Материалы VI межрегиональной конференции «Актуальные вопросы малого и среднего предпринимательства города Новосибирска» (стр. 7 )

34. Оценка состояния внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов Новосибирской области в гг., тенденции развития внешнеторговых операций Новосибирской области

Докладчик: заместитель руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области

Прежде чем говорить о внешнеторговой деятельности Новосибирской области, хочется дать пояснение, из каких источников формируется эта информация. Источника два.

Первый – Федеральная таможенная служба (таможенная статистика). Она получает информацию на основе обработки таможенных деклараций резидентов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на территории Новосибирской области. Это одно из направлений деятельности таможни.

Также осуществляются импортно-экспортные операции по всей территории России. Если какой-то хозяйствующий субъект совершил операцию во Владивостоке, но зарегистрировал в Новосибирской области – эти данные в моем докладе будут учтены.

У Вячеслава Анатольевича, видимо, данные Сибирского Таможенного управления.

Второй источник – это данные, которые получаются на основе федеральных статистических наблюдений, проводимых Росстатом.

В рамках таможенной статистики мы получаем информацию о товарах. В рамках государственных статистических наблюдений – информацию об экспорте-импорте услуг.

Одно исключение: внешнеторговая деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с Республикой Беларусь и Казахстаном.

За торговыми операциями с Республикой Беларусь мы наблюдаем уже 15 лет. С Республикой Казахстан обследования начались с 1 июля 2010-го года. Это связано с тем, что по решению Совета ЕврАзЭС отменен таможенный контроль на границе Российской Федерации и Республики Казахстан.

По данным таможенной статистики и данным федеральных статистических наблюдений, внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2010-м году составил более 4 миллиардов долларов США.

Это немного больше, чем было в 2008-го году (относительно благоприятном, с точки зрения экономики).

Кризис случился практически в IV квартале 2008-го года. Таким образом, 2008-й год, по всем экономическим показателям был, наверное, самым благоприятным на протяжении двадцатилетнего периода развития в современной истории области.

По сравнению с 2009-м годом внешнеторговый оборот больше в полтора раза (точнее – 1,6).

В прошлом году (по сравнению с 2008-м годом) у нас произошло незначительное увеличение и экспорта, и импорта. А рост ВТО по сравнению с 2009-м годом понятен: это положительная динамика развития экономики области.

Напомню, что в конце 2008 и 2009-м году был финансовый кризис. В нашей области произошел обвал практически всех экономических показателей. Снижение было порядка 15–20%. Сценарий, который наблюдался не только в области, но и вообще по всей стране и в большинстве развитых стран мира.

В результате обвала банковской сферы, кризиса ликвидности инвестиционные компании, банки, строительные и другие организации пытались сократить свои издержки, зачастую путем сокращения персонала либо урезания уровня заработных плат.

Мы все об этом слышали. Возможно, кого-то это коснулось.

В результате торможения кредитования происходили все эти процессы. Это повлекло за собой снижение покупательской способности населения, снижение спроса на импортные и отечественные товары. Вот такая картинка сложилась.

Кроме того, большинство импортных и экспортных товаров финансировались за счет кредитов. Обвал банковской сферы повлек за собой сокращение кредитования, и многие организации просто не могли оплатить ни ввоз, ни вывоз.

Сальдо торгового баланса, по словам Вячеслава Анатольевича и по нашим данным также сложилось отрицательное. Здесь нельзя говорить о том, что это плохо или хорошо.

С одной стороны – это плохо. Понятно, что наши товары не очень конкурентоспособны. Этому разные причины: цены, ассортимент, качество, другие факторы.

С другой стороны, это свидетельствует об активизации хозяйствующих субъектов. В прошедшем году у нас в суммарном выражении торговые кредиты выросли в 10 раз.

Специализация нашей области – торговля. Десятикратное увеличение позволило сложиться такой картине: импорт превышает экспорт.

В структуре внешнеторгового оборота в этом году импорт преобладает незначительно (51% приходится на импорт, и, соответственно, на экспорт – 49%). В 2009-м году это разрыв был более существенным (43% приходилось на экспорт, 57% – на импорт).

Роль Новосибирской области в экспортно-импортных операция России не значительна. Наша экономика по большей части ориентирована на внутреннего потребителя.

Но опять же, такая структура экономики – это не плохо.

Моногорода (у которых практически одно-два предприятия), такие как в Кемеровской области (уголь), в Омской области (нефтепереработка), рискуют больше. Любой кризис в этих сферах повлечет громадный обвал всех социально-экономических показателей.

Новосибирская область в этом плане более стойкая. Тем не менее, мы не можем пользоваться тенденциями, происходящими на мировом рынке (рост спроса на энергоносители, нефть, бензин, металлы и так далее).

Доля Новосибирской области во внешнеэкономическом обороте России значительно менее 1%. В Сибирском Федеральном округе – чуть более 8%.

Доля по экспорту менее 5% приходится на Новосибирскую область за 2010-й год. Но зато по импорту мы находимся в округе на 1-м месте (28%).

У нас очень хорошее географическое положение. Очень хорошая инфраструктура в плане логистики. Мы, наверное, в связи с этим, в таком хорошем положении и находимся.

Товары, поставляемые новосибирскими организациями, распространяются на Дольний восток и по всей Восточной Сибири.

За последние 3 года наблюдается рост по экспорту в целом по округу. В 2010-м году его уровень составил почти 38 миллиардов долларов США. Прирост, по сравнению с 2008-м годом, практически на четверть.

Но это практически ни о чем не говорит. Продукция востребована до поры до времени. Опять же, Кемеровская область, Красноярск, Омск – они востребованы. И сейчас эти регионы просто пользуются конъюнктурой.

Основными экспортерами в округе являются Омская область (бензин), Кемеровская область (уголь), Иркутская область (минеральные, целлюлозно-бумажные продукты), Красноярский край.

Суммарная доля в экспорте этих 4-х регионов составляет 85%.

Размер импорта по округу в целом в 2010-м году сократился на те же четверть, что и по экспорту. Здесь, как я сказала уже, лидирует Новосибирская область. На втором месте – Иркутская область и Красноярский край. На эти 3 региона приходится немного более 60% .

Основными партнерами области во внешнеторговых операциях остаются страны дальнего зарубежья. На их долю приходится около 75%, причем эта доля за последние 3 года практически не менялась (71%, 73%, 75%).

Сальдо торгового баланса в прошедшем году также отрицательное. Импорт превышает экспорт. Причем, это превышение более чем в полтора раза больше, чем это было в 2008-м году.

Структура внешнеторгового оборота области на 92% сложилась из оборота товаров. На 8% – из оборота услуг. Данные приведены на слайде. Доля услуг очень маленькая. По сравнению с 2009-м годом их объем немного уменьшился.

На протяжении последних 3-х лет наблюдается устойчивая тенденция снижения доли услуг.

По экспорту доля услуг 2008-го года сократилась с 23% до 13%. Это 10 процентных пунктов сокращения за 3 года – достаточно резкое сокращение.

В импорте – с 9% до 4%. Также достаточно существенное.

Касаемо товарной структуры экспорта, то здесь, как уже отмечалось раньше, преобладают машинное оборудование и транспортные средства. Минус здесь в том, что фактически внешнеторговый оборот формирует небольшое количество организаций Новосибирской области. Крупных промышленных предприятий, наверно, меньше десятка.

Удельный вес машиностроительной продукции в экспорте Новосибирской области составляет 69%. Объем вывоза по сравнению с 2009-м годом увеличился более чем в полтора раза. Он составляет более 1-го миллиарда рублей.

На втором месте по объему экспорта располагается топливно-энергетический товар (уголь). Не секрет, что мы вывозим не только продукцию собственного производства, но и являемся посредниками в этих операциях (знаем, где покупать и предлагаем этот товар иностранным партнерам).

На третьем месте экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. В общем объеме экспорта эта группа товаров занимает менее 5%. По сравнению с 2009-м годом экспорт этой группы товаров вырос на 67%. 75% всей продукции – экспорт в страны СНГ.

Для пояснения, эта группа включает в себя рыбу, молочную продукцию, яйца птиц, натуральный мед, злаки, продукты из какао, мучные и кондитерские изделия, минеральную и газированную воды и продукты, используемые для кормления животных.

Всего экспортно-импортные операции осуществлялись более чем со ста странами мира.

Основные покупатели наших товаров:

Украина (поставляются пищевые продукты, каменный уголь, продукты неорганической химии, тепловыделяющие элементы, краны, клапаны, вентили, электрические двигатели);

Казахстан (ввозятся готовая и консервированная рыба, икра, мучные и кондитерские изделия, минеральные и газированные воды, продукты для кормления животных, каменный уголь, стеклянные и керамические емкости, части и принадлежности для машин);

Китай (каменный уголь, продукты неорганической химии, полимеры, электрические машины и другие товары);

Помимо Китая, в страны дальнего зарубежья по наибольшему удельному весу вывозятся минеральные продукты, уголь и продукты машиностроения.

В товарной структуре импорта ведущее место также занимает импорт машин и оборудования. Ввоз примерно равен вывозу. Один миллиард продукции на 1 миллиард долларов США. Эта группа товаром в импорте составляет 47%.

За прошедший год вывоз продукции машиностроения у нас увеличился в 2,5 раза.

По сравнению с 2009-м годом в 2 раза увеличился вывоз текстиля, текстильных изделий и обуви. Удельный вес этой группы товаров составляет 20% импорта. По сумме – 415 миллионов долларов. Не очень много.

Растут поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (фрукты, овощи, корнеплоды, какао, продукты переработки овощей, фруктов, орехов).

Также уже говорили о том, что большая часть текстильных изделий и обуви поставляется из Китая. Продовольственные товары вывозятся из стран СНГ (Казахстан, Киргизия, Узбекистан).

Касательно остальных стран, помимо того, что оттуда вывозится так же много продуктов машиностроения, еще большой удельный вес в их экспорте (кроме США) составляют продукты химической промышленности (красящие вещества), сырье для производства пластмассовых изделий (заготовки, листы, плиты, пленки).

В принципе, это тот же самое (экспорт-импорт, характеристика внешнеторгового оборота), но здесь видно, что по сравнению с оборотом товаров, на услуги приходится очень маленькая часть. В целом, внешнеторговый оборот по услугам составляет всего 348 миллионов долларов США (и объем продолжает сокращаться).

Снижение внешнеторгового оборота по услугам за последние 3 года происходит за счет всех составляющих: импорт (сокращение 42% по сравнению с 2008-м годом), экспорт (57%).

Единственный плюс здесь, что по обороту услуг наблюдается положительное сальдо торгового баланса (как со странами СНГ, так и со странами дальнего зарубежья).

Подавляющий объем экспортируемых услуг приходится на транспортные услуги. Это практически процентов на 90, может быть даже больше, – услуги воздушного пассажирского транспорта. Здесь практически одно предприятие обеспечивает нам такие данные.

Среди прочих услуг (сектор их виден), они хоть и увеличиваются, но все рано их доля остается очень незначительной.

Здесь можно выделить полиграфические услуги, монтаж и ремонт мебели, оборудования, аппаратуры (второй по удельному весу вид услуг – 6,5%).

Услуги в области исследований и разработок – меньше 3%.

Услуги гостиниц и ресторанов – 1,5%.

1% приходится на такой вид услуг, как изучение конъюнктуры рынка и маркетинг. Основными странами-партнерами Новосибирской области в этом направлении являются Китай, Германия, Таиланд, Египет, Турция, Болгария.

В структуре импорта более 62% занимают транспортные услуги (по большей части воздушного транспорта).

На втором месте, у нас в прошлом году очень выстрелили услуги бюро путешествий, туристических агентов и экскурсионных бюро (чуть меньше, чем двукратное увеличение доли). Здесь основными странами-партнерами для области являются так же Китай, Германия, Египет, Таиланд и Объединенные Арабские Эмираты.

Тема моего доклада называется «тенденции развития внешнеторговых операций Новосибирской области». Все тенденции, которые я озвучила ранее, характерны и для этого года.

У нас в этом году так же остается отрицательным сальдо торгового баланса. Импорт превышает экспорт (мы ввозим больше, чем вывозим). Это тоже тревожный фактор. Так как, тем самым мы губим своего производителя.

В этом году немного увеличилась доля услуг в экспорте. В импорте они продолжают снижаться.

Место Новосибирской области в Сибирском федеральном округе практически неизменно. Единственное, что по экспорту наша доля еще меньше, чем была в прошлом году. По импорту же, мы свои лидирующие позиции удерживаем.

Скажу в двух словах, что структура и товарная, и по услугам у нас остается та же самая. Те же страны-партнеры для нас, которые я называла. На первом месте Китай.

В целом, остается такая не очень хорошая картинка.

В заключение хочу сказать, что Новосибирская область находиться в уникальном, хорошем положении. Хотя мы не являемся территорией с большим количеством запасов различного вида полезных ископаемых (то, что сейчас востребовано и может без обработки отправляться на мировой рынок), у нас громадный потенциал другой.

У нас на территории расположено 3 академии наук: Российская академия наук, Сельскохозяйственная академия наук, Медицинская академия наук. У нас есть ГМЦ «Вектор».

Все эти организации имеют громадное количество разработок.

То, что сегодня на пленарном заседании уже отмечалось, что этот громадный потенциал нашими организациями практически не используется. У нас есть очень хороший шанс для того, чтобы применить эти технологии в своих производствах. И экспортировать не технологии и разработки, а товары, которые могли бы стопроцентно стать конкурентоспособными на мировом рынке.

Здесь наша область могла бы быть в авангарде IP-технологий, в наноразработках, в производстве инновационной продукции.

По нашим данным картина сейчас очень грустная.

Это все, что я хотела сказать. Готова ответить на вопросы.

Вопрос из зала: Как вы учитываете операции с Казахстаном (ввоз-вывоз)

: Есть форма 1-ТС Казахстан (ввоз-вывоз). Это статистическое наблюдение по данным налоговой службы. Они предоставляют нам списки тех организаций, у которых есть какая-то метка. По этим спискам мы собираем отчетность.

: Спасибо!

35. «Формы поддержки малого и среднего бизнеса, занимающего внешнеэкономической деятельностью»

Докладчик: , заместитель начальника отдела развития малого бизнеса и предпринимательства Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Новосибирской области.

Здравствуйте, дорогие участники!

Я хочу остановиться на финансовой поддержке, которая оказывается на территории Новосибирской области субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках действующей областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области на период 2009-й – 2013-й годы.

С 2011-го года субъекты малого предпринимательства, которые производят товары, работы и услуги на экспорт, у нас выделены в отдельную категорию. Они могут воспользоваться всеми видами финансовой поддержки, которая оказывается в рамках областной целевой программы.

Но кроме этого, для них выделено два вида поддержки: субсидирование части затрат по банковским кредитам и компенсация затрат по участию в выставках-ярмарках, но только зарубежных.

Если международные выставки-ярмарки проходят на территории России, эти затраты не компенсируются.

Для этих целей Новосибирской области были выделены федеральные средства (достаточно не маленькие). Если областные средства мы по банковским кредитам заложили 1 миллион рублей, то федерация выделила нам 19 миллионов рублей.

По выставкам-ярмаркам наших средств областного бюджета (я говорю сейчас для организаций, занимающихся экспортом) – 300 тысяч из общего объема средств. Федерация нам выделила 5,7 миллионов.

На сегодняшний день деньги есть. Я вас приглашаю, еще время есть. Не надо бояться заявлять на эту поддержку. Любую консультацию, любую помощь мы вам окажем.

По банковским кредитам величина поддержки составляет 50% произведенных затрат на уплату процентов по банковскому кредиту. Но не более одной ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на дату предоставления кредита.

К компенсации принимаются кредитные договора с 2008-го года. За 2008-й, за 2009-й, 2010-й и 2011-й годы у субъекта есть реальная возможность получить компенсацию по этим банковским кредитам.

По участию в выставках-ярмарках величина поддержки составляет две третьих произведенных затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом. Сюда не входят расходы на проезд к месту выставки, наем жилых помещений и питание.

Тоже деньги есть, средства есть. Пожалуйста, проходите, если вы принимали участие в зарубежных выставках.

Казахстан и Беларусь берутся, как за рубеж. Принимаются все затраты.

Когда откроете перечень документов, не пугайтесь (Возможно, он покажется вам большим). Единственное, у вас будут временные затраты.

Заказать справки в налоговом органе об отсутствии задолженностей в бюджетную систему Российской Федерации. Второй документ (он делается немного дольше) – акт по уплате налогов за 2010-й год. С налоговыми органами есть такая практика, субъекты как-то договариваются, в течение от пяти до семи банковских рабочих дней можно получить эти документы.

Можно эту работу проводить параллельно. Собираете весь пакет документов, указанный в перечне. Параллельно заказываете эти недостающие документы, подносите их. Готовиться заключение, готовятся расчеты. Вы можете реально получить эту компенсацию.

На сегодняшний день по этим двум формам поддержки средства есть. Время у вас еще есть.

Кроме этого, субъекты малого предпринимательства могут воспользоваться другими видами поддержки (всеми, которые есть; субсидирование части лизинговых платежей).

Я, к сожалению, не была на пленарной части. Наверное, освещались эти вопросы. Поэтому повторяться я не буду.

Мы Вас приглашаем. Будут вопросы – пожалуйста, задавайте сейчас. Я вам готова ответить.

Любую консультацию вы можете получить по телефону.

, .

, .

Любой специалист ответит вам на эти вопросы. Вас не отправят никуда. Объяснят, расскажут, перенаправят.

Есть вопросы – задавайте!

: Спасибо!

36. «Анализ практики международных правовых отношений, проблемы и рекомендации»

Докладчик: Мальцев С. Д., начальник юридического отдела Новосибирской торгово-промышленной палаты

Добрый день, уважаемые участники!

Тема моего выступления обозначена, как «анализ практики международных правовых отношений: проблемы и рекомендации».

Я, конечно, постараюсь проанализировать основные вопросы, возникающие в деятельности Палаты, к которым мы имеем непосредственное практическое отношение для того, чтобы отойти от теоретических размышлений в сторону.

Понятие внешнеэкономической деятельности достаточно объемное. Наверное, наиболее распространенными видами гражданско-правовых отношений являются отношения из договоров о купле-продаже. Тем не менее, те аспекты, на которых я остановлю свое внимание, они будут касаться любых отношений из договоров (где, одна из сторон – лицо, не являющееся резидентом Российской Федерации).

Наиболее актуальные моменты, на которые необходимо обратить внимание в процессе нахождения, подготовки, в соответствующих гражданско-правовых отношениях.

Достаточно острым является вопрос подготовки заключения договоров. Так или иначе, к нам за последний год обратилось более десяти предпринимателей и физических лиц, которые, вступив в договорные отношения, в дальнейшем сталкиваются с недобросовестностью или просто откровенным мошенничеством со стороны контрагентов, с которыми они заключили соответствующий договор.

Важным моментом здесь является проверка таких моментов, как правовой статус партнера, его финансовое положение, его коммерческая репутация. Также полномочия представителя (лица, с которым непосредственно заключается соответствующий договор).

При этом важно, что соответствующее внимание должно обращаться на этапе ведения переговоров и подписания сделки. Поскольку, в дальнейшем, зачастую никакого смысла в этих действиях уже нет.

Обращаю внимание, что правоспособность юридического лица, с которым заключается договор, целиком и полностью определяется правовой системой той страны, где это юридическое лицо учреждено. Либо, где соответствующее физическое лицо, имеющее статус предпринимателя, получил свою государственную регистрацию и осуществляет предпринимательскую деятельность.

Действительно, международное законодательство достаточно обширное. Возникает достаточно много вопросов. Руководствоваться здесь какими-то аналогиями с нашим законодательством было бы неправильно.

Тем не менее, сегодня в существующей практике (в том числе, сложившейся и за счет не только Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, но и аналогичных образований, которые созданы за рубежом) существуют различные реестры как добросовестных, так и недобросовестных партнеров.

Достаточно большое внимание соответствующим аспектам уделяется органами, уполномоченными осуществлять регистрацию, которые так же достаточно остро могут реагировать на подобную недобросовестность со стороны контрагентов (вплоть до исключения юридического лица из соответствующих реестров).

Поэтому, на этапе вступления в договорные отношения. Мы рекомендуем тщательно ознакомляться с учредительными документами юридического лица, с документами, подтверждающими полномочия представителя.

Стараться получать дополнительную информацию в рамках работы службы безопасности, может быть, за счет неформального общения со своими партнерами и так далее.

Этот аспект является немаловажным. Исходя из того, насколько качественно будет проведена эта работа, можно будет оценивать дальнейшую успешность взаимоотношения сторон.

Следующим моментом, на который, к сожалению, недостаточно часто обращают внимание субъекты предпринимательской деятельности на территории Новосибирской области (исходя из тех, ситуаций, которые нам приходится рассматривать), является вопрос выбора применимого права.

Стороны, урегулировав определенные моменты, определенные отношения, вопросы исполнения обязательств и так далее, по заключенному договору, совершенно забывают о том, что соответствующие отношения определяются не только условиями контракта, но и нормами применимого права.

Применимое право по общему принципу определяется исходя из ответа на вопрос о том, какая сторона осуществляет преимущественно е исполнение по соответствующему договору.

Базовый набор соответствующих контрагентов определен статьей 12.11 Гражданского кодекса. Тем не менее, мы настоятельно рекомендуем уделять этому вопросу достаточно большое внимание, и вопрос о применимом к внешнеэкономическому контракту праве прорабатывать достаточно остро.

Насколько я знаю, достаточно серьезные здесь могут возникнуть разногласия между сторонами, когда каждая из них (будучи специалистом или имея специалистов в своем национальном праве) так или иначе не приемлет право, предлагаемое своим контрагентом.

Допустим, если на уровне Содружества Независимых Государств Российское право применяется достаточно успешно, то касательно контрагентов, зарегистрированных в дальнем зарубежье, существуют достаточно острые вопросы.

Исходя из обычаев делового оборота (который сегодня существует), допустим, по направлению Европы, стран Евросоюза, достаточно успешно применяется швейцарское право.

Сегодня существует достаточно большое количество специалистов, которые (в случае, если указанный правовой режим будет выбран сторонам и будет применяться ими по договору), помогут разобраться с какими-то неясностями и противоречиями.

Достаточно большую роль сегодня во внешнеторговых отношениях играют различные установленные нормы и правила (например, Инкотермс), как базисные условия поставок.

Исходя из сложившейся на данный момент практики (в соответствии с той же статьей 12.11 Гражданского кодекса), в случае использования в международном обороте терминов (которые применяются соответствующими нормами и правилами), даже если стороны прямо не предусмотрели в контракте возможность применения Инкотермс, указанные нормы могут применяться в случае наличия противоречий, неурегулированности в контракте (в качестве обычаев делового оборота).

На уровне Торгово-промышленной палаты 28-го июня 2001-го года был принят акт, который признал (исходя из компетенции, существующей у Торгово-промышленной палаты) правила Инкотермс торговым обычаем (то есть, источником права, применяемом на территории Российской Федерации).

Еще одним немаловажным моментов является язык контракта.

В практике существует устоявшийся прием, когда контракт составляется на двух языках для удобства каждой стороны. При этом (к сожалению), в контракте зачастую стороны забывают указать о том, какой вариант перевода имеет преимущественное значение в случае возникновения противоречий.

Поэтому указание на соответствующий пункт в контракте, на наш взгляд, является принципиально важным.

Это может быть и техническая ошибка, и сознательная недоработка, но, так или иначе, определению варианта перевода необходимо уделить должное внимание. Это поможет вам избавиться от проблем, связанных с противоречиями и с толкованием.

Еще одним проблемным моментом, исходя из нашего опыта наблюдения за практикой правового регулирования внешнеэкономической деятельности, является вопрос соблюдения сторонам юридических требований контракта, которые устанавливаются международными договорами, а также национальным законодательством стран-участниц договора.

Отдельные аспекты, например, на уровне нашего российского законодательства – это валютный контроль, оборот ценных бумаг, оборот объектов недвижимости, требования антимонопольного законодательства.

При вступлении сторонам во внешнеэкономические отношения необходимо не забывать о том, что у каждого контрагента есть свой национальный режим. Исследованию этого национального режима нужно уделить особое внимание для того, чтобы в дальнейшем не получить какой-то недостаток сделки, возможно, признания ее недействительной, незаключенной и так далее.

На уровне ближнего зарубежья этот вопрос в достаточной степени проработан даже на уровне нашей Торгово-промышленной палаты. Касательно «экзотических» юрисдикций, найти специалиста в соответствующей отрасли очень сложно. Это неоднократно признавалось в различных источниках, обсуждения и так далее.

Важным моментом является, так называемая, арбитражная оговорка. Она устанавливает подсудность споров, возникающих между сторонами.

Принципиальное значение арбитражной оговорки заключается не только в том, что стороны вправе определить какой-то иной (не государственный) орган – третейский суд (по внешнеэкономическим контрактам, которые заключаются в Российской Федерации, достаточно авторитетным источником здесь является МКАС при ТПП РФ). А так же и в возможности определить подсудность споров, возникающих из договора государственному суду (например, арбитражному суду Новосибирской области), что в дальнейшем позволит в значительной степени снизить судебные расходы и упростить процесс разрешения каких-либо конфликтов.

В случае, если вы покупатель по договору о купле-продаже, контроль за надлежащим исполнением обязательств со стороны поставщика у вас связан не только с контролем количества, но и с контролем качества. Возможно, с контролем скрытых недостатков, которые могут проявиться совсем не сразу же, и процедурой приемки товаров могут быть не охвачены.

Факт надлежащего исполнения покупателем денежного обязательства проверяется достаточно просто. Здесь, конечно, существуют свои юридические тонкости. Но, так или иначе, получение денежных средств

однозначно устанавливается и доказывается либо списанием денежных средств с расчетного счета покупателя, либо зачислением на расчетный счет поставщика.

Вопросы качества, вопросы соответствия товара требованиям договора зачастую влекут за собой сложные судебные разбирательства.

На мой взгляд, принципиальным здесь является выбор покупателем того суда, который ему наиболее удобен. Как правило, это местный суд, либо третейский суд, расположенный в незначительной удаленности.

Немаловажным вопросом, встающим в обиходе, является соблюдение требований в форме договора.

В экономической деятельности, которая складывается между резидентами Российской Федерации (тех же договоров поставки), зачастую договоры заключаются путем обмена спецификациями, заказами и так далее.

К сожалению, на уровне взаимодействия со странами СНГ (с ближним зарубежьем), такая практика достаточно широко распространена. Это влечет за собой достаточно большие сложности, когда одна из сторон в дальнейшем начинает отказываться от факта направления документов, возникают вопросы к юридической состоятельности документов, направляемых посредством факсимильной связи.

На данный момент в законодательстве не существует механизма, который бы позволял обмениваться на этом уровне внешнеэкономической деятельности документами, подписанными посредством электронной цифровой подписи.

Поэтому, мы настоятельно рекомендуем как соблюдение порядка подготовки к заключению договора, составлять договор в виде единого документа, подписанного каждой из сторон. Конечно, это может быть обмен подписанными экземплярами, пересылаемыми почтовой связью или службой доставки.

Но, так или иначе, это должен быть единый документ, который бы исключил необходимость следования этой процедуры обмена документами, в ходе которой возникают противоречия.

Возвращаюсь к вопросу о национальном режиме.

Зачастую на это наши предприниматели не обращают внимания: национальными режимами устанавливаются дополнительные требования к форме сделок.

Если, допустим, статья 162-я пункт 2-й Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает общие последствия несоблюдения требований о форме сделки, то национальными режимами соответствующие требования устанавливаются, зачастую, не как единое требование соблюдения письменной формы сделки, но как соблюдение требований письменной формы сделки в зависимости от условий. Ими могут являться сумма контракта, срок договора, предмет по соответствующему договору.

Указанным обстоятельствам, на наш взгляд, тоже достаточно большое внимание нужно будет уделить.

В завершение, я бы хотел обратить внимание на то, к вопросу компетентности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации относиться вопрос установления обстоятельств форс-мажорного характера.

В случае возникновения у вас подобных обстоятельств, вы можете обращаться к нам в палату. Мы оказываем содействие для удостоверения подобных обстоятельств по внешнеэкономическому контракту.

Спасибо!

: Спасибо, Сергей Дмитриевич!

Я думаю, не только по форс-мажорным, но и на этапе оценки агента, и вообще по многим вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью, для того, чтобы не обжечься, лучше обращаться на предварительном этапе в Торгово-промышленную палату.

Потому, что для тех, кто не занимался этим, эта деятельность таит какие-то риски. Для того, чтобы их избежать, лучше, на начальном этапе проконсультироваться.

: Участники совещания!

Прежде чем предоставить слово начальнику отдела по внедрению перспективной таможенной технологии Сибирского таможенного управления Юрию Дмитриевичу Крюкову, хочу сказать, что сегодня есть возможность производить таможенное управление путем подачи таможенной декларации и прилагаемых к ней документов по Интернету в формате ТД-2.

Сегодня эта форма применяется в отношении 90% товарных партий, которые оформляются в Новосибирской таможне. По России – цифра примерно такая же.

Это совершенно новая технология, которая еще в прошлом году была ноу-хау. Ей пользовались отдельные участники внешнеэкономической деятельности.

Сегодня, повторяю, эта цифра уже достигла 90%.

37. «Современные информационные таможенные технологии»

Докладчик: , начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий Сибирского таможенного управления

Добрый день, уважаемые участники конференции!

Всем вам известно, что доходная часть бюджета страны практически наполовину формируется за счет таможенных пошлин и платежей. Поэтому естественно, что и Правительство РФ, и руководство Федеральной таможенной службы крайне заинтересованы в том, чтобы поступления в бюджет происходили своевременно, быстро, в полном объеме и – самое главное – чтобы все это делалось в соответствии с действующим законодательством, как Российской Федерации, так и недавно образованного Таможенного союза.

Естественно, эти важные задачи невозможно решать без полномасштабного внедрения в таможенную деятельность информационных технологий. Внедрение и совершенствование информационных технологий – это одно из приоритетных направлений развития Федеральной таможенной службы. Этому вопросу уделяется очень большое и постоянное внимание. На сегодняшний день Таможенная служба в целом достигла определенных результатов в этой деятельности. Так, сегодня автоматизированы все таможенные процедуры, предусмотренные Таможенным кодексом. Прибытие, убытие, помещение товаров на склад, транзит и так далее.

Мы имеем возможность принимать предварительную информацию. Мы автоматизировали все наши вспомогательные аспекты деятельности. Это и статистика, и выявление рисков, и анализ поступления средств в бюджет, и так далее.

С точки зрения некоторой статистики в этом отношении. Как сказал Дмитрий Владимирович, интернет-декларирование начало развиваться на территории Сибирского федерального округа и в Новосибирской области в 2010-м году. В тот момент, в начале 2010-го года в эту технологию была вовлечена только Новосибирская таможня, и там декларировалось всего чуть больше 10 участников внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день порядка 5 тысяч участников внешнеэкономической деятельности по Сибирскому федеральному округу (а это практически 80% всех зарегистрированных участников внешнеэкономической деятельности) применяют технологию электронного декларирования.

Действительно, по количеству интернет-деклараций вначале это составляло около 1%, в конце 2010-го года эта цифра достигла 40%, на сегодняшний день эта цифра превышает 90%. Таким образом, можно говорить о том, что фактически задачу перехода на 100-процентное электронное декларирование мы выполнили гораздо ранее установленного кодексом срока (1-е января 2014-го года).

Технология электронного декларирования стала фундаментом для развития так называемой технологии удаленного выпуска. Это официальное название. Суть технологии заключается в том, что территориально разнесены места фактического контроля и документального контроля.

Если кто не знает, я поясню в двух словах. Товар пересекает границу и на некоторое время остается на складе возле границы, а декларация подается в любой таможенный орган внутри страны. Тем самым из процедуры декларирования исключается транзитная составляющая, сокращается количество документов, необходимых для декларирования. Главным образом, все это направлено на сокращение времени таможенного оформления.

В целях, в том числе, развития этой технологии и, главным образом, в результате реализации государственной программы по переходу на электронное декларирование без представления документов на бумажных носителях в Новосибирской таможне в начале этого года создан новый таможенный пост, который называется «Центр электронного декларирования». Особенностью этого таможенного органа является то, что в этом таможенном органе не осуществляется фактический контроль товаров. В основном, он предназначен для реализации технологии удаленного выпуска.

С точки зрения статистики, пропорционально той статистике, которая существует в электронном декларировании, когда был организован этот таможенный орган, до настоящего времени происходит увеличение и количества деклараций, и количества участников ВЭД, которые стали применять эту технологию.

В деятельности этого поста есть определенные организационные проблемы. В частности, это связано с тем, что пост сегодня готов работать в круглосуточном режиме без выходных дней. Но к такому режиму работы не готовы сегодня приграничные посты и нашего, и других Управлений, где размещается товар на складах.

Есть определенный нюанс в компетенции оформления. Не получено еще разрешение на оформление по всем таможенным процедурам. Остается технический нюанс: чтобы реализовывать технологию удаленного выпуска, должно быть техническое решение. На сегодняшний день техническим решением ведает наша головная организация – Главный вычислительный центр в Москве – путем создания так называемых связок. Наш Новосибирский ЦЭД связан с 15 внешними постами Сибирского управления. Не более того. Мы эту проблему успешно решаем. Я думаю, в ближайшее время она каким-то образом разрешится.

Естественно, во внедрении и реализации информационных технологий существуют проблемы. Есть проблемы глобального характера, я бы сказал.

Первая из них. Неравномерность покрытия и территории Сибирского федерального округа и России в целом высокоскоростными каналами интернет-связи. Зачастую, поскольку технология декларирования подразумевает обратную связь между таможенным органом и декларантом именно из-за того, что у участников ВЭД недостаточно скорости и качества услуг, предоставляемых интернет-провайдером, вызывает справедливые нарекания со стороны участников ВЭД на ответные действия таможенных органов.

Второе. Не по всем таможенным процедурам можно проводить оформление в центрах электронного декларирования.

Самой большой проблемой на сегодняшний день является отсутствие единого межведомственного информационного пространства. Сейчас ситуация такая. Как вы знаете, с 1-го октября многие государственные структуры перешли на предоставление услуг в электронном виде. В реестре Федеральной таможенной службы значится 15 услуг, которые ФТС обязана предоставлять в электронном виде, 10 из которых требуют межведомственного информационного взаимодействия.

На сегодняшний день эта работа проводится. Созданы так называемые технологические карты межведомственного взаимодействия как со стороны Федеральной таможенной службы, так и со стороны тех структур исполнительной власти, с которыми Федеральная таможенная служба взаимодействует в соответствии с этим регламентом.

Правительство идет дальше в этом вопросе. В октябре состоялось заседание комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти, на котором была принята концепция развития информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти на ближайшие 3 года. В соответствии с этим планом в 2012-м году мы должны определить полный перечень документов, который необходим ФТС для осуществления ее деятельности в рамках таможенного союза. При этом необходимо отметить, что в рамках этого мы взаимодействуем с 30 ведомствами, которые являются поставщиками соответствующей информации для Федеральной таможенной службы.

Сегодня мы получаем некоторую информацию, но технология предоставления этой информации, так сказать, регламентирована. Это не режим онлайн. Это некий регламент по запросам, по времени, еще по каким-то нюансам. Зависит от регламента. Мы же хотим к концу 2012-го года перейти на взаимодействие в режиме онлайн.

Еще одна существенная проблема, которая находится вне компетенции Федеральной таможенной службы. Это подтверждение фактического вывоза для налоговых органов. На сегодняшний день в существующем Налоговом кодексе 165-я статья подразумевает наличие отметки на бумажном носителе. Сейчас в системе таможенных органов в Северо-Западном и Центральном Управлении практически завершена обкатка системы, которая называется «системой контроля фактического вывоза товаров» (так называемая СКВВ). Ее применение позволит участнику ВЭД в случае необходимости подтверждения ставки ноль обращаться в местный налоговый орган. Местный налоговый орган по запросу из Центральной базы налоговых органов на основе информации, полученной из ФТС, будет подтверждать ставку ноль. Это техническая сторона.

Соответственно, юридическая сторона – необходимо внести изменения в Налоговый кодекс. Сейчас заинтересованные ведомства над этим работают.

Если говорить о внутренних проблемах (проблемах, связанных непосредственно с декларированием), то здесь есть тоже несколько нюансов. Первый нюанс связан с тем, что при массовом широком интенсивном внедрении электронного декларирования участники ВЭД в своей деятельности, я бы так сказал, пытаясь себе облегчить эту внешнеэкономическую деятельность, момент, связанный с декларированием, предоставляют необходимые документы в таможенные органы в сканированном виде.

К сожалению, когда система проектировалась и создавалась, разработчики системы не учли объемы передаваемой информации. Сканированные документы попросту сегодня начинают забивать каналы передачи данных. Мы проводили анализ: в некоторых случаях среднее количество прикрепляемых сканированных документов – 20-30. У нас есть случаи, когда предоставляли 300 документов в сканированном виде. Здесь отдельный вопрос необходимости такого количества документов. Тем не менее, это факт.

Второй момент. В ФТС сегодня понимают, что требуется срочный пересмотр нормативной базы. В ближайшее время будет переиздана инструкция об электронном взаимодействии между участниками ВЭД и таможенными органами (так называемая 5-я инструкция). Это основной документ, по которому мы сегодня работаем. Этим документом будет предусмотрено, что те документы, которые есть в альбоме форматов, предоставлять в сканированном виде будет нельзя.

Альбом форматов включает более 200 документов, количества которых вполне достаточно для комментарий сведений, которые заложены в таможенной декларации. Исходя из этого, участникам ВЭД придется потратить рабочее время, чтобы документы, которые продолжают оставаться в сканированном виде, перевести в формализованный вид. Это первое.

Второе. Чтобы еще больше ускорить процесс взаимного обмена информацией, участникам ВЭД необходимо будет создавать электронный архив. Проектом этого документа, этой инструкции предусмотрено, что сначала должен быть создан электронный архив документов, и только после этого подана электронная декларация. Обратного не дано. Таким образом, этому тоже надо учиться и стараться применять это на практике.

В завершении несколько слов о технологии предварительного информирования. Суть технологии в том, что участник ВЭД заранее информирует таможенный орган о перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств. Ключевое слово здесь – «заранее». Не по прибытии транспортного средства или товара в пункт пропуска на границе, а заранее.

3-го ноября 2011 г. состоялось заседание комиссии Таможенного союза, на котором принят проект решения, в соответствии с которым эта норма относительно товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, будет обязательной. Как вы знаете, есть соглашение о предварительном информировании, ратифицированное 304-м Федеральным законом. В объеме этого соглашения все сведения, которые необходимо указывать в соответствии с Кодексом при подаче предварительной информации, должны быть поданы в таможенный орган.

Буквально два слова об этом. Сегодня с технической точки зрения подать предварительную информацию можно двумя способами.

Первый, самый простой способ – с использованием известных программных средств, которые есть на сайте ***** (на официальном сайте Таможенной службы). Это сегодня активно делается, допустим, при перевозке товаров по железной дороге.

Второй путь – подача предварительной информации через интернет-портал, который открыт на официальном сайте Таможенной службы. Это является более предпочтительным. Может быть, более трудозатратно с точки зрения времени на заполнение обязательных полей на этом портале.

Использование портала, может быть, имеет для участников ВЭД определенный положительный момент в том, что это бесплатно. Если, скажем, передача при помощи программных средств осуществляется сегодня через информационного оператора (некоторые финансовые затраты, связанные с взаимодействии с информационным оператором), то при использовании портала все финансовые затраты – это только оплата трафика интернета. Также суть и необходимость подачи предварительной информации связана, естественно, с сокращением времени вообще таможенного оформления и с необходимостью выявления тех рисков, которые могут возникнуть при ввозе определенных товарных партий.

В заключении хочу сказать, что хотелось бы иметь больше обратной связи с участниками ВЭД как на уровне Управления, так и на уровне Новосибирской таможни, чтобы видения и чаяния участников ВЭД можно было бы транслировать в ФТС и чтобы решения, принимаемые Федеральной таможенной службой, шли во благо развития Новосибирской области.

Если есть вопросы, я готов на них ответить.

Вопрос из зала: может ли сегодня налоговая служба дать информацию об экспортной ставки на товар.

: Да, именно с Налоговой службой. Из наших программных средств информация попадает в систему Налоговой службы, а участник ВЭД, обращаясь в свой налоговый орган, может получить подтверждение того, что у него экспортный товар облагается ставкой ноль и не облагается экспортной ставкой.

: Завершая выступление Юрия Дмитриевича, хочу призвать все-таки активнее использовать возможности электронного декларирования. В любом случае, при всех недостатках и имеющихся безусловных издержках скорость значительно выше, чем при работе с бумажными носителями.

Второе – это прозрачность. Не секрет, что нас часто упрекают в коррупционных проявлениях. Здесь все четко: кто подал декларацию, во сколько подал, куда она попала, кто ее вернул, полный пакет документов, не полный. Кто виноват, кто что сделал – это все видно. Любые споры легко разрешаются. По этим двум причинам я активно агитирую вас максимально использовать возможность интернет-декларирования.

Есть специальная система. Ее может пояснить Юрий Дмитриевич. Но здесь нужно специальное серверное оборудование, которое либо вы должны закупить, как я понимаю, и сертифицировать его, либо пользоваться услугами специального таможенного представителя.

: Спасибо, Юрий Дмитриевич!

38. «Вопросы возмещения НДС участникам внешнеэкономической деятельности»

Докладчик: , заместитель начальника отдела налогообложения юридических лиц Управления федеральной налоговой службы по Новосибирской области

Уважаемые участники! Я постараюсь очень коротко и схематично рассказать о том, что такое возмещение налога на добавленную стоимость.

Это сумма налога, которая возмещается участнику внешнеэкономической деятельности в случае, если он осуществляет экспорт товаров и экспорт определенных услуг, которые предусмотрены Налоговым кодексом. Это услуги, связанные с транспортировкой, с предоставлением вагонов в аренду. Затраты, которые с налогом на добавленную стоимость вами осуществлялись. Этот налог подлежит возврату из бюджета, но он подлежит возмещению из бюджета при соблюдении определенных условий. Все эти условия оговорены в Налоговом кодексе.

Я хочу коротко пробежаться по этим условиям и сказать, что до тех пор, пока законодатель эти условия не поменяет, ни о каком электронном подтверждении факта экспорта товаров, естественно, не может идти речи. На сегодня в кодексе четко и внятно сказано: «Документами, подтверждающими право на применение нулевой ставки, являются контракт с иностранцем, до 1-го октября 2011-го года выписка банка, подтверждающая факт поступления денег по определенному контракту за определенную отгрузку». Не просто деньги поступили, а во исполнение, допустим, контракта № 45 с определенным иностранным контрагентом за определенную отгрузку за октябрь.

Естественно, в выписке банка таких сведений нет, поэтому налоговые органы дополнительно собирают информацию, во исполнение чего поступили эти денежные средства.

Что касается изменений, которые произошли относительно выписки банка. С 1-го октября 2011-го года выписка банка перестала быть основным документом, который поименован в 165-й статье. Выписку банка исключили из Налогового кодекса как обязательный документ. Я надеюсь, вы понимаете, что по всем отгрузкам, которые были до 1-го октября 2011-го года, действует прежний порядок подтверждения ноля, и нужна выписка банка, а также товаросопроводительные документы и таможенная декларация, на которой стоит штамп, что товар вывезен полностью. Штамп таможни, что товар полностью вывезен за пределы Российской Федерации, никто не отменял.

На сегодня при наличии Таможенного союза, ни о каком факте пересечения границы, когда мы говорим о вывозе в Белоруссию и Казахстан, речь не идет. Поэтому мне как человеку с очень большим стажем, занимающемуся этим всю жизнь, кажется, что информация, которой мы располагаем на сегодня о внешнеэкономическом обороте с Казахстаном и Белоруссией, никакая.

Когда мы обмениваемся взаимной информацией с таможней, у нас были и есть такие следующие факты. Товар фактически ввезен (это касается не только Казахстана и Белоруссии), а налогоплательщик нам не заявляется с вычетами о том, что он этот товар фактически ввез, заплатил налог на добавленную стоимость на таможне и хотел бы получить у нас налоговые вычеты. На сегодня мы тоже имеем таких плательщиков, которые при ввозе из Казахстана и Белоруссии не всегда приходят к нам и заявляются, что они ввезли этот товар.

То же самое с экспортом. У нас есть факты, когда в базе таможни есть информация, что этот налогоплательщик оформил таможенные декларации, осуществил вывоз товара как в страны дальнего, так и ближнего зарубежья, не пришел в налоговые органы и не заявил.