Охрана труда, нормативные и методические документы Алтайского края (стр. 4 )

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступающих от подразделений организации, отдельных работников разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по улучшению организации труда.

В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда.

План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным комитетом утверждается руководителем организации.

Форма плана мероприятий по улучшению

и оздоровлению условий труда в организации

Название подразделения, рабочего места	Наименование мероприятия	Назначение мероприятия	Источник финансирования	Ответственный за выполнение мероприятия	Срок выполнения	Службы привлекаемые для выполнения мероприятия	Отметка о выполнении

2.2. Текущее (поквартальное, месячное) планирование работ по охране труда в крупных организациях складывается из целого ряда планов работ. В таких планах учитываются:

2.2.1. Мероприятия перспективных планов, Соглашения по охране труда;

2.2.2. План работы службы (специалиста) по охране труда (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 08.02.00г. №14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»);

2.2.3. План работы кабинета охраны труда (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 17.01.01г. №7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»);

2.2.4. План работы комитета (комиссии) по охране труда (разрабатывается на основании постановления Минздравсоцразвития от 01.01.2001г. № 000. «О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда»

2.2.5. План мероприятий по подготовке и проведению аттестации рабочих мест (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 14.03.97г. №12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда»).

2.3. В целевые планы включаются мероприятия, связанные с итогами проверок состояния условий и охраны труда всех уровней в том числе:

2.3.1. Разработка мероприятий по выполнению предписаний органов надзора, контроля и экспертизы условий труда

2.3.2. Разработка мероприятий по выполнению предписаний службы охраны труда организации (постановление Минтруда РФ от 08.02.00г. №14);

2.3.3. Разработка мероприятий по выполнению представлений уполномоченного (доверенного) лица по охране труда (постановление Минтруда РФ от 08.04.94г. №30 «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива»);

2.3.4. Разработка мероприятий по итогам ступенчатого (административно-общественного) контроля за состоянием условий и охраны труда;

2.3.5. Разработка мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве по материалам актов Н-1 (постановление Минтруда РФ от 24.10.02г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»).

3. Заключительные положения

Порядок разработки, утверждения, организации контроля за выполнением планов устанавливается положением (стандартом) организации с указанием должностных лиц, ответственных за эту работу.

Контроль за выполнением положения (стандарта) должны осуществлять главные специалисты организации. Положением (стандартом) организации могут предусматриваться меры дисциплинарной ответственности за нарушение тех или иных норм.

РЕКОМЕНДАЦИИ

по разработке Положения (стандарта)

«Система контроля за состоянием условий

и охраны труда»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законом Алтайского края от 01.01.2001 г. № 51-ЗС «Об охране труда в Алтайском крае» (с изменениями и дополнениями, внесенными законами от 01.01.2001 г. и от 01.01.2001 г. № 74-ЗС), постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 г. №14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с учетом практики организации контроля за состоянием охраны труда в организациях.

1.2. Целью производственного контроля за состоянием условий и охраны труда является предупреждение травматизма, профзаболеваемости посредством осуществления комплекса организационно-технических, профилактических мероприятий.

1.3. Контроль за состоянием охраны труда является одним из главных элементов системы управления охраной труда и направлен на:

-  проверку соответствия состояния условий труда работающих государственным нормативам;

-  выполнение руководителями и специалистами должностных обязанностей по охране труда;

-  выявление и предупреждение нарушений и отклонений от требований государственных стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда;

-  проверку соблюдения руководителями служб и подразделений своих обязанностей в области охраны труда;

-  выявление вредных и опасных производственных факторов, оценка безопасности производственных процессов, оборудования приспособлений, инструментов, сырья и материалов, отдельных операций, эффективности средств защиты работающих;

-  принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.

1.4.  Основными видами контроля являются:

- ведомственный контроль;

- административно-общественный (двух-, трехступенчатый) контроль;

1.5. Полномочия и ответственность руководителей и специалистов организаций, на которых возложены обязанности по организации и осуществлению контроля за состоянием охраны труда, определяются нормативными документами Российской Федерации, Алтайского края, положениями и приказами руководителя организации.

2. Ведомственный контроль

(контроль, осуществляемый службой охраны труда организации)

2.1 Служба охраны труда организации осуществляет контрольную деятельность во взаимодействии с должностными лицами других подразделений, комитетом (комиссией) по охране труда, уполно­моченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иными уполномоченными работниками представительных органов, службой ох­раны труда вышестоящей организации (полномочия службы охраны труда организации устанавливаются приказом руководителя).

2.2. Основными задачами службы являются:

2.2.1. Обеспечение выполнения работниками требований охраны труда.

2.2.2. Контроль за соблюдением должностными лицами законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.

2.2.3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

2.2.4. Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.

2.2.5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

2.3. Для выполнения поставленных задач на службу возлагаются функции контроля за:

- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и Алтайского края, локальных нормативных актов организации;

- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

- соблюдением Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 73;

- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;

- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований, оборудования, машин и механизмов;

- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

- санитарно-гигиеническим состоянием производственных и санитарно-бытовых помещений;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

Примечание: Итоги проверок, проводимых работниками службы охраны труда, оформляются предписанием, предусмотренным постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 г. №14.

2.4. Внеплановые проверки

Проводятся руководством организации:

-  работодателем – 1 раз в месяц;

-  главным инженером – 2 раза в месяц;

-  заместителями руководителя – 4 раза в месяц;

-  руководителями структурных подразделений (мастером, начальником смены – ежедневно, комиссией (уполномоченное (доверенное) лицо, руководители служб цеха) под руководством начальника цеха – еженедельно).

2.4.1. Внеплановые проверки проводятся с целью выявления нарушений правил и инструкций по охране труда и производственной санитарии, технологических процессов производства работ, приказов и указаний по вопросам охраны труда работающих непосредственно на рабочих местах.

2.4.2. Проводятся они преимущественно в местах с повышенной опасностью (на пунктах технического обслуживания подвижного состава, на погрузочно-разгрузочных работах с применением средств механизации, котельных установках, электрооборудовании).

В случае обнаружения нарушений, угрожающих безопасности работающих, проверяющие немедленно приостанавливают работу.

2.4.3. Материалы внеплановых проверок руководители организации рассматривают на участках, в цехах, сменах, бригадах с заслушиванием нарушителей правил, норм по охране труда и принятием к ним мер дисциплинарного и общественного воздействия.

2.4.4. Результаты проверок соблюдения работающими правил охраны труда с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков следует оформлять в журнал.

Примечание: Контроль за его ведением и устранением обнаруженных недостатков возлагается на инженера по охране труда организации.

3. Административно-общественный контроль

3.1. Административно-общественный контроль в системе управле­ния охраной труда следует считать основной формой контроля администрации и профсоюзного комитета (или иного представительного органа работников) за состоянием охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требо­ваний трудового законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм, инструкций и других нормативно-технических докумен­тов по охране труда (положение об организации административно-общественного контроля утверждается руководителем организации в виде специального стандарта).

3.2. Административно-общественный контроль за состоянием охраны труда направлен на привлечение рабочих, инженерно-технических работников к участию в работе по улучшению условий труда в организации, профилактике несчастных случаев на производстве, общей и профессиональной заболеваемости трудящихся, повышению культуры производства.

3.3. Административно-общественный контроль должен проводить­ся в три этапа (ступени).

3.4. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов ее подразделений трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда должен проводиться:

- на первой ступени – на участке цеха, в смене, бригаде или лаборатории (далее – участок);

- на второй ступени – в цехе, отделе, на производстве или участке организации (далее – цех);

- на третьей ступени – в организации в целом.

3.5. Проведение трехступенчатого контроля осуществляют руководитель и председатель профсоюзного комитета организации (или иного представительного органа работников).

3.6. Первая ступень контроля состояния охраны труда осуществляется ежедневно руководителем соответствующего участка (мастером, начальником смены, заведующим лабораторией, механиком и т. д. в зависимости от структуры цеха) и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда до начала рабочей смены.

3.6.1. На первой ступени проверяются:

-  состояние и правильность организации рабочих мест (расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.):

-  состояние проходов, переходов, проездов;

-  безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;

-  исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле - и газоулавливающих устройств;

-  соблюдение работающими правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;

-  соблюдение правил складирования заготовок и готовой продукции;

-  соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами;

-  наличие и соблюдение работающими инструкций по охране труда;

-  наличие и правильность использования средств индивидуальной защиты;

-  выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.

3.6.2. В процессе проверки необходимо принимать оперативные меры по устранению выявленных нарушений под непосредственным контролем руководителя участка.

3.6.3. О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены силами участка, мастер (бригадир) должен по окончании осмотра доложить вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

3.6.4. В случае выявления грубого нарушения правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работу необходимо приостановить до устранения этого нарушения и сообщить вышестоящему руководителю о приостановке работы.

3.6.5. Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений следует записывать в журнал первой ступени контроля (приложение №1).

Перечень мероприятий подписывают мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, проводившие первую ступень контроля.

3.6.6. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда ежедневно по материалам проведения первой ступени контроля на десятиминутных планерках с начала смены информируют свои коллективы о нарушениях, выявленных в результате проверки и о принятых мерах.

3.6.7. Старший мастер (начальник участка) еженедельно проверяет качество проведения первой ступени контроля и записывает свои замечания каждому мастеру в журнале первой ступени.

3.7. Вторую ступень контроля следует проводить два раза в месяц в установленный графиком день комиссией, возглавляемой началь­ником цеха.

В состав комиссии входят уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, руководители служб цеха, медработник, закрепленный за данным цехом. Инженер по охране труда в порядке контроля не реже одного раза в месяц участ­вует в проведении второй ступени контроля.

3.7.1. На второй ступени трехступенчатого контроля следует проверять:

-  организацию и результаты работы первой ступени контроля;

-  выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и третьей ступеней контроля;

-  выполнение приказов и распоряжений руководителя организации и начальника цеха, решений профсоюзного комитета, представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (приложение №2), мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля, по материалам расследования несчастных случаев;

-  исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда (ССБТ) и другой нормативно-технической документации по охране труда;

-  соблюдение работающими правил, норм и инструкций по охране труда;

-  выполнение графиков планово–предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдение технологических режимов и инструкций;

-  состояние проходов, проездов, переходов и галерей, прилегающей к цеху территории;

-  состояние кабинетов и уголков по охране труда, наличие и состояние учебных пособий, иллюстративных и информационных материалов;

-  наличие и состояние защитных сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

-  своевременность и качество проведения инструктажа работающих по охране труда;

-  наличие спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты и правильность их использования работающими;

-  обеспечение работающих лечебно–профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;

-  состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

-  соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

3.7.2. Выявленные недостатки в процессе проведения второй степени контроля заносятся в журнал второй ступени контроля (приложение №3). При этом комиссия намечает мероприятия, назначает исполнителей и сроки исполнения.

3.7.3. Для устранения недостатков, которые не могут быть решены силами цеха, издается распорядительный документ с поручением службе охраны труда организации.

3.7.4. В случае грубых нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работа должна быть приостановлена до устранения этого нарушения.

3.7.5. Начальник цеха организует выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных комиссией второй ступени контроля.

Контроль за выполнением мероприятий второй ступени контроля осуществляют начальник цеха, инженер по охране труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда по поручению профсоюзного комитета.

3.7.6. Итоги проведения второй ступени контроля рассматриваются на совещании, организуемом начальником цеха. На нем присутствуют руководители участков и служб цеха, председатель профсоюзного комитета цеха, работник медсанчасти, закрепленный за цехом, а также могут приглашаться при необходимости бригадиры и рабочие.

3.7.7. Решение совещания по охране труда оформляется протоколом, в котором следует определить меры по устранению имеющихся недостатков в работе по охране труда с указанием конкретных исполнителей и сроков.

3.8. Третью ступень контроля следует проводить не реже одного раза в квартал комиссией, созданной приказом руководителя, или комитетом (комиссией) по охране труда

В состав комиссии входят один из заместителей руководителя организации, руководитель (специалист) службы охраны труда, председатель комитета (комиссии) по охране труда, главные специалисты и другие специалисты, ответственные за организацию охраны труда в организации.

3.8.1. Проверку следует приводить в присутствии начальника цеха и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

3.8.2. Крупную организацию следует проверять по отдельным цехам по годовому графику, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года был обследован каждый цех не менее четырех раз, а цехи с повышенной опасностью и неблагополучные в отношении безопасности труда не менее шести раз в год.

График согласовывается с профсоюзным комитетом, утверждается руководителем организации и выдается руководителям всех цехов.

3.8.3. На третьей ступени трехступенчатого контроля проверяются:

-  организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;

-  выполнение приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных организаций, постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений руководителей организации, решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;

-  выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;

-  выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых несчастных случаев и аварий;

-  правильность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

-  организация внедрения стандартов безопасности труда;

-  техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;

-  соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно – технической документации по охране труда.

-  эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле - и газоулавливаюших устройств;

-  выполнение графиков планово-предупредительного ремонта произ­водственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключение энергетического оборудования;

-  обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;

-  состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

-  организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

-  состояние кабинетов и уголков по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

-  своевременность проведения обучения и инструктажа работающих по охране труда;

-  соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и т. п.

3.8.4. Результаты проверки по третьей ступени контроля по каждому цеху должны оформляться актом, в котором следует указывать подробный перечень обнаруженных недостатков и решение комиссии (приложение 4).

3.8.5. Результаты проверки по третьей ступени контроля следует обсуждать в установленный "День охраны труда» (ежемесячно или не реже одного раза в квартал) на совещании у руководителя или главного инженера.

3.8.5.1. Перед проведением «Дня охраны труда» составляется повестка дня, в которой указываются участники его проведения, как правило, это руководство организации, руководители структурных подразделений, главные специалисты, профсоюзный актив по охране труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

3.8.5.2. Для четкой организации «Дней охраны труда» инженером по охране труда готовятся приказ и программа, утверждаемая руководителем организации, в подразделении – его начальником.

В приказе указываются лица, ответственные за проведение как в целом по организации, так и по каждому структурному подразделению (участку, цеху).

3.8.5.3. В программу включаются следующие мероприятия по охране труда:

-  проверка состояния охраны труда на участках, в цехах, на рабочих местах;

-  выполнение предписаний органов надзора и контроля;

-  проверка хода работ по выполнению намеченных мероприятий по охране труда на год;

-  рассмотрение состояния охраны труда в подразделении, заслушивание руководителей участков, цехов, инженерно-технических работников;

-  рассмотрение имевших место случаев нарушения требований правил, норм охраны труда;

-  изучение передового опыта по охране труда, безопасной технологии производства работ, материалов по несчастным случаям, приказов и указаний, протоколов и других руководящих документов по охране труда;

-  организация работ по устранению замечаний по охране труда, выполнение мероприятий по улучшению условий труда.

3.8.5.4. По итогам проведения «Дня охраны труда» разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений, при необходимости издается приказ или распоряжение.

3.8.5.5. Проведение совещания оформляется протоколом (приложение №5) с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, сроков выполнения и ответственных лиц.

3.8.6. В организациях, где отсутствует административно-общественный контроль, функции контроля за состоянием охраны труда осуществляет комитет (комиссия) по охране труда.

3.8.6.1. Комитет создается на паритетной основе из представителей работодателя, профессионального союза и иного уполномоченного работниками представительного органа и осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда в организации.

С учетом возложенных на комитет законодательством задач по анализу состояния условий и охраны труда в организации он в пределах своих полномочий проводит проверки и о результатах информирует работников об обстановке с охраной труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и организации в целом.

3.8.6.2. Для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить (приказом) на комитет следующие контрольные функции:

- участие в проведении обследований по обращениям работников и выра­ботка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных наруше­ний;

- изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и ох­ране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактичес­ком состоянии охраны труда в организации;

- анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке подразделений и организации в целом к проведению обя­зательной сертификации рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда;

- участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда организации;

- содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматиза­ции и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ;

- изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, предоставления лечебно-профилактического пита­ния;

- оказание содействия работодателю в организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда;

- участие в работе по пропаганде охраны труда, повышению ответственности работников за соблюдение требований по охране труда.

Примечание: В отдельных организациях с учетом специфики системы управления охраной труда сложилась практика по осуществлению четырехступенчатого метода контроля: 1 ступень – мастер совместно с уполномоченным по охране труда; 2 ступень – начальник цеха совместно со старшим уполномоченным по охране труда; 3 ступень – главные специалисты (заместители директора по производству и ремонту, главные электрик и механик); 4 ступень – комплексная проверка под руководством директора по производству – главного инженера при участии главных специалистов службы охраны труда, лаборатории, пожарного отряда, специалистов всех видов надзора, медико-санитарной части и начальников цехов.

Приложение

Форма журнала первой ступени административно-общественного контроля по охране труда

Дата проведения	Выявленные нарушения	Мероприятия по устранению нарушений	Ответственные за выполнение мероприятий	Срок выполнения	Отметка о выполнении	Подпись мастера и уполномоченного (доверенного) лица

Примечание: На первой странице следует привести памятку по проведению первой ступени контроля, на второй – выдержки из Постановления Минтруда РФ от 08.04.94 г. №30 «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива».

Приложение

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

уполномоченного (доверенного) лица по охране труда

_________________________________ №______________

(число, месяц, год) (рег. ном.)

Кому _______________________________________________________

(Должность, Ф. И.О.)

___________________________________________________________

(наименование структурного подразделения)

В соответствии с _____________________________________________

(Наименование законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда)

предлагаю устранить следующие нарушения требований

№ п. п.	Перечень выявленных нарушений	Сроки устранения

Уполномоченное (доверенное)

лицо по охране труда _____________________________________________

(дата, подпись) (Ф. И.О.)

Представление получил _______________________________________

(дата, подпись)

Приложение

Форма журнала второй ступени административно-общественного контроля по охране труда

Дата проведения контроля	Состав комиссии	Выявленные недостатки и нарушения по охране труда	Мероприятия по устранению недостатков и нарушений	Ответственные за выполнение мероприятий	Срок исполнения	Отметка о выполнении (дата, подпись исполнителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда

Примечание: На первой странице следует привести памятку по проведению второй ступени контроля.

Приложение

Рекомендуемая

форма акта обследования состояния охраны труда по третьей

ступени контроля

___________________________________________________________

наименование организации

«Утверждаю»

Главный инженер ________ личная подпись, расшифровка подписи

АКТ №

обследования состояния охраны труда

в цехе__________________________ по третей ступени контроля

Дата_______________

составлен комиссией в составе:

Председатель

должность, фамилия, инициалы

Члены комиссии: 1.

должность, фамилия, инициалы

2.

должность, фамилия, инициалы

3.

должность, фамилия, инициалы

Комиссия провела проверку состояния профилактической работы в цехе и считает: ___________________________________________________________

______________________________________________________________

В целях обеспечения охраны труда, предупреждения несчастных случаев на производстве и заболеваемости комиссия предлагает выполнить следующие мероприятия:

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Отметка о выполнении

Председатель_________________Личная _____________Расшифровка

подпись подписи

Члены комиссии:______________Личная _____________Расшифровка

подпись подписи

Приложение

Рекомендуемая форма протокола Дня охраны труда (совещания) второй (третьей) ступени административно-общественного контроля в

________________________________________________________________

наименование организации (цеха)

Протокол

№

 

Дня охраны труда (совещания) по результатам работы комиссии второй (третьей) ступени административно-общественного контроля состояния охраны труда

Присутствовали:

Повестка дня

1.

2.

3.

Слушали: ___________________________________________________

краткая запись выступления

1. Постановили:

1.1.  Оценка работы по охране труда в подразделении.

1.2.  Организационно-технические мероприятия по устранению выявленных нарушений;

1.2.1 (и т. д.)

2. Слушали: __________________________________________ Постановили:

2.1.

2.2.

2.2.1.

Главный инженер _______________ личная подпись, расшифровка подписи

(руководитель структурного подразделения)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТА ОРГАНИЗАЦИИ

«ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКСПЛУАТАЦИИ»

1 Введение

Целью данного стандарта организации является устранение опасностей и снижение технологического риска в процессе эксплуатации зданий, сооружений и, соответственно, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2 Общие Положения

2.1 Настоящие Рекомендации разработаны для работодателей, а также специалистов, осуществляющих эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации производственных зданий и сооружений общепроизводственного назначения, в том числе строительных конструкций, санитарно-технических и энергетических устройств, инженерных коммуникаций и благоустройством территории (далее в тексте – технический надзор).

2.2 Организациям малого бизнеса рекомендации направлены в помощь для определения задач, путей их решения, возникающих при эксплуатации зданий, сооружений, их конструктивных элементов и при проведении всех видов ремонтов, а также ведения и сохранности документации на здания и сооружения.

2.3 Перечень вопросов, возникающих при эксплуатации производственных зданий и сооружений независимо от вида производства, и пути их решения отражены в Рекомендациях подробно для рационального применения руководством организаций, независимо от форм собственности, в том числе для контроля и надзора за производством работ подрядными строительными организациями и полнотой представленной ими документации.

На крупных предприятиях с большим количеством производственных зданий и сооружений целесообразно сформировать службу (группу) технического надзора, находящуюся в подчинении технического директора (главного инженера).

Расчёт численности службы технического надзора приведен в приложении А.

Взаимоотношения лица, осуществляющего технический надзор (службы) с другими подразделениями организации определяется на основании функциональных обязанностей подразделений и должностных лиц.

2.4 Данные Рекомендации могут быть использованы в организациях, с учётом конкретных условий, для разработки инструкций работникам, организационных и других документов по обеспечению безопасности, сохранности и эксплуатационной надёжности производственных зданий и сооружений путём организации надлежащего ухода за ними, своевременного и качественного их ремонта и постоянного технического надзора за состоянием.

2.5 После утверждения Стандарта организации по безопасной эксплуатации производственных зданий и сооружений общепроизводственного назначения (далее по тексту Стандарт) организацией определяются сроки приведения зданий и сооружений в соответствие с его требованиями.

2.6 Общее руководство комплексом работ по обеспечению надлежащего технического состояния производственных зданий и сооружений рекомендуется возложить на руководителя организации.

Необходимо отметить, что при наличии структурных подразделений, находящихся в отдельных зданиях, сооружениях ответственность, в части действия Стандарта, возлагается на руководителей этих подразделений.

2.7 На любое производственной здание и сооружение оказывает воздействие комплекс факторов, без учёта которых возрастает риск безопасной жизнедеятельности работников и сохранности самих производственных зданий и сооружений.

Примерная схема определения воздействующих на систему (здание, сооружение, конструкция) факторов.

При определении влияния на систему необходимо учесть тот факт, что факторы не действуют обособленно, например: при определении степени воздействия техногенного фактора нельзя не учитывать природный, а к их совместному воздействию может добавиться влияние и других факторов.

2.8 Примерную структуру факторов воздействия на систему можно раскрыть следующим образом:

- природный фактор – землетрясения, ураганы, молнии и прочее;

- социальный фактор – война, вооружённое нападение, диверсия;

- техногенный фактор – (в данном случае) содержание и состояние промышленной площадки; открытых эстакад, рельсовых путей; состояние дорог, тротуаров; стен, крыш, фундаментов, полов; конструкций;

- человеческий фактор – социальная ответственность работников (обучение, компетентность, добросовестность и т. п.);

* - агрессивность производственной среды, например: повышенная влажность, воздействие паров химических веществ и пр.;

можно добавить по отношению к зданиям и сооружениям такой важный фактор как временной – срок эксплуатации системы, сюда можно отнести моральный износ зданий, сооружений и усталость конструкций под воздействием времени.

2.9 Анализ причин аварий зданий, сооружений и возникших в результате этого материальных и моральных потерь общества позволяет вывести в основные факторы воздействия техногенный фактор, поэтому данные рекомендации направлены для разработки организацией мероприятий по снижению или устранению влияния этого фактора. Мероприятия должны войти в Стандарт организации.

3 Организация эксплуатации

производственных зданий и сооружений

3.1. В организации необходимо установить систематический надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций производственных зданий и сооружений.

Целью надзора является своевременное обнаружение и контроль за устранением выявленных неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации с учетом степени сложности зданий, сооружений, их конструктивных элементов, прилегающей к ним территории, климатических условий и учтенных природных факторов (сейсмичность района, количество осадков, ветровая нагрузка и пр.).

3.2 Все этапы работы в организации по обеспечению технической сохранности производственных зданий и сооружений должны оформляться распорядительными документами (приказами, распоряжениями) с указанием ответственного лица.

3.3 Организация должна обеспечить периодическое обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда работников опасных профессий и должностных лиц.

3.4 Основными задачами по обеспечению технической эксплуатации зданий и сооружений являются:

-обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения (водопровода, канализации, отопления, вентиляции и др.);

-организация работ по улучшению состояния бытовых помещений, интерьеров, архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений.

3.5 Работы, связанные с содержанием в надлежащем состоянии строительных конструкций, инженерных систем (текущий ремонт, организация интерьеров, улучшение архитектурно-эстетического вида зданий и сооружений, очистка кровли зданий от снега, промышленной пыли, очистка стёкол, уборка пыли со строительных конструкций и элементов зданий), могут выполнять подрядные организации на основании заключаемых договоров.

4 Технический надзор

за состоянием производственных зданий и сооружений

4.1 Организация технического надзора за состоянием, содержанием и ремонтом строительных конструкций производственных зданий и сооружений:

4.1.1 Ответственность за организацию технического надзора должна быть возложена на руководителя организации.

4.1.2 Целью технического надзора является надзор и контроль выполнения в организации комплекса организационно-технических мероприятий по эксплуатации строительных конструкций зданий и сооружений; инженерных систем; внутриплощадочных автомобильных дорог; элементов благоустройства территории промплощадки (ограждение территории организации, тротуары, площадки и т. д.) и др.

4.1.3 Основные задачи технического надзора:

-обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной годности строительных конструкций зданий и сооружений путём проведения текущего и капитального ремонтов, выполняемых в плановом порядке в соответствии с единой системой планово-предупредительных ремонтов (ППР);

-организация выполнения и контроль за осуществлением мероприятий, направленных на поддержание состояния и улучшение эксплуатационных качеств зданий и сооружений;

-исключение простоев и неплановых остановок производства по причине неудовлетворительного состояния строительных конструкций зданий и сооружений.

4.1.4 Основные функции технического надзора:

-надзор содержания и ухода за строительными конструкциями зданий и сооружений; необходимых условий для осуществления нормального хода производственных процессов;

-надзор и контроль качества текущего и капитального ремонтов;

-участие в работе комиссий по расследованию аварий строительных конструкций; по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений после капитального и текущего ремонтов; по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных зданий и сооружений;

-ведение документации на все виды работ с учётом составления расчетов и заявок на расходные материалы и механизмы, составление паспортов на здания и сооружения, ведение технических журналов по эксплуатации зданий и сооружений и пр.;

-планирование всех видов осмотров строительных конструкций зданий и сооружений подготовка на основе осмотров планово-предупредительных работ (ППР) по графикам;

-контроль правильности использования средств, предназначенных для проведения капитального ремонта строительных конструкций зданий и сооружений.

4.1.5 За техническим надзором рекомендуется оставить право, например:

-готовить приказ руководителя организации о прекращении эксплуатации зданий, сооружений, находящихся в аварийном состоянии (по заключению комиссии), угрожающим безопасности и жизни работников (необходимо включить перечень мероприятий по выводу зданий и сооружений из опасного состояния);

-докладывать руководству организации о техническом состоянии строительных конструкций зданий и сооружений;

-осуществлять контроль и участвовать в приёмке проектно-сметной и другой технической документации, при выявлении недоброкачественной технической документации возвращать её разработчику с доведением об этом до сведения руководителя организации;

-осуществлять контроль и участвовать в приёмке в эксплуатацию промышленных зданий и сооружений после выполнения всех видов ремонта и т. д.

4.2 Вся проектная и производственная техническая документация на эксплуатируемые и вновь построенные производственные здания и сооружения, принятые приёмочной комиссией к эксплуатации, должна храниться в техническом архиве организации как документация строгой отчётности.

4.3 При отсутствии необходимой проектной и производственной документации производственных зданий и сооружений руководитель обязан принять меры к получению, восстановлению или составлению необходимых документов.

4.4 Все необходимые технические и технико-экономические данные о зданиях и сооружениях сосредотачиваются в двух документах: техническом паспорте на производственное здание и техническом журнале по эксплуатации здания.

Рекомендуемая форма журнала дана в приложении Б.

5 Технический надзор за состоянием производственных

зданий и сооружений в период эксплуатации

5.1 Техническое состояние производственных зданий и сооружений и уровень их эксплуатации должны определяться в процессе систематических наблюдений и периодических технических осмотров.

5.2 Для проведения наблюдений и осмотров зданий и сооружений в организации необходимо разработать Положение о проведении ППР (планово-предупредительных работ).

Это Положение регламентирует порядок надзора, назначения ответственных лиц за состоянием зданий и сооружений, порядок проведения систематических ежедневных осмотров и объекты осмотра, а также определяет периодичность технического осмотра в зависимости от сложности объекта или степени риска для человека при эксплуатации машин и механизмов, воздействующих на здания, сооружения и их конструктивные элементы (например: выполнение работ с мостовым краном).

Положение обязательно к выполнению как технический регламент.

5.3 Настоящие рекомендации оговаривают понятия и задачи периодических осмотров промышленных зданий и сооружений. Структура, порядок проведения этих осмотров, ответственные лица определяются отельным Стандартом предприятия и в настоящих рекомендациях не оговариваются.

5.4 Периодические осмотры подразделяются на текущие, общие и внеочередные:

5.4.1 Текущие осмотры зданий и сооружений должны проводиться по графику, утвержденному в установленном порядке. Целью является контроль соблюдения правил содержания производственных зданий, сооружений и ежедневных наблюдений за ними, а также ряд других задач.

5.4.2 Общие осмотры зданий и сооружений проводятся весной и осенью, при их проведении производится визуальное обследование всех элементов и инженерных систем зданий и сооружений.

Весенний осмотр зданий и сооружений проводится с целью:

-определения характера и опасности повреждений, полученных в результате эксплуатации зданий и сооружений в зимний период;

-проверки технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем, проверки исправности механизмов их открытия и пр.

По данным весеннего осмотра проводится уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года.

Осенний осмотр проводится с целью проверки готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период.

5.4.3 Внеочередные осмотры зданий и сооружений проводятся после воздействия природного фактора или аварий.

5.5 Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, меры и сроки их устранения. В Стандарте предприятия следует оговорить обязательность фиксирования результатов осмотров в техническом журнале по эксплуатации зданий и сооружений.

5.7 В Стандарте организации рекомендуем определить порядок работы со специализированными организациями, приглашаемыми для обследования состояния зданий, сооружений и конструктивных элементов. Представитель организации должен участвовать в работе комиссии.

Оформленные результаты обследований специализированными организациями в виде научно-технических отчётов или заключений хранятся в организации и так же фиксируются в журнале технического состояния зданий и сооружений.