Развитие предпринимательства и хозяйственные изменения в российской промышленности (стр. 9 )

Ресурсоемкость и производительность национальной экономики, в конечном счете, зависит от эффективности использования ресурсов времени нации, от того, насколько рациональна сложившаяся система занятости населения. В настоящее время загрузка рабочей силы на предприятиях обычно не превышает 80 %, а нередко опускается ниже 70 %. На содержание избыточной рабочей силы предприятия расходуют около 10 % затрат от общих издержек производства и реализации продукции.

Решение стратегических задач развития конкурентных преимуществ предприятий предполагает разработку и реализацию инновационных проектов, которые способны реформировать и революционизировать способ производства на основе внедрения изобретений и использования новых возможностей для производства принципиально новых товаров или производства старых товаров новыми методами, благодаря открытию нового источника сырья или нового рынка готовой продукции. Ресурсосберегающий эффект осуществления инвестиционных проектов обычно может быть достигнут за счет реализации продуктовых, технологических или институциональных инноваций. Процесс разработки и реализации эффективного ресурсосберегающего проекта включает в себя последовательные стадии: поиск новой идеи и ее оценку, составление бизнес-плана, определение необходимых ресурсов, управление реализацией проекта.

Анализ предполагаемого объекта инвестиций является неотъемлемой частью выбора ресурсосберегающего решения в процессе инвестиционного проектирования. Для получения адекватной оценки сложившейся ситуации важно осуществить диагностику состояния предприятия. При этом могут быть использованы следующие методы:

1)  методы, связанные с расчетом локальных и обобщающих показателей для данного предприятия;

2)  методы, позволяющие определить относительное экономическое положение предприятия на основе расчета интегральных критериев, которые дают возможность провести ранжирование анализируемых предприятий.

Для выбора предполагаемого объекта инвестирования требуется осуществление ряда этапов: 1) получение исходных данных о предприятиях-кандидатах; 2) расчет локальных критериев для каждого кандидата; 3) определение значений интегральных критериев для групп предприятии; 4) ранжирование возможных кандидатов; 5) формальная оценка по значениям показателей; 6) содержательная оценка с учетом характера и возможностей динамики изменения.

Проблемы оценки экономической эффективности инвестиционных проектов и формирования рациональной финансово-инвестиционной политики предприятия являются наиболее важными и наиболее сложными в комплексе проблем выбора ресурсосберегающей стратегии хозяйственного развития. Анализ эволюции концепций и теоретических представлений по данным проблемам свидетельствует о том, что имеющийся в этой области экономической науки прогресс не в полной мере отвечает развитию экономики и хозяйственной практики. Это несоответствие между теорией и практикой проектного инвестирования обнаруживается, в частности, в наличии различных научных подходов и методических рекомендаций. Для нашей страны ситуация усугубляется тем, что, во-первых, отечественная наука и практика до недавних пор опирались на крайне упрощенные методические приемы, свойственные командной экономике, во-вторых, трансформационный характер экономики России кардинально усложняет анализ проблем инвестиционного проектирования.

Разработка современной концепции инвестиционного проектирования возможна при формировании более общих научных подходов, отражающих, в частности, достижения таких направлений экономических исследований, как финансовая теория оптимального инвестирования и теория менеджмента. При этом важно иметь правильное представление о стратегической цели фирмы и финансово-инвестиционного процесса. Наиболее универсальной целью фирмы является рост ее ценности. Но эту ценность фирмы следует рассматривать более широко (по сравнению с традиционными взглядами). Она связана с увеличением ценности физического и человеческого капитала, применяемого фирмой, и ростом ее производительности. Это важно отразить в системе критериев и методах оценки эффективности инвестиций, способах и средствах их привлечения для реализации ресурсосберегающих проектов и механизмах управления последними, используя, в частности, системный подход.

При выработке финансово-инвестиционной политики требуется исследовать, каким воздействиям может быть подвергнута инвестиционная деятельность, какие факторы и в какой мере могут повлиять на ожидаемый результат. При этом выбор того или иного инвестиционного решения должен осуществляться прежде всего с учетом неопределенности и инфляции, что особенно характерно для современной экономики России.

Финансово-инвестиционная политика предприятия должна базироваться на разработке долгосрочных целей и их конкретизации как в ресурсосберегающей стратегии предприятия, так и в методах его кратковременной адаптации к условиям внешней среды, что требует адекватного моделирования экономических процессов. Важнейшим инструментом при этом является построение финансово-инвестиционных моделей, учитывающих возможность возникновения неблагоприятных результатов деятельности предприятий и позволяющих спрогнозировать ожидаемый доход и влияние на него многих, часто связанных между собой, труднопредсказуемых переменных.

В последнее время все большее внимание уделяется вопросу использования математического аппарата как инструмента анализа, проводимого с целью принятия финансовых решений. Моделирование динамических процессов для трансформационного периода является задачей более сложной, чем моделирование квазистационарных состояний. Развитие методологии математического обеспечения финансовой оценки деятельности предприятий должно позволить успешно прогнозировать изменения взаимосвязанных переменных и предсказывать вероятность результата финансовой деятельности.

На практике именно с помощью инвестиционной политики предприятие реализует свои возможности к предвосхищению долгосрочных тенденций экономического развития и адаптации к ним. Но происходит все это в реальном временном измерении, заставляя подчиняться конъюнктурным требованиям и приспосабливаться к ним. Для моделирования инвестиционной политики приходится совмещать четыре информационных пласта: общеэкономические и региональные данные, отраслевую статистику, данные по конкретному предприятию.

Модели выбора ресурсосберегающих проектов могут быть разделены на два крупных класса: 1) нормативные модели, в рамках которых используются преимущественно финансово-экономические критерии и показатели; 2) многофакторные модели, в которых применяются различные качественные параметры, экспертные оценки.

Нормативный подход, как показала практика, несмотря на некоторые преимущества, не всегда достаточно эффективен. Это связано с действием целого ряда стратегических факторов, которые слабо формализуются, но которые способны повлиять на уровень затрат и доходов проектов. Поэтому часто разрабатываются многофакторные модели, которые наряду с финансово-экономическими критериями используют иные критерии и показатели, способствующие более полному отражению многообразия воздействий проекта на положение фирмы и влияния внешней среды реализации проекта. Можно выделить следующие группы критериев:

• финансово-экономические: стоимость проекта и источники финансирования; чистая дисконтированная стоимость ЧДД; рентабельность (отдача инвестиций); внутренний коэффициент эффективности; период возврата капитальных вложений; финансовый риск и т. д.;

• нормативные: соответствие проекта действующим и перспективным нормам национального и международного права; экологические требования и воздействие проекта на окружающую среду; требования стандартов, конвенций и т. д.;

• производственно-технические: доступность сырья, материалов и необходимого оборудования; наличие производственного персонала; потребности в дополнительных производственных мощностях; сроки выполнения проекта, вероятность своевременного строительства, достижение намеченных результатов и т. д.;

• рыночные: общая емкость рынка, соответствие проекта потребностям рынка; вероятность коммерческого успеха; необходимость маркетинговых исследований и рекламы; оценка каналов сбыта; препятствие для проникновения на рынок, ожидаемый характер конкуренции (ценовая, в области качества и т. д.) и ее влияние на цену продукта и т. д.;

• научно-технические: перспективность используемых научно-технических решений; патентная чистота изделий и патентоспособность используемых технических решений; положительное воздействие на другие реализуемые проекты и т. д.;

• коммерческие: качество управленческого персонала, компетенция и связь с контрагентами; стратегия в области маркетинга; оценка финансового положения; достигнутые результаты, данные о потенциале роста; показатели диверсификации и др.;

• критерии, характеризующие региональные особенности реализации проекта: ресурсные возможности региона; уровень занятости и социальная стабильность; состояние инфраструктуры (коммуникации, банковское обслуживание и др.); уровень инвестиционных рисков.

Отбор ресурсосберегающих проектов должен осуществляться с учетом установленных приоритетных направлений инвестиционной стратегии на основе сопоставления проектов по всем группам факторов. При этом может быть использован следующий подход. Для всех групп факторов, кроме финансово-экономических критериев, устанавливается балльная оценка, затем определяются средний балл по группам и проходной балл. По проектам, прошедшим по принятым критериям, рассчитываются показатели экономического эффекта и эффективности. Кроме того, обращается внимание на необходимость привлечения капитала других лиц и степень финансового риска.

Процесс инвестиционного проектирования включает в себя ряд этапов: формирование представлений о деловой репутации и инвестиционном предложении, определение ниши на рынке и потенциального спроса на продукцию, поиск инвесторов, проведение технико-экономического исследования и подготовку необходимого обоснования, организацию процесса реализации проекта, в т. ч. заключение кредитных соглашений, страхование кредитов, подписание контрактов на поставку оборудования и т. д. Каждый этап требует специфического информационно-методического обеспечения. Подготовка бизнес-планов и анализ рентабельности вложений являются ключевыми элементами новой так называемой проектной технологии оценки эффективности инвестиций для рыночного сектора экономики России.

Основными методологическими приемами экономической оценки эффективности ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий является изучение дисконтированного потока денежной наличности на период с начала осуществления до окончания времени их рационального проведения, а также определение внутренней нормы доходности (ВНД) и срока окупаемости Ток инвестиций [75].

Показатель чистого дисконтированного дохода (ЧДД – чистая текущая стоимость, Net Present Value, NPV) определяют как разницу между текущей дисконтированной стоимостью потока будущих доходов (выгод) и текущей дисконтированной стоимостью потока будущих затрат на реализацию и функционирование проекта во время всего цикла его жизни. В общем случае ЧДД рассчитывается по формуле:

ЧДД = ,

где ЧДД – чистый дисконтированный доход; Bt – стоимостная оценка результатов проекта в году t; Сt – стоимостная оценка затрат по проекту в году t; i – ставка дисконта; n – число лет жизни, или горизонт инвестиционного проекта.

ЧДД выступает как один из важнейших критериев при обосновании проекта. Так как величина ЧДД определяется субъективно, важным показателем эффективности инвестиций является ВНД (внутренняя норма прибыли, Internal Rate of Return, IRR), то есть та величина нормы дисконта, при которой ЧДД обращается в ноль. Экономический смысл показателя ВНД состоит в том, что он показывает максимальную ставку платы за инвестиции, при которой они остаются безубыточными. Таким образом, ВНД может трактоваться как нижний гарантированный уровень прибыльности (доходности) инвестиционных затрат. Если он превышает среднюю «цену капитала», то с учетом инвестиционного риска проект может быть рекомендован к осуществлению. В проектных расчетах часто используется показатель «индекс доходности» (ИД – Profitability Index, PI) – отношение дисконтированной прибыли к дисконтированным инвестициям. Между ИД и ЧДД существует тесная взаимосвязь: если у проекта положительный ЧДД, то ИД больше единицы, в противном случае ИД меньше единицы.

Еще одним показателем эффективности инвестиций является период возврата Ток (Pay – Back Period). Для использования срока окупаемости в качестве критерия выбора проектов необходимо задаться максимальным его нормативом, который на практике часто устанавливают исходя из срока службы оборудования. В мировой практике наибольшее распространение имеет расчет срока окупаемости инвестиций как отрезка времени, необходимого для полного возмещения дисконтированных капитальных вложений и других затрат, а также результатов внедрения проекта. Расчет срока окупаемости производится итеративным путем: из общего объема капиталовложений вычитается дисконтированная сумма прибыли и амортизационных отчислений за очередной период времени. Эта сумма называется объемом генерируемых проектом денежных средств.

Своевременная экономическая оценка и прогнозирование экологических последствий реализации инновационных проектов позволяет избежать целого ряда ошибок в проведении ресурсосберегающей политики. Повышение эффективности использования ресурсов в экономике можно рассматривать как следствие, во-первых, природоохранной деятельности, ориентированной на снижение удельной нагрузки на окружающую среду; во-вторых, осуществления мероприятий ресурсосбережения, направленных на снижение трудо-, энерго-, материало - и природоёмкости выпускаемой продукции и повышение комплексности использования сырья и отходов; в-третьих, радикального изменения структуры экономики и переход на принципиально новые технологии. Эти направления экологизации экономики объединены общей целью, но обусловлены разными причинами, неодинаковы во времени, средствам и результатам осуществления, поэтому имеют различную значимость. В российской практике значительное распространение получила природоохранная деятельность предприятий, в ходе которой проводится комплекс мероприятий, направленных на предотвращение, уменьшение или ликвидацию последствий вредного техногенного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и требующих особого учета, контроля и стимулирования в силу их низкой рентабельности для предприятия и высокой значимости для общества.

В настоящее время сложились два основных направления природоохранной деятельности. Первое – очистка вредных выбросов (сбросов) предприятия. Следуя этим путем, не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в окружающую среду. Второе – устранение самих причин загрязнения, что требует разработки малоотходных и безотходных технологий производства. Этот путь является более сложным, но наиболее эффективным. Анализ природоохранной деятельности важно осуществлять по двум основным направлениям: во-первых, выявление масштабов загрязнения; во-вторых, определение влияния загрязнений на формирование и оценку конечных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В отечественной литературе к природоохранным мероприятиям относят все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природных ресурсов. В зарубежной литературе можно встретить их более широкое определение, под ними понимаются все мероприятия экологического характера, направленные на защиту окружающей среды, экологическую безопасность производства и учитывающие состояние защищенности социальных, экономических и экологических прав и интересов граждан.

Экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий базируется на следующих принципах экономического обоснования и выработки стратегии:

1) проектируемый и планируемый комплекс природоохранных мероприятий должен обеспечить достижение следующих целей:

- соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны окружающей природной среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и экологическими сдвигами;

- получение максимального экономического эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования природных ресурсов;

2) экономическое обоснование природоохранных мероприятий производится путем сопоставления экономических результатов этих мероприятий с затратами, необходимыми для их осуществления, на базе описанной классификации;

3) полная экономическая оценка эффективности природоохранных мероприятий производится с использованием общепринятых в отечественной и зарубежной практике критериев.

Экономический эффект от природоохранных мероприятий различного характера определяется величиной предотвращенного ущерба. Предотвращенный ущерб ∆У от воздействия промышленности на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты, возникающие вследствие антропогенного воздействия объекта на природу. В соответствии с отечественными и зарубежными рекомендациями оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий многоцелевого назначения определяется соизмерением: затрат и результатов (выгод), затрат на осуществление самих мероприятий, величины предотвращенного за счет этих затрат ущерба. В отдельных случаях при оценке экономической эффективности учитывается дополнительный эффект за счет утилизации отходов производства и вторичного их использования.

При решении одноцелевой задачи по предотвращению или сокращению негативного воздействия объекта на природную среду ЧДД равен величине годового дисконтированного предотвращенного ущерба за минусом суммарных дисконтированных затрат:

,

где – суммарный предотвращенный дисконтированный ущерб в ре-

зультате снижения или прекращения воздействия объекта на окружающую

среду; – суммарные дисконтированные затраты.

При решении многоцелевой задачи в процессе осуществления природоохранных мероприятий, базирующихся на новой технологии производства или при утилизации отходов производства, ЧДД равен:

,

где – суммарный предотвращенный ущерб (при использовании j-й ресурсосберегающей технологии); – чистый доход, полученный от j-й ресурсосберегающей технологии; – суммарные затраты на внедрение j-й технологии [62].

Индекс доходности ИД осуществления природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле:

ИД = ,

где Rt – результаты от реализации природоохранных мероприятий на t-м шагу расчета; Зt – затраты на внедрение природоохранных мероприятий на t-м шагу расчета; Кt – капитальные затраты, связанные с осуществлением природоохранных мероприятий на t-м шагу расчета; ΔУt – затраты на внедрение природоохранных мероприятий на t-м шагу расчета; r – ставка дисконта.

При принятии решения о выборе эффективного варианта природоохранных мероприятий целесообразно ориентироваться на вариант с максимальными ИД [62].

Мировая практика свидетельствует о том, что важным направлением решения экологических проблем в рыночных условиях является развитие экологического предпринимательства. К нему относятся разработка и внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; выпуск средозащитной техники и оборудования, приборов для контроля состояния окружающей среды; создание экологически чистой продукции; применение вторичных ресурсов; рациональное использование рекреационных ресурсов; оказание экологических услуг (экологический аудит, мониторинг, страхование, просвещение, образование и т. д.).

Особое значение в настоящее время приобретает развитие рыночной инфраструктуры в сфере природопользования, ключевыми элементами которой являются экологический маркетинг и аудит. Экологический маркетинг представляет собой деятельность, направленную на определение, прогнозирование и формирование запросов покупателей по поводу воспроизводства природных ресурсов, продвижение товаров и услуг экологического назначения от изготовителя к потребителю.

Экоаудит выступает как процесс комплексного исследования различных аспектов хозяйственной деятельности предприятия, который позволяет установить размер прямого и косвенного воздействий предприятия на состояние окружающей среды, и ориентирован на приведение его природоохранной деятельности в соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов, оптимизацию использования природных ресурсов, снижение отходов и вредных выбросов, предотвращение аварийных ситуаций и техногенных катастроф.

Организация работ на предприятии по охране окружающей среды во всех ее аспектах осуществляется на основе формирования системы экологического менеджмента. Ее использование позволяет уменьшить нагрузку предприятия на природную среду; определить возможности экономии ресурсов и осуществить меры по их использованию, утилизировать отходы и снизить издержки производства, заключить договора о страховании на выгодных условиях, обеспечить хорошую репутацию и улучшить конкурентные позиции.

Система экономического менеджмента создается в ходе последовательного осуществления мер на соответствующих этапах. При этом вырабатывается программа природоохранной деятельности, формулируются конкретные цели в данной области, намечаются пути и сроки их достижения. На следующем этапе происходит сбор данных, их унификация и составление документации. В дальнейшем важно обеспечить мониторинг (регулярную проверку) фактического состояния дел на предприятии, установить соответствие результатов его работы требованиям экологического законодательства, программным целям и задачам. На основе детальной проверки экоаудиторами всей системы экологического менеджмента на правильность и полноту осуществляется процедура ее сертификации.

В современных условиях большая часть экологических проблем сместилась в сторону менеджмента, в область культуры фирмы, ценностей, норм, стиля и форм управления и коммуникации. Предприятия должно располагать информацией и показателями, характеризующими степень влияния на окружающую среду производственных процессов и инфраструктуры предприятия, их товаров и услуг. Для этого требуется разработка информационной базы, включающей в себя показатели, во-первых, характеризующие успехи менеджмента в области экологии; во-вторых, свидетельствующие об изменении экологических характеристик производственных процессов, товаров, услуг и инфраструктуры предприятия; в-третьих, адекватно отражающие экологическую ситуацию на предприятии и возможности ее улучшения.

Для инициирования процесса кардинальных перемен, касающегося экологического поведения предприятия, следует обратить внимание на важнейшие аспекты его формирования: во-первых, выявить экологические цели и концептуальные основы новой модели организации хозяйственной деятельности, позволяющей, например, выпускать продукцию в соответствии с возрастающими экологическими требованиями, снизить затраты топливно-энергетических ресурсов, оптимизировать энерго - и материальные потоки в производстве и т. д.; во-вторых, определить препятствия, которые могут существенно повлиять на реализацию эколого-инновационной стратегии; в-третьих, подготовить полную и достоверную информационную базу, характеризующую экологические аспекты работы предприятия; в-четвертых, обеспечить информирование персонала предприятия о возможностях осуществления перемен и вовлечение в коллективный процесс обучения инициативную часть персонала в начале перехода на новую экологическую стратегию.

Экологический анализ деятельности предприятия не должен ограничиваться только его пределами. Экологическая ответственность предприятия должна распространяться на все стадии жизненного цикла продукции от разработок и производства до использования и утилизации, в этих условиях оно будет стремиться к уменьшению негативного экологического влияния продукции на всех стадиях.

Глава 3. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ

ПРОГРАММ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1. Хозяйственные изменения и классификация

технико-экономических мероприятий

Одним из необходимых моментов при формировании программ повышения эффективности работы промышленных предприятий является классификация технико-экономических мероприятий, входящих в «оздоровительный» комплекс. В настоящее время важным является выработка классификации, которая систематизирует существующие природно-технические и организационно-экономические направления различных видов деятельности промышленных предприятий и предлагает некоторые новые группировочные признаки технико-экономических мероприятий.

Все множество технико-экономических мероприятий в сфере промышленного производства можно классифицировать в зависимости от характера работ, области производственной деятельности; целевой направленности, отношения к производственному процессу, технологических параметров, экологических параметров, степени радикальности и причин возникновения (рис. 3.1).

По характеру работ технико-экономические мероприятия могут быть направлены на: повышение эффективности использования основных фондов; ресурсосбережение; повышение эксплуатационной надежности и долговечности объектов; автоматизация и телемеханизация объектов и др.

По участию в производственном процессе технико-экономические мероприятия могут охватывать процессы обработки и переработки сырья; подготовки и транспортировки продукции, строительно-монтажные работы; утилизация отходов и др.

По целевой направленности можно выделить одноцелевые и многоцелевые технико-экономические мероприятия. Проведение одноцелевых технико-экономических мероприятий направлено исключительно на повышение экономической эффективности деятельности промышленного предприятия, их результатом является снижение затрат предприятия. Многоцелевые технико-экономические мероприятия направлены как на повышение производственной деятельности, так и на снижение загрязнения окружающей среды, снижение технических рисков.

Рис. 3.1. Классификация мероприятий, направляемых на повышение

эффективности работы промышленных предприятий

В зависимости от отношения к производственному процессу технико-экономических мероприятий могут оцениваться по технологическим, экологическим и экономическим (с рыночных позиций) параметрам. По технологическим параметрам различают продуктовые (новые продукты, услуги) технико-экономические мероприятия и процессные (технологии, организация производства и управленческие процессы). К продуктовым технико-экономическим мероприятиям относятся применение новых материалов и реагентов, новых полуфабрикатов и комплектующих; получение принципиально новых продуктов. К процессным технико-экономическим мероприятиям относятся новые технологии и новые  методы  организации  производства. Процессные технико-экономические мероприятия могут  быть  связаны  с  созданием  новых организационных структур в составе предприятия.

В зависимости от экологического результата технико-экономи-ческие мероприятия подразделяются на: природоохранные и невоздействующие на экологию мероприятия. В настоящее время многие проводимые технико-экономические мероприятия, направленные на интенсификацию производства, являются одновременно и природоохранными. Классификация природоохранных мероприятий приведена на рис. 3.2 [14, 61,64].

На отдельном предприятии природоохранный эффект может быть достигнут как результат проведения одноцелевых природоохранных мероприятий, которые направлены исключительно на снижение загрязнения окружающей среды. Многоцелевые природоохранные мероприятия направлены как на снижение загрязнения окружающей среды, так и на улучшение производственной деятельности и снижение технических рисков [4, 15].

Рис. 3.2. Классификация природоохраняемых мероприятий (ПОМ)

К мероприятиям ресурсосберегающего типа относятся мероприятия, направленные на рациональное использование различных природных ресурсов в том числе:

·  топливно-энергетических;

·  водных ресурсов (сокращение использования пресной воды на технологические нужды);

·  земельных ресурсов (сокращение отвода земельных угодий под строительство, а также их возврат землепользователю после рекультивации).

К мероприятиям мало-безотходных производств относятся такие, которые [49]: полностью соответствуют экологическим нормативам; направлены на повышение полноты и комплексности переработки сырья и отходов производства продукции.

Мероприятия, ориентированные на улучшение экологической ситуации, включают такие, которые направлены на обеспечение предельно-допустимых нормативов - предельно-допустимых выборов и предельно-допустимых сбросов (ПДВ и ПДС). Для экономической оценки этих природоохраняемых мероприятий пользуются коэффициентом соответствия экологическим требованиям.

К мероприятиям, связанным со снижением техногенного и экологического риска, относятся: мероприятия, связанные с увеличением надежности работы оборудования (повышение межремонтного периода работы, снижение аварийности трубопроводов, увеличение срока службы). Такие мероприятия должны формироваться с учетом фактора экологического риска и сертификации производства по экологическому принципу.

По  степени  радикальности  технико-экономические мероприятия можно подразделить: на базисные (радикальные), улучшающие и рационализирующие (модификационные). Базисные технико-экономические мероприятия относятся к принципиально новым продуктам. Улучшающие технико-экономические мероприятия связаны с существенным усовершенствованием  существующих  продуктов  или  с внедрением новых или значительно усовершенствованных методов  организации  производства.  Рационализирующие технико-экономические мероприятия включают незначительные усовершенствования (модификацию)  продукта  или  методов  организации производства, не оказывающие существенного влияния на изменение основных параметров и свойств продукта (процесса).

По фактору времени мероприятия делятся: на реактивные (требующие немедленного внедрения), стратегические (внедрение которых носит упреждающий характер с целью получения решающих конкурентных преимуществ в перспективе) и тактические (необходимость реализация которых носит среднесрочный характер).

Классификация технико-экономических мероприятий по рассмотренным выше признакам позволяет промышленным предприятиям оценить свое положение в области внедрения новой техники и технологии, разработать организационно-экономические механизмы управления технико-экономических мероприятий и служит  информационной  базой  для формирования программ повышения эффективности производства.

В соответствии с предложенным классификатором можно оценить экономический эффект от проведения технико-экономических мероприятий в зависимости от особенностей и характера проводимых природоохранных работ, а также целевой направленности с расшифровкой по воздействию на окружающую среду. Предложенная классификация позволит более целостно подойти к вопросу формирования программы повышения эффективности работы промышленного предприятия и ликвидировать существующий в практической деятельности «двойной учет» технико-экономических мероприятий.

3.2. Формирование программы повышения

эффективности производства

Как уже было отмечено, в настоящее время возрастает значимость ресурсосбережения, в промышленности происходит качественное ухудшение сырьевой базы отрасли. Так, основные нефтегазовые провинции – Западная Сибирь и Урало-Поволжье – вышли на поздние стадии разработки с падающей добычей. Выработка запасов на действующих месторождениях достигла 45–70 %. Доля трудноизвлекаемых запасов достигла 36– 55 % и продолжает расти. Ресурсный потенциал новых нефтегазоносных провинций Тимано-Печерского региона, Восточной Сибири и Дальнего Востока кратно меньше, чем старых, и освоение их будет высоко затратным.

Повышение экономической эффективности промышленных предприятий в условиях роста цен на потребляемые ресурсы возможно лишь при применении разнообразных технико-экономических мероприятий. К таким мероприятиям относятся: создание и использование новых или усовершенствованных технологий и технологических  средств; улучшение качества продукции; автоматизации управления производственным процессом и т. п.. Для принятия обоснованного оптимального решения при формировании программы повышения эффективности деятельности предприятия необходима методика, учитывающая все существенные взаимосвязи в производстве и огра­ничения по ресурсам предприятия. При ее разработке предлагается использовать механизм формирования программ повышения эффективности работы промышленного предприятия, состоящий из элементов, представленных на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Механизм формирования программ

повышения эффективности производства

Элементами механизма формирования программ повышения эффективности производства являются:

­  система управления программой повышения эффективности производства;

­  классификация технико-экономических мероприятий, направленных на повышение эффективности работы предприятия;

­  алгоритм формирования программ повышения эффективности работы предприятия;

­  алгоритм оценки эффективности технико-экономических мероприятий;

­  алгоритм осуществления вложений в программы повышения эффективности производства (распределения средств между технико-экономическими мероприятиями).

Более подробно рассмотрим отдельные части механизма и принципы их взаимодействия между собой. При составлении программы повышения эффективности работы предприятия устанавливаются важнейшие задачи и показатели эффективности для каждого производственного подразделения на перспективу. Система управления программой повышения эффективности может быть разбита на два уровня (рис. 3.4), в соответствии с которыми и делится весь процесс управления.

Рис. 3.4. Система управления программой повышения

эффективности работы промышленного предприятия

Для правильного и обоснованного решения задачи оптимизации программы повышения эффективности работы предприятия необходимо располагать следующей информацией:

1. Технологическая характеристика мероприятий.

2. Затраты (нормативы) каждого вида ресурсов на проведение мероприя­тий.

3. Максимально возможное число каждого вида мероприятий, которые могут быть проведены в каждом производстве.

4. Объемы ресурсов каждого вида, имеющихся в распоряжении промышленного предприятия.

5. Проектные данные разработки месторождений (для предприятий добывающей промышленности).

6. Возможные дополнительные технологические огра­ничения: предельная производительность оборудования установок, предельно возможные отборы нефти и т. д.

На первом уровне системы управления программой сопоставляются с проектными данными производственные и технические возможности производства, проводится инженерный анализ возможных направлений повышения эффективности. Второй уровень позволяет перенести всю собранную информацию первого уровня на уровень комплекса мероприятий, в котором сначала происходит оценка эффективности реализации отдельного мероприятия, являющаяся основанием для решения о целесообразности его включения в программу повышения эффективности. Затем проводится формирование программы, с помощью оптимизации отобранных мероприятий [1]. Применение разработанного порядка управления программой повышения эффективности работы промышленного предприятия позволяет обеспечить рациональное использование ресурсов производства с учетом проектов разработки месторождений и производственных мощностей производства.

При формировании программ повышения эффективности производства возникает ряд проблем, которые необходимо решить таким образом, чтобы улучшить конечные результаты деятельности предприятия. Например, необходимо определить: как учесть возможность альтернативных вложений средств, как определить оптимальный объем и форму финанси­рования вложений, как сформулировать оптимальную программу повышения эффективности производства (в данном случае понимается выбор из имеющей­ся совокупности таких мероприятий, реализация которых приво­дит к достижению максимальной эффективности производства при за­данных бюджетных и ресурсных ограничениях) [45].

Выполнение оптимизации данной программы может проводиться в соответствии с алгоритмом, приведенным на рис. 3.5, состоящем из следующих блоков:

1.  Формирование базы данных, необходимой для оценки и формирования плана технико-экономических мероприятий;

2.  Классификация мероприятий по различным признакам позволяет наиболее полно оценить возможности, влияние и эффект мероприятий. Предложенная классификация отличается от существующих тем, что в ее основе лежат классификационные признаки, позволяющие многоаспектно оценить технико-экономические мероприятия: по характеру работ, производственного процесса; целевой направленности и отношению к нему; технологическим и экологическим параметрам и по степени радикальности и причинам возникновения. Такая многосторонняя классификация снижает вероятность двойного учета мероприятий в производстве.

Рис. 3.5. Алгоритм формирования программ повышения

эффективности работы промышленного предприятия

3.  Модуль оптимизации комплекса технико-экономических мероприятий является ключевым, так как в нем происходит формирование программ повышения эффективности работы предприятия. После определения всего комплекса возможных и необходимых мероприятий, в первую очередь принимаются к внедрению мероприятия, требующие немедленной реализации, а затем возникает проблема предпоч­тения (называемая также проблемой ранжирования или раци­онирования средств). В процессе ранжирования технико-экономических мероприятий, каждое из которых обещает удовлетворительную нор­му рентабельности, они располагаются по степени предпочтитель­ности для осуществления выбора по заданно­му критерию. Такая операция по ранжированию необходима, когда представлено больше заслуживающих внимания вариантов, чем имеется средств для финансирования, что чаще всего случается на практике. Наиболее надежным и широко ис­пользуемым инструментом в процессе такого ранжирования проектов являются показатели: чистый дисконтированный доход и внутренняя норма доходности. Таким образом, общая задача выбора программы явля­ется проблемой предпочтения. Особую значимость в модуле оптимизации комплекса технико-экономических мероприятий имеет блок оценки эффективности технико-экономических мероприятий, представленный на рис. 3.6 и состоящий из следующих этапов [11]:

Рис. 3.6. Алгоритм оценки эффективности

технико-экономических мероприятий

·  Формирование и утверждение научно-обоснованных методик оценки технико-экономических мероприятий. Департамент инвестиций разрабатывает методику оценки технико-экономических мероприятий и формы отчетности о ходе их реализации, обязательные для применения всеми участниками инвестиционного процесса, и выносит их на рассмотрение и ут­верждение комитетом по стратегическому планированию и инве­стициям. Комитет по стратегическому планированию и инвестициям утверждает представленные методики, формы отчетности и про­гнозные экономические параметры для расчетов.

·  Разработка идей и подготовка предложе­ний. Инициатором идеи о проведении технико-экономических мероприятий может быть любой сотрудник предприятия.

·  Разработка технико-экономических мероприятий. Инициатор идеи разрабатывает на ее основе техническое задание самостоятельно или с помощью соот­ветствующих подразделений предприятия (группы поддержки, профильные департаменты). Руководитель проекта при содействии группы поддержки с привлечением специалистов соответствующих структурных под­разделений проводит оценку экономической эффективности технико-экономических мероприятий в соответствии с утвержденными методиками (расчет систе­мы ключевых экономических параметров - ЧДД, ВНД, индексов доходности и сроков окупаемости) и завершает формулирование предложений по установленной форме, которые дополни­тельно включают:

- календарный план работ со списком ответственных исполнителей;

- расчет объемов финансирования;

- оценку рисков.

·  Экспертиза технико-экономических мероприятий. Профильное под­разделение проводит технико-экономическую экспертизу технико-экономических мероприятий и проверку на соответствие мероприятия стратегии компании. В случае положительного заключения, проект на­правляется на согласование в вышестоящую организацию.

·  К реализации допускаются только те мероприятия, которые соответствуют стратегическим приоритетам компа­нии и имеют достаточно высокие значения финансовых показа­телей (ЧДД, ВНД, индексы доходности, срок окупаемости). При недостаточности информации, содержащейся в технико-экономических мероприятиях для его оценки, а также при наличии значи­тельных замечаний проект возвращается руководителю проекта на доработку. После доработки проекта его повторное рассмот­рение осуществляется в порядке, установленном для оценки ин­вестиционных проектов. Значительность замечаний определяется их влиянием на финансовые ключевые экономические показатели технико-экономических мероприятий.

·  При несоответствии технико-экономических мероприятий стратегии компании или ут­вержденной системе предельных значений экономических показателей технико-экономических мероприятий руководитель проекта его отклоня­ет. Повторное рассмотрение данного проекта осуществляется в общем порядке, установленном для оценки технико-эконо-мических мероприятий.

После рассмотрения всех технико-экономических мероприятий и про­грамм руководителем проекта проводится их ранжирование по выбранному критерию с целью выявления наиболее эффективных мероприятий для реализации в текущем году.

4.  Оценка результатов сформированной программы повышения эффективности представляется в сводной таблице результатов, согласно которой можно оценить вклад каждого мероприятия в совокупный эффект комплекса технико-экономических мероприятий (табл. 3.1).

Таблица 3.1

Влияние технико-экономических мероприятий на интегральные показатели

эффективности работы промышленного предприятия

Наименование мероприятий по сферам деятельности	Объем внедрения	Экономи-ческий эффект, тыс. руб.	Технологи - ческий эффект, тыс. т	Экологический эффект, тыс. руб.	Изменение себестоимости, руб.
Всего
В том числе:
• технико-экономичес-кие мероприятия 1: • технико-экономичес-кие мероприятия 2: • технико-экономичес-кие мероприятия 3:

Последним элементом предложенного механизма формирования программы повышения эффективности работы промышленного предприятия является алгоритм распределения средств, представленный на рис. 3.7.

Весь процесс распределения средств между технико-экономи-ческими мероприятиями разбит на три этапа: первый этап объединяет решения, принимаемые на уровне всего производства; на втором этапе формируются критерии оптимизации программы; третий этап включает решения, принимаемые на уровне подразделений нефтегазодобывающего предприятия.

На первом шаге выявляются основные проблемы функционирования промышленного предприятия и формируются основные направления его развития. На основе этой информации, на втором шаге определяются факторы, влияющие на ключевые технико-экономические показатели деятельности промышленного предприятия и степень их воздействия. На основании установленных зависимостей расставляются приоритеты между направлениями повышения эффективности, выделенными в предложенной классификации.

Следующим шагом является выбор критериев оптимизации и установление их относительной важности. В традиционных методиках распределения ресурсов предприятия обычно используют лишь один критерий оптимальности. Многокритериальный подход дает возможность учесть весь спектр интересов (целей) предприятия и обеспечить его достаточным объемом информации для принятия наилучшего решения. Ранжирование критериев происходит в соответствии с целями и направлением развития предприятия, выявленными на первом уровне управления программой.

Рис. 3.7. Алгоритм распределения средств на программу повышения

эффективности работы промышленного предприятия

Установление проблем, соответствующих реальной ситуации развития промышленного предприятия, требует рассмотрения целого множества критериев, которые необходимо приблизить к оптимальному значению путем принятия руководящего решения. Критерии, согласно которым оптимизируется программа планирования развития предприятия, кроме финансово-экономических показателей результатов хозяйственной деятельности, должны включать и показатели устойчивости развития предприятия.

Первую группу критериев составляют традиционные показатели, формализуемые следующим образом: объем реализации, себестоимость, выпуск, чистый дисконтированный доход, индекс доходности. Второй блок критериев включает критерии, отражающие технологическую эффективность вариантов распределения ресурсов (дополнительный объем продукции, коэффициент ресурсоотдачи и т. п.). Последний третий блок отражает интересы общества в целом. Он включает в себя степень воздействия технико-экономических мероприятий на окружающую среду. Воздействие производственного процесса на экологическую обстановку в месте расположения предприятия может выражаться в стоимостных показателях для возможности анализа альтернатив. Каждый из приведенных критериев требует наличия информации о деятельности предприятия разной степени достоверности, детализации и доступности. Выбор хотя бы одного критерия из каждой группы представляется вполне возможным.

Таким образом, например, критериями оптимизации программы повышения эффективности нефтегазодобывающего производства в предложенной математической модели распределения средств могут быть приняты максимумы: дополнительной добычи нефти (Q, т), экономического эффекта (Р, руб.), экологического эффекта (E, руб.) и минимум величины затрат на реализацию технико-экономических мероприятий (К, руб.).

На четвертом шаге происходит уточнение ограничений экономико-математической модели, применяемой при финансировании программы повышения эффективности работы промышленного предприятия. Для этого определяется в каком объеме средств следует поддерживать каждое мероприятие, чтобы, во-первых, не произошло срыва работ ни на одном из технико-экономических мероприятий (при выбранном варианте распределения выполнялись ограничения по каждому из мероприятий) и, во-вторых, промышленное предприятие в целом достигло своих стратегических целей (максимизации прибыли, минимизации затрат, желаемого уровня эффективности производства и экологической безопасности). Основные характеристики мероприятий заносятся в сводную таблицу и группируются по характеру работ согласно разработанной классификации, что и будет являться выходной информацией пятого шага.

Для проведения любого технико-экономического мероприятия необходимо затратить определенный объем ресур­сов: рабочее время обслуживающего персонала и спецмашин, материалы, топливо и другие материально-технические ценности. Пос­кольку все эти виды ресурсов для нефтедобывающего предприятия ограничены и лимитируются, то возникает вопрос: как распределить их, чтобы получить максимальный экономический эффект?

Определение объемов ресурсов, необходимых для про­ведения какого-либо технико-экономического мероприятия, обычно проводится на основе калькуляции затрат на раз­личные операции, проводимые при осуществлении этого мероприятия, по справочникам и таблицам нормативов затрат, а также путем обработки данных фактических затрат по аналогичным ранее выполненным работам. Но даже зная величину затрат на проведение любого вида технико-экономического мероприятия, невозможно правильно выбрать наиболее эффективное распределение имеющихся ресур­сов, а следовательно, и комплекс наиболее эффективных технико-экономических мероприятий, так как ресурсы одного вида могут использоваться при осуществлении многих видов мероприятий. Поэтому весьма трудно угадать рациональное распределение одно­временно всех видов ресурсов.