Сборник научных трудов (стр. 2 )

Именно включённость народа в общее дело могла бы стать одной из точек возрождения страны, ибо отрешённость народа от управления государством будет только усугублять сложное положение государства.

ПРОГНОЗ ВОЗМОЖНЫХ ПРОБЛЕМ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТЕВОГО ПРАВА НА ПРИМЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

,

к. ю.н., доцент кафедры

«Государственное и муниципальное право»

АБиК Минфина России

Распространение сетевых технологий привело к возникновению связанных с ними сопутствующих вопросов в правовой и экономической сфере. Свойства сетевых благ таковы, что их защищенность зависит от проработанности и разумности как технических барьеров использования благ в сети, так и проработанности и разумности действующего законодательства на предмет применимости норм права к виртуальным отношениям, порождающим реальные права и обязанности.

Возникновение и развитие сетевого права остановить невозможно, так как развитие Интернет технологий уже положительно оценено участниками гражданского оборота, число которых растет в геометрической прогрессии.

В настоящее время законодателю необходимо взять стихийный процесс развития правовых отношений в сети под свой контроль, формируя сетевое право.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Согласно пункту 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации использование при совершении сделок электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом или соглашением сторон[24]. Таким образом, в действующее законодательство уже вносятся нормы, регулирующие обмен правовой информацией посредством электронных документов.

Электронный документооборот стал вводиться еще в 80-х годах XX века. Уже с середины 70-х годов велись разработка и принятие нормативных актов, направленных на регулирование отношений в связи и по поводу электронных документов[25].

Наиболее активный обмен электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью, в настоящий момент происходит в правоотношениях, складывающихся по поводу электронных аукционов.

В июле 2009 года вступила в силу новая глава Федерального закона от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Этой главой был установлен порядок проведения открытых аукционов в электронной форме. Отношения в сфере электронного аукциона, помимо Федерального закона регламентируют: Федеральный закон от 01.01.2001 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»; Федеральный закон от 10.01.02 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Приказ ФАС России от 01.01.2001 № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронных площадок»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 236-р «О перечне товаров, работ, услуг, размещении заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона»; Федеральный закон от 01.01.2001 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Приказ Федеральной налоговой службы от 2.07.2009 «Об утверждении требований к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов для обеспечения единого пространства доверия сертификатам ключей электронной цифровой подписи». Это далеко не исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, которые должны знать потенциальные пользователи электронной цифровой подписи при применении ее в виртуальном пространстве.

Помимо знания действующего законодательства, каждому юридическому лицу
, участвующему в электронном аукционе, необходимо заранее позаботиться о комплектовании пакета внутренних документов, регламентирующих порядок проведения электронных взаимоотношений и персональную ответственность работников, на которых будет оформлена электронная цифровая подпись. Это необходимо не только для внутреннего учета, но и для проверяющих организаций, переход которых на электронные проверки еще не предусмотрен действующим законодательством.

После подготовки пакета внутренних документов, распределения полномочий внутри организации, юридическое лицо должно заняться технической подготовкой своего рабочего места. Техническая подготовка включает специальное программное обеспечение, а именно программу-носитель КриптоПро, библиотеку Капиком, необходимую для работы с электронной цифровой подписью, а также настроенный определенным образом браузер.

Затем, участник размещения заказа должен пройти аккредитацию (зарегистрироваться) на электронной торговой площадке. Аккредитация Участника Размещения Заказа производится сроком на три года. Заявление на аккредитацию на площадке оформляется путем заполнения электронной регистрационной формы. К заявлению прикрепляются необходимые уставные и регистрационные документы
юридического лица.

На участнике размещения заказа лежит ответственность за предоставление достоверных и актуальных сведений, например, выписки из Единого государственного реестра органа государственной регистрации юридических лиц. Точный перечень документов для участников размещения заказа регламентирован федеральным законом от 01.01.2001 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Все перечисленные документы предоставляются в электронной форме и подписываются полученной в установленном порядке электронной цифровой подписью.

После аккредитации на электронной площадке, участники электронных торгов имеют возможность через электронную площадку обращаться за разъяснениями к заказчику, работать с полученным на свое имя счетом, действительным только на этой электронной площадке, искать и выбирать электронные аукционы на сайте площадки, подавать заявки на участие в электронном аукционе, и, в итоге, подписывать контракт. Все эти действия удостоверяются собственной электронной цифровой подписью.

В связи с тем, что закон не предусматривает дублирование электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, путем обмена документами на бумажном носителе, возникает проблема определения достоверности электронной цифровой подписи.

В настоящее время достоверность электронной цифровой подписи федеральных заказчиков и участников электронных аукционов подтверждается единым Удостоверяющим центром Федерального казначейства. Электронная цифровая подпись действует один год и в случае ее компрометации, Федеральное Казначейство полностью заменяет ее.

Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства и его подчиненные региональные центры регистрации образуют ВИОК – то есть ведомственную инфраструктуру открытых ключей. ВИОК функционирует как единая централизованная система в соответствии с принципами организации PKI-систем и обеспечивает условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Таким образом, только Уполномоченный удостоверяющий центр Федерального казначейства является единственной организационно-технической системой, обеспечивающей функционирование системы защищенного юридически значимого электронного документооборота.[26] Для подключения к системе электронного документооборота заказчикам следует обратиться в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, а при отсутствии лицевого счета, открытого в органах Федерального казначейства, – в орган Федерального казначейства по месту нахождения заказчика.

Помимо проблемы определения подлинности электронной цифровой подписи, на сегодняшний день пока не удалось полностью автоматизировать все процессы на электронной площадке. Оператор электронной площадки – это и физическое лицо и машина, которые осуществляют возложенные на них функции. О полном переходе на автоматизированные процессы при совершении сделок в виртуальном пространстве пока речь не идет. Обойтись без посредника – оператора – человека пока нет технической возможности.

Повторюсь, что согласно разъяснению Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 «О получении сертификатов электронной цифровой подписи» основным контингентом получения электронной цифровой подписи являются в настоящее время государственные заказчики и участники размещения заказа. Этим субъектам необходима электронная цифровая подпись для взаимодействия друг с другом на электронных торговых площадках. Сертификаты выдаются заказчикам, являющимся участниками системы электронного документооборота Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации по месту нахождения заказчика.

В 2011 году ожидается, что будет открыт единый для всех официальный сайт, который станет стратегической электронной газетой. На этом сайте будут размещать всю информацию, необходимую участникам электронного аукциона[27].

С 1 января 2011 года произойдет переход на обязательное проведение электронных аукционов. Кроме того, электронные торговые площадки, как самостоятельные юридические лица – посредники, с победителя заказа берут установленную площадкой оплату. Оплата не зависит от величины сделки и является фиксированной суммой для всех победителей электронных торгов.

Только сегодня, по истечении нескольких лет функционирования электронных торговых площадок, Федеральным казачеством разработан и будет вводиться официальный порядок выдачи унифицированного сертификата электронной цифровой подписи.

Завершая освещение некоторых аспектов вопроса о совершенствовании процедур применения электронной цифровой подписи, следует отметить, что уже несколько лет на законодательном уровне и правоприменительном уровне совершенствуется система электронного документооборота. Применение электронной цифровой подписи имеет сложную процедуру, включающую ее официальное удостоверение в любой момент, а также удостоверение электронной цифровой подписи, когда срок ее действия уже истек.

Внедрение электронного документооборота на всей территории Российской Федерации и между всеми участниками гражданского оборота будет сопряжено со значительными финансовыми вложениями и технологическими усовершенствованиями.

Направляя развитие сетевого права в нужном направлении, необходимо интегрировать сетевое право в различные сферы законодательства: в законодательство о средствах массовой информации, телевещания, в уголовное, административное, коммерческое и гражданское законодательство.

Современное российское сетевое законодательство ко всему прочему должно соответствовать нормам, принимаемым на международном уровне, так как общими международными тенденциями является переход Европейского союза к созданию Единого информационного пространства. Процесс перевода на электронные правоотношения идет в развитых странах достаточно быстро. Основными проблемами там, как и у нас, остаются создание международных стандартов, создание надежной системы защиты, поиск наиболее оптимальных схем нормативного правового регулирования.

Таким образом, в условиях необходимости дальнейшего совершенствования экономических отношений, совершенствования правового регулирования этих отношений вопрос о совершенствовании электронного документооборота остается актуальным. Речь идет не просто о совершенствовании внутриведомственного обмена информацией, но о построении бизнеса посредством электронных документов.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 01.01.2001 № 51-ФЗ.

2. Федеральный закон от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Федеральный закон от 01.01.2001 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

4. Федеральный закон от 10.01.02 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

5. Федеральный закон от 01.01.2001 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О перечне товаров, работ, услуг, размещении заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона».

7. Приказ ФАС России «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронных площадок».

8. Приказ Федеральной налоговой службы от 2.07.2009 «Об утверждении требований к сертификату ключа подписи и списку отозванных сертификатов для обеспечения единого пространства доверия сертификатам ключей электронной цифровой подписи».

9. Стрелец экономика. М. Эксмо, 2006.

10. http://*****/practice/17527/

11. http://www. *****/

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИ СОВЕРШЕНИИ СДЕЛОК

,

кандидат экономических наук,

профессор кафедры

«Государственное и муниципальное право».

Академия бюджета и казначейства

Министерства финансов РФ.

Формирование глобальной информационной среды, развитие современных систем передачи информации объективно привело к использованию в экономическом обороте документов, которые удостоверены факсимильными копиями, электронно-цифровыми подписями и иными аналогами собственноручных подписей лиц, совершающих сделки. Это позволило существенно ускорить процессы совершения сделок. Электронные сделки уже играют значительную роль в коммерческой деятельности, во внутренней и международной торговле. Кредитные организации предоставляют широкий спектр стандартных контрактов на осуществление услуг в электронной форме: по переводу денежных средств, проведению платёжных операций при помощи пластиковых карт, сделок с ценными бумагами и валютой; другие сделки и банковские операции, осуществляемые клиентами непосредственно с домашнего компьютера или в офисе.

Электронные сделки становятся самостоятельной областью юридических взаимоотношений. В этот процесс вовлечены и публично-правовые образования, получил распространение новый вид публичных торгов – открытый аукцион в электронной форме. В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.01 г. № 94-ФЗ извещение о проведении торгов и запросе котировок, а также иная информация о ходе проведения и результатах торгов размещается на официальном сайте в сети Интернет, что обеспечивает их большую прозрачность и гласность, создаёт предпосылки для предупреждения правонарушений, в т. ч. снижения уровня коррупции.

Информация о размещении заказов публикуется на сайтах:

www. ***** – извещения о проведении торгов;

www. reestrgk. ***** – данные о заключённых государственных контрактах; сайт Росстата, где публикуется статистическая форма Торг-1 «Результаты поведения торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд». С 1 июля 2010 года федеральные заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с Главой 3.1 названного выше Федерального закона № 94-ФЗ, при размещении заказов на все виды товаров, работ, услуг, предусмотренные перечнем, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 236-р на площадках, определённых по результатам отбора.

В обозримом будущем около 70% всего государственного заказа планируется размещать посредством открытого аукциона в электронной форме.

Появившаяся в результате развития компьютерной техники инфраструктура оказалась той идеальной средой, в которой возможно реализовать договорные отношения нового типа, электронный обмен данными, используемыми для заключения и исполнения сделок, стал замещать договорную документацию на бумажных носителях. Для этого имеются и законодательные предпосылки. ГК РФ содержит положение о том, что сделки (договоры) могут совершаться в устной и письменной (простой или нотариальной) форме. Сделка в письменной форме совершается путём составления документа, выражающего её содержание и подписанного лицом или лицами совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п.1 ст. 160 ГК РФ).

П.2 ст. 434 ГК РФ, называя способы заключения договоров в письменной форме, допускает возможность использования не только традиционного варианта письменной формы документов на бумажном носителе, содержащих собственноручные подписи сторон, но и указывает, что договор может быть заключён также путём обмена документами посредством телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Перечень содержащихся в пункте втором статьи 434 ГК РФ технических средств, используемых при заключении договора, составлен с учётом развития современных способов передачи данных и включает обмен документами, изготовленными и подписанными при помощи средств электронной техники. В мировой юридической практике для этого используется понятие «электронный обмен данными», т. е. передача унифицированных по установленной схеме данных между различными информационными системами посредством электронной связи.

Происшедшие принципиальные изменения в технических средствах, при помощи которых коммерческие партнёры в различных сферах предпринимательской деятельности обмениваются между собой информацией, относящейся к установлению договорных обязательств, не изменяет сущности сделки, её правовой природы, установленных законом условий действительности сделок. Посредством электронного обмена данными создаются договорные документы, которые, исходя от разных сторон и подписываемые отдельно, должны выражать их взаимосогласованную волю по всем существенным условиям договора.

Актуальной является в связи с этим задача легитимации данных общественных отношений, идентификации лиц, совершающих электронную сделку, установления содержания и объёма их полномочий.

Её решение непосредственно связано с определением подлинности электронной цифровой подписи участника договорных отношений, являющейся реквизитом электронного документа, предназначенным для защиты его от подделки, полученным в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Порядок электронного удостоверения документов определён Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи»1. Данный закон устанавливает правовые условия использования этого реквизита в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признаётся равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе2.

Для признания равнозначности электронной и собственноручной подписи необходимо соблюдение ряда условий:

– сертификат ключа подписи не утратил силу;

– подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

– электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи (п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи».

Развивающаяся в России практика электронного документооборота со всеми его элементами, включая электронную цифровую подпись, стимулирует совершение электронных сделок. Однако относительная новизна этого правового института и неурегулированность многих отношений, возникающих при совершении электронных сделок, зачастую создают препятствия для договорно-правового регулирования в этой сфере, не позволяют в полной мере использовать потенциал Интернет-технологий. Как отмечается в юридической литературе, в сфере электронной коммерции не определены правовые категории, имеющие основополагающее значение1.3 В связи с этим возникают проблемы, связанные с внесением несанкционированных изменений в документы, созданные в электронной форме, распространением вредоносных программ, вопросы использования электронных документов в качестве доказательств при рассмотрении дел в суде2.4 Их решение возможно при системном подходе к организации и регулированию электронной коммерции, осуществлении комплекса взаимосвязанных организационных, технических, экономических и правовых мероприятий.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП
К КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Телятицкая Т. В.,

Зав. кафедрой экономического права

Минского института управления, г. Минск.

Электронный адрес: [e-mail]

Контактный телефон: +

Статья 22.6. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) устанавливает ответственность за несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, сопровождающийся нарушением системы защиты. Непосредственным объектом этого правонарушения являются общественные отношения, связанные с созданием, сбором, обработкой, накоплением, хранением, поиском и распространением информации.

Согласно законодательному определению, информация – это сведения о лицах, предметах, актах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления[29].

Предметом рассматриваемого правонарушения является информация, зафиксированная на строго определенных носителях. Воздействуя на конкретный носитель (компьютерную систему, сеть или на машинный носитель), виновный стремится таким способом посягнуть на содержащиеся на нем сведения, с целью добиться, например, каких-либо имущественных выгод, или избежать ответственности, или изменить результаты выборов и т. п. Содержание информации и конкретно определенный ее носитель в данном составе правонарушения неразрывно связаны и в равной мере защищаются законодательством об административной ответственности.

Обособление данной правовой нормы вызвано специфичностью компьютерной информации как предмета посягательства. Особенность компьютерной информации – в ее относительно простых пересылке, преобразовании, размножении; в отличие от изъятия вещи, она легко сохраняется в первоисточнике; доступ к одному и тому же файлу, содержащему информацию, могут одновременно иметь несколько пользователей.

По делам о данном правонарушении должно быть установлено, что компьютерная информация, к которой осуществлен доступ, охраняется законодательством о тайне, о собственности, об авторском праве или др., что самим фактом несанкционированного к ней доступа нарушены прерогативы государства, права собственника, владельца, автора или другого юридического либо физического лица. Ст. 22.6. КоАП предусматривает ответственность за несанкционированный доступ к информации, лишь если она запечатлена на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине, системе ЭВМ или их сети. Таким образом, данная норма оберегает компьютерную информацию, где бы она ни содержалась и ни циркулировала: в памяти ЭВМ, в каналах связи, на обособленных от ЭВМ машинных носителях.

Получение доступа к информации пользователей с помощью программ типа «троянский конь», которые, проникая в ЭВМ, имитируют нормальную ее работу и одновременно, негласно для пользователя, собирают интересующую злоумышленника информацию (возможно конфиденциальную), образует состав неправомерного доступа к компьютерной информации. Неправомерный доступ к записям программ для ЭВМ, к первичным документам баз данных и другой информации, выполненной в виде записи рукой человека, отпечатанной на принтере, в данной норме не подразумевается.

Объективную сторону данного правонарушения составляет неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло нарушение системы защиты.

Под доступом к компьютерной информации подразумевается всякая форма проникновения к ней с использованием средств (вещественных и интеллектуальных) электронно-вычислительной техники, позволяющая манипулировать информацией (уничтожать ее, блокировать, модифицировать, копировать). Овладение ЭВМ, не имеющей источников питания, а также машинным носителем информации как вещью, не рассматривается как доступ к компьютерной информации и в соответствующих случаях может повлечь иную ответственность. Точно так же не образует объективной стороны данного правонарушения уничтожение или искажение компьютерной информации путем внешнего воздействия на машинные носители теплом, магнитными волнами, механическими ударами и другими подобными методами.

Субъектом правонарушения может быть только физическое лицо[30]. Пользователи, имеющие допуск к одной информационной системе или к ЭВМ коллективного пользования, обыкновенно ранжируются в зависимости от тех операций, которые им дозволено совершать, – от элементарного просмотра информации на экране дисплея до права вносить изменения в используемые системой базы данных и даже в программу, по которой действует система; некоторые файлы доступны лишь для определенной группы пользователей. Несанкционированное повышение пользователем собственного ранга (например, при использовании чужого пароля) рассматривается как неправомерный доступ к компьютерной информации.

В случае если несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, повлек по неосторожности изменение, уничтожение, блокирование информации или вывод из строя компьютерного оборудования либо причинение иного существенного вреда, был совершен из корыстной или иной личной заинтересованности, либо группой лиц, а равно повлек тяжкие последствия, ответственность наступает по ст. 349 УК.

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВАМИ
В КОРПОРАТИВНОЙ СЕТИ

,

заведующий кафедрой «Автоматизированная обработка информации», к. т.н., Калужский филиал «Академия бюджета и казначейства»

Электронный адрес: *****@***ru

Контактный телефон:

Для организации современного бизнеса у вас в компании должна быть корпоративная сеть. Это и выполнение совместных проектов, организация электронного документооборота, решение множества учетных задач, планирование и прогнозирование, обеспечение кадровой дисциплины. То есть, современные коммуникационные технологии, и программное обеспечение позволяет действительно поднять бизнес предприятия на новый уровень.

Таким образом, тезис о необходимости использования корпоративной сети в организации не оспаривается и его доказательство не входит в рамки данной работы. В настоящее время существует очень модный термин одной из сторон применения корпоративной информационной системы это «Единое информационное поле». Суть термина заключается в том, что базы данных, используемые на предприятии, являются общими для множества приложений. И вот здесь то и возникает дилемма о степени открытости этих общих баз на предприятии. С одной стороны информационные ресурсы организации должны быть максимально открытыми, чтобы обеспечить максимальную степень свободы использования информации. С другой стороны в организации неукоснительно должна соблюдаться политика безопасности, то есть доступ к конкретной информации должен быть строго ограничен правами доступа.

Для реализации политики безопасности обычно рекомендуют построить матрицу безопасности. По строкам заносятся объекты доступа, а по столбцам пользователи. Элементами матрицы, находящимися на пересечении столбца и строки, является тип доступа к конкретному объекту для определенного пользователя. Данная матрица реализуется администратором системы.

Но современная система безопасности, или современные средства коммуникации не определяются одним только типом доступа (“полный”, “изменение”, “только для чтения” и др.). Речь может идти также и об используемом протоколе коммуникаций, который реализуется конкретным приложением. В качестве примера можно рассмотреть возможность пересылки файлов между членами корпоративной сети. Тривиальная пересылка предполагает открытия какого-либо ресурса для общего доступа всех членов корпоративной сети (общая папка). Без применения специальных средств защиты, например, таких как шифрование, данный факт представляет собой угрозу передаваемой информации: «Что знают двое, то знают все». В качестве альтернативы можно предложить для пересылки файлов в интрасети протокол SMTP (протокол электронной почты). Вы пользуетесь обычным почтовым клиентом, и если не применять «хакерских приемов», то ваши манипуляции с файлами видит только клиент-приемник. Такой подход использован во многих системах электронного документооборота, в которых с успехом также применяется маршрутизация сообщений. То есть администратор системы для каждого домена пользователей назначает возможные маршруты пересылки сообщений. Таким образом, в данном конкретном случае решается проблема коммуникаций между клиентами и обеспечение информационной безопасности. Математической моделью такого подхода моделирования политики безопасности организации будет уже трехмерная матрица: приложение – ресурс – клиент. Практическая реализация такого администрирования вполне возможна на любых серверах, как Microsoft, так и Linux.

И последнее, о чем хочется упомянуть в данной статье, это о формах администрирования в корпоративной информационной системе. Традиционный подход заключается во включении существующих компьютерных систем организации (отдельные компьютеры и локальные вычислительные сети) в единое информационное пространство. Недостатком такого подхода является наличие множества центров ответственности и сложность администрирования локальных информационных ресурсов, включаемых в это единое информационное пространство (распределенные базы данных). Не умаляя достоинства традиционного подхода построения информационной системы организации, в настоящее время можно отметить центростремительные процессы построения систем. То есть, то от чего мы с воодушевлением с начала 80-х годов уходили в связи с появлением персональных компьютеров, опять уверенно возвращается. Речь идет о централизованной обработке информации на сервере с терминальным клиентским доступом (тонкий клиент). Благодаря такой технологии решаются множества проблем администрирования и защиты информации.

О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ РАЗРАБОТКИ
«ЭЛЕКТРОННО-ИНФОРМАЦИОННОГО» КОДЕКСА
В УСЛОВИЯХ НЕДОСТАТОЧНОГО РАЗВИТИЯ
СЕТЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

, д. э.н.,

зав. каф. Финансов и экономического анализа

Уфимского государственного авиационного технического университета

,

ассистент кафедры Финансов и экономического анализа Уфимского государственного авиационного технического университета, г. Уфа

Электронный адрес: *****@***ru

Контактный телефон: 8

В настоящее время значительно усиливается виртуализация экономики, и, в конце концов, экономика столкнется с моделью хозяйства, ведущегося с помощью интернет-технологий, виртуальных кредитных учреждений, виртуальных магазинов, ателье и тому подобных организаций, виртуальных платежных систем и фондовых ценностей. В последние годы появляется большое число работ, посвященных исследованию экономических аспектов электронного сегмента экономики, в то же время правовой аспект электронной экономики изучен значительно меньше. С одной стороны, право является самым эффективным регулятором общественных отношений. С другой стороны, практика опережает теорию, т. е. с колоссальной скоростью "размножаются" интернет-компании, интернет-магазины, электронные биржи, тогда как правовая база сетевой (электронной) экономики лишь формируется. Поэтому налицо актуальность рассмотрения правовых проблем становления и развития сетевой экономики.

Деятельность в условиях сетевой экономики представляет собой совокупность процессов, направленных на перераспределение товаров, работ, услуг, формирующихся в ходе осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности, а также финансов, направленных на обеспечение такого перераспределения, в электронной форме с использованием современных информационных технологий. При этом экономическим инструментом реализации всего этого является глобальная компьютерная сеть интернет. На настоящий момент компьютерная сеть интернет почти не исследована с точки зрения юридической специфики отношений, возникающих в связи с ее существованием и практическим применением.

В условиях широкого распространения компьютерных сетей, т. е. в условиях сетевой экономики существует достаточно большое количество правовых проблем. Важнейшими из них являются[31]:

неопределенность правового статуса самой сети, как важнейшего субъекта сетевой экономики;

сложность вопросов государственной юрисдикции сети и ее составных частей;

отсутствие устоявшейся системы юридически однозначно определяемых терминов и устойчивых, юридически взвешенных определений тех экономических понятий, которые используются участниками правоотношений, возникающих в процессе осуществления экономической деятельности в сети интернет.

Если конкретизировать указанные проблемы по отдельным отраслям права, то в качестве основных можно отметить следующие. В авторском праве это – проблема прав на доменное имя, на компьютерные программы, на товарный знак, на электронные ресурсы. В трудовом праве это – проблемы, связанные дистанционной трудовой деятельностью. В уголовном праве представляет актуальность возможность выявления и фиксации факта совершения преступления. В процессуальном праве заслуживают внимания проблемы подсудности споров, возникающих в процессе осуществления электронной экономической деятельности; проблемы, связанные с использованием электронных документов в качестве судебных доказательств.

По мнению авторов статьи на сегодняшний момент нецелесообразно ставить вопрос об обширной законодательной базе. Для ее формирования в виде электронно-информационного кодекса или иных правовых документов, регламентирующих функционирование сетевой экономики, необходимо наличие четких определений ее объекта, субъекта, предмета, структуры, принципов функционирования, агентов, резидентов и т. п. Известно, что все перечисленные выше категории для сетевой экономики в настоящее время являются дискуссионными, среди исследователей нет единого мнения на этот счет[32]. Поэтому, в силу отсутствия ясности в определении указанных понятий, формирование новой, отдельной от других, отрасли законодательства является преждевременным. В противном случае будет разработана такая система законодательства, которую необходимо будет корректировать сразу после того, как она вступит в законную силу. Это породит лишь новые проблемы, дополнительные судебные разбирательства.