Стенограмма триста двадцать второго заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

триста двадцать второго заседания

Совета Федерации

31 октября 2012 года

Москва

Исх. № Ст-322 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
31 октября 2012 года. 10 часов.
Председательствует
Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу занять свои места и подготовиться к работе.

Уважаемые члены Совета Федерации, позвольте мне представить вам наших новых коллег по установившейся у нас традиции.

Олег Гиниятуллович Каньков, назначенный членом Совета Федерации от правительства Иркутской области, приступил к осуществлению своих полномочий.

? Пожалуйста, я вам его представляю. Удостоверение ему уже вручено.

Желаю Вам успешной работы.

Любовь Николаевна Глебова, избранная членом Совета Федерации от Законодательного Собрания Пензенской области, приступила к осуществлению своих полномочий. Позвольте вручить ей удостоверение и знак члена Совета Федерации.

Хочу пожелать Вам, Любовь Николаевна, успехов в работе. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Михаил Александрович Марченко, назначенный членом Совета Федерации от администрации Брянской области, приступил также к осуществлению своих полномочий.

Михаил Александрович, поздравляем Вас, вручаем Вам удостоверение и знак и желаем успехов в работе. (Председательствующий вручает удостоверение и нагрудный знак члена Совета Федерации. Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, довожу до вашего сведения, что в связи с избранием 24 октября текущего года нового представителя от законодательного органа государственной власти Саратовской области прекращены полномочия члена Совета Завадникова. Валентин Георгиевич длительное время работал в Совете Федерации, очень добросовестно относился к исполнению своих обязанностей.

Я хочу Вас поблагодарить, Валентин Георгиевич, и вручить Вам Почетную грамоту Совета Федерации. (Председательствующий вручает Почетную грамоту Совета Федерации. Аплодисменты.)

. Можно пару слов?..

Председательствующий. Да, пожалуйста.

. Добрый день, уважаемые друзья! Что можно сказать в такой момент? Можно, наверное, только порассуждать, что каждый человек идет своей дорогой по этой земле. Но если так глубоко разбираться, то глобально все дороги ведут в никуда. (Оживление в зале.) Поэтому, очевидно, имеет смысл… Да, наверное, смыслом является сама дорога и то, как ты по этой дороге идешь. Если дорога тебе нравится, ты получаешь удовольствие, то это твоя дорога и ты что-то делаешь.

Божьей милостью и с легкой руки Александра Стальевича Волошина я пошел по дороге, которая называлась "новый профессиональный парламент", больше 12 лет назад. Было много всякого разного на этой дороге. Встречалось много разных людей. Некоторые люди вызывали уважение, некоторые люди вызывали восхищение, некоторые – любовь, некоторые – неприязнь. Но я благодарен судьбе за все те встречи, которые мне эта дорога подарила, потому что встречи с любыми людьми давали мне возможность принимать решения и совершать поступки. Разные поступки мной были совершены на этой дороге и оставлены были разные следы. Некоторые следы позволяют мне гордиться собой, некоторые следы меня удивляют, за некоторые следы мне, наверное, будет стыдно и перед близкими, и перед друзьями, и перед детьми и внуками. Но если дорога перестает быть твоей, то нужно просто сойти с этой дороги и пойти другой, как бы далеко ты по этой дороге ни зашел. И это, собственно, решение для меня.

А вас, продолжающих путь по этой дороге, я хотел бы, наверное, попросить помнить об одной простой истине, суть которой в том, что мы не выбираем, в какой стране мы рождаемся, мы не выбираем, в каком народе мы рождаемся, мы не выбираем время, в котором мы рождаемся, мы выбираем только одно – мы люди или мы нелюди. Поэтому совершайте поступки, будьте свободными и тогда вы обретете радость на этом пути и будете любить свои следы. Свободы и радости! (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемые коллеги, в связи с назначением 22 октября нового представителя от администрации Брянской области прекращены полномочия члена Совета Федерации Людмилы Борисовны Нарусовой. Я хочу также поблагодарить Людмилу Борисовну Нарусову за многолетнюю работу в Совете Федерации, за ее активность. Людмила Борисовна награждена Почетной грамотой Совета Федерации. Но, насколько я понимаю, сегодня она просто не смогла прийти. Хочу еще раз ее поблагодарить. Почетная грамота, естественно, ей будет вручена.

В связи с избранием 22 октября нового представителя от Законодательного Собрания Пензенской области прекращены полномочия члена Совета Федерации Юрия Ивановича Калинина. Я хочу поблагодарить Юрия Ивановича Калинина за его активную и добросовестную работу в Совете Федерации и вручить ему Благодарность Председателя Совета Федерации. ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)

. , уважаемые коллеги! Для меня было по-настоящему честью работать вместе с вами, общаться с вами, многому учиться у вас, ну и быть, видимо, в чем-то и самому полезным. Много интересного прошло в этих стенах. Я считаю наиболее интересным реформу Совета Федерации, включающую в себя новый порядок формирования Совета Федерации. Это позволило, на мой взгляд, Совету Федерации быть более динамичным, более подвижным и с большим потенциалом.

Позвольте мне с глубочайшим уважением и благодарностью пожелать вам успехов в дальнейшем развитии парламентаризма, пожелать вам успехов в развитии регионов, в решении их сложных проблем. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое. Успехов Вам!

По ведению – Вячеслав Александрович Новиков. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Нам поступают документы, чтобы знакомиться с новыми нашими коллегами. Но мне бы хотелось все-таки, чтобы в нашем Аппарате как-то смотрели на то, что это за документы, потому что, например, о Любови Николаевне Глебовой написано, что она с 2008 по 2012 год руководила Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, а потом написано: "Сложила…". Что сложила? Куда сложила? Три с пятью или?..

Председательствующий. Понятно.

. То есть надо хоть как-то… Потому что неудобно так читать.

Председательствующий. Вячеслав Александрович, принимается Ваше замечание.

Я объявляю замечание сотрудникам Аппарата, которые готовили эти документы, и прошу Вас, Владимир Валентинович, внимательно отслеживать документы, которые предоставляются членам Совета Федерации.

Уважаемые коллеги, прошу вас подготовиться к регистрации. Идет регистрация.

Результаты регистрации (10 час. 09 мин. 24 сек.)

Всего членов СФ 166 чел. 100,0%

Присутствует 145 чел. 87,3%

Отсутствует 21 чел. 12,7%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Триста двадцать второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, приступаем к рассмотрению проекта повестки дня, который у вас имеется. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 11 мин. 21 сек.)

За 139 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Будут ли у членов Совета Федерации какие-либо дополнения, изменения к предложенному проекту повестки дня? Замечаний нет. Коллеги, обращаю ваше внимание, что повестка у нас очень насыщенная, сегодняшнее заседание будет проходить с перерывом.

Предлагаю повестку дня триста двадцать второго заседания Совета Федерации (документ № 341) утвердить в целом. Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 13 сек.)

За 143 чел. 86,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято. Повестка дня утверждается.

Переходим к рассмотрению повестки дня. Второй вопрос – о досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Слово предоставляется председателю Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадиму Альбертовичу Тюльпанову.

Вадим Альбертович, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Можно с места?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! На основании личных заявлений членов Совета Федерации и в связи с их избранием депутатами законодательных собраний регионов наш комитет подготовил проект постановления о досрочном прекращении их полномочий. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания?

Ставится на голосование постановление Совета Федерации о досрочном прекращении полномочий членов Совета Федерации. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 13 мин. 23 сек.)

За 140 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Хочу вас проинформировать о том, что от исполнительного органа государственной власти Белгородской области членом Совета Федерации назначен Николай Иванович Рыжков, который приступит к осуществлению своих полномочий с завтрашнего дня, 1 ноября 2012 года. Мы очень рады, что Николай Иванович остается в нашей команде. (Аплодисменты.)

От законодательного органа государственной власти Саратовской области 24 октября членом Совета Федерации избран Михаил Александрович Исаев, депутат Государственной Думы до настоящего времени, который приступит к осуществлению своих полномочий 3 ноября текущего года. Давайте его также поздравим. (Аплодисменты.)

От законодательного органа государственной власти Сахалинской области членом Совета Федерации избран Александр Григорьевич Верховский, который приступит к осуществлению своих полномочий 4 ноября. Также его поздравляем. (Аплодисменты.)

От исполнительного органа государственной власти Новгородской области членом Совета Федерации назначен Александр Венидиктович Коровников, который приступит к осуществлению своих полномочий 4 ноября. Он также остается в нашей команде. Поздравляем его. (Аплодисменты.)

Сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют слушатели Военной академии ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого. Давайте их поприветствуем, пожелаем им успехов в учебе. (Аплодисменты.)

Третий вопрос – о назначении на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации. Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Александру Алексеевичу Котенкову.

Александр Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

. , уважаемые члены Совета Федерации! В соответствии со статьей 102 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" Президент Российской Федерации внес на рассмотрение Совета Федерации кандидатуру Одинцова Михаила Викторовича для назначения его на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Михаил Викторович Одинцов имеет высшее образование, степень кандидата экономических наук, что позволяет ему занимать данную должность, опыт работы на руководящих должностях на различных предприятиях и в организациях в области экономики. Многие, не могу сказать, что все, многие его помнят по совместной работе в Совете Федерации. С 2001 по 2006 год Михаил Викторович был членом Совета Федерации, в 2006 году был назначен аудитором Счетной палаты. В связи с истечением срока его полномочий Президент Российской Федерации внес его кандидатуру для повторного назначения на эту должность.

Таким образом, кандидатура Михаила Викторовича Одинцова отвечает всем требованиям Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".

Прошу вас поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Одинцова Михаила Викторовича на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, есть вопросы к Александру Алексеевичу? Вопросов нет.

Светлана Юрьевна говорит, что мы его знаем. Абсолютно правильно.

Спасибо большое.

Позвольте предоставить слово первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергею Павловичу Иванову.

Сергей Павлович, пожалуйста, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в соответствии со статьей 191 Регламента Совета Федерации рассмотрел представление Президента Российской Федерации о назначении Одинцова Михаила Викторовича на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Кандидатура Одинцова Михаила Викторовича отвечает всем требованиям, предъявляемым к кандидату для назначения на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

На основании вышеизложенного комитет рекомендует Совету Федерации поддержать представление Президента Российской Федерации и назначить Одинцова Михаила Викторовича на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Комитет предлагает Совету Федерации принять решение по данному вопросу по результатам тайного голосования с использованием электронной системы. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Павлович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Спасибо. Присаживайтесь.

На трибуну приглашается Михаил Викторович Одинцов. Пожалуйста, Михаил Викторович.

Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы к Михаилу Викторовичу? Нет. (Оживление в зале.)

Судя по дружным голосам, все члены Совета Федерации его хорошо знают.

Михаил Викторович, легко отделались, присаживайтесь. Если хотите что-то сказать – пожалуйста. Нет? Спасибо.

Коллеги, поступило предложение провести назначение на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы.

Кто за данное предложение, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 19 мин. 49 сек.)

За 138 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу установить карточки для тайного голосования. Пожалуйста, поменяйте карточки. Будьте внимательны.

Приступаем к голосованию за назначение на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации Михаила Викторовича Одинцова. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 20 мин. 27 сек.)

За 137 чел. 82,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято. Михаил Викторович Одинцов назначен на должность аудитора Счетной палаты Российской Федерации.

Позвольте от вашего имени поздравить Михаила Викторовича, пожелать ему больших успехов в работе. (Аплодисменты.)

Пожалуйста.

, аудитор Счетной палаты Российской Федерации.

Спасибо, уважаемые коллеги. Я хотел бы поблагодарить всех за оказанное высокое доверие и надеюсь на дальнейшую совместную успешную работу. Спасибо. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, прошу установить именные карточки для продолжения нашей работы. Поскольку постоянно на экране один человек воздерживается… Может быть, это кто-то из новых членов Совета Федерации неправильно нажимает кнопку… (Оживление в зале.) Если это не реально воздержавшийся, прошу внимательно голосовать и выражать свою точку зрения.

Именные карточки установлены. Продолжаем нашу работу по четвертому вопросу – о Федеральном законе "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности".

Прошу взять слово Виктора Алексеевича Озерова, председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности.

В нашем заседании принимает участие , первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, официальный представитель Президента Российской Федерации.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич.

, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемые коллеги! Вышеназванный Протокол был подписан на заседании Совета глав государств – членов ОДКБ 20 декабря прошлого года в Москве.

Суть Протокола ясна. Развивается статья 7 Устава Организации Договора о коллективной безопасности и говорится о том, что государства – члены ОДКБ при принятии решения о размещении на своих территориях группировок войск (сил), а также объектов военной инфраструктуры государств, не входящих в состав ОДКБ, должны провести консультации с другими государствами и только в случае отсутствия их официальных возражений принимать такое решение.

С точки зрения нашего комитета данный Протокол отвечает интересам безопасности Российской Федерации, служит целям повышения эффективности деятельности Организации Договора о коллективной безопасности. Мы предлагаем одобрить закон, принятый Государственной Думой, о ратификации этого Протокола.

Для справки хочу сказать, что государства Армения, Белоруссия и Таджикистан уже ратифицировали этот Протокол, в Казахстане и Киргизии проходят парламентские процедуры, связанные с его ратификацией. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Вопросы есть к Виктору Алексеевичу? Вопросов нет.

Присаживайтесь, пожалуйста. Виктор Алексеевич, я прошу сразу двадцать пятый вопрос подготовить, чтобы нам не задерживать заместителя министра.

Вопросов нет, есть желающие выступить.

Владимир Федорович Кулаков, пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Магаданской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Этот закон очень важен, уважаемые коллеги, в силу того, что если принимается решение о размещении воинских частей на территориях стран – членов ОДКБ, то должно быть официальное согласие всех государств, входящих в эту организацию. Поэтому я тоже убедительно прошу всех одобрить этот федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Федорович.

Есть ли вопросы к Андрею Ивановичу Денисову? Нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Протокола о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности". Идет голосование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 24 мин. 39 сек.)

За 143 чел. 86,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, в связи с просьбой Денисова Андрея Ивановича, поскольку он исполняет обязанности министра сейчас, я предлагаю, чтобы ему не ждать следующего вопроса, он должен также участвовать в рассмотрении двадцать пятого вопроса, если вы не возражаете, рассмотреть сейчас этот вопрос в присутствии Андрея Ивановича. Нет возражений? Нет.

Тогда попрошу Алексея Ивановича Александрова доложить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Пожалуйста, первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству.

Пожалуйста, Алексей Иванович, Вам слово.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на обеспечение исполнения международных обязательств, принятых на себя Российской Федерацией, по облегчению визовых формальностей. Вы знаете, что в последнее время наша страна обращает особое внимание на смягчение визового режима. Мы предлагаем это Европе, мы проводим сами активно такую государственно-правовую политику. Этот закон направлен как раз на реализацию этой политики.

По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы. Случаи, при которых возможен безвизовый въезд или выезд иностранных граждан, предусмотрены действующим законодательством и устанавливаются международными договорами или указами Президента России. Рассматриваемый закон устанавливает основания также для получения иностранными гражданами визы в упрощенном порядке в случаях, предусмотренных конкретными международными договорами Российской Федерации.

По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации закон соответствует Конституции, согласуется с системой федерального законодательства.

Прошу поддержать предложение об одобрении федерального закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть желающие выступить, задать вопрос Андрею Ивановичу Денисову? Нет.

Тогда переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 29 сек.)

За 144 чел. 86,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Андрей Иванович, благодарю Вас за участие в заседании Совета Федерации.

Пятый вопрос – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала Королевства Швеция через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Швеция в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан".

Пожалуйста, Виктор Алексеевич Озеров.

. , уважаемые коллеги! На наше рассмотрение выносится уже шестое Соглашение с иностранными государствами по выполнению резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций для создания международно-правовых основ для транзита вооружения, военной техники, военных грузов, а также личного состава через территорию Российской Федерации государств, участвующих в операции по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан.

Это Соглашение ничем не отличается от пяти предыдущих, которые мы ратифицировали с Германией, Францией, Испанией, Соединенными Штатами Америки и Италией. Оно определяет юрисдикцию Сторон, определяет, что транзит через территорию Российской Федерации может проходить как по генеральному разрешению, так и по разовому, определяет, что при транзите вооружения, военной техники через территорию Российской Федерации этот груз в обязательном порядке подлежит таможенному и пограничному контролю, а также определяет случаи, в которых Российская Федерация может задействовать в отношении груза страны-транзитера, в данном случае – Королевства Швеция, другие виды контроля на территории Российской Федерации.

Хочу вас проинформировать, что с 2004 года, когда начало действовать Соглашение с Испанией, ни одного случая, в котором бы Российская Сторона применила дополнительные санкции и меры контроля за грузами, проходящими через территорию Российской Федерации, не было. Всё происходит так, как определено в соглашениях. Надеемся, что и с Королевством Швеция мы также будем сотрудничать в интересах стабилизации обстановки и мира в Афганистане.

Наш комитет рассмотрел данное Соглашение и предлагает палате его ратифицировать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Коллеги, в нашем заседании принимает участие , заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Есть ли вопросы к Озерову Виктору Алексеевичу, к заместителю министра? Нет. Есть желающие выступить? Нет.

Тогда переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеция о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала Королевства Швеция через территорию Российской Федерации в связи с участием Вооруженных Сил Королевства Швеция в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 30 мин. 31 сек.)

За 139 чел. 83,7%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестой вопрос повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Витальевич Маргелов. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемые коллеги! Вчера на заседании Совета палаты наш комитет обратился с просьбой рассмотреть вместе шестой и седьмой вопросы повестки дня, ибо оба соглашения однотипны. Поэтому, если не будет возражений, я хотел бы доложить два вопроса вместе.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений, чтобы доложить вместе два вопроса? Нет. Принимается.

Пожалуйста.

. Спасибо.

Коллеги, наш комитет на своем заседании в понедельник рассмотрел федеральные законы "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел" и "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел".

Соглашения были подписаны в городе Москве 13 июня 2011 года. Республика Южная Осетия и Республика Абхазия завершили внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления указанных соглашений в силу. Соглашениями создается правовая основа для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел России, Южной Осетии и Абхазии, а также членов их семей при переселении на постоянное место жительства из одного государства в другое.

Пенсионное обеспечение указанной категории лиц осуществляется соответствующими компетентными органами Сторон в соответствии с законодательством государства, на территории которого они постоянно проживают. Расходы по пенсионному обеспечению сотрудников и членов их семей осуществляются государствами – участниками соглашений самостоятельно за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними.

Реализация соглашений не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Расходы на пенсионное обеспечение бывших сотрудников Осетии и Абхазии, постоянно проживающих на территории нашей страны, будут осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых МВД России на пенсионное обеспечение. Под действие соглашений в настоящее время подпадают 300 человек, прибывших из Южной Осетии, и 617 человек, прибывших из Абхазии. То есть общая численность – меньше 1000 человек.

Соглашения подлежат ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку их предметом являются основные права и свободы человека и гражданина. Представленные федеральные законы согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежат обязательному рассмотрению в нашей палате.

Комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по социальной политике, по бюджету и финансовым рынкам поддерживают ратификацию указанных соглашений. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации также положительное. Заключения у вас в материалах есть. На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает палате одобрить указанные федеральные законы.

На заседании палаты присутствует официальный представитель Президента России при рассмотрении данного вопроса, статс-секретарь — заместитель Министра внутренних дел Российской Зубов. Если есть какие-то вопросы ко мне или к нему, мы готовы ответить. Просим поддержать. Спасибо.