнес.

Эти компании коммерциализируют научные разработки, выступают связующим звеном между наукой и бизнесом. К сожалению, их потенциал используется далеко не в полной мере.

В настоящее время современные технологии – интернет и другие – позволяют соединять экономическое преимущества крупного и малого бизнеса. Про это здесь звучало, что развитие малого бизнеса (инновационного) не возможно без крупного бизнеса.

У крупного бизнеса преимущество – это масштаб, компетентность в определенных сферах и ресурсы, конечно, там.

Малый бизнес привлекателен для людей. Социальная направленность общества такова, что молодежь все чаще ориентируется на фрилансерство, либо выбирает малый бизнес, потому что это свобода действий, это более привлекательно, менее формальная структура и так далее.

Какие роли могут выполнять компании малого бизнеса применительно к малому бизнесу? Их, по сути дела, четыре. Малый бизнес может быть исполнителем заказов крупных компаний. С другой стороны, он может быть заказчиком, размещая заказы на крупных компаниях. Во второй половине дня планируется выступление представителей компании «Аэросервис», которая расскажет, как они успешно взаимодействуют с «БЭМзом», размещая там заказ на производство своих очистителей воздуха.

Следующее – это поставщики решений для крупных компаний и поставщики комплектующих.

Наши малые компании в основном выполняют две функции: исполняют заказы крупных фирм и предлагают решения для крупных компаний. Эти решения, какие? Поставляются специализированные приборы, устройства, средства контроля, измерения, автоматизации. То, что повышает эффективность бизнеса заказчика, но в целом инновационную структуру не меняет. Предлагаются частные решения, которые позволяют делать лучше, дешевле и так далее, но, в принципе, ничего не меняют. Поэтому мы говорим, что малые компании выступают специализированными или узкоспециализированными поставщиками.

По обследованным компаниям. Кто является крупными заказчиками и потребителями продукции, малых инновационных компаний Новосибирской области. Это все компании традиционной нашей экономики. Это газ, нефть, металл, химия, железная дорога, алмазы, нефть, уголь, горнодобывающая, метрополитены, строительные компании, сельское хозяйство, ЖКХ и банковский сектор.

Зарубежные потребители – это представители высокотехнологичных отраслей промышленности. Это исследовательские организации, метрологические центры.

Международные корпорации заказывают технологии, заказывают исследования, заказывают программное обеспечение. Среди зарубежных организаций как исследовательские центры, крупные корпорации, госорганизации, так и прямые потребители продукции.

Зарубежные компании, которые являются потребителями продукции наших малых инновационных компаний – это Европейское космическое агентство, Всемирная организация здравоохранения, остальные компании известны, они на слуху и они активно потребляют продукцию наших компаний.

Проблема, которую я обозначила. На фоне того, что здесь говорили дополнительно. Российские потребители – это в основном традиционный сектор, а зарубежные потребители – то в основном новые, инновационные отрасли. Тем самым мы перекачиваем свой инновационный потенциал за рубеж, а оттуда он уже приходит к нам в виде готовых технологий, гораздо в более дорогом виде и прочее. Мы имеем огромные возможности, но прорваться с ними к нашим крупным российским потребителям невозможно.

Я это на своем опыте могу сказать, потому что представляю Национально-исследовательский Новосибирский университет, являюсь руководителем программы развития этого университета. К нам часто приезжают и замминистра и другие представители из Москвы. Главный упрек: почему вы, как исследовательский университет, не работаете с крупными российскими компаниями?

На наш ответ, что мы не можем до них достучаться, прорваться туда, дойти до людей, которые принимают решение.

Иностранные компании сами к нам приходят, они пришли и в город в целом – это Intel, Schlumberger. Здесь созданы офисы, работают наши выпускники, создаются новые продукты, а достучаться до руководства компании не возможно.

Крупные госкорпорации заставили разработать стратегию инновационного развития, пока ничего существенно не изменилось.

Возможные пути решения. С одной стороны, это развитие бизнес-ассоциаций. Здесь были названы «СибАкадемИнновация», «СибАкадемСофт», они много делают для развития своего сообщества. Это должны развиваться специализированные отраслевые ассоциации. Их много, но они должны усиливаться, должны более активно лоббировать свои интересы.

Второе - это формирование коммуникационных площадок, организация диалога с крупным бизнесом. Не знаю, как еще это можно придумать и сделать, но крупный живет сам по себе, малый живет сам по себе, ориентируясь, в основном, на зарубежье.

Здесь очень много сказано, что у нас в области создается инфраструктура, налажено взаимодействие бизнеса малого и власти, но вот взаимодействие с крупным бизнесом – это большая проблема.

Важное направление – это обучение, но, к сожалению, обучать, как управлять финансами, безусловно, надо. Извините, но сейчас можно в интернет зайти, скачать массу бизнес-планов, найти аналог – нет проблем. Обучать другому надо: обучать, как управлять бизнесом, как научиться и людьми, и собой, и в целом это делать. Мой многолетний опыт обучения предпринимателей говорит о том, что краткосрочная программа, часов – это мало. Это может только дать толчок. Программа должна быть хотя бы триста часов, которая бы комплексно показала, что предпринимательство - это очень сложный процесс, где надо понимать рынок, уметь хотя бы минимально разбираться в финансах, работать с людьми, решать конфликты, оценивать риски и так далее.

Мы со своей стороны содействуем этому процессу: книжки пишем, занятия проводим и так далее, но проблема такая по-прежнему существует.

Благодарю за внимание.

8.  «Прокурорский надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности»

Докладчик: , заместитель прокурора города Новосибирска

Здравствуйте, уважаемые участники конференции. В органы прокуратуры поступают обращения, в том числе и от представителей предпринимательской среды. Их, конечно, меньше, чем обращений граждан, тем не менее уже из этих обращений видно, что не во всех случаях предприниматели понимают, по каким вопросам стоит обращаться в органы прокуратуры. В своем докладе я не буду останавливаться на цифрах и теории. Я остановлюсь на примерах, чтобы было понятно.

В целях обеспечения прав субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с приказами Генерального прокурора и прокурора Новосибирской области органами прокуратуры осуществляется постоянный надзор за соблюдением законов в сфере защиты прав предпринимателей. Прокуратурой выявляются и пресекаются факты незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, факты создания различных административных барьеров при реализации предпринимателями своих прав, а также имеющие место случаи ограничения конкуренции.

Отдельным направлением деятельности органов прокуратуры в этой сфере, в соответствии с приказом Генерального прокурора № 93, является реализация полномочий, предоставленных органам прокуратуры Федеральным законом 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля». В связи с этим органами прокуратуры обеспечен надзор за соответствием нормативных правовых актов органов местного самоуправления требованиям законодательства, регулирующего защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В прокуратуре ведется учет проводимых органами государственного и муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц и предпринимателей, анализируется информация о нарушении прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля.

Используя полномочия по согласованию проводимых органами контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц и предпринимателей, органы прокуратуры во всех случаях оценивают их законность.

В соответствии с требованиями № 000 Федерального закона прокуратурой города Новосибирска дана оценка ежегодным планам проведения проверок органами муниципального контроля на 2012-й год. В результате корректировки этого документа ряд запланированных структурными подразделениями мэрии проверок прокуратурой был исключен в связи с допущенными нарушениями закона.

На предмет соблюдения государственными органами и органами местного самоуправления требований № 000 Федерального закона прокуратурой регулярно проводятся проверки в органах местного самоуправления, в поднадзорных органах государственного контроля. Так, в 2011-м году нарушения требований 294 Федерального закона выявлялись прокуратурой города в результате проверок в структурных подразделениях мэрии. В нарушение требований этого Федерального закона органы муниципального контроля направляли жалобы граждан в отделы потребительского рынка администрации районов города для организации проверок, в то время как проведение проверок относилось к компетенции Роспотребнадзора.

Должностные лица администраций районов, в свою очередь, проводили незаконные проверки предпринимателей по поступившим из мэрии обращениям.

Проверяемым юридическим лицам не вручались приказы о проведении плановых выездных проверок. Нарушались сроки проведения проверок. Приказы о проведении проверок не содержали обязательных реквизитов. Нарушались сроки уведомления юридических лиц и предпринимателей о проведении проверок. В отдельных случаях не составлялись акты проверок.

По всем фактам выявленных нарушений закона внесено представление, по результатам рассмотрения которого мэром города два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а нарушения устранены.

Часть 1 статьи 19.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение должностными лицами требований законодательства о государственном контроле, выразившейся в проведении проверки в отсутствие оснований для ее проведения, нарушении сроков проверки, отсутствия согласования внеплановой выездной проверки и так далее предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При повторном совершении административного правонарушения - в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

До настоящего времени в городе Новосибирске какой-либо значимой практики привлечения по инициативе прокурора должностных лиц к административной ответственности по указанной статье не сформировано.

В результате оценки законности издаваемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, затрагивающих права юридических лиц и предпринимателей, противоречащие Федеральному законодательству и нарушающие права субъектов предпринимательской деятельности положения, выявлялись в 2011-м году в порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Это решение Горсовета № 000.

Пример. В результате оценки порядка подготовки правовых актов мэрии о предоставлении земельных участков для строительства на территории города (это постановление мэра № 000) прокуратурой выявлялись положения, содержащие коррупциогенные факторы, нарушающие, в том числе, права субъектов предпринимательской деятельности. Так, указанный порядок нарушения, как мы полагаем, положения земельного законодательства и Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан» не предусматривает обязанности мэрии уведомлять граждан и организации, обратившиеся с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, об основаниях отказа в его предоставлении.

Для устранения нарушений закона прокуратурой города в суд направлено заявление с требованием обязать внести в порядок изменения, дополнив его обязанностью органов местного самоуправления, письменно информировать заявителя о причинах отказа в предоставлении ему земельного участка для строительства. Однако также по результатам рассмотрения иска судом в удовлетворении по первой инстанции было отказано. В настоящее время также решается вопрос об обжаловании.

Нарушение Федерального законодательства выявлялись прокуратурой при осуществлении деятельности фондов районного развития, существующих во многих районах города Новосибирска. В предмет проверки вошли вопросы законности создания деятельности таких фондов. Законность привлечения фондами денежных средств от предпринимателей, целевое расходование ими привлеченных добровольных пожертвований и другие.

Поскольку свою благотворительную деятельность фонды осуществляют преимущественно за счет привлеченных средств от вносов предпринимателей, при проведении проверки особое внимание уделялось вопросу добровольности производимых предпринимателем пожертвований. Фактов понуждения предпринимателей делать добровольные пожертвования в такие фонды прокуратурой установлено не было.

Вместе с тем нарушения закона выявлялись в деятельности фондов в двух районах города. Так, уставы фондов содержали противоречащие закону положения, наделяющие участников фондов правом получать финансовую помощь. В нарушении Федерального закона «О бухгалтерском учете», фонды не публиковали свою бухгалтерскую отчетность. За счет средств фондов осуществлялась оплата услуг, финансирование которых должно осуществляться за счет средств местного бюджета.

Привлечение денежных средств в одном из районов Новосибирска другим фондом осуществлялась при активном содействии муниципального служащего, который в нарушение требований Федерального законодательства одновременно являлся членом попечительского совета фонда.

В нарушение статьи тридцатой Бюджетного кодекса Российской Федерации, фондом финансировалось приобретение материальных ценностей, подлежащих оплате за счет бюджетных средств. Для привлечения денежных средств предпринимателей на свои печати, фонд незаконно использовал элементы государственного герба России, что создавало у предпринимателей ошибочное представление о принадлежности фонда к государственным структурам и оказывало на них влияние при решении вопроса о внесении пожертвований в фонд.

Выявлены также нарушения статьи 14-й Федерального закона «О муниципальной службе», связанные с использованием бюджетных средств для обеспечения деятельности фонда. По результатам проверки внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых все нарушения устранены.

По представлениям прокуратуры города в текущем году расторгнуто заключенное между УВД города, администрации одного из районов и двумя хозяйствующими субъектами соглашение о совместной деятельности по ликвидации объектов и предметов торговли в неустановленных местах.

В соглашении были выявлены противоречащие закону положения об основаниях и порядке изъятия предметов торговли.

Нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности выявлялись прокуратурой города и со стороны сотрудников полиции. Последними допускались факты незаконной регистрации рапортов об обнаружении признаков преступлений при отсутствии достаточных данных, указывающих на их совершение. На основании данных рапортов проводились незаконные проверки отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Когда под предлогом осмотра места происшествия сотрудниками полиции фактически проводились обыски, вскрывались столы, сейфы, иные помещения. Документация и компьютеры изымались, зачастую без надлежащего процессуального оформления.

Так, по таким фактам по жалобе предпринимателя, осуществляющего деятельность АГЗС, прокуратурой города проводилась проверка в одном из районных отделов полиции. Указанные предпринимателем нарушения, связанные с отсутствием оснований для проведения уголовно-процессуальной проверки в отношении него, не обоснованное составление протокола об административном правонарушении подтвердились. По фактам выявленных нарушений закона прокуратурой города начальнику Управления МВД России по городу Новосибирску внесено представление в отношении оперуполномоченного, инициировано проведение доследственной проверки на предмет наличия состава преступления, предусмотренного 286 статьей Уголовного кодекса, то есть превышение должностных полномочий.

Еще один характерный пример. Проверкой, проведенной прокуратурой города совместно со специалистами мэрии города Новосибирска, на станции метро Маршала Покрышкина, выявлено нарушение положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления и порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящемся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или учреждений».

Арендаторами муниципального имущества, закрепленного за МУП «Новосибирский метрополитен», производственные площади метрополитена не законно, в нарушении существующего порядка, сдавались в субаренду другим хозяйствующим субъектам. В результате таких противоправных действий арендаторов ограничивались права предпринимателей, желающих напрямую арендовать площади метрополитена, поскольку арендатор по своему усмотрению выбирал субарендаторов. Стоимость субаренды в 5 – 6 раз превышала законно установленную. По фактам нарушения требований статьи 26 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а именно ненадлежащего контроля за деятельностью унитарного предприятия, прокуратурой города внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В силу известных причин нарушения в данной сфере имеют высокую степень латентности. Что, безусловно, затрудняет работу органов правоохранительной системы и не способствует повышению уровня законности. Для преодоления этой проблемы распоряжением прокурора города при прокуратуре создан и функционирует Общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса.

В состав Совета входят представители мэрии и Совета депутатов, представители Российской Общественной Организации «Опора России», Торгово-промышленной палаты Новосибирской области и другие.

Целью деятельности Совета является повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на защиту прав хозяйствующих субъектов и свободу экономической деятельности. Координация усилий по выявлению незаконного административного вмешательства и разного рода ограничений в экономическую деятельность, повышение эффективности взаимодействия органов прокуратуры и общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей. Общественный Совет ориентирован на осуществление конструктивного взаимодействия с органами власти и местного самоуправления, контролирующими органами. Его работа позволяет оперативно и своевременно обмениваться информацией, реагировать на нарушение закона и прав хозяйствующих субъектов. Спасибо.

9.  «Основные тенденции развития внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства»

Докладчик: , президент Новосибирской торгово-промышленной палаты

Добрый день, уважаемые коллеги, участники конференции. Мое выступление посвящено теме внешнеэкономической деятельности. В работе торгово-промышленной палаты этот сегмент занимает очень важное значение, и вот сегодня во второй части нашего мероприятия будет отдельный круглый стол, посвященный проблемам внешнеэкономической деятельности и участия в них субъектов малого и среднего бизнеса. Поэтому много вопросов, связанных с этой темой будет рассмотрено там, а я сейчас сделаю обзорный доклад.

За 9 месяцев 2011-го года внешнеторговый оборот Новосибирской области, к сожалению, снизился на 16% по сравнению с тем же периодом 2010-го года, но при этом наша область впервые с 1998-го года начала импортировать больше, чем экспортировать. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота сложилось только в торговле со странами дальнего зарубежья. Это 79 % от всего внешнеторгового оборота. Со странами СНГ торговля (это 21%) сложилась у нас успешно.

Всего экспортно-импортные операции осуществляли 1178 участников внешнеэкономической деятельности, со 117-ю странами мира. Количество участников внешнеэкономической деятельности снизилось на 7,3%. Основные партнеры Новосибирской области находятся в таких государствах как Китай, Украина, Германия, Кувейт, Иран, США, Болгария, Киргизия, Бельгия, Япония, Узбекистан, Республика Корея. С этими странами товарооборот - 82% всего объема.

В товарной структуре экспорта наибольший объем поставок приходится на машиностроительную продукцию. Это очень важный показатель. За указанный период удельный вес этих товаров составил 61 %.

Это структура внешнеэкономической деятельности, из чего она состоит. Я в своем выступлении буду больше касаться внешнеторговой деятельности, хотя внешнеэкономическая деятельность - это не только торговля.

В товарной структуре импорта ведущее место традиционно занимает машиностроительная продукция, оборудование, транспортные средства. Существенно увеличился у нас ввоз текстиля, текстильных изделий, обуви и это, в основном, конечно же, Китайская Народная Республика.

Ввоз продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья снизился на 30 % и составил 4,3 % от всего импорта. Большая часть всех продовольственных товаров ввозилась из зарубежья.

Больше всего везут к нам фрукты, орехи, овощи, картофельные чипсы. Из стран дальнего зарубежья: какао-бобы, продукты переработки овощей, фруктов, орехов, свежие цветы.

Такова общая характеристика внешнеторгового оборота Новосибирской области. Понятно, все это (то, что я сказал) имеет отношение и к малому, и к среднему бизнесу. Специалистами палаты был проведен опрос предприятий, индивидуальных предпринимателей, участников. По итогам этого опроса и по информации из источников можно выявить проблемы и оценить перспективы данного направления бизнеса в нашем регионе.