Материалы к государственному докладу «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Саха (Якутия) в 2006 году» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

«ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)»

Материалы

к государственному докладу

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Саха (Якутия) в 2006 году»

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)

О деятельности Федерального государственного учреждения

здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в

Республике Саха (Якутия)»

г. Якутск

Предисловие

Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» в 2006году проводились мероприятия по обеспечению охраны здоровья населения, обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и защиты прав потребителей.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ основным препятствием на пути реформ названа недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. Внедряя Концепцию административной реформы в Российской Федерации, начали разработку методики расчета показателей результативности по ряду направлений деятельности, ориентированного на результат, т. е. достижение планируемых общественно значимых результатов нашей работы.

В 2006 году совместно с Управлением составлены государственные заказы по стандартизации и регламентации нашей деятельности в оказании государственных услуг, доступности и качества услуг для населения, которые будут улучшаться в 2007году. Составлены реестры государственных услуг с учетом мощности сил и средств наших структур. С отделами Управления составлены алгоритмы взаимодействия по видам совместной деятельности и обеспечения деятельности.

Проведена большая работа в повышении эффективности взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта, внедрении целевых программ «Санитарно-эпидемиологического благополучия муниципального образования» для упорядочения производственного контроля и помощи в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия объектов.

Основными направлениями в 2006году были:

1. Разработка и проведение комплексных мер по выполнению положений Послания Президента РФ.

2. Участие в реализации национальных планов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) в области здравоохранения, образования, жилищного комплекса в рамках Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

3. Оптимизация сети и структуры ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»

4. Повышение профессионального уровня, знаний специалистами ФГУЗ.

5. Формирование Федерального информационного фонда данных второго этапа ведения социально-гигиенического мониторинга.

6.Научно-методическое обеспечение практических задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Саха (Якутия).

7. Проведение аккредитации и переаккредитации лабораторий ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»

8. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»):

-Внедрение в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» современной системы автоматизации ведения бухгалтерского и налогового учета.

-Внедрение механизмов планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Раздел I Сеть, структура и кадровый состав службы

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в 2006 году осуществляло свою деятельность через 33 филиала в районах республики, согласно внесенному изменению в Устав учреждения от 01.01.2001 г. № 000, а также приказом главного врача учреждения утверждена и введена в действие 01 мая 2006 года новая структура Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)»

Структура учреждения представлена следующим образом:

1. Подразделений организационно-методического обеспечения – 3 (отдел организации деятельности, отдел социально – гигиенического мониторинга, отдел аккредитации, метрологии и стандартизации);

2. Подразделений информационного обеспечения – 1 (отдел гигиенической подготовки и аттестации);

3. Подразделений обеспечения государственного

санитарно-эпидемиологического надзора – 4 (отдел обеспечения санитарного надзора, отдел обеспечения эпидемиологического надзора, отдел профилактической дезинфекции, отдел производственного контроля);

4. Лабораторных подразделений – всего 70 (из них 7 в г. Якутске):

из них:

- санитарно-гигиенического профиля – 33 ( из них 3 в г. Якутске)

- радиологических лабораторий – 1 в г. Якутске

- лабораторий неионизирующих излучений – 1 в г. Якутске

- микробиологического профиля – 37 (из них 4 в г. Якутске):

в том числе:

- бактериологических лабораторий – 34 (из них 1 в г. Якутске)

- вирусологических лабораторий – 1 в г. Якутске

- паразитологических лабораторий – 1 в г. Якутске

- лабораторий особо-опасных инфекций – 1 в г. Якутске

5. Подразделений вспомогательного обеспечения – 5 (планово-экономический отдел, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел правового и кадрового обеспечения, поликлиника медосмотров, материально – технический отдел).

Численность должностей в целом по учреждению финансируемых из федерального бюджета составила 443, из внебюджетных средств 233 единицы. Укомплектованность физическими лицами составило 427 и 226 соответственно.

В течение отчетного периода было уволено по различным причинам 161 , переведены на иные должности в учреждении и в другие организации 34 сотрудника. Принято за отчетный период год – 177 человек. В 2007 году дополнительно выделены штатные единицы в количестве 120 единиц с бюджетным финансированием.

На 1 января 2007 г. в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» имеют сертификаты специалиста с высшим образованием - 107, в том числе:

социальная гигиена – 2

общая гигиена – 12

эпидемиология – 7

гигиена питания – нет

радиационная гигиена – нет

гигиена детей и подростов – нет

гигиена труда – нет

Таблица №1

Профессиональный состав ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» по специальностям:

№	Наименование групп должностей	Бюджетное финансирование	Другой вид финансирования (внебюджет)
штатных	занятых	штатных	занятых
1.	Главный врач (главные врачи филиалов)	6	6	-	-
2.	Заместители главного врача, главного врача филиалов	4	5	-	-
3.	Врачей	110	104	8	5
4.	Иные специалисты с высшим образованием	38	36	6	6
5.	Специалисты со средним медицинским образованием	229	222	23	23
6.	Младший медицинский персонал	-	-	117	114
7.	Прочий персонал	56	55	77	76
8.	Всего должностей	443	427	233	226

Из специалистов со средним образованием имеют сертификаты - 122

- общая гигиена – 27

- эпидемиологии – 29

Средний возрастной состав сотрудников учреждения от 30 до 50 лет.

В ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» награды:

Отличников здравоохранения Российской Федерации – 4

Награжденных Почетной грамотой Минздрава России – 3

Заслуженных врачей Российской Федерации – 4

Заслуженных врачей Республики Саха (Якутия) – 2

Отличников здравоохранения Республики Саха (Якутия) – 16

Почетных работников Госсанэпидслужбы Российской Федерации – 7

Почетных работников Госсанэпидслужбы Республики Саха (Якутия) – 46

Отличников Госсанэпидслужбы Республики Саха (Якутия) – 40

Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации - 1

Имеют звания:

Доктор медицинских наук – 1

Кандидатов медицинских наук – 3

Совершенствование нормативно-правового обеспечения, регламентация деятельности по осуществлению основных функций, оказанию услуг

Деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) за отчетный период времени была направлена на обеспечение правовой базы учреждения, приведение ее в соответствие действующим законодательством, оформление, регистрация учредительных документов, Устава учреждения, разработка и внесение изменений и дополнений в Положениях филиалов, подготовка и заключение Коллективного договора, принятия Внутреннего распорядка рабочего дня, а также других локальных нормативных актов.

Устав федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», с изменениями, утвержденными(внесенными) приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека номерами: № 000 от 11.03.05г.; № 000 от 14.06.05г.; № 000 от 26.08.05г.; № 000 от 20.09.05г.; № 000 от 19.12.05г.; № 37 от 01.01.2001г. ; 121 от 01.01.2001г.) прошел регистрацию в налоговой службе. Всего 7 изменений(дополнений) в Устав из них два изменения за 2006 год. С учетом изменений разработана новая редакция Устава ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»

В соответствии с п. 5.1. протокола постоянно действующего совещания от 01.01.2001г. № 6 «Об оптимизации штатной численности, сети и структуры территориальных органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» представлен Устав Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в новой редакции с учетом изменений, внесенных приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 16 от 01.01.2001 года Об увеличении штатной численности работников Центров гигиены и эпидемиологии. На основании указанного приказа штатная численность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» увеличена на 120 единиц.

Основными направлениями деятельности учреждения за отчетный год явились: укрепление законности, активное использование правовых средств для улучшения финансового положения, хозяйственного расчета, сохранности имущества, предотвращения бесхозяйственности, защита прав и законных интересов учреждения, а также соблюдения законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).

В связи с принятием Дополнительного соглашения к Коллективному договору разработаны и приняты Положения: о премировании работников ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)"; об оплате труда; об аттестации работников; о комиссии по трудовым спорам; о Единой конкурсной, котировочной и аукционной комиссии; об отделе правового и кадрового обеспечения и должностные инструкции работников отдела.

В комиссии по трудовым спорам рассмотрено одно заявление, подготовлено 5 заключений служебного расследования по нарушениям служебной дисциплины, даны ответы на запросы прокуратуры г. Якутска-3, Таттинского, Кобяйского, Чурапчинского, Верхоянского и Булунского районов, а также налоговых органов - 4; соцстраха и соцобеспечения -3; профсоюзных органов-2; запросы депутатов-2; правоохранительных органов-7.

Наиболее острым вопросом остается организация и ведение претензионной - исковой работы, рассмотрение вопроса о числящейся на балансе дебиторской и кредиторской задолженности, меры к их ликвидации, а также представление в установленном порядке интересы учреждения в суде, арбитраже и других правоохранительных органах, государственных и муниципальных структурах. Подготовлены и направлены претензии об оплате задолженности всем юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим задолженность. За отчетный период времени направлены 19 - ть официальных претензий и все претензии разрешены без судебного вмешательства. Подготовлено и направлено к должникам 6 исковых заявлений, из них 3 заявления в Арбитражный суд. Все три дела разрешены без судебного разбирательства в связи с возмещением должниками своих задолженностей.

Для проведения переаккредитации Испытательной лаборатории ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» и лабораторий в 22 улусах Республики подготовлены и представлены копии учредительных и других необходимых документов, заверенные нотариальной службой.

Раздел II Деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораторного контроля, информационного обеспечения

1. Организационно-методическая работа

Планирование деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в году осуществляется на основе плана мероприятий по реализации основных направлений деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) и планов работы филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» по обеспечению деятельности Территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия). Также, при подготовке планов деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» учитывались принципы обоснованности планируемых мероприятий, целенаправленности, системности, конкретности и достижимости. Основой годовых, квартальных планов Центра гигиены и эпидемиологии являются мероприятия, направленные на обеспечение деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия). Планы работы ФГУЗ включают в себя перечень и объем следующих мероприятий:

1. Работа с кадрами по повышению квалификации специалистов и аттестации на квалификационные категории;

2. Методическое обеспечение деятельности;

3. Научно-практическая деятельность;

4. Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности и работы учреждений в условиях ЧС;

5. Проведения социально-гигиенического мониторинга объектов внешней среды и за инфекционными паразитарными заболеваниями;

6. Подготовка информации и участие в совещательных органах Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия);

7. Вопросы рассматриваемые при главном враче ФГУЗ и его заместителях;

8. Проведение профессиональной гигиенической подготовки населения;

9. Участие в выездных комплексных проверках деятельности филиалов ФГУЗ совместно с Управлением и командировки с целью оказания организационно-методической помощи филиалам;

10. Проведение лабораторных исследований и испытаний для обеспечения государственного надзора и выполнение платных работ.

Таблица №2

Выполнение плана работы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» за 2006 год

Наименования мероприятий	План	Выполнения
1.Работа с кадрами: Повышение квалификации специалистов отделов, лабораторий ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» - на центральных базах: - сертификационный цикл - участие в научно-практических семинарах, совещаниях - цикл усовершенствование, из них получили сертификат экспертов - на рабочем месте г. Якутск	141 82 12 - 47	267 86 13 93 66 75
2. Методическое обеспечения деятельности: - подготовка инструктивно-методических писем - информационно-аналитическая деятельность - информационные письма в Управление и ФФГУЗ - информационные письма в МЗ РС (Я) - информационные сборники	37 56 38 1 9	43 55 40 1 9
3. Проведено семинаров: - для специалистов и руководителей филиалов ФГУЗ - для работников других категорий	7 4	12 4
4. Научно-практическая деятельность: - подготовка докладов для публикации в: - ЯНЦ РАМН, -Дальневосточный медицинский журнал	5 17	9 21
5. Рассмотрение вопросов на уровне главного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»: - по производственной деятельности - по итогам командировок - селекторное совещание, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора по РС(Я)	106 66 7	114 71 7
6. Подготовлено материалов к заслушиванию: - у Руководителя и зам. Руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) - санитарно-противоэпидемической комиссии и санитарно-эпидемиологического совета - бюро лабораторного совета - организационно - методического совета (микробиологической, санитарно-гигиенической, метрологии, стандартизации и аккредитации секциях) - организационно-методический совет при ФГУЗ	21 7 4 21 3	23 6 4 23 3
7. Внедрено новых методик	12	37
8. Разработана Концепция развития лабораторной службы на 2007 год	1	1
9. Участие в разработке ведомственных целевых программ	9	9
10. Выполнение командировок специалистами по оказанию практической помощи	74	79
11. Издано приказов по основной деятельности	-	309

В целом план мероприятий по ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» за 2006 год выполнен на 98,6%.

За 2006 год в плане на обучение 141 специалиста ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», обучено 267 специалистов, из них тематическим усовершенствованием охвачены 93 специалиста, из них 66 специалистов получили сертификат экспертов, на сертификационных циклах обучено 86 специалистов и семинарах на центральных базах РФ – 16 специалистов ФГУЗ:

-Иркутский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока «Первичная специализация врачей по особо опасным инфекциям»;

- СГМИ Сеченова – специализация по разделу гигиенического воспитания и обучения;

- Волгоградский ГМИ – по разделу «Гигиена»;

- ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора - тематическое усовершенствование «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования»

- ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора - тематическое усовершенствование «Актуальные вопросы деятельности лабораторий и проведение санэпидэкспертиз»

- ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора - тематическое усовершенствование «Актуальные вопросы деятельности лабораторий и проведение санэпидэкспертиз»

- Совещание по вопросам ведения социально-гигиенического мониторинга в РФ

- Всероссийское совещание «Актуальные вопросы эпидемиологического надзора за паразитозами»

- Научно-практический семинар «Градостроительство».

- Семинар для главных бухгалтеров ФГУЗ «Центров гигиены и эпидемиологии»

- Семинар «Органолептические методы испытаний алкогольной продукции. Дегустационная оценка».

- Межрегиональное совещание по гриппу г. Санкт Петербург.

- Всероссийское совещание специалистов по гигиене труда г. Москва.

- Участие в Международном конгрессе «Эпидемиология и профилактика внутрибольничных инфекций».

- Участие в 2-й научно-практической конференции «Инфекции обусловленные иерсиниями».

- Семинар «Современные проблемы обеспечения радиационной безопасности»

- Семинар для главных бухгалтеров Роспотребнадзора.

На рабочих местах по программам первичной специализации в лабораториях

г. Якутска) обучено 75 специалиста:

- На базе бактериологической лаборатории – 6

- На базе лаборатории особо опасных инфекций – 4

- На базе санитарно-гигиенической лаборатории – 14

- на базе лабораторий ионизирующих излучений – 4

- на базе отдела метрологии стандартизации и аккредитации -12

- на базе отдела социально-гигиенического мониторинга - 20

- на базе паразитологической лаборатории - 1

- на базе отдела профилактической дезинфекции - 14

Обмен опытом на базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии г. Хабаровска»:

- Начальник планово-экономического отдела ФГУЗ

Проведено семинарских занятий – 15, с охватом 279 человек в том числе:

- С работниками оперативных отделов головного учреждения – 4, охвачено - 17 человек.

- Со специалистами территориальных отделов ТУ Роспотребнадзора по РС(Я)- 2, охвачено – 38

- По программе «Первичная специализация для врачей-лаборантов по разделу: санитарно-гигиенические исследования пищевой продукции и сырья» и по разделу: санитарно-гигиенические исследования воды и дезинфицирующих средств» проведено 5 семинаров для специалистов Олекминского, Верхоянского, Нюрбинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского, Чурапчинского, Амгинского, Мирнинского, Ленского, Намского районов.

В декабре проведено заседание аттестационной комиссии Управления Роспотребнадзора по РС(Я), решением которой аттестовано 11 специалистов ФГУЗ на повышение квалификационной категории.

На знание внедряемых методик аттестовано 10 специалистов лабораторной службы.

В I полугодии разработана и утверждена концепция развития лабораторной службы ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» на период до 2010 года.

В целом по ФГУЗ за 2006 год процент выполнения плановых мероприятий составил 98,6%. Из 360 пунктов годового плана, исполнено 355.

Совместно с отделом организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по РС(Я) разработана ведомственная целевая программа «Санитарный щит страны», куда вошли такие разделы деятельности как:

1.  Обеспечение ФГУЗ и Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) нормативно-методической документацией, законодательными актами и т. д.

2.  Кадровое обеспечение службы.

3.  Развитие лабораторной службы.

4.  Материально-техническое обеспечение ФГУЗ.

Принято участие в разработке программ:

- «Профилактика массовых инфекционных заболеваний»

- «Санитарная охрана территорий»

- «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга»

- «СПИДу нет»

- «Регистрация для здоровья»

- «Стоп инфекция»

Гигиеническим обучениям в республике охвачено – 36861

Работа со СМИ:

- передач по телевидению - 149

- передач по радио - 117

- публикаций в прессе - 200

- прочитано лекций - 1669

- проведено бесед - 13810

- оформлено санбюлетеней - 453

Таблица №3

Организационно-методическая работа за 2006 год в сравнении с 2005 годом

Мероприятия	2005 год	2006 год
Повышения квалификации специалистов: ·  На центральных базах ·  Обучено на рабочем месте ·  Выездных КУ, ·  СЦ	34 - 27	267 24 75 93 86
Методическое обеспечение деятельности: ·  Подготовка инструктивно-методических писем ·  Информационные сборники ·  Информационные письма в Управление Роспотребнадзора по РС(Я) и Филиалы ФГУЗ	31 2 27	43 9 40
Проведено семинаров: ·  Для специалистов и руководителей филиалов ФГУЗ	15	16
Подготовлено материалов к заслушиванию: ·  У Руководителя и заместителя Руководителя Роспотребнадзора по РС(Я) ·  Санитарно-противоэпидемической комиссии и санитарно-эпидемиологического совета ·  Лабораторный совет ·  Организационно – методический совет ФГУЗ	9 2 2 -	23 6 21 3
Внедрено методик	22	37
Рассмотрение вопросов на уровне главного врача и заместителей ФГУЗ: ·  По производственной деятельности ·  По итогам командировок ·  Селекторных совещаний, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора по РС(Я)	11 5 2	114 71 7
Выполнено командировок специалистами по оказанию практической помощи	56	79
Подготовлено приказов по основной деятельности	189	509

2. Санитарно-гигиеническое обучение

В 2006 году в РС(Я) по сравнению с 2005годом на 26 % увеличилось число работников прошедших гигиеническое обучение и аттестацию. Всего охвачено 36861 человек, (за 2005год 29253), из них по г. Якутску 10611(за 2005г.-8617); от общего числа обучено и аттестовано 33672 человека из декретированных групп (за 2005год 27054 человек), из них по г. Якутску 10134 (в 2005г.-8184). (слайд №1)

От общего числа подлежащих декретированного контингента, охват гигиеническим обучением в 2006 году составляет:

·  г. Якутск -73 % (в 2005году - 62%),

·  Нюрбинский филиал - 68 % (в 2005 году - 74%) ,

·  Оленекский филиал - 77% ( в 2005году - 51%)

·  Томпонский филиал -62% (в 2005году - 40%)

·  Сунтарский филиал -59 % (в 2005году - 17%),

·  Амгинский филиал -59 % (в 2005году-41%),

·  ниже 50 % - Татинский филиал, Абыйский филиал, Момский филиал, Мегино-Кангаласский филиал, Усть-Алданский филиал, Олекминский филиал

·  Остальные филиалы ниже 29%, Средне-Колымский филиал-4%,

·  в В-Колымском филиале в 2006году гигиеническое обучение не проводили, ссылаясь, что в 2005году провели обучение всех подлежащих, при этом не исполняя приказ МЗ РФ № 000 от 01.01.2001г и инструкции к данному приказу

(слайд № 2)

Продолжалась реализация системы мероприятий по гигиеническому воспитанию и обучению граждан, повышению их санитарной культуры, профилактике заболеваний и распространению знаний по здоровому образу жизни.

За 2006 год издано методических, наглядных и печатных материалов 107 (в 2005году-55

Вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здорового образа жизни освещаются специалистами учреждения через средства массовой информации, за 2006 год:

·  Выступление по телевидению - 149 (в 2005 году-109)

·  Выступления по радио - 117 ( в 2005году 61)

·  Публикации в прессе - 200 (в 2005году за год 139)

·  Прочитано лекций - 1669 (в 2005году - 557),

·  Проведено бесед - 13810 ( в 2005году 4397)

·  Организовано выставок - 43 (в 2005году-17)

·  Оформлено санбюлетней - 453 (в 2005году-96)

Во время лекций, в средствах массовой информации доводятся до населения основные мероприятия и приоритетные направления национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье –гражданам России».

3. Социально-гигиенический мониторинг

Основными целями отдела социально-гигиенического мониторинга ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)" являются:

-развитие отдела социально-гигиенического мониторинга на всей территории Республики Саха (Якутия);

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- совершенствование информационных технологий;

- внедрение новых информационных технологий.

Основными задачами отдела СГМ являются:

- формирование региональной информационной базы данных по СГМ;

- анализ состояния здоровья населения Республики Саха (Якутия);

- прогнозная оценка влияния факторов окружающей среды на здоровье населения Якутии.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга», а также приказов Роспотребнадзора № 000 от 5 декабря 2006 г. «Об утверждении Порядка информирования органов государственно власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга», № 000 от 01.01.01 г. «Об утверждении нормативных документов по проведению социально-гигиенического мониторинга» нашей Службой ежегодно формируются базы данных в виде сравнительного анализа деятельности отделов и лабораторий, а также предоставляются материалы в государственный доклад «О санитарно - эпидемиологическом благополучии» за предыдущий год. В данных материалах отражается деятельность всей структуры Роспотребнадзора, дается оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения, динамики, структуры показателей заболеваемости на территории Республики Саха (Якутия). Приказом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)" №80-д от 01.01.01 года «О формировании информационного фонда здоровья населения и факторов среды обитания» была утверждена рабочая группа и сформирован план мероприятий по созданию регионального информационного фонда базы данных социально - гигиенического мониторинга с определением перечня вводимых показателей.

Во исполнение приказа Федеральной службы Роспотребнадзора № 000 от 01.01.01 года «О порядке проведения социально –гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими» ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)" был определен список федеральных органов государственной власти, учреждений и других организаций г. Якутска, участвующих в проведении социально гигиенического мониторинга, были подготовлены и направлены 14 соглашений о взаимодействии.

В связи с этим в 2006 году основным направлением в социально-гигиеническом мониторинге являлось внедрение автоматизированной программы «Социально-гигиенический мониторинг» непосредственно на рабочих местах в лабораториях и отделах ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)", которая предназначена для полной автоматизации деятельности за счет перехода к коллективному ведению данных в виде протоколов исследований, экстренных извещений и государственных статистических форм отчетности.

Не маловажным моментом в 2006 году являлось полное завершение первого этапа СГМ: это организация локальной вычислительной сети в административном и лабораторных корпусах ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)", компьютеризация учреждения и установка программы АС «СГМ» на всех рабочих местах, а также обучение специалистов пользованию данной системой.

Согласно рекомендациям к программно-аппаратному обеспечению отделов социально-гигиенического мониторинга в органах и организациях Роспотребнадзора, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приобретен сервер в фирме холдинг Эльф», которая имеет запатентованную марку «Einum», позволяющую на законных основаниях производить сборку персональных компьютеров, в том числе и серверов. Данный сервер содержит единый региональный фонд базы данных социально-гигиенического мониторинга. Проведена работа со всеми крупными фирмами г. Якутска по вопросам приобретения лицензионного программного обеспечения для сервера, в результате приобретено 2 лицензионные программы для сервера в фирме «Дисплей» такие как Microsoft Windows server 2003 и SQL-сервер 2005.

Для подключения к базе данных социально-гигиенического мониторинга в лабораторном корпусе лаборатории особо опасных инфекций и вирусологии была внедрена беспроводная система Wi-Fi.

Таким образом, посредством ADSL - связи были объедены рабочие места специалистов Управления Роспотребнадзора и Центра гигиены и эпидемиологии, в результате чего повысилась эффективность работы сотрудников в плане оперативности их взаимодействия благодаря использованию специализированного лицензионного программного обеспечения компании АС «СГМ» .

Отдел социально-гигиенического мониторинга имеет свой электронный адрес, в настоящее время ведется работа по формированию Интернет –сайта ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)".

Организационная работа. Отделом социально - гигиенического мониторинга в 2006 году издано 7 приказов.

-приказ от 27.г. « Об организации постов наблюдения и определения мониторинговых точек для формирования информационного фонда социально – гигиенического мониторинга»;

-приказ № 000 от 27.г. «О внедрении автоматизированной системы «СГМ» в ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»;

- приказ от 01.01.2001г. «О заполнении классификаторов и сборе данных для заполнения справочников»;

- приказ № 000 от 01.01.2001г. Об упорядочении поступления результатов лабораторных исследований»;

- приказ от 01.01.2001г. «О внедрении автоматизированной системы «Криста» в головном учреждении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»;

- приказ от 01.01.2001г. «О внедрении унифицированного программного средства АС «СГМ»;

- приказ от29.08.2006г.»Об упорядочении и дальнейшем совершенствовании отчётной деятельности филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)»;

Проведено 3 совещания у заместителей главного врача:

-«О внедрении АС «СГМ» в ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)». Протокол №06 от 01.01.2001г;

-«Об организации СГМ за качеством атмосферного воздуха на территории населённых мест». Протокол №52 от 01.01.2001г.

-« О ходе деятельности плана по внедрению АС «СГМ» и по заполнению справочников». Протокол №58 от 01.01.2001г.

4. Обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора

Деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» и филиалов при проведении санитарно–эпидемиологической экспертизы определяется Приказом № 000 от 21.11.05 г., утвержденным Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Приказом от 30.01.06 г., утвержденным Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я).

Обеспечение деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Саха (Якутия) осуществляется путем участия специалистов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в плановых и внеплановых надзорных мероприятиях.

Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с ежеквартальными планами надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора по РС(Я). Внеплановая работа заключается в участии специалистов в обследовании по жалобам населения, по контролю исправления замечаний, выявленных на объектах специалистами Управления Роспотребнадзора по РС(Я), участие в рейдовых проверках, проведение лабораторных исследований на законченных строительством объектах.

В течение 2006 года по РС (Я) от Управления и Территориальных отделов поступило 3741 направлений на проведение плановых обследований и лабораторных исследований (в 2005 г. – 3164).

Таблица №4

Выполнение направлений от ТО в сранении с 2005г.

	Получено направлений от ТО за 2005 год	Из них выполнено	Получено направлений от ТО за 2006год	Из них выполнено
РС (Я)	3164	3163	3741	3692

За этот период обследовано 5652 объектов (в 2005 г.- 4355 объектов), из них с лабораторным контролем - 4%) (в 2005 г, что составляло 74 %), составлен 3121 акт обследований (в 2005 гактов).

Таблица №5

Обследование объектов по направлениям ТО

	Обследовано объектов по направлениям ТО за 2005 год	Из них с лабораторным контролем	Обследовано объектов по направлениям ТО за 2006год	Из них с лабораторным контролем
РС (Я)	4355	3202	5652	4559

Специалистами центра также проводилась работа по экспертизе предупредительного санитарного надзора в том числе в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Рассмотрено экспертиз выбора земельных участков 788, из них отклонено 44 (6%). В 2005 году проведено 223 экспертизы, 18 отклонено (4%).

Таблица №6

Проведение экспертиз выбора земельного участка

	Всего за 2005 год	Из них отклонено	Всего за 2006 год	Из них отклонено
Экспертиза выбора земельного участка	223	18	798	44

Также рассмотрено 497 проекта, 77 отклонено (15,5%), в 2005 г. проведено 173 проекта, 50 из которых отклонено (29%), т. е. возрос удельный вес отклоненных проектов.

Таблица №7

Проведение экспертиз проектной документации

	Всего за 2005 год	Из них отклонено	Всего за 2006 год	Из них отклонено
Экспертиза проектной документации	173	50	497	77

За отчетный период проведено экспертиз видов продукции по сертификации 172, из них не соответствует 10 (5,8%). В 2005 г. проведено 154 экспертизы, из них не соответствуют 19 (9%).

Таблица №8

Проведение экспертиз видов продукции на сертификацию

	Всего за 2005 год	Из них не соответствует	Всего за 2006 год	Из них не соответствует
Экспертиза видов продукции на сертификацию	154	19	172	10

В рамках реализации Национального проекта образования проводились лабораторные исследования освещенности, микроклимата и электромагнитных полей. В сравнении с 2005 годом за 2006 год относительное число детских подростковых учреждений не отвечающих гигиеническим нормам уменьшилось по освещенности на 8%, микроклимату на 2 % и ЭМП на 3 %.

Неотъемлемой частью санитарно-эпидемиологического надзора является постоянный контроль за хозяйственно-питьевым снабжением. Количество исследований проб воды в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросло на 29 %. Процент нестандартных проб источников централизованного водоснабжения в 2006 году по санитарно-химическим показателям остается на прежнем уровне ( 28 %), по бактериологическим отмечается ухудшение показателей на 5 % ( 16 % - 2006, 11% - 2005 г.), по паразитологическим показателям в 2006 году на 30 % ( в 2005 году не выявлено), что говорит об отсутствии мероприятий по улучшению материально-технического обеспечения очистных сооружений и водопроводных сетей, поскольку до сих пор применяется устаревшая технология водоподготовки, проектная мощность не соответствует фактическому водопотреблению населения.

Таблица №9

Доля проб водоисточников централизованного водоснабжения (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям

	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
Все источники	15,7	17.8	14,1	28,4	28

Таблица №10

Доля проб водоисточников централизованного водоснабжения (%), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям

	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
Все источники	15,9	11,8	7,8	11,4	16

По данным лабораторных исследований удельный вес проб нецентрализованного водоснабжения в 2006 году в сравнении с 2005 годом уменьшился по санитарно-химическим показателям с 54% до 41,1%. По данным лабораторных исследований децентрализованное водоснабжение в 2006 году отмечается уменьшение процента с %, по микробиологическим отмечается увеличение с 27 до 32 %.

Таблица №11

Удельный вес проб нецентрализованного водоснабжения, не отвечающих гигиеническим нормативам

Показатели	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
Санитарно-химические	35	50,5	41,7	52	41
микробиологические	41	35,5	25,6	27	32

В 2006 году также отмечается ухудшение качества воды открытых водоемов 1 категории по санитарно-химическим (2006г.-45%, 2005 г-43%) и по микробиологическим показателям (2006г.-32%, 2005 г-31%), по паразитологическим показателям в 2006 году на 4% ( в 2005г.-0%), поскольку основной причиной ухудшения качества воды является отсутствие зон санитарной защиты, высокая степень загрязнения хозяйственно-бытовыми отходами на фоне замедленных процессов самоочищения водоемов.

По водоемам 2 категории в 2006 году отмечается повышение по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2005 годом в 2 раза, по микробиологическим снижение на 2 %. Неудовлетворительные по санитарно-химическим показателям пробы воды отмечались за счет органолептических показателей: высокой цветности, мутности, превышения содержания марганца и железа.

Гигиенические проблемы, обусловленные загрязнением территории населенных мест отходами производства и потребления, остаются в числе приоритетных. В 2006 году в 3 раза увеличено количество исследованных проб почвы по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2005 годом, по микробиологическим в 1,4 раза.. Доля неудовлетворительных проб составляет в 2006 году по санитарно-химическим 13 % (в 2005г.- 5 %), микробиологическим и паразитологическим остается на прежнем уровне. Превышение ПДК по радиологическим исследованиям не выявлено.

Таблица №12

Доля нестандартных проб почвы за 5 лет по санитарно-химическим и микробиологическим показателям

Показатели	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
Санитарно-химические	12,1	0	9,6	5	13
микробиологические	8,9	47,5	24,7	23,9	24

Количество исследованных проб атмосферного воздуха в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом в 3 раза (2006 г-4959 проб, 2005 г-1629 проб). Приоритетными загрязняющими веществами атмосферного воздуха являются взвешенные вещества: азота диоксид, углерода оксид, сернистый газ, сероводород. За 2006 год по сравнению с 2005 годом отмечается снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха по всем показателям.

Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния молокоперерабатывающих предприятий, увеличился процент нестандартного молока и молочной продукции по санитарно-химическим показателям с 7% в 2005 году до 9% в2006 г., по микробиологическим показателям остается также высоким процент нестандартной продукции -22% (2005г-22%).

Таблица №13

Удельный вес проб молока и молочных продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам

Показатели	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
санитарно-химические	7,1	5,8	6,9	7,2	8,99
микробиологические	20,2	20	20,2	21,7	21,64

Из-за нарушения технологического процесса на производстве, нарушения условий хранения и сроков годности пищевых продуктов, неблагополучного санитарно-технического состояния объектов, отсутствия производственного контроля, остается высоким процент нестандартных проб по:

По мясу и мясным продуктам - по санитарно-химическим показателям возрос удельный вес проб с 6,4% в 2005г. до 7,87% в 2006г, тогда как по микробиологическим показателям отмечено снижение процента нестандартности проб с 15% в 2005г. до 14,4% в 2006г.

Таблица №14

Удельный вес проб мяса и мясных продуктов, не отвечающих гигиеническим нормативам

Показатели	2002 г.	2003 г	2004г.	2005г.	2006г.
санитарно-химические	6,7	6	5,4	6,4	7,9
микробиологические	10,8	10,0	1,6	15,0	14,4

По птице и птицеводческим продуктам по санитарно-химическим показателям увеличился с 6,4% в 2005 году до 7,9 в 2006 году, по микробиологическим показателям остались на прежнем уровне.

Таблица №15

Удельный вес проб по птице и птицеводческим продуктам, не отвечающих гигиеническим нормативам

Показатели	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
санитарно-химические	4,7	9	6,5	6,1	4,6
микробиологические	7,7	7,3	7,4	7,8	8,3

По санитарно-химическим показателям рыбы и рыбных продуктов возрос процент нестандартности проб с 12,1% в 2005 году до 16,9% в 2006 году. По микробиологическим показателям отмечено снижение процента нестандартности проб с 22,2% в 2005г. до 17,5% в 2006 году.

Таблица №16

Удельный вес проб по рыбе и рыбным продуктам, не отвечающих гигиеническим нормативам

Показатели	2002г.	2003г	2004г.	2005г.	2006г.
санитарно-химические	6,3	4,4	6,1	12,1	16,9
микробиологические	17,8	11,1	15.2	22,2	17,5

Санитарно-химические показатели хлебобулочных и мукомольно-крупяных изделиям остаются практически на одном уровне (2006год -6,6%, 2005год-7,6%), однако возрос процент нестандартности по микробиологическим показателям с 11,1% в 2005году до 14,8% в 2006 году.