Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае 2012 год (стр. 11 )

В современной России ситуация усугубляется еще и тем, что существовавшая в советские годы система общественной профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании несовершеннолетних практически разрушена вследствие социальных, политических и экономических изменений, произошедших в нашей стране. Усиление проблемы распространения наркомании среди молодежи определяет необходимость разработки новой модели профилактики наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ, отвечающей современным политическим, экономическим и социальным условиям.

Отношение учащейся молодежи к проблеме наркотиков характеризует осознание важности и серьезности этой проблемы для современной молодежи.

Ведущей характеристикой наркоситуации в крае является оценка степени распространения данного явления. 68% опрошенных считают, что проблема наркомании распространена в крае не более чем везде. Каждый четвертый опрошенных убежден, что проблема наркомании является крайне важной для нашего края (рисунок 62).

Рисунок 62. Распространенность проблемы наркомании среди молодежи

Ставропольского края

По мнению опрошенной молодежи, наибольшее распространение проблема наркомании получила в крупных городах Ставропольского края: Ставрополь, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск (таблица 66).

Оценка сложившейся наркоситуации в крае определяет необходимость выявления причин, которые, по мнению молодежи края, приводят к распространению наркомании.

30% молодежи считает, что основная причина распространения наркомании – это неудовлетворенность жизнью и социальное неблагополучие. 29% видят причину распространения наркомании в моральной деградации общества и вседозволенности. 20% убеждены, что причина распространения наркомании – излишняя свобода и незанятость молодежи.

Исследование выявило гендерные различия в представлении молодежи в отношении причин распространения наркомании. Юноши в большей мере склонны видеть причину наркомании в неудовлетворенности жизни и социальном неблагополучии, девушки - в моральной деградации общества и вседозволенности.

Каждый третий житель города считает, что причина наркомании в моральной деградации общества, жители села убеждены, что основная причина наркомании в излишней свободе и незанятости молодежи.

Таблица 66.

Распространенность проблемы наркомании в различных муниципальных образованиях Ставропольского края (%)

Муниципальные образования Ставропольского края	Степень распространенности проблемы наркомании
Очень распространена	Распространена, но не более, чем везде	Совсем не распространена
Ставрополь	57,8	32,6	9,6
Ессентуки	66,7	33,3	-
Железноводск	66,7	33,3	-
Кисловодск	22,6	61,3	16,1
Лермонтов	40,0	60,0	-
Невинномысск	35,0	60,0	5,0
Пятигорск	50,0	48,0	2,0
Георгиевск	11,1	88,9	-
Александровский	30,0	70,0	-
Андроповский	54,5	45,5	-
Апанасенковский	-	83,3	16,7
Арзгирский	22,2	66,7	11,1
Благодарненский	5,0	95,0	-
Буденовский	20,0	80,0	-
Георгиевский	30,0	70,0	-
Грачевский	10,0	90,0	-
Изобильненский	35,5	64,5	-
Ипатовский	23,1	57,7	19,2
Кировский	10,0	90,0	-
Кочубеевский	37,0	59,3	3,7
Красногвардейский	42,9	57,1	-
Курский	40,0	40,0	-
Левокумский	20,0	70,0	10,0
Минераловодский	22,2	77,8	-
Нефтекумский	11,1	88,9	-
Новоалександровский	5,9	82,4	11,8
Новоселетский	-	87,0	13
Петровский	-	80,0	20,0
Предгорный	45,5	54,5	-
Советский	40,0	60,0	-
Степновский	30,0	70,0	-
Труновский	42,9	28,6	28,6
Туркменский	-	88,9	11,1
Шпаковский	38,7	51,6	9,7

Основным показателем распространенности наркотиков среди учащейся молодежи является признание факта употребления наркотиков. При этом одновременно оценивалась и интенсивность употребления наркотиков и степень категоричности в отношении непринятия наркотиков. 17,3% опрошенных признали факт употребления наркотиков. Наиболее категоричными в отношении непринятия наркотиков были 45,6 % опрошенных. Графически показатели распространенности употребления наркотиков представлены на рисунке 64.

Рисунок 63. Основные причины распространения наркомании

по мнению молодежи Ставропольского края

Рисунок 64. Показатели распространенности употребления наркотических и психоактивных веществ среди молодежи Ставропольского края (2012 год)

Рисунок 65. Показатели распространенности употребления наркотических веществ

среди молодежи Ставропольского края в 2009, 2012гг.

По сравнению с 2009 годом возросла доля лиц, указавших, что знакомы со вкусом наркотических веществ. Если в 2009 году 11,8% молодежи отметили, что пробовали наркотики, то в 2012 году их число увеличилось до 17,3%.

Несомненный интерес представляет анализ распространенности употребления наркотиков среди юношей и девушек. Результаты проведенного исследования свидетельствуют о распространенности употребления наркотиков и психоактивных веществ среди юношей. Девушки намного ответственнее относятся к своему здоровью.

Таблица 67.

Показатели распространенности употребления наркотиков

среди различных групп молодежи в 2012 году (%)

Интенсивность употребления наркотических веществ	Пол	Местожительство	Возраст
Юноши	Девушки	Городская молодежь	Сельская молодежь	14-17	18-22	23-26	26 и более
Да, неоднократно	2,9	1,1	2,0	1,9	0,8	2,0	2,8	2,0
Да, несколько раз	8,0	7,6	8,1	7,4	10,9	7,8	6,2	6,7
Да, один раз	7,7	7,6	6,3	9,3	2,5	7,5	9,0	10,7
Нет	34,8	39,0	36,6	37,4	26,9	39,2	44,8	34,0
Нет и никогда этого не сделаю	46,6	44,7	47,0	44,1	58,8	43,5	37,2	46,7

Результаты проведенного исследования свидетельствуют об актуальности проблемы распространения наркомании среди учащейся молодежи и необходимости дальнейшего совершенствования работы по предупреждению вовлечения молодежи в употребление наркотических и психоактивных веществ.

Процесс вовлечения учащейся молодежи в употребление наркотических и психоактивных веществ носит скрытый, латентный характер. Употребление наркотиков в современном российском обществе относится не только к противоправному поведению, но и влечет за собой социальное осуждение. В связи с чем, большинство молодых людей, не желает идентифицировать себя даже таким косвенным образом с когортой наркоманов, многие респонденты и выбирают либо нейтральную позицию, либо позицию «нет».

Целью проведенного исследования было не выявление лиц, употребляющих наркотики, а оценка степени распространенности данного явления среди учащейся молодежи. Именно поэтому в анкету были включены косвенные вопросы, позволяющие оценить наркоситуацию в крае.

Косвенным свидетельством распространения наркотиков является частота столкновений молодёжи с людьми в состоянии наркотического опьянения, присутствие в ситуации употребления наркотических веществ. Эти показатели, помимо всего прочего, свидетельствуют об уровне риска заражения наркотической субкультурой.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют, что 49,5% опрошенных встречали человека в состоянии наркотического опьянения. Лишь около 8,8% респондентов, участвующих в опросе, затруднились ответить на этот вопрос. Эти данные также свидетельствуют о том, что молодым людям хорошо знакомы признаки, характеризующие состояние наркотического опьянения (рисунок 66).

Рисунок 66. Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения

Юноши несколько чаще, чем девушки сталкиваются с лицами, злоупотребляющими наркотическими веществами. 61,8% юношей отметили, что видели человека в состоянии наркотического опьянения, среди девушек их 37,5%. Вполне закономерно и то, что с возрастом увеличивается число молодежи, сталкивающееся с лицами, злоупотребляющими наркотические веществами.

Таблица 68.

Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения различных групп молодежи Ставропольского края (%)

Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения	Пол	Местожительство	Возраст
Юноши	Девушки	Городская молодежь	Сельская молодежь	14-17	18-22	23-26	26 и более
Да	61,8	37,5	49,7	48,9	42,0	53,0	54,4	54,3
Нет	39,5	42,7	41,8	40,4	52,9	38,7	32,4	35,1
Затрудняюсь ответить	8,7	98,	8,5	10,7	5,1	8,3	13,2	10,6

23% молодежи признали в том, присутствовали в ситуации, когда третьи лица употребляли наркотики (рисунок 67).

Рисунок 67. Присутствие в ситуации, когда третьи лица употребляли

наркотические вещества

Таким образом, проблема распространения наркомании является значимой для молодежи нашего края. Более 17% молодежи, отметили, что хотя бы раз пробовали наркотики. Практически каждый пятый молодой человек попадал в ситуацию, когда в его присутствии третьи лица потребляли наркотики.

Комплексная оценка наркоситуации в крае предполагает характеристику основных способов употребления наркотиков. Рисунок 68. демонстрирует хорошо уже известную закономерность — курение препаратов конопли (марихуаны) остаётся главной тенденцией наркотизации молодёжи. Наименьшее распространение среди учащейся молодежи получили внутривенные инъекции и вдыхание порошка. Это связано в большей степени с высокой ценой, что и определяет их недоступность для большинства учащихся. Во-вторых, с тем, что употребление более «сильных» наркотиков приводит к необратимым деструктивным нарушениям личности молодого человека, что часто не позволяет ему продолжить систематические образование в учебных заведениях.

Рисунок 68. Способы употребления наркотических и психоактивных веществ молодежью

Ставропольского края в 2012 гг. (% от всего количества опрошенных респондентов)

Таблица 69.

Встреча с человеком, находящимся в состоянии наркотического опьянения различных групп молодежи Ставропольского края (%)

Способы употребления наркотических веществ	Пол	Местожительство	Возраст
Юноши	Девушки	Городская молодежь	Сельская молодежь	14-17	18-22	23-26	26 и более
Вдыхание химических препаратов	3,9	3,4	5,9	1,5	1,5	2,0	1,5	2,4
Прием внутрь таблеток, капсул, марок	2,9	4,9	3,5	4,5	0,5	2,9	2,9	1,5
Курение «травки»	31,0	16,0	32,3	19,8	7,8	12,7	13,3	22,2
Укол в вену, инъекции	0,5	-	3,0	-	1,0	1,1	1,0	-
Нюханье порошка	0,5	0,5	0,5	0,5	-	-	0,5	0,5
Курение курительных смесей наркотического содержания	5,4	1,3	5,0	1,0	1,3	3,4	1,5	1
Другое	11,5	8,9	7,3	8,9	8,3	11,2	6,3	6,3

Немаловажным показателем, характеризующим состояние наркоситуации в Ставропольском крае, является возраст первой пробы наркотических веществ. Проведенный сравнительный анализ возраста первой пробы наркотиков свидетельствует, что в основном молодые люди знакомятся со «вкусом» наркотиков в возрасте от 14 до 18 лет (рисунок 69).

Рисунок 69. Возраст первой пробы наркотиков молодежью Ставропольского края в 2012 гг.

(% от всего количества опрошенных респондентов)

Как показывают результаты исследования злоупотребление наркотическими веществами более всего распространено среди юношей, жителей города.

Стратегию поведения молодого человека по отношению к употреблению наркотиков определяют сформировавшиеся в молодежной среде установки, нормы в отношении употребления наркотиков. Ответы на вопрос: «Какое поведение человека по отношению к наркотикам Вы считаете нормальным?» распределились следующим образом (таблица 70).

По сравнению с 2009 годом увеличилось число молодежи, потенциально готовой к употреблению наркотиков. Более лояльна стала молодежь к эпизодическому курению марихуаны.

Таблица 70.

Установки молодежи Ставропольского края по

отношению к употреблению наркотиков (%)

Установки по отношению к употреблению наркотиков	Юноши	Девушки	Всего
2009	2012	2009	2012	2009	2012
Наркотики можно употреблять любые, если они доступны	1,8	2,0	0,6	1,6	1,1	1,8
Иногда можно употреблять наркотики покрепче	2,8	1,9	1,0	1,1	1,8	1,5
Курить «травку» можно довольно часто	4,3	3,9	1,4	1,9	2,7	3,0
Иногда можно курнуть «травку»	13,1	13,9	4,9	12,1	8,5	13,0
Никогда и ни при каких обстоятельствах не употреблять	78,1	80,6	92,1	80,8	85,9	80,7

Важным показателем, характеризующим наркоситуацию в крае, является внутренняя готовность молодых людей к употреблению наркотиков. С этой целью в опросе использовался вопрос, направленный на выяснение причин, мотивов употреблять или пробовать наркотики. Более 2% опрошенных указали на то, что у них есть причины и мотивы употреблять или пробовать наркотики, более 5% - на возможность данного поведения. Большая часть респондентов категорично признались в том, что у них нет мотивов употреблять или пробовать наркотики.

Рисунок 70. Наличие мотивов употреблять или пробовать наркотики среди молодежи Ставропольского края

На рисунке 6.12 наглядно представлены различия в степени внутренней готовности к употреблению наркотиков среди юношей и девушек.

Рисунок 71. Наличие у юношей и девушек мотивов употреблять или пробовать наркотики

Внутренняя готовность к употреблению наркотических и психоактивных веществ у юношей выше, чем у девушек. Высокую готовность к употреблению наркотических веществ демонстрирует молодежь в возрасте 18-22 лет. Антинаркотические стратегии поведения более всего сформированы у подростков и молодежи старше 26 лет.

Рисунок 72. Наличие у молодежи разного возраста мотивов употреблять или пробовать наркотики

Таким образом, более 20% молодежи демонстрирует лояльность к употреблению наркотических веществ. Внутренняя готовность к употреблению наркотиуов более всего сформирована у юношей и молодежи в возрасте 18-22 лет.

2.5.3. Отношение и установки молодежи

к употреблению алкогольных напитков

В содержание исследования также были включены вопросы, направленные на изучение наиболее распространенных среди учащейся молодежи алкогольных напитков. Респондентам задавался вопрос: «Вкус каких алкогольных напитков Вам знаком?».

Проведенное нами исследование свидетельствует, что 84% опрошенных знакомы со вкусом алкогольных напитков. 79% молодежи знакомятся со вкусом алкогольным напитков до наступления своего совершеннолетия. 31% употребляли пиво, слабоалкогольные коктейли. 28% знакомы со вкусом шампанского, сухого вина. 15% молодых людей употребляют крепкие алкогольные напитки.

Рисунок 73. Распространенность употребления алкогольных напитков

среди молодежи различного возраста

Практически каждый третий из опрошенных нами респондент хорошо знаком со вкусом крепких алкогольных напитков (водка, коньяк, самогон), а каждый четвертый хотя бы раз пробовал крепленные вина, ликеры, аперитивы.

Поскольку юноши более ориентированы на экстремальный, рисковый образ жизни и степень распространенности крепких алкогольных напитков среди них выше, чем среди девушек (таблица 71.).

Анализируя данные исследования, можно прийти к выводу, что слабоалкогольные напитки, сухие вина являются самыми распространенными алкогольными напитками среди учащихся всех уровней образования.

Вместе с тем, можно прийти к выводу, что учащиеся начального профессионального образования намного чаще, чем учащиеся других образовательных учреждений предпочитают употреблять более крепкие алкогольные напитки. Так, 41% опрошенных учащихся начального профессионального образования указали на то, что им знаком вкус крепких алкогольных напитков (водка, коньяк, самогон).

Таблица 71.

Степень распространенности употребления алкогольных напитков

среди юношей и девушек (%)

Виды алкогольных напитков	Юноши	Девушки
Пиво, слабоалкогольные коктейли	35,1	25,6
Шампанское, сухое вино	21,2	35,6
Крепленное вино, ликеры, аперитивы	5,3	8,9
Крепкие алкогольные напитки (водка, коньяк, самогон)	19,2	11,8
Другое	3,3	2,3
Никогда не употреблял	15,9	15,8

Таким образом, результаты исследования свидетельствуют о наличии проблемы распространения употребления алкогольных напитков среди учащейся молодежи. Особенно вызывает опасение ранний возраст вовлечения учащейся молодежи в употребление алкогольных напитков – 14-17 лет. По данным ряда отечественных и зарубежных исследователей, именно употребление алкогольных напитков приводит к вовлечению молодежи в употребление наркотичесикх и психоактивных веществ.

Полная характеристика сложившейся ситуации области распространения наркомании в молодежной среде невозможно без анализа наиболее эффективных мер борьбы с ней. Результаты оценки наиболее эффективных мер в борьбе с наркоманией, по мнению молодежи, представлены в таблице 72.

Таблица 72.

Эффективность мероприятий по профилактике употребления наркотических веществ по мнению учащейся молодежи (%)

Мероприятия в области борьбы с наркоманией	всего
2009	2012
Ужесточения наказания за распространение и употребление наркотиков	46	56
Принудительное лечение наркоманов	15,5	18,4
Развитие различных форм занятости и досуга молодежи	15,3	18,3
Активная пропаганда здорового образа жизни	12,9	19,2
Повышение эффективности работы правоохранительных органов	12,5	21,5
Распространение информации о вреде наркотиков на телевидении, радио, Интернете, рекламных банерах и т. п.	6,6	10,6
Профилактическая работа в образовательных учреждениях	6,5	19,8
Легализация «легких» наркотиков (марихуаны)	4,1	7,8

Согласно результатам исследования, практически половина опрошенных (56%) считают наиболее эффективным ужесточение наказания за распространение наркотиков. Лишь 4% опрошенных в 2009 году и 8% в 2012 году убеждены в том, что эффективной мерой в борьбе с наркоманией может стать легализация «легких» наркотиков.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что эффектными мерами профилактики употребления наркотических веществ является развитие различных форм занятости и досуга молодежи и ужесточение наказания за распространение и употребление наркотиков. Так, например, если 16,6% молодежи, не знакомой со вкусом наркотических веществ, указали на необходимость развития досуга и занятости молодежи, то среди молодежи, вовлеченной в употребление наркотиков, на этот факт указывает 7,4% молодежи.

В последние месяцы одной из самых обсуждаемых проблем стала проблема введения тестирования на употребление наркотических веществ в образовательных учреждениях. Более 60% молодежи Ставропольского края убеждены в необходимости введения обязательного тестирования на употребление наркотиков в образовательных учреждениях.

Та, часть молодежи, которая не вовлечена в употребление наркотиков, одобряет инициативу введения обязательного тестирования на употребление наркотиков в образовательных учреждениях.

Рисунок 74. Отношение молодежи к необходимости введения обязательного тестирования на употребления наркотиков в образовательных учреждениях

Таким образом, можно с определенной степенью уверенности можно утверждать, что введение тестирование на употребление наркотиков в образовательных учреждениях можно стать действенным психологическим барьером сдерживания от вовлечения молодежи в наркотическую субкультуру.

III. Деятельность органов государственной и исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Ставропольском крае

Главной задачей органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края стало создание условий для нормального прохождения молодыми людьми базовых этапов социализации. Все усилия направлены на достижение единой цели – увеличение в социально-демографической группе «молодежь» людей, которых можно охарактеризовать как активных участников социальных преобразований, успешных в достижении социально-одобряемых целей, как людей высоконравственных, образованных, здоровых, с хорошо развитым чувством патриотизма.

Вопросы формирования гражданской идентичности, ценностных установок молодежи, развития человеческого капитала могут успешно решаться путем осуществления взвешенной, продуманной государственной и муниципальной молодежной политики и путем активизации соответствующих общественных и гражданских институтов и их инициатив.

Молодежная политика Ставропольского края представляет собой межотраслевой, межведомственный комплекс осуществляемых мероприятий в таких сферах, как экономика, жилищная политика, демографическое развитие, наука, образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура, физическая культура и спорт.

Координатором межведомственного взаимодействия, а также разработчиком специальных мер, направленных на развитие потенциала молодежи в Ставропольском крае является комитет Ставропольского края по делам молодежи. Активными участниками реализации мероприятий государственной молодежной политики в Ставропольском крае являются министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство образования Ставропольского края, министерство социальной защиты населения Ставропольского края, министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство культуры Ставропольского края, управление труда и занятости населения Ставропольского края, комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества Ставропольского края, военного комиссариата Ставропольского края, управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края, главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, Избирательная комиссия Ставропольского края.