Сборник научных трудов (стр. 4 )

Список литературы

1. http://*****/common/img/uploaded/library/2010/08/ONBP_.doc

2. Иванов В. В., Коробова  и муниципальное управление с использованием информационных технологий. М.: ИНФРА-М., 20 c.

3. Голоскоков  сетевого права / Под науч. ред. . СПб.:  Асланова «Юридический центр Пресс», 20 с.

4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

К ВОПРОСУ О КОНЦЕПЦИЯХ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ДЕНЕГ КАК РАЗНОВИДНОСТИ СЕТЕВОЙ ПЛАТЕЖНОЙ ИННОВАЦИИ

Колодкина М. В.,

ведущий специалист отдела об обязательствах
Исследовательского центра частного права
при Президенте Российской Федерации, г. Москва,

соискатель.

Электронный адрес: *****@***ru

Контактный телефон:

В условиях модернизации банковского сектора, информационных технологий, а также их международного позиционирования с учетом перспективы формирования в России международного финансового центра в современной экономике произошли значимые изменения, одним из которых стало появление нового платежного инструмента – «электронных денег». Поскольку российское государство уже начало преобразовываться в «сетевое» государство[43], а Интернет является глобальным межсетевым компьютерным пространством, априори не имеющим каких-либо границ,[44] «электронные деньги» сегодня выделились в крупный и перспективный сегмент предоплаченных платежных инструментов[45]. Сегодня экономика любого современного государства, в том числе и России, невозможна без высокого уровня развития эффективной системы денежного обращения и использования современного платежного механизма и, в свою очередь, без современного комплексного, сбалансированного правового регулирования. В действующем законодательстве Российской Федерации не сформировано единой системной правовой базы, регламентирующей отношения в сфере регулирования расчетов с использованием «электронных денег». Несомненно, в современных реалиях важное значение имеет правовое обеспечение «электронных денег» как разновидности платежной инновации, появление которой вызвано развитием технологических процессов в обществе. В этой связи необходимо адекватное отражение в нормах действующего законодательства механизмов, учитывающих все особенности системы регулирования подобных расчетов.

Ввиду того, что действующее российское законодательство не содержит упоминаний об «электронных деньгах», и легальное определение этого понятия, а также специальные нормы, регулирующие «эмиссию» и обращение «электронных денег» на территории Российской Федерации отсутствуют, предлагаем следующие концептуальные подходы к интерпретации правовой природы и определению правового направления развития «электронных денег».

Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации в целом достаточно противоречиво: содержащиеся в законе положения о законных средствах платежа дают основания для различного толкования, нормы подзаконных актов весьма слабо согласуются с положениями закона и друг с другом[46].

В действующем законодательстве положения о законном средстве платежа содержатся в статье 140 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)[47] и статье 29 Федерального закона от 01.01.2001 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»[48] (далее – Закон о Центральном банке РФ).

В соответствии со статьей 140 ГК РФ законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, является рубль.

Закон о Центральном банке РФ устанавливает, что единственным законным платежным средством наличного платежа на территории Российской Федерации являются банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону. Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.

Основы правового регулирования денежного обращения закреплены в статье 75 Конституции Российской Федерации[49] (далее – Конституция РФ), которая устанавливает, что денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия, то есть выпуск денег в обращение, осуществляется исключительно Центральным Банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег не допускаются.

В развитие конституционных положений статья 27 Закона о Центральном банке РФ устанавливает, что введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Таким образом, признание «электронных денег» аналогом или заменителем наличных денег или использование так называемых «договорных» платежных средств, логика функционирования которых построена по образцу наличных денег[50], подпадает под прямой запрет закона. В этом, на наш взгляд, заключается первая концепция «электронных денег».

Вторая возможная концепция «электронных денег» вытекает из характера отношений между эмитентом «электронных денег» и их держателем, которые возникают в связи с, так называемым, вводом держателем денежных средств в электронную платежную систему, что, в свою очередь, порождает создание долга на стороне эмитента.

Передача «электронных денег» внутри электронной платежной системы происходит путем списания, так называемых «электронных единиц» с электронного кошелька плательщика и их зачисления на электронный кошелек получателя. Иными словами, происходит уступка прав. После поступления электронных единиц на электронный кошелек получателя у последнего возникает право требования выдачи обслуживающим банком наличных или безналичных денежных средств в обмен на перечисление получателем «электронных денег». Обязательством обслуживающего банка является уплата рублевого покрытия «электронных денег».

После перечисления электронных единиц кредитор не будет иметь права распоряжаться ими в качестве платежного средства, а сможет только получить денежное покрытие у кредитной организации, участвующей в соответствующих отношениях, в качестве погашения долга[51].

Таким образом, по своей сути перечисление «электронных денег» подразумевает собой уступку прав и объем уступленного права.

Следует обратить внимание на форму соглашения об уступке прав. В статье 389 ГК РФ перечислены определенные требования к форме перехода прав. Они заключаются в необходимости облечь такой переход в простую письменную или, соответственно, нотариальную форму, если только сделка, на которой основан переход, также должна была совершаться в соответствующей форме[52]. Однако, в нашем случае, в силу технологических особенностей, простая письменная форма не соблюдается. Поэтому наступает общее последствие несоблюдения простой письменной формы договора – лишение сторон права ссылаться на свидетельские показания (пункт 1 статьи 162 ГК РФ).

Пределы ответственности держателя «электронных денег» перед получателем «электронных денег» (другими словами – стороны-кредитора перед тем, кто его сменяет) сохраняются по общему правилу: прежний кредитор (держатель «электронных денег») отвечает за недействительность уступленных требований и не отвечает за их неисполнение, кроме случая, когда первоначальный кредитор принял на себя поручительство за должника (статья 309 ГК РФ).

В тоже время, происходящая уступка прав между держателем «электронных денег» и их получателем может рассматриваться в качестве предмета отступного, поскольку, прежде всего, направлена на прекращение обязательства. Кроме того, возможность признания уступленного права в качестве отступного поддерживается и судебной практикой[53].

Однако, нельзя не обращать внимания на сферу использования «электронных денег», определяемую той или иной платежной системой. На сегодняшний день «электронные деньги» не могут рассматриваться всеми участниками оборота как универсально средство платежа, передача которого погашает любые денежные обязательства при отсутствии специального соглашения об этом, которые также может вноситься на банковские вклады и счета и без затруднения использоваться для осуществления публичных платежей.

Несмотря на последние тенденции в развитии криптографии, которые постепенно позволяют использовать «электронные деньги» в нескольких системах платежей, сегодня названный платежный инструмент имеет ограниченную сферу использования.

Учитывая изложенное, а также то, что развитие «электронных денег» как сетевого платежного инструмента происходит параллельно процессу развития сетевой экономики[54], а также процессу развития законодательства в сфере электронной торговли и электронного документооборота (подтверждением чему является Федеральный закон от 01.01.2001 «Об электронной цифровой подписи», а также Федеральный закон от 01.01.2001 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), нельзя не обращать внимания на необходимость и целесообразность создания правовых основ регулирования системы расчетов с использованием «электронных денег», поскольку наличие закрепленных законом норм, является важным элементом стабильности российской финансовой системы и ее независимости от иностранных организаций.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 янв.

2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 01.01.2001 N 51-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 01.01.2001 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

3. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 01.01.01 г. № КГ – А40/.

4. Брагинский М. И., Витрянский  право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд. – М.: Статут, 2005. – С. 473.

5. Голоскоков  законодательство: концепции развития // Информационное право. – 2006. – № 4 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

6. Голоскоков  сетевого права как новое направление правовой науки // Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материалы Международной научно-практической конференции (20 ноября 2008 г.): В 2 т. ТОМ 1: Секция Теории и истории государства и права; Уголовно-правовая секция / Под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. . Челябинск: филиал МПГУ г. Челябинске, ЮУПИ, 2008. С. 65-75.

7. Кузнецов В. А., Шамраев А. В., Пухов  инструменты розничных платежей – от дорожного чека до электронных денег – М.: 7. Маркет ДС, ЦИПСиР, 2008. – C. 5.

8. Максуров как новое правовое пространство // Право и экономика. – 2010. – № 3 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс».

9. Новоселова  по денежным обязательствам. 2-е изд. – М.: Статут, 2003.

10. Спиранов  регулирование операций с банковскими картами. – М.: Издательско-полиграфический комплекс «Интеркрим-пресс», 2000. – С. 26.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА
В СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ

,

д. э.н., доц., ведущий научный сотрудник,

научный сотрудник

Филиала ГУ «Институт экономики УрО РАН»,

г. Оренбург

Электронный адрес: *****@***ru

Контактный телефон: 8(3532)

Человек является не только носителем определенных качеств, а также выступает в роли создателя, творца и потребителя экономических благ. Качества человека отражают его потенциал или заложенные (находящиеся в резерве, накапливаемые и создаваемые путем развития) возможности, не имеющие прямой количественной и экономической оценки, и реализуемые в процессе труда при личном желании и определенных способах внешней мотивации, обуславливающей получение дохода.

Потенциал конкретного человека зависит от качественных характеристик личности, во-первых, от уровня соматического и психического здоровья; во-вторых, от образованности; социокультурной мотивированности поведения и личностных качеств, которые в совокупности обуславливают степень социальных потенций; развитость материальных и духовных потребностей, наличие возможностей их удовлетворения, включая возможности самореализации через творчество и трудовую деятельность. Потенциал здоровья является базовым для развития экономики, так как определяет способность и возможность человека участвовать в трудовой деятельности.

Потенциал здоровья закладывается еще до рождения ребенка и в значительной степени зависит от наследственных факторов, обусловливающих формирование врожденных заболеваний или отклонений, и от уровня индивидуальных жизненных сил, определяющих способность организма противостоять внешним воздействиям и обеспечивать имеющийся уровень здоровья. Естественные (беременность, рождение и воспитание детей, старение и смерть) и патологические (травмы, заболевания и смерть) процессы, свойственные человеческой жизнедеятельности, приводят к необходимости получения человеком различных медицинских и социальных услуг, а также к потребности частичного или полного возмещения потерянного дохода в результате наступления временной или постоянной утраты трудоспособности. Происходящие процессы влияют на развитии экономики страны, отражают степень воспроизводства населения, полноту участия соответствующих возрастно-половых групп в трудовой деятельности, уровень временных (заболеваемость), постоянных (инвалидность) и безвозвратных (смертность до пенсионного периода) потерь населения и не произведенной продукции.

Социальная защита является формой достижения социального согласия между участниками гражданского общества за счет обеспечения человеку гарантированных возможностей для удовлетворения своих физиологических, социальных и духовных потребностей в объеме, необходимом для поддержания достойной по общественным меркам жизни, дополняется системами обязательного медицинского, социального и пенсионного страхования.

Человек в процессе своей жизнедеятельности постоянно или периодически контактирует с отдельными ведомственными структурами, которые оказывают социальную помощь и документируют его отдельные параметры, которые хранятся в специализированных ведомственных базах данных (архивах) и служат основанием для расчета стоимости предоставленной социальной и медицинской услуги или размера денежной выплаты (табл. 1).

При этом субъектами правоотношений используются различные документы, содержащие в значительной степени идентичную и, как правило, общедоступную и всеми используемую (анкетные данные человека) информацию (табл. 2), что актуализирует потребность создания ее электронного носителя для унификации персонифицированного учета населения. Решение проблемы персонифицированного учета осуществляется в рамках каждого ведомства с переменным успехом. Персонифицированный учет законодательно введен и действует в обязательном пенсионном страховании, хотя его организация далека от совершенства.

Таблица 1 - Субъекты правоотношений при осуществлении социальной поддержки и обязательного страхования населения.

№ п/п	Наименование системы	Получатель помощи	Вид помощи	Предоставляет помощь	Субъекты правоотношений
1	Социальная защита	Лицо, имеющее доходы ниже законом установленного минимума.	Социальная услуга, денежная выплата	Отдел ми­нистерства социального развития	Человек, министер­ства соци­ального развития
2	Обязательное социальное страхование	Застрахованное лицо, работающее на предприятии и получившее ущерб в результате реализации социального риска, и выгоприобретатель	Страховые выплаты и услуги	Фонд со­циального страхования	Застрахо­ванный, предпри­ятие-стра­хователь, фонд со­циального страхования
3	Обязательное медицинское страхование	Застрахованное лицо (население страны), обратившееся за медицинской помощью	Медицин­ские услуги	Медицин­ские учре­ждения	Человек, система здраво­охранения, медицин­ские стра­ховые ор­ганизации, фонд ОМС, государство.
4	Обязательное пенсионное страхование	Застрахованное лицо, достигшее пенсионного возраста.	Страховые выплаты	Пенсионный фонд	Пенсионер пенсионный фонд, государство.

Персонифицированный учет позволит на административной территории:

- осуществлять мониторинг структуры, численности, миграции, рождаемости, заболеваемости и смертности населения; численность и структуру потребителей социальных и медицинских услуг и получателей социальных (субсидии) и страховых (пособия по временной нетрудоспособности и пенсии) выплат; активности и эффективности работы социальных и медицинских учреждений, размера финансовых взаиморасчетов между субъектами взаимодействия;

- унифицировать используемую информацию и документацию;

- создать оптимальную и эффективную систему информационного обмена между субъектами правоотношений;

- повысить качество при оказании социальной помощи и страховых услуг населению территории.

В обязательном медицинском страховании персонифицированный учет действует фрагментарно для внутреннего пользования: в медицинских страховых организациях учитываются застрахованные лица, в медицинских учреждениях учитываются оказанные медицинские услуги, в территориальном фонде ОМС учитываются денежные средства, затраченные на оказание медицинских услуг населению медицинскими учреждениями.

При введении персонифицированного учета возникают проблемы:

- организационные: выбор вида документа, набора и объема общих и специальных данных; степени защиты и ограничения доступа; создание программных продуктов, интернет - сети и серверов ведомственного, регионального и республиканского уровня, укомплектование техническими устройствами, обеспечение их доступности, обучение пользователей;

- технические: создание или внедрение считывающих устройств, программ, обеспечение защиты данных при хранении и использовании, подготовка специалистов всех направлений;

- финансовые: поиск и законодательное закрепление источников финансирования персонифицированного учета на уровне региона и страны;

- правовые: законодательная регламентация организации, функционирования и финансирования системы персонифицированного учета, неразглашения личной конфиденциальной информации, обеспечения уровня доступа к определенным данным при взаимодействии субъектов; ответственности за использование личных данных в целях дискриминации, шантажа (административного давления) и мошенничества.

Таблица 2 – Используемые при социальной помощи и страховании документы и содержащиеся в них данные.

№ п/п	Наименование системы	Документ у получателя помощи	Субъект пра­воотношений	Специальные данные
1	Гражданин РФ	Свидетельство о ро­ждении, паспорт, свидетельство о смерти содержат анкетные данные	Отдел записи актов граж­данского со­стояния (ЗАГС)	Анкетные данные гражданина и место его регистрации
2	Социальная защита (СЗ)	Отсутствует специа­лизированный документ	Территори­альный отдел СЗ	Анкетные данные, данные, подтвер­ждающие потребность в социальной помощи, начисление и перечисление денежной помощи
3	Обязательное социальное страхование	Больничный лист содержит диагноз заболевания, данные о медицинском уч­реждении	Медицинское учреждение имеет все ме­дицинские документы	Анкетные данные пациента, данные о виде, процессе пре­доставления, ре­зультатах и стоимости оказания медицинской услуги
4	Обязательное медицинское страхование (ОМС)	Полис ОМС содержит анкетные данные застрахованного лица и данные о страхователе	Медицинское учреждение и медицинская страховая ор­ганизация	Данные полиса ОМС, данные о виде, месте предоставления, результатах и стоимости оказания медицинской услуги
5	Обязательное пенсионное страхование	Пенсионное удосто­верение содержит анкетные данные пенсионера и данные о размере пенсии	Пенсионный фонд РФ	Анкетные данные пенсионера, данные о начислении и перечислении пенсии

Для решения данных проблем необходимо создать единый для региона Центр мониторинга, анализа, оперативного реагирования и стратегического прогнозирования развития.

СЕТЕВОЕ ПРАВО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ

Третьякова Е. В.,

к. э.н., доцент.

Уральский Государственный Экономический Университет, г. Екатеринбург.

Электронный адрес: *****@***ru

Контактный телефон:

Сотовая связь в России на сегодняшний день относится к одной из наиболее динамично развивающихся подотраслей экономики. По прибыльности, капитализации и по объемам налоговых платежей в бюджеты разных уровней крупнейшие отечественные операторы сотовой связи являются лидерами среди российских компаний. Помимо экономической составляющей возрастает и социальная значимость операторов сотовой связи, наряду с инфраструктурной значимостью подотрасли увеличивается и ее общественно-культурная нагрузка. Развитие российских предприятий сотовой связи на мировом уровне, по мнению Российских и международных аналитиков, является масштабным и стремительным.

Развитие информационных и телекоммуникационных технологий обеспечило возможность для экономической деятельности в сети Интернет, создание новых каналов взаимодействия компаний с партнерами и клиентами, что позволяет осуществлять прямые онлайновые продажи.

Сетевая экономика стала основой для электронного бизнеса, важнейшей составляющей которого является электронная коммерция, не существующая вне сети Интернет.

Следует отметить наличие специфических инновационных процессов в подотрасли сотовой связи, в частности правовые аспекты деятельности по оказанию услуг сотовой связи в условиях активного развития телекоммуникационного сектора.

Заключенный договор возмездного оказания услуг является одним из основных инструментов регулирования отношений по оказанию услуг сотовой связи юридическим и физическим лицам. В современной деловой практике используются два способа заключения гражданско-правовых договоров:

– «между присутствующими» – когда стороны одновременно находятся в месте заключения договора;

– «между отсутствующими» – когда стороны согласовывают условия и заключают договор путем дистанционного обмена информацией (письмами, электронной почтой и т. п.).

В последние годы большое распространение получила возможность получения услуг сотовой связи абонентами без предварительного подписания договора, поскольку операторы сотовой связи, расширяя рынки сбыта услуг и стремясь увеличить количество абонентов, заключают договора с контрагентами, без их присутствия в офисах продаж оператора или офисах дилеров. У потенциального абонента не возникает необходимости в личном контакте с представителями компании сотовой связи, появляется возможность начать использование SIM-карты или подключиться к новой услуге и сменить тариф в любое удобное для абонента время.

Формирование информационной инфраструктуры сети Интернет и простота использования сети позволили объединить множество абонентов и операторов сотовой связи информацией о телекоммуникационных услугах, при этом взаимодействие субъектов экономической деятельности в сети Интернет сформировало новые модели ведения бизнеса.

Таким образом, происходит прямая продажа услуг непосредственно абонентам, а не через посредников, что представляет собой новую модель ведения бизнеса. Поэтому традиционные бизнес-процессы (продажа, маркетинг, снабжение и т. д.) в сетевой экономике приобретают новые формы. Сегодня коммерческая деятельность в Интернет стала доступной всем.

Вышеуказанные способы оформления договорных отношений не имеют принципиальных различий по механизму исполнения договора. Однако сам процесс заключения договора «между отсутствующими» значительно отличается, поскольку сторонам сделки приходится решать некоторые вопросы, не вызывающие сложностей при заключении договора «между присутствующими».

Первая стадия процесса заключения договора «между отсутствующими» – направление оферты. Офертой, согласно статье 435 Гражданского Кодекса РФ, называется предложение, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, содержащее все существенные условия договора, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Предложение заключить договор на оказание услуг сотовой связи содержится в правилах предоставления услуг сотовой связи и размещено на сайте телекоммуникационной компании.

Оператор связи, сделавший предложение заключить договор, в случае его надлежащего акцепта адресатом автоматически становится стороной в договорном обязательстве. Ответственность оферента, уклоняющегося от исполнения заключенного договора, регулируется нормами гл. 25 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Однако «связанность» оферента своим предложением наступает лишь с момента получения оферты адресатом. Вследствие этого оферта будет считаться неполученной в случае, если ее опередит или будет получено одновременно с ней извещение о ее отзыве. Опоздание извещения об отзыве оферты по причинам, зависящим от организаций связи и иных третьих лиц, уважительными не признаются.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ, неотъемлемой частью оферты являются следующие элементы предполагаемого договора:

1) предмет договора;

2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Важно, чтобы подобное заявление было четко сформулировано стороной.

Поскольку направление оферты является стадией процесса заключения договора, имеющей правообразующее значение, существенным является факт появления окончательно сформировавшегося намерения стороны заключить договор. Именно это позволяет разграничить предложение с целью оценить возможности заключения договора и непосредственно оферту.

Второй стадией процесса заключения договора «между отсутствующими» является ответ лица, которому адресована оферта (акцептанта), о ее принятии, и называется акцептом оферты. Согласно статьи 438 Гражданского кодекса РФ, акцепт должен быть полным и безоговорочным, а также определенным. Из него должно четко явствовать намерение стороны заключить договор на предложенных ей условиях.

На практике акцепт оферты представляет собой слова или соответствующие действия (предоставление услуг, уплата соответствующей суммы и т. п.), сделанные в предписанном или указанном оферентом порядке.

При заключении договора намерение акцептанта принять предложение должно быть выражено таким образом, чтобы не было сомнений ни в отношении факта акцепта, ни в отношении совпадения условия акцепта с условиями оферты. То есть для возникновения договорного обязательства необходимо, чтобы оферта не только была акцептована, но и чтобы акцепт был сообщен, например, по электронной почте или в интерактивном режиме на сайте оператора.

С фиксацией момента получения акцепта связана не только проблема полноты акцепта. По действующему законодательству акцепт может быть отозван в любое время до момента его получения. Если извещение об отзыве акцепта поступило лицу, направившему оферту, ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается неполученным. После же получения акцепта договор считается заключенным, и речь уже может идти о его досрочном расторжении.

Направление оферты, а также ее акцепт налагает на стороны определенные обязательства. Невыполнение этих обязательств влечет определенные законом последствия, выражающиеся в том, что сторона, права которой нарушены, имеет право на принуждение к выполнению обязательств, а также (или) к возмещению понесенных в связи с этим нарушением убытков.

Использование услуг почтовой связи (иных аналогичных услуг) при заключении договора «между отсутствующими» в ряде случаев приводит к тому, что своевременно отправленный акцепт в силу обстоятельств, не зависящих от акцептанта и оферента, поступает с опозданием. В таких ситуациях следует руководствоваться нормами ст. 442 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой своевременно направленное извещение об акцепте, полученное с опозданием, не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно не уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием. Поэтому очевидно повсеместное применение средств электронного документооборота.

Предложение заключить договор на оказание услуг сотовой связи, содержащееся в правилах предоставления услуг сотовой связи, является публичной офертой. Публичной офертой, согласно статьи 437 Гражданского кодекса РФ, является устное или письменное предложение, которое хотя и адресовано неограниченному кругу лиц, но явно определяет волю сделавшего его лица заключить договор, если содержит все существенные условия.

В последнее время в финансово-хозяйственной деятельности компаний сотовой связи активно используется порядок взаимодействия с клиентами, основанный на использовании информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечивающих взаимодействие в сети Интернет с целью получения прибыли. Можно с уверенностью сказать, что рассмотренные тенденции сохранятся, и прогнозировать дальнейшее развитие сетевого права и финансов.

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
В СВЕТЕ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

,

к. ю.н., старший научный сотрудник

Института государства и права РАН

Электронный адрес: [e-mail]

Принятие нормативных правовых актов, регулирующих как внутренний, так и трансграничный электронный документооборот, является одной из тенденций развития современного законодательства в государствах, принадлежащих к различным правовым системам, которая наблюдается на протяжении двух последних десятилетий.

В законодательстве закрепляется возможность применения электронных документов, если обеспечивается их аутентификация, а также соответствие требованиям, предъявляемым к письменным документам. В таких случаях электронные документы рассматриваются как документы в письменной форме и приравниваются к ним по правовым последствиям. Решение проблем юридической силы электронных документов в значительной степени связано с принятием законодательства об электронной торговле и электронной подписи. В нем следует отметить не только последовательную легализацию электронного документооборота, но также унификацию норм и правил, регламентирующих применение электронных документов в коммерческих процедурах.

В первую очередь унификация происходила посредством разработки Типовых законов ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» и «Об электронных подписях», в которых установлен ряд важнейших принципов. Так, информация не может быть лишена юридической силы, действительности или исковой силы на том лишь основании, что она составлена в форме электронного сообщения, а последнее удовлетворяет требованию о письменной форме, если содержащаяся в нем информация является доступной для ее последующего использования. В отношении электронной подписи требование о наличии подписи считается выполненным, если использован надежный способ идентификации подписавшего лица и указания на то, что лицо согласно с информацией, содержащейся в сообщении. Типовой закон «Об электронных подписях» предлагал использовать любой метод создания электронной подписи, который отвечает установленным требованиям надежности (технологическая нейтральность). Основной задачей Типовых законов являлось утверждение единых подходов при разработке национальных законов в данных областях. Принятый в 2009 г. Модельный закон СНГ «Об электронной торговле» воспринял базовые подходы, закрепленные в Типовых законах ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» и «Об электронных подписях, а также Конвенции ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах.

При разработке национального законодательства, регламентирующего электронную торговлю и электронные подписи, зарубежные государства в целом восприняли положения Типовых законов. Они вводились в действие различными способами, либо в форме единого законодательного акта, либо в форме отдельных положений, включаемых в действующие нормативные правовые акты.

В Европейском союзе были приняты следующие базовые нормативные документы. Директива 97/7/ЕС от 01.01.01 года осуществила признание контрактов, заключаемых с использованием дистанционных средств, юридически действительным. Директива 2000/31/ЕС от 8 Июня 2000 года по определенным правовым аспектам сферы информационных услуг, в частности, электронной коммерции на рынке Интернет признает заключение контрактов посредством электронных средств. Директива 1999/93/EC об электронных подписях была издана с целью обеспечения юридического признания электронных подписей и создание единых условий для использования электронных подписей и связанных с ними услуг.

Мировой тенденцией является стремление государств обеспечить общий подход к использованию электронных документов в трансграничных отношениях. Важный шаг в этом направлении – Конвенция ООН «Об использовании электронных сообщений в международных договорах» от 01.01.2001 г. Конвенция регламентирует электронное трансграничное взаимодействие применительно к коммерческим договорам. В ней затрагиваются вопросы местонахождения сторон при заключении договоров с использованием электронных средств; времени и места отправления и получения электронных сообщений; использования автоматизированных систем сообщений для заключения договора; критериев соответствия электронных сообщений бумажным документам; электронных методов подтверждения подлинности.