На перечисленные пункты перечня можно ориентироваться при разработке стандартов СТО БТ.
Пояснения к перечню, перечисленные ниже, базируются на функциональных обязанностях должностных лиц и специалистов. Документы вводятся распорядительным документом (приказом) руководителя организации.
Пояснения:
Пункт 1 – разрабатываются работником службы по персоналу, юристконсультом организации.
Пункт 2 – разрабатывается работником службы по персоналу, отделом технического нормирования (при наличии) при участии юристконсульта организации.
Пункты 3 – 12 – разрабатываются отделом технического нормирования (при наличии), службой по персоналу при участии службы охраны труда организации, ответственное лицо назначается приказом руководителя организации.
Пункт 13 – разрабатывается службой охраны труда при участии службы по персоналу на основании Перечня контингента лиц, согласованного с Роспотребнадзором, ответственное лицо назначается руководителем организации распорядительным документом.
Пункт 14 – контроль, организационно-методическая помощь в разработке и согласовании плана мероприятий по результатам аттестации рабочих мест возлагается на службу охраны труда. В выполнении плана мероприятий участвуют все подразделения организации.
Пункты 15 – 20 – ответственность возлагается на службу охраны труда.
Пункт 21 – организационно-методическая помощь возлагается на службу охраны труда, разработка инструкций по охране труда распределяется между подразделениями организации с учётом их деятельности. Локальные инструкции по охране труда разрабатываются на основе типовых инструкций.
Пункты 22 – 24 – ответственность возлагается на службу охраны труда.
Пункт 25 – разрабатывается службой охраны труда.
Пункт 26 – ответственное лицо назначается распорядительным документом руководителя организации.
Пункт 27 – ответственные службы за заключение договоров, отчётность, хранение документации – служба по персоналу и бухгалтерия организации.
Пункт 28 – ответственность за хранение документации возлагается на службу охраны труда.
Пункт 29 – 32 – ответственность за разработку возлагается на службу охраны труда, контроль за выполнением работ на всех этапах возлагается на руководителя организации.
Пункт 33 – распорядительный документ готовится службой охраны труда, контроль возлагается на руководителя организации.
Пункт 34 – распорядительный документ готовится руководителем подразделения.
Пункт 35 – распорядительный документ готовится службой по персоналу при участии службы охраны труда организации.
Пункты 36 – 37 – документация готовится отделом технического обучения (при наличии), службой по персоналу при участии службы охраны труда. При отсутствии отдела технического обучения, подготовка и проверка знаний по охране труда проводится на базе специализированных центров.
Пункт 38 – готовится совместно службой охраны труда и службой по персоналу.
Пункты 39 – 40 – ответственность возлагается на службу охраны труда.
Пункт 41 – руководитель организации возлагает контроль на службу главного механика (архитектора), при её наличии, либо на должностное лицо распорядительным документом.
Пункты 42 – 50 – ответственность возлагается распорядительным документом руководителя организации в соответствии с функциональными обязанностями должностных лиц, контроль за документацией осуществляет служба охраны труда.
Пункт 51 – ответственность возлагается на службу логистики (при наличии), либо на должностное лицо (в рамках его функциональных обязанностей) распорядительным документом руководителя организации.
Пункты 52 – 53 – отчётность, хранение и пр. возлагается на службу охраны труда.
Рекомендации
по разработке Положения (стандарта) «Функциональные обязанности должностных лиц
по охране труда»
1. Общие положения
1.1.Настоящие рекомендации устанавливают общие подходы к разработке и принятию стандарта (СТП БТ) «Функциональные обязанности должностных лиц по охране труда», которым устанавливаются основные функциональные обязанности, ответственность служб и должностных лиц, а также их взаимодействие по обеспечению выполнения законодательства РФ и края об охране труда.
1.2.Рекомендации базируются на требованиях Трудового кодекса РФ, закона Алтайского края от 01.01.2001г. «Об охране труда в Алтайском крае» (с изменениями и дополнениями, внесенными законами от 01.01.2001 г. и от 01.01.2001 г. ), постановления администрации края от 01.06.99 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации государственного управления охраной труда в Алтайском крае», постановлений Правительства РФ и других правовых актов по охране труда и носят межотраслевой характер. В рекомендациях обобщен и использован опыт работы по организации работ по охране труда на ведущих предприятиях края.
По согласованию с профсоюзным комитетом в такой стандарт могут быть включены полномочия комитетов (комиссий), уполномоченных (доверенных) лиц организации по охране труда.
Важнейшие направления трудоохранной работы: планирование мероприятий (подготовка коллективного договора, соглашения) по охране труда, организация обучения руководителей и специалистов, инструктажей работников, организация ступенчатого контроля и т. п. во многих организациях утверждаются как самостоятельные стандарты.
1.3. Обязательным требованием к такому документу является то, что структура органов управления охраной труда в организации должна быть интегрирована в общую структуру хозяйственного (производственного) управления и точно соответствовать стандартам организации, утвержденных приказами руководителя организации.
1.4. Стандарт организации «Функциональные обязанности должностных лиц по охране труда» начинается с вступления («Общих положений»), кратко раскрывающего его содержание, назначение и область распространения, правовой (нормативный) статус, порядок внесения дополнений и изменений, срок действия. Последующие статьи этого стандарта последовательно раскрывают обязанности и права должностных лиц (служб), начиная с высшего должностного лица организации.
2. Обязанности руководителя (работодателя) организации
2.1. Обязанности руководителя (работодателя) организации по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены ст.212 Трудового кодекса РФ. С учетом масштабов организации и ее производственных особенностей отдельные обязанности руководителя могут быть детализированы и уточнены.
2.1.1. Работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации;
- приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
- в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
- беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;
- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
3. Обязанности технического директора (главного инженера)
3.1. Обеспечивает безопасность производственного оборудования и технологических процессов.
3.2. Руководит работой комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда и проверке знаний правил охраны труда специалистов организации.
3.3. Руководит разработкой и реализацией мероприятий, определенных коллективным договором, соглашением по охране труда.
3.4. Обеспечивает внедрение и соблюдение правил, стандартов, норм и требований по охране труда.
3.5. Организует контроль за соблюдением руководителями и специалистами подразделений требований охраны труда, выполнением приказов и указаний руководителя организации, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля.
3.6. Организует своевременную разработку и пересмотр инструкций по охране труда.
3.7. Организует обучение, инструктаж и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда. Обеспечивает оснащение кабинета и уголков охраны труда необходимыми нормативными и методическими документами, техническими средствами обучения.
3.8. Обеспечивает организацию и принимает участие в осуществлении административного контроля за состоянием условий и охраны труда в производственных подразделениях организации.
3.9. Организует расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний в соответствии с установленным порядком. Принимает меры по устранению причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
3.10. Рассматривает отчеты руководителей подразделений о состоянии условий и охраны труда.
3.11. Принимает меры по оснащению производственного оборудования и объектов организации техническими средствами безопасности, улучшающими условия труда и повышающими его безопасность.
4. Обязанности службы (специалиста) по охране труда
4.1. Создание службы охраны труда определено ст.217 ТК РФ. Ее деятельность регламентирована постановлениями Минтруда РФ от 01.01.2001 г. №14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации», от 01.01.2001 г. №10 «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».
4.2. К обязанностям службы охраны труда относятся:
4.2.1.Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
4.2.2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
4.2.3. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.
4.2.4. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
4.2.5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
4.2.6. Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
4.2.7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
4.2.8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
4.2.9. Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 73: участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.
4.2.10. Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
4.2.11. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.
4.2.12. Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
4.2.13. Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
4.2.14. Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
4.2.15. Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
4.2.16. Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
4.2.17. Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
4.2.18. Организация совещаний по охране труда.
4.2.19. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео - и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т. д.
4.2.20. Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Алтайского края, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
4.2.21. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.
4.2.22. Осуществление контроля за:
- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Алтайского края, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- соблюдением Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 73;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотрам.
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
4.2.23. Анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
5. Обязанности главного энергетика
(лица, ответственного за электрохозяйство)
5.1. Обеспечивает надежную и безопасную эксплуатацию, своевременное проведение профилактических осмотров и испытаний электрических установок.
5.2. Участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения об электробезопасности оборудования, станков, приспособлений.
5.3. Организует своевременную проверку исправности защитного заземления и сопротивления изоляции электрического и технологического оборудования в соответствии с требованиями правил и инструкций.
5.4. Следит за наличием и своевременным испытанием защитных средств. Контролирует правильность их хранения и использования.
5.5. Обеспечивает порядок допуска персонала к обслуживанию электроустановок. Организует обучение и проверку знаний электротехнического персонала.
5.6. Разрабатывает инструкции по охране труда для персонала, обслуживающего электроустановки.
5.7. Принимает меры по обеспечению рабочих мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и другими наглядными пособиями в соответствии с Правилами эксплуатации электроустановок потребителей.
6. Обязанности главного механика (механика)
6.1. Обеспечивает безопасную эксплуатацию и ремонт оборудования. Осуществляет соответствие технического состояния оборудования, приспособлений и инструмента требованиям правил технической эксплуатации.
6.2. Участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения по травмобезопасности станков, инструментов, приспособлений, использованию необходимых средств защиты.
6.3. Организует своевременное проведение предусмотренных правилами испытаний, техническое освидетельствование грузоподъемных машин и механизмов, приспособлений, сосудов, работающих под давлением, компрессорных установок, устройств для испытания абразивных кругов, паровых и водогрейных котлов.
6.4. Принимает меры по устранению выявленных конструктивных недостатков оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов.
6.5. Обеспечивает своевременное обучение и проверку знаний работников, обслуживающих грузоподъемные механизмы и сосуды, работающие под давлением и другое оборудование повышенной опасности.
6.6. Принимает участие в испытаниях оборудования, приемке нового и вышедшего из ремонта оборудования.
6.7. Запрещает эксплуатацию оборудования в случае несоответствия его требованиям безопасности труда.
7. Обязанности главного технолога (технолога)
7.1. Организует разработку и внедрение безопасных технологических процессов, способствующих облегчению и оздоровлению условий труда.
7.2. Участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения о соответствии проекту (стандарту, ТУ и т. д.) технологических процессов, продукции, используемого сырья, материалов.
7.3. Предусматривает в технологических картах и другой технологической документации меры безопасности при выполнении операций с указанием оборудования, оснастки, оградительных устройств и других средств защиты.
7.4. Обеспечивает включение в стандарты и технические условия на выпускаемую продукцию необходимых требований охраны труда.
7.5. Осуществляет контроль за соблюдением технологических процессов, принимает меры по устранению выявленных недостатков.
8. Обязанности главного бухгалтера (бухгалтера)
8.1. Обеспечивает финансирование, правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране труда на основе соглашения по охране труда коллективного договора.
8.2. Осуществляет учет средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда в установленном порядке и в установленные сроки, составляет отчет о затратах на эти мероприятия.
8.3. Составляет и в установленные сроки представляет отчет о страховании работников от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и связанных с ними расходах.
9. Обязанности руководителя отдела организации труда
9.1. Разрабатывает и внедряет мероприятия по улучшению организации и условий труда, введению рациональных режимов труда и отдыха, совершенствование системы морального и материального стимулирования за улучшение условий труда, обеспечивает предоставление компенсаций, связанных с особыми условиями труда, в т. ч. женщин и подростков.
9.2. Совместно с другими структурными подразделениями составляет планы социального развития коллектива.
9.3. Участвует в разработке положений о структурных подразделениях, должностных инструкций, предусматривая в них обязанности по охране труда.
9.4. Осуществляет контроль за предоставлением работникам компенсаций за вредные, опасные и тяжелые условия труда.
9.5. Участвует в осуществлении работы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
10. Обязанности руководителя службы управления персоналом
(инспектора)
10.1. Обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу в соответствии с медицинскими показаниями.
10.2. Составляет перечень профессий работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.
10.3. Составляет списки лиц с вредными условиями труда, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Организует проведение медицинских осмотров работников.
10.4. Осуществляет контроль за соблюдением режима труда и отдыха, использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет.
10.5.Совместно с соответствующими подразделениями разрабатывает программы подготовки кадров и повышения их квалификации, предусматривая в них вопросы охраны труда.
11. Обязанности руководителя службы маркетинга
(инженера маркетинга)
11.1.Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий соглашения по охране труда.
11.2.Обеспечивает своевременное и правильное составление заявок на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком.
11.3.Осуществляет обеспечение подразделений организации сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, мылом, смывающими и обезвреживающими средствами.
11.4. Организует ремонт, стирку и химчистку спецодежды.
11.5. Обеспечивает эксплуатацию, реконструкцию и ремонт санитарно-бытовых объектов и устройств (в крупных коллективах эти функции выполняют специализированные службы бытового обслуживания).
12. Обязанности руководителя структурного подразделения
(цеха, участка, службы)
12.1. Организует безопасные условия труда при проведении технологических процессов и выполнении производственных операций, при эксплуатации и технологическом обслуживании производственного, энергетического, грузоподъемного оборудования, аппаратуры, приборов.
12.2. Осуществляет проведение обучения и инструктажей работников по охране труда и пожарной безопасности.
12.3. Обеспечивает работы повышенной опасности, оформляет наряды-допуски.
12.4. Организует обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.
12.5. Организует разработку новых и пересмотр действующих инструкций по охране труда по профессиям и видам работ.
12.6. Обеспечивает рабочие места инструкциями, плакатами и знаками безопасности.
12.7. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в своем производственном подразделении.
12.8. Готовит предложения в коллективный договор, соглашение по охране труда.
12.9.Своевременно сообщает руководителю организации о каждом несчастном случае, произошедшем в подразделении. В установленные сроки разрабатывает и осуществляет мероприятия по устранению причин, вызвавших несчастный случай.
12.10. Обеспечивает контроль за своевременным проведением медицинских осмотров работников и оказание медицинской помощи при несчастных случаях на производстве.
12.11. Организует проведение административного контроля за состоянием условий и охраны труда работников.
12.12. Совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда участвует в общественном контроле состояния условий труда в своем подразделении.
Организует и контролирует санитарно-бытовое обслуживание работников.
13. Обязанности непосредственного руководителя работами
(мастер, прораб, бригадир)
13.1. Обеспечивает безопасные и здоровые условия труда на каждом рабочем месте.
13.2. Инструктирует и обучает работников безопасным приемам труда.
13.3. Осуществляет контроль за соблюдением работниками технологических процессов и требований по охране труда.
13.4. Контролирует правильность применения работниками индивидуальных и коллективных средств защиты.
13.5. Осуществляет контроль за безопасным состоянием и эксплуатацией технологического, транспортного, грузоподъемного, энергетического и другого оборудования.
13.6. Непосредственно руководит работами повышенной опасности.
13.7. Своевременно сообщает своему руководителю о произошедшем несчастном случае, организует оказание первой помощи пострадавшему.
13.8. Не допускает к самостоятельной работе работников, не прошедших инструктаж по охране труда и медицинские осмотры.
14. Обязанности работников
14.1. Обязанности работников в области охраны труда определены в ст. 214 Трудового кодекса РФ.
15. Заключительное положение
Контроль за внедрением и исполнением настоящего стандарта должны осуществлять службы и специалисты по охране труда, стандартизации и главные специалисты.
За нарушение требований стандарта организации виновные привлекаются к дисциплинарной ответственности, а в отдельных случаях - при грубых нарушениях, предусмотренных законодательством - к административной и уголовной ответственности.
Рекомендации
по разработке стандарта (Положения)
«УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ РИСКАМИ
В ОРГАНИЗАЦИИ»
1. Общие положения.
1.1. Происходящие в стране экономические процессы потребовали коренных преобразований в сфере охраны труда, направленных на создание и внедрение эффективных систем управления охраной труда в организациях. Это позволит снизить экономические потери, возникающие вследствие аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, повысить конкурентоспособность продукции, труда и услуг, создать стабильный инвестиционный климат, позволяющий организациям строить долговременные планы. В рамках этой работы предстоит:
- определить перечень типовых рабочих мест с повышенным уровнем профессионального риска по основным профессиональным группам и организации на них долгосрочного мониторинга уровней и динамики профессионального риска;
- разработать нормативный правовой акт, устанавливающий порядок регулирования, накопления и использования информации по фактическим и ожидаемым рискам (система аттестации рабочих мест, увязанная с системой страхования и программами снижения рисков, программами технической и пожарной безопасности, охраны труда и экологической безопасности);
- объединить усилия по дальнейшей отработке вопросов технического регулирования требований охраны и безопасности труда в проектах принимаемых технических регламентов, особенно в проектах, касающихся процессов производства, эксплуатации, перевозки, хранения и утилизации продукции;
- продолжить выработку общих подходов к оценке профессионального риска, как многоцелевого показателя состояния охраны труда.
1.2. Настоящие рекомендации устанавливают примерный порядок разработки и принятия стандарта (положения) по управлению производственными рисками в организации, которые представляют возможную угрозу здоровью и жизни работника при осуществлении им трудовой деятельности.
1.3. Управление производственными рисками является одним из главных составляющих звеньев в системе управления охраной труда. Эта работа также позволяет снизить вероятность возникновения аварий вследствие отказов оборудования и ошибок персонала.
1.4. Настоящие Рекомендации разработаны в соответствии с ГОСТ Р 12.0. «ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, руководящими и методическими документами по охране труда.
1.5. Согласно ГОСТ Р 12.0. политика организации в области охраны труда должна не только определять цели и задачи по улучшению условий труда работников, но и соответствовать характеру и масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации. ГОСТ дает общие понятия по идентификации опасностей, оценке рисков и управлению ими.
1.6. В числе основных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда работающих, способствующих предупреждению производственных рисков на предприятии, является аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Эта норма закона заложена в статье 212 Трудового Кодекса РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда». Порядок ее проведения осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 14.03.97 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».
2. Идентификация опасностей на рабочих местах.
Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:
- ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травмам или заболеваниям работников;
- причины возникновения потенциальных заболеваний, связанных с выполняемой работой;
- сведения о ранее имевших место травмах, заболеваниях или происшествиях.
Идентификация опасностей должна включать рассмотрение:
- организации работ по обеспечению безопасных условий труда и контроля за их выполнением;
- проектирования рабочих мест, технологических процессов, оборудования;
- монтажа, эксплуатации, технического обслуживания, ремонта оборудования (помещений).
3. Оценка и анализ рисков, уровень рисков.
Процесс управления рисками предполагает оценку и анализ потенциальных опасностей, а также поиск мер, позволяющих снизить риски возникновения травм.
3.1. Оценка рисков (ГОСТ Р 51897).
Оценка рисков – выявление опасностей, существующих на производстве, определение масштабов этих опасностей и их возможных последствий, один из способов предупреждения несчастных случаев на производстве и повышения уровня безопасности труда.
В выявлении опасностей должны участвовать работники организации, так как именно они могут оказаться пострадавшими. Их опыт поможет выявить опасности, существующие на рабочих местах. Самый простой способ выявления опасностей – заполнять контрольные листы, где перечислены возможные опасные факторы. Используя такой перечень, можно определить, существуют ли указанные опасности на данном рабочем месте. Макет приказа о введении контрольной книжки, ее форма приведены в приложении № 1.
3.1.1. Аудит.
Оценка рисков проводится и по результатам аудита, который представляет собой систематическую и независимую проверку состояния охраны труда в организации и определение соответствия деятельности, направленной на обеспечение безопасности труда, законам и иным нормативным правовым актам, а также корпоративным требованиям. Аудит направлен на получение информации для последующего анализа и корректировки деятельности в области охраны труда.
Аудит делится на следующие основные типы: оперативный (внеплановый), целевой, специальный, комплексный.
Оперативный – проводится специалистами по охране труда при установлении недопустимых факторов на производстве и расследовании несчастных случаев в организации. Его основная цель – сбор данных для оперативного принятия корректирующих мер.
Целевой – аналогичен оперативному, но проводится согласно утвержденному начальником отдела охраны труда (специалистом по охране труда) плану;
Специальный – включает в себя проверку культуры производства, обращения с химическими веществами, пожарной безопасности и проводится согласно утвержденному начальником отдела охраны труда (специалистом по охране труда) плану.
Данные проверки могут проводиться специалистами по охране труда в присутствии представителя проверяемого подразделения.
Комплексный – включает в себя проверку всех возможных объектов и проводится комиссией, состоящей из специалистов по охране труда, промышленной, пожарной безопасности с участием администрации предприятия, профкома.
Комплексный аудит рекомендуется проводить раз в неделю на Дне охраны труда. График его проведения утверждается руководителем организации.
3.1.1.1. Периодичность проверок устанавливается в зависимости от результатов проведенной оценки рисков.
Вначале определяется максимально возможное для проверки количество объектов. При этом допускается исключение из графика отдельных объектов, если во время предыдущих проверок на них не было выявлено нарушений норм законодательства об охране труда.
Процесс целевого и комплексного аудита включает в себя:
- сбор информации о работе по предотвращению несчастных случаев на производстве;
- сбор информации о состоянии документации по охране труда;
- наблюдение за деятельностью персонала;
- проверку состояния условий труда;
- беседы с работниками.
По итогам аудита оформляется отчет с указанием выявленных нарушений, сроками их устранения, ответственными за устранение.
В проводимых проверках необходимо участие инженерно-технических работников предприятия, а также уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
3.1.2. Выявление опасностей должно осуществляться в отношении, как обычных обстоятельств, так и чрезвычайных, редких. Особое внимание следует уделять опасностям в таких обстоятельствах: работа в выходные и праздничные дни; использование труда стажеров или лиц, вышедших на подмену; сверхурочная работа и ночные смены; запланированные или незапланированные остановки производства; изменение режимов работы; проведение ремонтных работ; ошибочные действия.
Выявленные опасности классифицируются по 4 видам рисков:
Незначительный риск - обеспечивается полным соответствием состояния условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда, отсутствием вредных и тяжелых условий труда.
Допустимый риск - обеспечивается полным соответствием состояния условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов по охране труда. Допускает наличие вредных и тяжелых условий труда, работа в которых компенсируется льготами и компенсациями в соответствии с действующим законодательством.
Терпимый риск — обеспечивается полным соответствием объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности требованиям безопасности. Допускается отступление от требований нормативно-правовых актов об охране труда в части применения инженерно-технических средств защиты, отсутствие которых можно компенсировать применением средств индивидуальной защиты и введением системы жесткого контроля за соблюдением требований безопасности. Характеризуется наличием тяжелых и вредных условий труда, работа в которых компенсируется льготами и компенсациями в соответствии с действующим законодательством и согласованием существующих отклонений от норм с органами государственного надзора.
Недопустимый риск - характеризуется несоответствием объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности требованиям нормативно-правовых актов и систематическими нарушениями требований безопасности.
Для определения вероятности возникновения рисков необходимо учитывать:
- соответствие оборудования, приспособлений требованиям технических регламентов и безопасности труда;
- своевременность проведения обучения и проверки знаний по охране труда;
- соблюдение правил и норм складирования;
- обеспеченность спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ;
- функционирование структур контроля;
- своевременность проведения испытаний оборудования и приспособлений;
- несоответствие технологического процесса требованиям безопасности;
- соответствие оборудования и помещений классу пожароопасной зоны в соответствии с действующими правилами;
- своевременность проверки качества изоляции электросетей, заземления оборудования, петли фаза-ноль;
- наличие испытанных электрозащитных средств;
- проведение и отражение инструктажей по охране труда в журналах;
- поддержание уровня ПДК вредных веществ на рабочих местах (по количеству работающих);
- проведение планово-предупредительных ремонтов оборудования;
- проведение планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений;
- нарушение технологического процесса;
- своевременность проведения технических осмотров;
- наличие инструкций по охране труда;
- поддержание на рабочих местах ПДУ шума, вибрации, освещения, неионизированного излучения и т. п. и их мониторинг (по количеству работающих);
- наличие планов эвакуации;
- наличие технических паспортов на здания и сооружения;
- наличие должностных инструкций для специалистов и руководителей и отражения в них прав, обязанностей и ответственности по охране труда.
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
Чтобы предупредить заболевания медицинские работники организаций и предприятий должны вести мониторинг здоровья каждого работника, проводить профилактические мероприятия. Заключительный акт медицинских осмотров, состояние заболеваемости и причины, в том числе связанные с условиями труда должны обсуждаться на заседании комиссии инженерно-врачебного контроля.
Для определения насколько серьезны последствия опасных происшествий, их степень тяжести необходимо руководствоваться приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
3.2. Уровень рисков (далее УР).
Определяется с учетом вероятности и последствий опасных происшествий (несчастных случаев). В зависимости от УР определяются действия и средства для предотвращения опасностей, снижения рисков.
Уровень рисков подразделяется на:
- несущественный УР - нет необходимости применять какие-либо дополнительные меры профилактики;
- приемлемый УР - необходимо следить за ситуацией и держать риск под контролем (например, вероятность возникновения порыва трубопровода горячей воды или пара);
- средний УР - необходимо принять меры по снижению риска (например, видимая вероятность выхода из строя оборудования – крепежа кожуха циркулярной пилы);
- существенный УР - необходимо срочно приостановить работу в опасных условиях и не возобновлять ее, пока УР не станет ниже (например, работа грузоподъемных кранов происходит без проверки строп);
- неприемлемый УР - необходимо устранить риск; труд должен быть прерван и может быть возобновлен лишь после устранения риска (например, работа на высоте без страховочного пояса).
3.2.1. Критерии рисков:
- повышение уровня безопасности (принятие мер по сокращению самых опасных рисков);
- степень эффективности (сокращение максимального количества рисков с участием как можно большего числа работников организации);
- соответствие нормативным требованиям (устранение недостатков, противоречащих требованиям законодательства об охране труда, электро-, пожарной, промышленной безопасности);
- улучшение работы (реализация принятых мер, направленных на улучшение безопасности труда работников);
- снижение затрат по принципу принятия мер в ходе проведения профилактической работы по охране труда в организации (административно-общественный контроль, проведение Дней охраны труда, конкурсов на лучшую организацию работ по охране труда, лучшее рабочее место и т. д.).
Предпочтение следует отдавать тем мероприятиям, которые дают в целом наибольший возможный эффект. При их определении и осуществлении должны соблюдаться следующие общие принципиальные требования: устранять опасности; оценивать те опасности, которые нельзя устранить; устранять источник опасностей; организовывать работу в соответствии с конкретными условиями, особенно, в плане обустройства рабочих мест, выбора оборудования, технологии производства и метода работы. Для этого необходимо: решать вопросы по снижению монотонности и темпа труда, а также ограничению вреда, который может вызвать такая работа; заменять опасные факторы безопасными или менее опасными; выработать единую комплексную политику профилактики, охватывающую технологию, организацию труда, социальные отношения и производственную окружающую среду; использовать, прежде всего, общие, а не индивидуальные меры защиты; давать работникам необходимые знания.
3.3. Анализ рисков.
Анализ рисков – систематическое использование информации для количественной оценки рисков, для разработки мероприятий по их снижению и предотвращению.
Управление рисками может быть реализовано при наличии сведений:
- о пространственном расположении объектов опасного производства и взаимосвязях между ними;
- о технических характеристиках всего оборудования;
- о потенциально опасных факторах, их влиянии на оборудование и персонал, возможных последствиях их проявления, позволяющих оценивать влияние опасных факторов на оборудование и персонал, а также масштабы возможного ущерба;
- о предполагаемых моделях развития опасных ситуаций (аварий) и критериев принятия решений по управлению рисками.
Решение задач анализа рисков возможно при использовании специализированных информационных систем, предназначенных для хранения и обработки данных по организации охраны труда и безопасности производства, моделирования и выполнения расчетных задач, представления результатов в наглядной графической форме, выработки советов и рекомендаций лицам, принимающим решения по управлению рисками и ликвидации аварий.
4. Определение рисков на различных видах работ,
в том числе с повышенной опасностью.
Степень рисков определяется в зависимости от видов работ, которые делятся на:
- работы в замкнутом пространстве;
- работы на высоте;
- электроработы;
- погрузо-разгрузочные работы;
- работы по обслуживанию и эксплуатации транспорта.
4.1. Работы в замкнутом пространстве.
Перед тем как приступить к работам в замкнутом пространстве должны быть выполнены следующие условия:
- исследована обстановка, выполнен контроль степени рисков, разрешающих производство работ;
- места работ обеспечены достаточной вентиляцией, соответствующими средствами индивидуальной защиты;
- обстоятельства, препятствующие безопасной работе, исключены;
- выданы наряды-допуски уполномоченным лицом всему задействованному персоналу под роспись;
- лица, выполняющие работы, обучены, компетентны и правильно используют СИЗ;
- участники работ знают правила поведения в случае возникновения аварийных ситуаций.
4.2. Работы на высоте.
Работы на высоте или вблизи проемов, если существует риск падения с высоты 1,3 м и более, не допускаются, пока не будут выполнены следующие условия:
- персонал обеспечен оснасткой, исключающей падение с высоты;
- установленные леса и подмости проверены и испытаны компетентными лицами;
- используемые лестницы проверены и испытаны, гарантирован безопасный выход на подмости;
- леса оборудованы подмостями, предохранительными поручнями и перилами;
- передвижные механизированные платформы, предназначенные для подъемов, проверены на случаи аварийного отключения электрической и гидравлической системы;
- оборудование и оснастка регулярно осматриваются, поврежденные немедленно изымаются из эксплуатации;
- персонал обучен и соответствует выполняемой работе;
- использование стремянок обусловлено спецификой технологического процесса.
4.3. Работа с энергетическими системами и оборудованием.
Работа и обслуживание энергетических систем и механизмов допускаются после выполнения следующих условий:
- определен порядок производства работ и выполнены все технические мероприятия, обозначенные в наряде-допуске;
- подготовлен квалифицированный, обученный безопасным методам работы, имеющий соответствующую группу допуска по электробезопасности, персонал;
- произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место производства работ;
- на приводах ручного и ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов вывешены запрещающие плакаты;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
