Наставление по гуманитарному разминированию (стр. 2 )

Политика в области безопасности и Гарантии качества.

1. Общее положение.

Гуманитарное разминирование – это обезвреживание мин и неразорвавшихся снарядов в местах их скопления в гражданских целях. Главная цель такого разминирования – забота о гражданском населении. Операции по гуманитарному разминированию проводятся различными компаниями, или армией и чаще всего службами ООН в рамках государственной помощи.

Компания придерживается политики разминирования и очистки территории от взрывоопасных предметов (ВОП), разработанной с целью минимизировать риск, связанный с минами и ВОП, для персонала компании и местного персонала, работающего в рамках проекта гуманитарного разминирования. Компания гарантирует, что Контроль качества является неотъемлемой и важной частью операции и осуществляется на всех стадиях проекта.

Наставление по гуманитарному разминированию было разработано с тем, чтобы обеспечить соответствие выполнения задач документам по разминированию, и представляет собой первичный документ для выполнения всех операций по гуманитарному разминированию компании.

2. Принципиальными элементами политики являются следующие:

a)  все задачи должны выполнятся в соответствии с настоящим наставлением, которое было разработано в соответствии с Международными стандартами, Техническими наставлениями Минного центра ООН и национальными правилами;

б) все операции по гуманитарному разминированию осуществляются безопасным и профессиональным способом, с тем, чтобы минимизировать риск для персонала компании при реализации операций по разминированию;

в) все задачи по обезвреживанию мин и ВОП должны выполнять наиболее подготовленные и квалифицированные специалисты, которые имеют большой опыт работы по специальности, физически здоровые и психологически уравновешенные;

г) все защитное оборудование персонала и требования безопасности при операциях по разминированию должны соответствовать правилам безопасности, Стандартным оперативным процедурам компании, которые учитывают минимальные стандарты, предусмотренные техническим наставлениями Минного центра ООН;

д) категорически запрещается персоналу выполнять работы по разминированию, которые превышают его квалификацию и полномочия.

е) медицинское обеспечение на участке выполнения работ должно гарантировать первую и основную медицинскую помощь, быстрое лечение и стабилизацию пострадавшего, а также быструю эвакуацию в клинику (госпиталь);

ж) Политика Контроля качества используется с целью оптимально возможного осуществления разминирования во всех проектах гуманитарного разминировании и очистке от ВОП. Она охватывает все аспекты операции разминирования и является цепью непрерывных оценок процесса, начиная с его планирования, подготовки, материального обеспечения и технического оснащения, выполнения операции и передачи разминированных площадей;

Разведка и разминирование будет осуществляться с целью достижения стопроцентного коэффициента очистки, при этом допустимый коэффициент ошибки составляет не более 0,4 процента. Контроль качества, разведка и разминирование, предусмотренные в настоящем Наставлении, соответствуют Международным стандартам и Техническим наставлениям Минного центра ООН.

Каждая задача по разминированию должна быть подвергнута, как минимум, двум уровням Контроля качества. Первый уровень выполняется самой организацией выполняющей разминирование в форме контроля со стороны командира группы и руководства отряда. Второй уровень Контроля качества исходит от внешних вышестоящих структур и наблюдателей. Каждая группа Контроля качества должна не замедлять процесс разминирования или создавать ему финансовые и другие препятствия, а наоборот, способствовать его улучшению.

Раздел 2. Обучение операциям по гуманитарному разминированию.

3. Вступление.

Необходимо обеспечить переодичную переподготовку и повышение
квалификации. Цель подготовки, содержание и предмет курса следует оценивать
в ходе контроля за программой и уровнем качества выполняемых работ.

Международный персонал, участвующий под эгидой ООН в работах по
разминированию, должен иметь опыт и соответствующую квалификацию, официально одобренные ООН.

Персонал, участвующий в работах по разминированию, подрыву и
ликвидации ВОП, должен располагать официально одобренной квалификацией
и опытом. Ниже приведены требования к обнаружению, ликвидации ВОП и
изложены требования к квалификации, необходимой для выполнения таких работ.

К работам по обнаружению и ликвидации на месте одиночных мин и
боеприпасов, например, минометных мин или снарядов калибром до 160 мм,
допускается персонал, который имеет квалификацию и опыт, официально
одобренные ООН или Национальными компетентными органами. Весь такой
персонал обязан пройти соответствующий курс подготовки в стране проведения работ.

Работы по ликвидации больших количеств одно или многотипных ВОП
должны выполнять специалисты, которые имеют соответствующие квалификацию и опыт, официально одобренные ООН или Национальными компетентными органами.

Работы по обнаружению и ликвидации специальных ВОП типа мин-ловушек,
мощных ВОП (калибром свыше 160 мм), ракет, реактивных снарядов и бомб
должны выполнять специалисты, имеющие соответствующую квалификацию,
официально одобренную ООН или компетентными Национальными органами,
и опыт работ по ликвидации больших количеств ВОП.

Работы по обнаружению и ликвидации боеприпасов с токсичными компонентами должны выполнять лица, которые имеют соответствующую квалификацию, официально одобренную ООН или Национальными органами, и опыт работ такого рода.

4. Квалификация и опыт международного уровня.

Если технической информацией и опытом в области ликвидации ВОП, медицинского обеспечения и руководства располагают в основном сотрудники, приданные по линии Международных организаций, важно, чтобы данные специалисты смогли обеспечить обучение и подготовку на приемлемом уровне. Международный
персонал должен быть в состоянии представить клиенту убедительные свидетельства
того, что он обладает квалификацией и опытом не ниже уровня, одобренного ООН для проведения работ такого рода.

Развитие общего представления о минах предполагает передачу населению сведений об опасностях, которую представляют мины и боеприпасы, о том, как следует вести себя в условиях минной опасности.

5. Курсы подготовки по проведению разведки

Рекомендуется, чтобы весь персонал, участвующий в разведке, имел опыт работ по разминированию и, по возможности, проходил курс подготовки по ликвидации ВОП и соответствующего командного состава.

6. Курсы подготовки по разминированию

По задачам различают: курсы подготовки основам разминирования, курсы подготовки начальников команд, курсы инструкторов и контролеров. Курс основ разминирования обязателен для всех участников работ. Курс начальников команд и контролёров предназначен для обучения лиц, назначаемых на руководящие должности, прошедших основной курс подготовки и имеющих практический опыт в выполнении такого рода задач.

7. Курсы подготовки по ликвидации взрывоопасных предметов

По ликвидации ВОП рекомендуются курсы трех уровней подготовки для работы с определенными типами боеприпасов и существующих в стране условий.

Основной курс сосредоточен на основных методах ликвидации таких мин и боеприпасов, с которыми данная задача решается легче и безопаснее остальных.

Курс 2-го уровня сложности обучает ликвидации ВОП на уровне начальников команд и контролеров, чтобы они могли выполнять свои функции без посторонней помощи, в частности, решать более сложные и комплексные задачи ликвидации ВОП. Курс 3-го уровня является специализированным курсом по ликвидации ВОП. Такой курс организуют либо в конкретной стране, либо в специализированном заведении, например, на Международном полигоне по ликвидации ВОП, и предназначен для обучения ликвидации больших количеств ВОП. Следует постоянно изучать квалификацию и опыт мирового уровня. Для обучения лиц, назначаемых для проведения ликвидации особых видов ВОП и новым методам, основанным на использовании нового оборудования, следует организовывать специальные курсы, на которых подготавливают к работе на определенной местности, и курсы повышения квалификации.

8. Курсы подготовки по оказанию медицинской помощи

Если происходит несчастный случай, то квалифицированную медицинскую помощь требуется оказывать на месте проведения работ. Медицинский персонал следует зарегистрировать в компетентной местной организации здравоохранения. Подготовку по оказанию медицинской помощи следует обеспечить в соответствии с действующими в стране стандартами, при наличии таковых.

Предусмотрены три уровня подготовки. Ниже указаны их названия, получаемая квалификация и стандарты подготовки:

а) Подготовка по оказанию первой помощи.

б) Подготовка санитаров.

в) Подготовка младшего медицинского персонала.

Подготовка по оказанию первой помощи обязательна для всех членов рабочих команд: саперов, водителей, руководителей и рекомендуется для всего персонала. Курс подготовки по оказанию первой помощи предусматривает не менее 24 часов медицинской подготовки. В плане текущей работы следует отводить время на периодическую переподготовку и повышение квалификации в данной области.

Санитары или медицинские работники низшего звена обязаны пройти, как минимум, 4-недельный курс подготовки и успешно завершить его.

Продолжительность курса подготовки и его содержание следует определять в зависимости от предшествующей квалификации обучаемых, санитары должны быть также обучены основам разминирования.

Младший медицинский персонал, обученный оказанию неотложной медицинской помощи, должен пройти, как минимум, годичный курс подготовки по неотложному жизнеобеспечению. Младший медицинский персонал должен быть также обучен обработке и лечению травм, методам клинического лечения, основам медицинского ухода и должен быть способен реализовывать меры по санитарии, гигиене и предотвращению заболеваний. Такие курсы доступны лишь в некоторых странах, и их невозможно включить в качестве составляющих в обычные курсы подготовки. Ежегодно следует обеспечивать проверку и переподготовку младшего медицинского персонала в части, касающейся различных процедур.

Младший медицинский персонал следует обучить необходимым основным правилам работ при разминировании.

Раздел 3. Безопасность

9.  Введение.

Данный раздел устанавливает максимальные стандарты и правила безопасности для руководства всеми участниками операций по разминированию и ликвидации взрывоопасных предметов в рамках гуманитарных операций.

Правила безопасности должны соответствовать Международным стандартам, но если Национальные стандарты строже, то работы по разминированию, обезвреживанию и уничтожению ВОП могут выполняться согласно Национальных стандартов.

10.  Требования, предъявляемые к личному составу.

Личный состав, привлеченный к проведению разведки, разминирования и уничтожения ВОП, должен получить соответствующую подготовку, иметь необходимую квалификацию, опыт и пройти медицинскую комиссию.

11.  Индивидуальные средства защиты

Защитная одежда обязательна при проведении работ. Минимальная защита – бронежилет с защитой паховой области, шлем с маской для защиты лица, когда приходится разминировать и ликвидировать некоторые виды боеприпасов, а также необходимо применять специальный комбинезон, в случае если ВОП содержат токсичные компоненты.

12.  Общие положения

Каждый специалист при выполнении поставленных задач должен соблюдать следующие требования:

·  не курить на участке подрывных работ;

·  все участки подрывных работ должны быть обеспечены пожарными средствами;

·  в необходимых местах следует обеспечить охрану и ограждения с табличками, предупреждающими об опасности;

·  весь личный состав должен находиться на безопасных расстояниях, которые указаны в этом наставлении;

·  на участке подрывных работ должен быть назначен начальник, который имеет соответствующую квалификацию и отвечает за проведение работ.

13. Требования к безопасным дистанциям и методам разминирования

Лица, выполняющие работы по разминированию, обязаны выдерживать безопасные минимальные расстояния. Расстояния подлежат изменению в зависимости от типа участка, наличия мин и мин-ловушек (ВОП).

Безопасные расстояния

№ п/п	Наименование	Вес ВВ. или длина	Безопасное расстояние	Примечание
1.	Детонирующий шнур Заряд ВВ на грунте Заряд ВВ	20-100 м. До 0,1 кг. 0,1-0,5кг. 0,5-2,0 кг. 2-10 кг 10-30кг больше 30 кг до 0,1кг. 0,1-2 кг. 2-10 кг. 10-20 кг. Более 20 кг.	100 м. 50м. 100м. 200м. 300м. 500м. 800м. 200м. 400 м. 600 м. 900 м. 1200 м.	На грунте На камне
2.	Ручные гранаты		300 м.
3.	Мины осколочные		300 м.
4.	Противопехотные фугасные мины		100 м.
5.	Противопехотные выпрыгивающие мины		500 м.
6.	Противотанковые		500 м.
7.	Противобортовые противотанковые мины направленного поражения		1500 м.	В направлении действия
8.	Снаряды калибром	До 20 мм. 40 мм. 84 мм. 105 мм. 120 мм. 155 мм.	150 м. 200 м. 400 м. 600 м. 800 м. 900 м.

Количество ВВ в составе подрываемых объектов может быть в пределах от нескольких грамм до нескольких тонн. Безопасные расстояния следует выбирать в зависимости от представляемой опасности.

Безопасная дистанция для заложенных в лунку передаточных зарядов, по оценкам, массой 10 кг. равна 500м. На каждые 100 кг свыше указанной массы, следует добавлять по 100 м.

14. Численность команды по разминированию или уничтожению ВОП.

Рекомендуется минимальный состав команды для проведения разведки, разминирования или обезвреживания ВОП – два квалифицированных специалиста (один из которых является командиром).

15. Требования к обозначению.

Все участки, на которых ведется разминирование, разведка и обезвреживание ВОП, должны быть соответствующим образом оборудованы, а также должен обеспечиваться быстрый выход с участка в случае подрыва или по медицинским причинам (Прил. «Правила оборудования и маркировки мест уничтожения ВОП»).

16. Продолжительность выполнения работ.

Работы по разминированию мин и ВОП следует проводить в дневное время суток и в сухую погоду. Продолжительность работы следует определять, исходя из рабочих условий и способности поддерживать темп выполнения задач. Максимальный период работы, в жарких условиях, без отдыха составляет до 30 минут. При необходимости (при чрезвычайных обстоятельствах или оперативной необходимости ) продолжительность выполнения работы может быть увеличена.

Периоды отдыха также варьируются в зависимости от погодных условий, но не должны быть менее 20 минут.

17. Меры безопасности при работе с миноискателями.

Способ использования всех миноискателей и другого специального оборудования, включая медицинское, детально изложен в инструкциях производителей этого изделия.

18. Правила обнаружения мин щупами

Угол наклона щупа к горизонту не должен превышать 30 градусов. Расстояние между уколами щупов должно быть 2 см (если нет подозрений на присутствие объектов меньшего размера), при наличии таких объектов, шаг следует, соответственно, укоротить.

19. Выбор способа уничтожения.

Основным способом уничтожения ВОП является электрический способ. Все работы с применением этого способа организуются и ведутся в соответствии с мерами безопасности, изложенными в разделе «Электрический способ подрыва».

20. Меры безопасности в ходе выполнения работ.

·  размещением зарядов для уничтожения ВОП должно заниматься минимальное количество людей, необходимое для выполнения этой задачи;

·  электрические и неэлектрические детонаторы запрещается зарывать в грунт;

·  при подрыве нескольких зарядов, следует выделить двух человек для подсчета числа взрывов;

·  после подрыва старший на участке должен проверить все места закладки зарядов, чтобы удостовериться, что все заряды подорваны. Если выявлено, что имел место отказ или произошел частичный подрыв, то необходимо принять соответствующие меры по ликвидации оставшихся или неразорвавшихся боеприпасов, прежде чем объявить участок безопасным.

21. Действия при осечке или отказе в ходе выполнения работ при огневом способе подрыва

К отказавшим зарядам разрешается подходить не ранее, чем через 30 минут. При подходе к отказавшим зарядам наблюдать нет ли признаков горения шнура или самих зарядов (при электрическом способе через 10 минут после времени, когда должен был произойти взрыв.

22. Посетители.

Лиц, посещающих участок проведения работ, но не входящих в состав штатного персонала, в обязательном порядке инструктируют сразу после прибытия к месту выполнения работ. Посетителям запрещено заходить в опасные зоны без соответствующего сопровождения.

Если посетители должны входить в опасные зоны, то они должны выполнять следующих требования:

·  посетитель не должен создавать помех работам по разминированию;

·  сразу после выхода посетителя на исходную линию, необходимо немедленно прекратить все работы;

·  посетители одевают те же защитные средства, что и саперы;

·  в группе посетителей не должно быть больше 4 человек, причем каждой группе следует обеспечить сопровождение.

23. Транспортировка., устройство хранилищ хранение.

Должны соответствовать Национальным правилам, и как минимум, выполняться в следующем объеме:

·  не допускать нагревания свыше 40 градусов С0, оберегать от влаги и не допускать небрежного обращения;

·  укрывать ВВ от прямого воздействия солнечных лучей;

·  держать ВВ только в таре, которая предназначена для их хранения и транспортировки;

·  не курить и не разводить открытый огонь в 100 м в зоне безопасности вокруг склада;

·  пожарное оборудование следует размещать снаружи складов;

·  не хранить на полу ВВ, они размещаются на деревянных настилах или полках;

·  детонаторы и принадлежности хранить отдельно от ВВ в специальном ящике;

·  не хранить мины, боеприпасы и неразорвавшиеся ВВ вместе с СВ;

·  хранить ВВ по группам совместимых категорий (типов).

24. Контроль и охрана.

При выборе места хранения необходимо учитывать соблюдение безопасности и надежности охраны:

·  предусматривается установление предупредительных плакатов, информирующих об опасности и действующих ограничениях на одном из шести официальных языках, установленных ООН (английский, французский, арабский, испанский, китайский, русский и на языке страны, где находится склад);

·  допускать на склад только сотрудников, имеющих на то соответствующее разрешение;

·  выдача, учет и получение боеприпасов ведется только постоянными лицами, ответственными за выполнение этих обязанностей;

·  проводить инспектирование и инвентаризацию склада в составе комиссии и сверять учетно-расходную документацию;

·  обеспечить сохранность ВВ.

25. Транспортировка.

Уничтожение мин и боеприпасов требует выбора специалистов для переноса, перевозки ВВ, а также соответствующего оборудования для выполнения задач по уничтожению:

автомобили для перевозки ВВ должны обслуживаться минимальным числом персонала, а сами ВВ должны быть надежно размещены и закреплены; автомобили должны иметь адекватную мощность и уровень безопасности. автомобили не должны перевозить никакой другой груз; автомобиль обязательно должен быть оборудован средствами пожаротушения; автомобиль должен иметь надлежащие опознавательные знаки «Безопасность» спереди, сзади и по одному с боков и красные флажки, установленные впереди и сзади;

автомобиль должен иметь спереди два красных мигающих фонаря и должен быть оборудован двумя противотуманными фарами, которые в аварийном режиме мигают.

26. Водитель, правила вождения и охрана во время перевозки.

Водитель, наблюдатель и охранник являются единственным персоналом в транспортном средстве. Они должны быть подготовлены для обращения с опасным грузом:

при движении в колонне держать дистанцию 100 м и не превышать скорость 60 км/ч; выбирать маршруты движения с учетом минимальной интенсивности движения транспорта; маршруты не должны пересекаться с густо населенными пунктами и местами интенсивного движения.

Раздел 4. Распределение обязанностей и ответственности.

27. Обязанности переводчика.

Переводчик обязан:

-  вести перевод зарубежного материала, который имеет непосредственное отношение к выполнению работ отрядом разминирования;

-  принимать активное участие в подготовке соглашений, контрактов в рамках проведения работ по гуманитарному разминированию;

-  оказывать помощь и взаимодействие в подготовке и проведении презентаций, лекций и прочих задач, связанных с выполнением задач в языковой среде;

-  систематически работать над повышением своего профессионального уровня;

-  знать требования Международных стандартов, Технических инструкций и Стандартных оперативных процедур, что касается работ по разминированию.

-  знать задачи, цели отряда разминирования, а также требования мер безопасности при выполнении работ по разминированию;

-  вести установленную отчетность и своевременно подавать ее.

28. Обязанности специалиста по связям.

Специалист по связи обязан:

-  владеть иностранным языком, знания которого требует среда использования отряда разминирования;

-  организовывать и проводить встречи с иностранными делегациями, сопровождать их, проводить информационную работу в рамках Международного сотрудничества и выполнения заданий отрядом разминирования;

-  поддерживать связь и контакты между Центром разминирования Украины и отрядом разминирования;

-  проводить подготовку и составление контрактов, договоров и соглашений между командованием отряда и местными властями страны, на территории которой проводится гуманитарное разминирование;

-  активно изучать и информировать весь личный состав отряда разминирования о положениях руководящих документов, наставлений, инструкций ООН, а также государства, на территории которого действует отряд разминирования;

-  организовывать взаимодействие с правительственными и неправительственными информационными организациями для получения формуляров минных полей, базы данных о типах боеприпасов, специфике работ на территории данной страны;

-  готовить отчеты о выполненных работах, а также о сотрудничестве с иностранными делегациями, и представлять их в Центр разминирования Украины и Минный центр ООН;

-  постоянно работать над повышением своего интеллектуального и профессионального уровня.

29. Обязанности специалиста по информации.

Специалист по информации обязан:

-  проводить поиск, заказ, получение, аналитическую обработку, сохранение и распространение информации, связанной с выполнением задач по разминированию;

-  владеть иностранным языком, знания которого требует среда использования отряда разминирования;

-  вести подготовку информации, необходимой для проведения встреч, презентаций с иностранными делегациями, а также необходимую рабочую информацию для подписания договоров и соглашений;

-  вести двухсторонний обмен информацией с Центром разминирования;

-  своевременно подавать информацию о проведенных работах, передовом опыте для применения при организации учебного процесса, а также для подготовки других отрядов разминирования;

-  внедрять в работу новые информационные технологии, технические средства и методы сбора информации.

30. Обязанности юрисконсульта.

Юрисконсульт обязан:

-  знать правовые нормы государства, на территории которого ведутся работы по разминированию;

-  организовывать и обеспечивать правильное выполнение законов Украины, других Международных нормативных актов и документов;

-  проверять соответствие законодательству проектов приказов на выполнение работ, других документов правового характера, которые подаются на подпись командиру отряда;

-  принимать участие в подготовке и составлении контрактов с местными властями и контролировать их выполнение, в случае необходимости представлять интересы отряда разминирования в суде или в ходе решения спорных вопросов;

-  давать заключения относительно законности списания материальных ценностей, а также юридическую оценку фактам недостачи, воровства, порчи имущества, рассматривать материалы о возмещении материального ущерба за счет виновных лиц;

-  способствовать правовыми методами укреплению трудовой дисциплины между персоналом отряда разминирования;

-  постоянно повышать свой профессиональный уровень, а также знания законов и нормативных актов ООН и страны, на территории которой ведутся работы.

31. Обязанности финансового менеджера.

Финансовый менеджер обязан:

-  организовывать и вести финансовое хозяйство отряда, обеспечивать планирование, затребование необходимых денежных средств, вести финансовые учет и отчетность;

-  вместе с начальником отряда составлять бюджет на выполнение работ отрядом, а также обеспечивать своевременное денежное довольствие;

-  обеспечивать сохранность денежных документов и материальных ценностей;

-  ежедневно проводить сверку соответствия денежных средств и материальных ценностей с учетными данными;

-  принимать участие в правильности списания материальных средств;

-  следить за соблюдением финансовой дисциплины, ежедневно докладывать командиру отряда о наличии финансовых средств.

32. Обязанности командира кинологической группы.

Командир кинологической группы обязан:

-  разрабатывать программу подготовки и поддержания в рабочем состоянии минно-розыскных собак (МРС);

-  знать условия, морально-психологические качества каждого кинолога, постоянно вести с ними работу по усовершенствованию их профессиональной подготовки;

-  отрабатывать наилучшие варианты содержания и питания собак;

-  не меньше двух раз в год в составе комиссии проводить выбраковку МРС;

-  знать Международные требования по применению и проверке трудоспособности МРС;

-  придерживаться мер безопасности при выполнении работ по разминированию личным составом и минно-розыскными собаками;