Сборник научных трудов (стр. 8 )

Размещение официальной рекламы в социальных сетях считают допустимым 69% респондентов. Данное деяние, конечно, не нарушает никаких законов, но несогласная с рекламой треть респондентов, видимо, ещё помнит, что социальные сети, такие как facebook и Вконтакте, создавались как свободные от рекламы.

И, конечно же, больная тема интернета – СПАМ. На вопрос: Считаете ли Вы что за рассылку спама нужно наказывать? 86% опрошенных ответили утвердительно. При этом, закона запрещающего рассылку рекламных сообщений – нет, хотя он приводит к совершенно реальным финансовым и временным потерям. В результате интернет-сообщество борется со спамом самостоятельно, без законодательной поддержки.

Заключение

Не претендуя на максимальный охват всех возможных для законодательного регулирования аспектов, приведённое исследование, как нам представляется, отражает то, как рядовые пользователи относятся к проблемам, возникающим при пользовании интернетом. Легко выделить одну важную закономерность: люди солидарны с основным законом в том, что касается защиты их личной жизни и конфиденциальной информации. Но нормы, запрещающие свободное распространение информации не касающейся личной жизни, а принадлежащей другим сферам – авторское право, государственная тайна – не воспринимаются людьми как легитимные (о чём свидетельствует общественное возмущение судебным преследованием сельского учителя со стороны фирмы Майкрософт) и практически не могут быть реализованы технически (о чём свидетельствует история торрент-трекерa *****, испытавшего давление со стороны властей, переименованного в RuTracker. org и продолжившего своё существование).

CЕТЕВАЯ ЭКОНОМИКА

Рудакова В. В.,

студентка 3 курса,
специальность «Управление на предприятии
(торговли и общественного питания)», г. Курган

Научный руководитель –

8 963 866 566 4

[e-mail]

Сетевая экономика – хозяйственная деятельность, осуществляемая с помощью электронных сетей (цифровых телекоммуникаций). Технологически сетевая экономика представляет собой среду, в которой юридические и физические лица могут контактировать между собой по поводу совместной деятельности. Основа сетевой экономики – сетевые организации.

Среда, в которой любая компания или индивид, находящиеся в любой точке экономической системы, могут контактировать легко и с минимальными затратами с любой другой компанией или индивидом по поводу совместной работы, торговли, обмена идеями или ноу-хау, или просто для «удовольствия».

В условиях сетевой экономики многие товары приобретают совершенно новые свойства, которые невозможны в традиционных экономических условиях, когда сетевые эффекты отсутствуют или слабо выражены. Такие товары могут быть выделены в отдельную группу, которую можно назвать «сетевыми товарами». Важнейшим свойством сетевого товара является увеличение его потребительской стоимости с ростом объема продаж.

Сетевой товар – это товар, обладающий следующими свойствами:

1. потребительская стоимость возрастает с увеличением объема продаж;

2. цена продажи обеспечивает массовый сбыт;

3. использование сетевого товара предполагает процесс активного взаимодействия его владельца с сетью обслуживания этого товара (например, звонок по телефону является процессом активного действия владельца телефона, обеспечивающегося наличием телефонной сети);

4. однородные сетевые товары должны удовлетворять принципам совместимости или дополняемости.

Решающие факторы при совершении покупки:

1. удобство выбора;

2. цена;

3. удобство и оперативность доставки;

4. любопытство;

5. богатство ассортимента;

6. приверженность моде.

В сетевой экономике существуют деловые процессы:

1. Процесс информационного обмена. Продавец представляет информацию в виде таблиц, реклам, электронных каталогов, корпоративная база данных на web-сервер, ищет клиентов. Вся информация о товарах и услугах доступна клиенту. Клиент определяет свои потребности, по телефону, факсу, выходу в Интернет, электронной почте, выбирает товар или услугу.

2. Процесс формирования заказа. Клиент, выбрав товар или услугу, формирует заказ через Интернет, web-сервер.

3. Оплата. Клиент оплачивает заказ через электронную систему платежей  или иным способом.

4. Выполнение заказа. Продавец выполняет заказ по почте или через Интернет.

5. Сопровождение.

Сетевая экономика – данным термином принято называть состояние экономики, которое возникает, когда инфраструктура, обслуживающая функционирование экономики некоторой страны или группы стран, основывается на использовании интернет технологий. При этом меняет свои свойства как экономическая система в целом, так и ее отдельные элементы (возникают сетевые формы организации и механизм координации, происходят изменения в рыночных институтах и др.).

Будущее компании во многом зависит от ее способности своевременно реагировать на изменение ситуации на рынке. Современная компания должна работать как хорошо отлаженный механизм, а значит – должна быть управляемой. Степень управляемости в любой организации в значительной степени определяется тем, насколько хорошо в ней поставлены сбор, обработка и анализ информации для принятия решений. Правильно организованная информационная система предприятия позволяет решать эти задачи.

Основой эффективной информационной системы является сетевая инфраструктура – совокупность оборудования и программного обеспечения, которая создает среду для процесса обмена информацией и для работы бизнес-приложений.

Рассмотрим различные уровня организации сетевой инфраструктуры небольшой компании с точки зрения использования наиболее подходящих для каждого уровня продуктов Microsoft. Каждый из этих уровней соответствует этапам, которые предприятия малого бизнеса обычно проходят в процессе своего развития. Безусловно, данная схема не является обязательной для планирования роста какой-либо конкретной компании. Здесь изложен общий подход, задача которого помочь малому предприятию выбрать наиболее эффективную сетевую инфраструктуру для своей информационной системы.

Инфраструктура систем сетевого бизнеса:

1. специальное программное обеспечение;

2. система управления базой данных (СУБД);

3. телекоммуникация и связь;

4. система, обеспечивающая безопасность актов купли или продажи;

5. юридическое и правовое обеспечение;

6. виртуальные банковские системы;

7. платежные системы;

8. склад;

9. системы доставки и оказание услуг;

10. финансовые институты (брокерские и др.) ;

11. система налогообложения;

12. служба маркетинга.

Для посещения Интернет-магазина покупателю нет необходимости никуда идти, но при этом он должен ждать исполнения заказа, отслеживать исполнение своего заказа. Эта особенность заставляет Интернет-магазины стремиться обеспечить доставку товара в кратчайшие сроки. Пользователю Интернета не нужно затрачивать практически никаких усилий для того, чтобы посетить сетевой магазин.

Интернет-магазин должен иметь понятный с первого взгляда интерфейс и простую, но удобную систему навигации. Кроме того, клиент должен всегда иметь в поле зрения ссылки на полезную для него информацию, касающуюся интересующего его товара или, по крайней мере, легко находить эту информацию.

Интернет-магазин может предоставить потенциальному покупателю огромный ассортимент товаров, дать подробнейшее описание каждого из них с фотографиями и даже видеороликами, но никогда он не сможет дать клиенту возможность подержать товар в руках, подробно осмотреть со всех сторон, задать вопросы квалифицированному продавцу.

Простота процедуры заказа и отсутствие очередей в интернет-магазинах способствуют электронной торговле, но необходимость доставки товара покупателю, особенно в тех случаях, когда стоимость заказа невелика, оказывает обратное, сдерживающее действие.

Платежные системы являются еще одним динамично развивающимся видом финансовых сервисов в интернете. Платежные системы другого вида не используют банковские счета, а оперируют виртуальными денежными обязательствами.

Функции платежных систем, как правило, сводятся к следующему:

1.открытие и ведение виртуальных счетов клиентов;

2. предоставление клиентам возможности пополнить свои виртуальные счета различными способами (банковским переводом, внесением наличных, почтовым переводом, активацией специальных карт, эмитируемых платежной системой, и т. д.);

3. предоставление клиентам возможности вывода денег из платежной системы на банковские счета, в наличной форме и т. д.;

4. осуществление транзакций (переводов) между счетами клиентов, хранение данных по истории транзакций;

6. обеспечение безопасности счетов (предотвращение несанкционированного доступа) и защиты клиентской информации;

7. консультационная поддержка клиентов;

8. бесперебойное функционирование программно-аппаратного комплекса платежной системы.

Преобразование ключевых процессов в бизнесе через использование технологий сети интернет. Электронная сеть изменяет каждый из аспектов нашей жизни, но не одна сфера не подвержена таким быстрым и значительным изменениям, как способ ведения бизнеса. Как только бизнес включает технологии Интернета в свои ключевые процессы, они начинают создавать реальные преимущества в бизнесе. В настоящее время компании большие и малые используют сеть для коммуникации со своими партнёрами, для связи с их вспомогательными системами управления базой данных, а также для заключения торговых сделок. В электронном бизнесе сила и надёжность традиционных информационных технологий может использоваться во взаимодействии с возможностями Интернета. Электронная сеть и система понятий информационных технологий объединяют стандарты, простоту, а также возможность коммуникации с ключевыми процессами, которые являются основой бизнеса. Новые возможности позволяют уменьшить число посредников, позволяют заключать сделки в более короткие сроки, и позволяют вести бизнес более эффективными способами.

Список использованных источников

1. Сетевая экономика: учеб. пособие / . – М.: Финансы и статистика, 2008. – 256 с.

2. , Соколов экономика и проектирование информационных систем. – С-Пб.: Питер, 2007. – 320 с.

3. Стрелец экономика. – М.: Эксмо, 2006. – 208 с.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИИ

Рыскина М. В.,

студентка 3 курса, специальность «Юриспруденция»,

«Челябинский государственный университет», г. Челябинск

Научный руководитель – Халиков В. Р., кандидат юридических наук, доцент

Электронный адрес: *****@***ru

Контактный телефон: +0-38

Здравоохранение – это отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения [1].

В настоящее время модель финансового обеспечения здравоохранения в нашей стране включает бюджетные ресурсы, ресурсы фондов обязательного медицинского страхования, фондов медицинских страховых организаций и другие источники.

Следует отметить, что бюджеты различных уровней и фонды медицинского страхования, формируются за счёт налогов и страховых взносов, которые платит налогоплательщик он же пациент, поэтому он оказывается единственным источником финансирования услуг здравоохранения.

Затраты на здравоохранение в нашей стране низкие. Если проводить сопоставление по доле затрат «расширенного правительства» на здравоохранение в ВВП, то в последние годы они были следующие: в России – чуть больше 3%, в Дании – 5,8%, в Бельгии – 6,6%, в Германии – 6,7%, в Швеции – 7,7%. Эти цифры по отношению к совокупным расходам составляют: Россия – 5%; Австралия – 17%; Чехия – 14%; Австрия, Германия, Швеция, Италия и Бельгия – 13%; Литва – 12% [2]. Показатели по России являются самыми низкими не только для стран Западной Европы, но и для стран Центральной и Восточной Европы. Ранее планировалось увеличить расходы на здравоохранение к 2011 году до 3,9% ВВП. Этот показатель несколько выше текущего уровня, он существенно ниже уровня, рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения – 5-6% ВВП.

Уровень финансирования здравоохранения не удовлетворяет потребности отрасли, что приводит к снижению качества медицинской помощи, увеличению числа платных медицинских услуг за счёт уменьшения бесплатных и негативно влияет на состояние здоровья населения. Думается, что целесообразно изыскивать иные пути сохранения здоровья населения.

К чему приводит недофинансирование здравоохранения в России хорошо известно. Стремление сохранить определенный уровень медицинской помощи заставляет компенсировать имеющийся дефицит финансовых средств за счёт пациентов. Расходы населения при обращении за медицинской помощью во многих регионах составляют значительную величину. Это могут быть выплаты в адрес лечебно-профилактических учреждений через систему платных услуг или нелегально непосредственно медицинскому персоналу. Всё это способствует развитию теневой экономики в здравоохранении.

Для исправления недостатков в распределении средств при реформировании здравоохранения был сделан переход от централизованной одноканальной системы финансирования к децентрализованной многоканальной. В результате значительно возросшее количество финансовых потоков привело к естественному уменьшению средств, доходящих до лечебно-профилактических учреждений. Это объясняется затратами на прохождение финансов через банковские структуры, а иногда и их нецелевым использованием.

Анализировать финансирование здравоохранения крайне сложно. Средства рассредоточены по различным фондам и федеральным программам без должной координации. Следовательно, нужно не только увеличить объём ассигнований на здравоохранение, но и сократить количество финансовых потоков в этой системе.

Несмотря на все недостатки, Правительство РФ пытается изменить сложившуюся ситуацию, так его  Путин призывает глав регионов не снижать активность финансирования программ здравоохранения. В ближайшие месяцы будут доработаны региональные программы модернизации здравоохранения. На развитие и модернизацию здравоохранения в годах будет выделено 460 миллиардов рублей, которые будут получены за счет повышения ставок страховых взносов с 3,1% до 5,1% [3].

Кроме того необходимо убрать лишние бумаги между врачом и пациентом. Делать это можно через внедрение современных информационных технологий, в том числе телемедицины, внедрения практики записи на прием к врачу по интернету.

Телемедицина – это направление медицины, основанное на использовании современных компьютерных и телекоммуникационных технологий для адресного обмена медицинской информацией между специалистами с целью повышения качества и доступности диагностики и лечения конкретных пациентов [4].

Для более комфортного осуществления конституционного права человека на медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) внедряется практика записи на прием к врачу по интернету. Запись через Интернет – это еще одна техническая возможность, чтобы упорядочить поток пациентов.

Таким образом, государство должно обеспечить более качественную медицинскую помощь, увеличить число больничных учреждений, обеспечить больший объем инвестирования здравоохранения, определить чёткое направление этих средств с обеспечением их сохранности.

Список литературы:

1. Википедия (свободная энциклопедия) [Электронный ресурс] // 2.12.2010 http://ru. wikipedia. org.

2. Сайт председателя Правительства РФ Владимира Путина [Электронный ресурс] // 2.12.2010. http://*****.

3. Юрченко  финансирования медицинского страхования // Финансы. – 1994. – № 2.

4. Анисимов  страховой медицины – путь к реформированию здравоохранения // Финансы. –1995. – № 5.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РФ

,

студентка 3 курса, специальность «Юриспруденция»

«Челябинский государственный университет», г. Челябинск

Научный руководитель – , к. ю.н., доцент

Электронный адрес: ugl888@*****

Контактный телефон: +

Основы правового регулирования валютного контроля определены разделом 3 Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Согласно статьи 10 названного Закона целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Валютный контроль в РФ осуществляется двумя видами субъектов: органами валютного контроля и агентами валютного контроля. Основная задача, решаемая нормативными документами, – пресечь утечку капиталов из РФ за границу. В ходе практического применения валютного законодательства выявились некоторые проблемы. В частности:

1. Часть 1 статьи 19 Закона устанавливает обязанность резидентов при ведении внешнеторговой деятельности обеспечивать репатриацию (от лат. иностранной валюты и валюты РФ в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами). Эта норма касается как валютной выручки от экспорта товаров (передачи работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), так и возврата в Россию авансов, уплаченных нерезидентам за не ввезенный товар (за невыполненные услуги). Такая норма вызывает проблемы для участников ВЭД. На практике российский экспортер или импортер при заключении контракта заинтересован в установлении объективных и сжатых сроков выполнения обязательств по контракту. При этом действующая практика предусматривает включение в контракт обязательств нерезидента по уплате штрафов при нарушении своих обязательств. В связи с необходимостью выполнения положений статьи 19 Закона резидент заинтересован в установлении более длительных сроков репатриации выручки, а при приближении данных сроков в случае невыполнения нерезидентом обязательств – в подписании дополнений к контракту о пролонгации контрактных сроков. Так что коммерческие интересы участника ВЭД, в том числе получение им штрафных санкций от нерезидента, вступают в противоречие со статьей 19 Закона. Уполномоченные банки также сталкиваются с проблемой при выполнении функций агента валютного контроля за соблюдением нормы статьи 19. Иногда во внешнеторговых контрактах участников ВЭД нет конкретных сроков репатриации выручки по отношению к отгрузкам по экспорту или по отношению к дате перевода аванса по импорту, а есть лишь сроки завершения расчетов выполнения обязательств сторон по договору. Тогда возникает вопрос о возможности контроля за сроками выполнения обязательств по договору или сроком завершения расчетов или, при отсутствии того и другого, за сроками действия договора. Каких-либо разъяснений по данному вопросу со стороны органов валютного регулирования нет.

2. Необходимо также совершенствовать нормативную базу по валютному контролю. Инструкция Банка России от 01.01.2001г. и его Положение от 01.01.2001г. установили сложную процедуру представления резидентами для учета валютных операций большого количества разных справок, составляемых на бумажных носителях и заверяемых подписями уполномоченных лиц и печатями организаций. По мнению участников ВЭД, в этих актах должно быть четко оговорено ограниченное количество случаев представления справок, расширен перечень валютных операций, по которым справки не нужны (в том числе по аккредитивным операциям), детализирован перечень кодов видов валютных операций для учета, четко оговорены случаи, разрешающие самостоятельное составление справок уполномоченным банкам на основании договора банковского счета не только при поступлении инвалюты (п.1.5 Инструкции Банка России от 01.01.2001г. ), но и при списании валюты со счета резидента.

Обмен документами валютного контроля между банком и клиентом может осуществляться по электронным каналам связи. Необходимые документы валютного контроля могут быть составлены клиентами в системе "Интернет-Клиент-Банк" по разработанным банком шаблонам, что исключает ошибки при оформлении документов. Использование этой системы позволит оперативно управлять валютным счетом предприятия непосредственно из офиса. Система позволяет в течение дня оперативно отслеживать поступления на валютный счет, получать выписки о состоянии счета, оформлять заявления на перевод валюты, поручения на покупку-продажу валюты, другие документы. Также по системе "Интернет-Клиент-Банк" имеется возможность пересылать все необходимые документы специалистам валютного контроля, в соответствии с требованиями Валютного законодательства РФ. Специалисты банка по валютному контролю обладают высокой квалификацией и являются одними из самых профессиональных на рынке банковских услуг. Они предоставляют по запросу клиента полных отчетов о состоянии расчетов по договорам займа (кредита), осуществляют   регулярное и своевременное информирование клиентов об изменениях в валютном законодательстве РФ.  Благодаря обширной корреспондентской сети, имеется возможность проводить платежи и получать денежные средства от контрагентов, находящихся практически в любой точке мира. Во всем мире принято, прежде чем заключить с кем-нибудь договор, навести справки о потенциальном партнере. Подобные справки предоставляются информационными, консалтинговыми и рейтинговыми агентствами, кредитными бюро и т. д.

Список литературы

1. Грачева право / М.: Новый Юрист, 2005.

2. , Кроливецкая дело / М.: Финансы и статистика, 2004 г.

СЕТЕВОЕ ПРАВО И ФИНАНСЫ:
СЕТЕВОЕ ПРАВО КАК МЕТОД ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

,

студент 3 курса, специальность «Финансы и кредит»,

«Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской

Федерации», г. Москва.

Электронный адрес: [e-mail]

Контактный телефон:

Научный руководитель – , к. ю.н.,

доцент кафедры «Государственное и муниципальное право»

АБиК Минфина России

В последние годы как один из наиболее насущных вопросов встал вопрос о модернизации права. Президент Российской  Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года говорил о том, что «модернизация государства – инструмент, с помощью которого мы сможем решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере». При этом необходимо понимать, что одним из важнейших средств преобразования действительности является право, и для выполнения такой своей роли в новых условиях строительства информационного общества оно также должно приобрести некие новые качества.

Именно такие качества, по мнению , могут быть приобретены благодаря эффективному использованию информационных технологий в правовой сфере[95]. Таким образом, требуется глубокая интеграция права и информационно-коммуникационных технологий, слияние их в некий симбиоз везде, где это будет возможно.

С недавних пор в России одной из наиболее обсуждаемых в теории и практике государственного управления проблем стал вопрос о повышении эффективности государственных расходов. На необходимость оптимального расходования средств в условиях предельной ограниченности ресурсов указывалось в бюджетном послании Президента РФ на 2000, 2001, 2002, 2003гг., хотя страна имела уже бездифицитный бюджет. Поэтому в данной статье мне хотелось бы рассмотреть сетевое право как метод повышения эффективности государственных расходов России.

Проблема повышения эффективности государственных расходов стоит остро в нашей стране. В целях повышения результативности бюджетных расходов Правительство РФ своим Постановлением[96] от 01.01.01 года № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» одобрило Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в гг (в  гг. была создана Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации). Целью Концепции реформирования бюджетного процесса, как указывается в Постановлении Правительства РФ, является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Суть этой реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами» к «управлению результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров. К основным направлениям совершенствования реформирования бюджетного процесса относится переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическим или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. Счетной Палатой Российской Федерации проводилась проверка результативности управления государственными расходами за период  гг.

В результате выяснилось, что доля неисполненных расходов федерального бюджета в 2007 г. по отношению к законодательно установленным расходам федерального бюджета составила 8,3% и возросла по сравнению с 2006 г. на 5 подпунктов (в 2006 г. по сравнению с 2005 г. – на 2,6 подпункта), что свидетельствует о снижении качества исполнения расходов федерального бюджета[97].

В настоящее время довольно сложно дать однозначную оценку текущей ситуации в части внедрения результативного управления, т. к., с одной стороны, уже создана прочная основа для использования управления по результатам в федеральных органах исполнительной власти (создана и периодически уточняется методология постановки целей и задач органа исполнительной власти, определения индикаторов их достижения). Созданы инструменты бюджетного планирования: перспективный финансовый план, «скользящая трехлетка», ведомственная целевая программа, действующее и принимаемое расходное обязательство. С другой стороны, подготовка и защита Докладов о результатах и основных направлениях деятельности идет параллельно традиционному бюджетному процессу, эти процедуры в него слабо интегрированы, а содержание самого Доклада не определяет размер выделяемых органу исполнительной власти (Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России и др.) бюджетных ассигнований. Таким образом, можно сказать, что элементы результативного управления в федеральных органах исполнительной власти системно не внедрены и существуют отдельно от регулярных управленческих, в том числе финансовых процедур[98]. Следует указать достоинства программно-целевого бюджетирования. Например, переход к такому бюджетированию позволяет критически осмыслить сложившиеся направления расходования средств и отказаться от многих видов расходов, выбор решений производится с учетом не только сиюминутных, но более отдаленных последствий, усиливается ответственность государственных министерств за конечный результат, повышается обоснованность решений о государственных расходах. Но несмотря на все положительные стороны программно-целевого бюджетирования, в Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением от 30 июня 2010 года , выделяются такие недостатки в системе управления общественными финансами, как слабая увязка стратегического планирования с бюджетным планированием, сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов, нет условий для мотивации органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов, структура и динамика расходов слабо увязаны с целями государственной политики, отсутствуют действующие методики оценки деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе оценки эффективности использования ими финансовых ресурсов, система государственного финансового контроля не соответствует современным требованиям.

Из этого следует, что внедрение только программно-целевого метода недостаточно для повышения эффективности государственных расходов. Следовательно, появляется необходимость использования сетевого права, которое, с моей точки зрения, сможет существенно повысить эффективность расходов в России и скоординировать бюджетный процесс.

в своей монографии «Теория сетевого права» дает определение сетевого права как права такого сетевого государства, которое будет регулировать общественные отношения, возникающие в виртуальном пространстве, либо строящиеся на использовании в той или иной степени виртуального пространства, поскольку такие общественные отношения могут иметь свои особенности[99].

С моей точки зрения, сетевое право – наиболее эффективный способ правового регулирования отношений в финансовой сфере, позволяющий более быстро, более качественно контролировать совершение всех финансовых операций, а также который может помочь четко разграничить расходные полномочия между уровнями власти и произвести внедрение программно-целевого метода во всех министерствах и ведомствах одновременно.

Сетевое право оказывает информационно-целенаправленное воздействие, предполагающее сознательное изменение поведения субъекта в юридической сфере, а в некоторых случаях может изменять поведение субъекта через сеть, минуя его сознание, а именно, не даёт субъекту ни при каких обстоятельствах отклониться от правового поведения[100]. Говоря о повышения эффективности государственных расходов, я считаю необходимым создать единое сетевое пространство, в котором будут зарегистрированы такие участники бюджетного процесса, как исполнительные органы государственной власти, органы государственного (муниципального) финансового контроля, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, а также создан официальный сайт, на котором бы отражалась вся информация о работе федеральных министерств, служб и агентств, органов субъектов Российской Федерации и освещался бы их рейтинг в зависимости от эффективности их деятельности. А для получателей бюджетных средств создать свое единое сетевое пространство. В связи с переходом на программно-целевое планирование и исполнение бюджета, с моей точки зрения, необходимо начать внедрение сетевого права в осуществление федеральных и ведомственных целевых программ. Например, при появлении какого-либо заказа на федеральную целевую программу (далее ФЦП) или ведомственную целевую программу Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти соответственно должны будут в электронном виде предоставить четко сформулированные цели программы, ожидаемые результаты и обоснование потребностей в ресурсах для достижения целей. В свою очередь автоматически будет проверяться соответствие целей программы приоритетам государственной политики, будет оцениваться результативность программы с помощью системы определенных показателей, обоснованность потребностей в ресурсах, а также будет автоматически разрабатываться система управления реализацией программы.

Когда полностью все оценено (конечные результаты, риски от реализации программы), заказчик в электронном письме получает отказ или положительный ответ на финансирование этой программы из федерального бюджета. Затем он получает пароль от счета со средствами на реализацию программы. Эти средства будут выдаваться только в том объеме в каждый определенный отрезок времени (это зависит от срока реализации программы), который четко указан в плане расходов, разработанном автоматически для данной программы. А после каждого снятия денег заказчик через некоторый период времени должен будет предоставлять отчет о достигнутых результатах. Система будет оценивать полученные результаты с плановыми. Если будет выявлено отклонение, то автомат закрывает возможность списания со счета денежных средств и высылает письмо заказчику о прекращении финансирования целевой программы. В результате будет автоматически применена санкция за нецелевое использование ресурсов, а результаты неудачной программы и информация о безответственности единицы управления данной программой будут опубликованы на официальном сайте. Возникает вопрос, кто будет контролировать весь этот процесс? С моей точки зрения, эта функция должна быть предоставлена Федеральному казначейству Российской Федерации. Для этого должна быть создана программа, с помощью которой Казначейство России сможет наблюдать за процессом исполнения расходных обязательств Российской Федерации, управлять единым счетом федерального бюджета, быстро вносить изменения в процесс расходования денежных средств федерального бюджета, а также проверять достоверность и прозрачность консолидированной бюджетной отчетности. Это мое видение применения сетевого права с целью повышения качества и эффективности государственных расходов.

В заключение необходимо отметить, что для того, чтобы эффективно внедрить сетевое право для повышения эффективности государственных расходов необходима разработка специальных электронных программ, информационных систем. Таким образом, необходимо модернизировать наше государство и создавать инновации. В соответствии с Основными направлениями бюджетной политики на 2011 год и плановый период годов одними из основных целей бюджетной политики являются разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций; для развития экономики инновационного типа планируется осуществлять государственную поддержку инновационных проектов и развития современной инновационной инфраструктуры. Одним из наиболее значимых проектов является проект по построению научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий в Сколково.

Хочется надеяться, что одним из первых и центральных проектов нового научного центра инновационных технологий будет разработка программ для оптимизации бюджетного процесса. К 2015 году Правительство Российской Федерации обещает выйти на бездефицитный бюджет. А с помощью электронных технологий еще через пять лет мы сможем получить профицитный бюджет и направлять сэкономленные средства на развитие экономики и социальные проекты, которые так необходимы в современном мире.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2.  Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.01 г.

3.  Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 01.01.01 г. № 000 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 838).