Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае 2012 год (стр. 3 )

Другой не менее важной проблемой является низкая социальная мобильность самих студентов, их нежелание к миграции в другой регион для получения образования. Так, например, если молодой человек хочет быть врачом, а в ставропольский вуз не проходит по баллам, то нет никаких препятствий поступить в медицинский вуз в центральной России, где шансы значительно выше.

Таким образом, одной из существенных проблем функционирования современного рынка труда является несоответствие направленности профессиональной подготовки молодых специалистов потребностям рынка труда. В результате наблюдается перенасыщение рынка труда специалистами в области экономики, права, психологии, а выпускники, обучавшиеся по этим профессиям, при трудоустройстве сталкиваются со значительными трудностями. В связи с развитием информационного общества наметился рост выпускников в области информатики и вычислительной техники, сферы обслуживания. В том числе, в последние годы постепенно возрождается интерес к инженерно-техническим и строительным профессиям, что обусловлено ростом спроса на таких специалистов в реальном секторе экономики страны.

1.4. Трудоустройство молодёжи

Работа является неотъемлемой и необходимой составной частью любого индивида, более того, ее наличие у большинства населения создает благоприятную социально-психологическую атмосферу в обществе. Участие молодых граждан в трудовой деятельности принято относить к занятости молодежи, которая подразделяется на занятость полную, временную, вторичную, неформальную и неполную. По данным общероссийской статистики, доля молодежи в структуре занятого населения составляет 23,5 – 24,2 %.

В 2012 году в учреждения занятости населения Ставропольского края обратилось по вопросу трудоустройства 65,6 тыс. граждан, из них молодежи в возрасте от 14 до 30 лет – 28,7 тыс. чел. или 43,7%). Признано безработными 11,1 тыс. молодых людей.[3]

1.4.1. Экономическая активность молодежи Ставропольского края

Для большинства людей профессиональная занятость является основой достойной жизни и стабильности социального положения. В современном российском обществе для молодых людей возможности достойной профессиональной занятости существенно ограничены в связи с отсутствием опыта и необходимой квалификации. В особо тяжелом положении оказываются молодые люди, первые вышедшие на рынок труда.

Молодежь занимает значительную часть постоянного населения Ставропольского края и составила в 2011 году 450,1 тысячи человек, что составляет 32,3% от общей численности населения края.

В 2010 г. численность экономически активной молодежи составила 375,3 тысяч человек, что составило 27,5% в составе экономически активного населения края. В 2011 году произошло незначительное снижение численности молодежи в составе экономически активного населения до 27,3%.

Среди молодежи уровень экономической активности неравномерен по возрастным группам, так как характеристика и состав каждой из этих групп значительно различаются. Это связано с тем, что среди, возрастной группы 15-19 лет велика доля обучающихся в учебных заведениях разного уровня. Учащиеся и студенты в соответствии с методологией МОТ классифицируются как экономически неактивное население.

В возрасте 20-24 лет доля обучающихся уменьшается и наиболее актуальной становится проблема трудоустройства после окончания вуза. В этом возрасте уровень экономической активности увеличивается до 64% среди мужчин и почти до 54% - среди женщин. К 25-летнему возрасту процесс получения образования завершается и молодежь переходит из экономически неактивного населения в категорию занятых. В возрастной группе 25-29 лет экономическая активность резко возрастает - у мужчин до 93%. У женщин в наиболее репродуктивном возрасте 25-35 лет экономическая активность растет более низкими темпами, что связано с воспитание малолетних детей. Максимальная активность женщин достигается к возрасту 40-50 лет (в пределах 88%).

Представленные на рисунке 4 данные наглядно демонстрируют следующую тенденцию: увеличение численности молодежи в составе экономически активного населения. В 2000 г. численность экономически активного населения в возрасте 15-29 лет составила 324,8 тыс. человек, в 2005г. – 339,3 тыс. человек в 2010 г. – 375,3 тыс. человек. По сравнению с 2000 г. численность экономически активного населения увеличилась на 6%. При этом доля молодежи в составе экономически активного населения увеличилась с 25% до 27%. Увеличение доли экономически активной молодежи произошло за счет более старшей возрастной группы 25-29- летний - на 4%.

Анализ экономической активности молодежи в статистике проводится по пятилетним группам, так как характеристики и состав этих групп значительно различаются.

Важным показателем, характеризующим состояние рынка труда, является уровень экономической активности населения в определенных возрастных группах, который представляет собой долю численности населения соответствующей возрастной группы, выраженную в процентах.

Среди самой младшей возрастной группы молодежи (15-19 лет) велика доля обучающихся в учебных заведениях различного уровня. Анализ данных позволяет выявить наметившуюся негативную тенденцию: снижение общей численности молодежи в возрасте 15-19 лет.

Рисунок 4. Доля экономически активной молодежи (15-29 лет) в общей численности экономически активного населения (15-72 года)

Снижение экономически активной молодежи в возрасте 15-19 лет с 2007 года произошло более чем в два раза. Данные тенденции негативным образом скажутся на состоянии рынка труда в будущем.

Рисунок 5. Уровень экономической активности молодежи (15-29 лет)

Как показывают данные статистики, уровень экономической активности мужчин выше, чем у женщин. Так, например, в самой младшей возрастной группе молодежи среди юношей уровень экономической активности равен 8,9%, а у девушек 5,8%.

В возрасте 20-24 лет доля обучающихся сокращается. Уровень экономической активности молодежи становится более 50%. Наиболее актуальной проблемой становится трудоустройство после окончания образовательного учреждения. К 25- летнему возрасту процесс получения образования практически завершается и молодежь переходит из экономически неактивного населения в категорию занятых. В возрастной группе 25-30 лет доля экономически неактивного населения составляет не более 5%. А уровень экономической активности населения увеличивается. В 2011 году он составил 83%.

Таким образом, наивысшая экономическая активность молодежи достигается в возрасте 25-30 лет, после получения профессионального образования и приобретение опыта работы.

Таблица 15.

Уровень экономической активности молодежи различных

гендерных групп

	15-19 лет	20-24 лет	25-29 лет
2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
Вся молодежь	15,4	15,5	10,7	11,2	7,4	52,3	59,0	55,7	55,6	58,8	88,5	83,9	81,9	85,3	83,0
Мужчины	17,1	20,2	11,9	12,4	8,9	58,0	65,3	61,0	61,9	64,2	93,4	94,6	88,2	94,2	92,8
Женщины	13,6	10,7	9,5	9,8	5,8	46,5	52,7	50,4	49,4	53,5	83,6	72,8	75,5	75,9	72,7

1.4.2. Занятость молодежи Ставропольского края

В 2011 году численность населения в Ставропольском крае составила 2785,5 тысяч человек, из них молодежи 899,3 тысячи, что составляет 32% от всего числа населения. Наибольший процент занятости молодежи достигается в возрасте 25-29 лет.

Таблица 16.

Уровень занятости молодежи по возрастным группам

(в процентах к численности населения в возрасте 15-72 лет)

	15-19 лет	20-24 лет	25-29 лет
2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011	2007	2008	2009	2010	2011
Вся молодежь	9,3	11,3	9,1	8,1	5,4	44,8	52,5	44,9	49,1	52,2	83,6	77,0	74,3	78,0	76,3
Мужчины	11,6	15,8	10,1	9,7	7,5	50,2	57,0	47,9	54,6	57,1	87,7	86,1	79,2	86,9	85,3
Женщины	7,0	6,7	8,1	6,5	3,2	39,4	47,9	41,9	43,8	47,4	79,5	68,3	69,2	68,6	67,0

Во всех возрастных группах молодежи общий показатель уровня занятости у мужчин выше, чем у женщин. На это указывает и сравнительный анализ экономической активности молодежи. Невысокая экономическая активность женщин в возрасте 20-29 лет во многом обусловлена тем, что они берут на себя основные обязательства по ведению домашнего хозяйства, по уходу и воспитанию детей (рисунок 6).

На рисунке 7 представлена динамика занятости и безработицы молодежи в общей численности населения данной группы. Наивысший уровень занятости среди молодежи наблюдается в возрасте 25-30 лет, после получения профессионального образования

Данные статистики свидетельствуют о наметившихся позитивных тенденциях в области сокращения безработицы среди молодежи. Наибольшее негативное влияние экономического кризиса на рост безработицы было отмечено в 2009 году. Так, в 2009 году среди самой старшей возрастной группы молодежи она составила более 18%.

Рисунок 6 Уровень экономической активности молодежи по полу в 2011 году

Экономическая активность молодежи в сельской и городской местности имеет некоторые отличия. До 25 лет уровень занятости молодежи в сельской местности выше, чем в городе, что связано с высокой долей молодежи, обучающейся преимущественно в городе. После 25 лет в период вступления в период активной трудовой деятельности занятость городской молодежи выше. Во многом это связано с более высоким уровнем социально-экономического развития городской местности.

Рисунок 7. Доля занятой и безработной молодежи в составе экономически активного населения Ставропольского края

Рисунок 8. Уровень занятости молодежи в городской и сельской местности

в 2011 году

Общие характеристики структуры занятого населения в 2011 году представлены в таблице 17.

Таблица 17.

Структура занятой молодежи в возрасте 15-29 лет в 2011 г.

(по данным обследований населения по проблемам занятости,

в % от общего числа занятого населения)

	всего	Население по полу	Вид поселения
мужчины	женщины	Городская местность	Сельская местность
Всего	100	100	100	100	100
в т. ч. в возрасте 15-19 лет	0,7	1,0	0,4	0,5	1,0
в т. ч. в возрасте 20-24 лет	9,5	9,8	9,2	8,7	10,8
в т. ч. в возрасте 25-29 лет	15,9	17,3	14,4	16,3	15,4

Состав занятой молодежи по месту основной работы и статусу в последние годы не претерпел существенных изменений. Преобладающая часть (три четверти) молодежи в возрасте 20-29 лет трудится в организациях различных форм собственности. По сравнению с другими возрастными группами молодежь в большей степени работает по найму, т. е. на условиях заключения письменного трудового договора, контракта или устного соглашения с руководителем организации (или отдельным лицом) об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме заработную плату деньгами или натурой.

Доля молодежи, работающей на индивидуальной основе, составила 20,8%.

1.4.3. Проблема безработицы среди молодежи Ставропольского края

Проблема молодежной безработицы является одной из самых обсуждаемых и социально значимых. Проблема включения молодежи в трудовую деятельность носит сегодня центральный характер, поскольку именно эта социальная группа будет определять качество человеческого потенциала в России в ближайшие тридцать-сорок лет.

Данные статистики свидетельствуют, что уровень безработицы среди молодежи носит крайне неустойчивый характер. Доля молодежи в составе безработных составляла от 25% до 50%. Во многом это обусловлено особенностями ведения официальной статистики, поскольку к безработным относятся зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка.

Существует отличительные черты российской безработицы. Реальный уровень безработицы не тождественен безработице, официально регистрируемой в службах занятости. Разрыв между уровнем и масштабами этих видов безработицы возникает по многим причинам, в том числе из-за незначительности государственной материальной поддержки безработных, низкого качества предлагаемых вакансий, которыми чаще всего располагают службы занятости, из-за административных сложностей получения официального статуса безработных и -/или начисления пособий по безработице.

Таблица 18.

Распределение численности занятой молодежи по возрастным группам

и статусу в 2011г.

(по данным обследований населения по проблемам занятости,

в % от общего числа занятого населения)

	всего	до 20 лет	20-29 лет
Занятые в экономике всего	100	0,7	25,5
в том числе работающие по найму	100	0,6	26,1
в том числе работающие не по найму	100	1,4	20,8
Мужчины	100	1,0	27,2
в том числе работающие по найму	100	0,9	28,0
в том числе работающие не по найму	100	1,4	22,2
Женщины	100	0,4	23,6
в том числе работающие по найму	100	0,3	24,1
в том числе работающие не по найму	100	1,4	18,2

К безработным применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имели работы (доходного); занимались поиском работы, т. е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела, были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и готовы приступить к ней.

Статистика показывает, что именно молодежь составляет существенную составляющую среди безработных, зарегистрированных в службах занятости. В течение годов доля молодежи в составе безработных составляла от 25% до 50%. При этом среди молодых безработных самая большая их доля приходится на возраст 20-24 года. Именно в этот период молодые люди заканчиваются образовательные учреждения, впервые сталкиваются с проблемами трудоустройства, обращаются в службы занятости с надеждой получить квалифицированную помощь и содействие в трудоустройстве (таблица 19).

Важным показателем состояния рынка труда является уровень безработицы среди молодежи. Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Согласно данным статистики наибольший процент безработицы среди молодежи в возрасте до 20 лет, т. е. период получения профессионального образования. Данные факты обусловлены методикой расчета данного показателя,

Таблица 19.

Распределение безработных среди молодежи в Ставропольском крае

(по данным обследований населения по проблемам занятости, тыс. человек)

	всего	Из них в возрасте, лет
человек в возрасте 15-72 лет	молодежь в возрасте 15-29 лет %	15-19	20-24	25-29
2000	177,7	25,4	7,4	17,4	20,4
2005	90,0	26,6	2,4	10,0	11,5
2006	116,2	36,6	10,1	20,9	11,5
2007	87,9	50,0	13,1	20,5	10,3
2008	107,7	38,4	8,5	17,8	15,1
2009	117,0	42,4	3,0	28,2	18,4
2010	93,6	43,0	5,6	16,4	18,3
2011	82,4	36,8	3,5	15,4	17,9

Таблица 20.

Уровень безработицы по возрастным группам

(в % от экономически активного населения

соответствующей половозрастной группы)

	всего	возраст
до 20 лет	20-24 лет	25-29 лет
всего
2007	6,4	40,6	14,4	5,5
2008	7,8	27,1	11,0	8,1
2009	8,7	14,7	19,4	9,3
2010	6,9	27,3	11,6	8,5
2011	6,0	27,4	11,1	8,0
мужчины
2007	6,6	34,1	13,5	6,1
2008	7,9	21,1	12,6	9,5
2009	9,1	14,8	21,4	10,2
2010	7,1	21,8	11,8	7,8
2011	5,6	15,4	11,0	8,1
женщины
2007	6,3	48,6	15,5	4,9
2008	7,7	37,6	8,9	6,2
2009	8,2	14,6	16,9	8,3
2010	6,6	34,4	11,4	9,5
2011	6,5	46,0	11,3	7,8

согласно которому к безработным относятся учащиеся и студенты, которые занимались поиском работы, даже в качестве дополнительной заработка. При этом для девушек эта проблема принимает более актуальное значение. Так, например, уровень безработицы среди девушек в 2011 году в возрасте до 20 лет составляет 46%, а среди юношей – 15,4%.

Значительную долю безработной молодежи занимают молодые люди в возрасте 20-29 лет.

Рисунок 9. Возрастная структура безработной молодежи

в Ставропольском крае в 2011 г.

Среди стратегий поиска работы лидирующее положение занимает обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди молодежи молодые люди в возрасте 20-24 лет чаще всего обращаются коммерческие службы занятости. Молодежь более старших возрастных групп предпочитают государственную службу занятости, поиск работы через объявления и обращение за помощью к друзьям и родственникам (таблица 21).

Таблица 21.

Распределение численности безработных по возрасту

и способам поиска работы в 2011 году

(по данным обследований населения по проблемам занятости, тыс. человек)

Способы поиска работы	всего	Из них в возрасте, лет
15-19	20-24	25-29
тыс. чел	%	тыс. чел	%	тыс. чел	%	тыс. чел	%
Обращение в государственную службу занятости	29,6	100	1,6	5,7	5,4	18,2	7,5	25,3
Обращение в коммерческую службу занятости	3,6	100	-	-	1,3	36,8	0,2	5,3
Подача объявления в печать, отклик на объявления	18,5	100	1,4	7,6	3,5	18,9	4,7	25,4
Обращение к друзьям, родственникам, знакомым.	50,0	100	2,2	4,2	9,6	19,3	10,7	21,4
Непосредственное обращение к администрации	17,1	100	1,2	6,7	3,1	18,3	2,8	16,5
Другие способы	9,9	100	1,5	14,6	1,7	16,9	1,1	10,9

Проведенный анализ показал, что главными причинами роста безработицы среди молодежи являются следующие факторы:

1.  Структурные несоответствия профиля выпускников потребностям рынка труда, отсутствие научного прогноза в востребованности кадров.

2.  Несоответствие уровня квалификации выпускников требованиям работодателей.

3.  Неготовность молодежи к эффективному поведению на рынке труда, повышенная амбициозность и завышенные ожидания в отношении предполагаемой трудовой деятельности.

4.  Низкая стартовая оплата труда у молодых специалистов, что делает непривлекательным рабочие места, особенно в области бюджетной сферы.

5.  Отсутствие возможности обучения молодых специалистов на производстве, игнорирование работодателями социальных прав молодых специалистов.

1.4.4. Экономическая неактивность молодежи

Анализ проблем молодежного рынка труда невозможен без характеристики состава и качества экономически неактивной молодежи.

Экономически неактивная молодежь – это молодежь, которая не входит в состав рабочей силы, то есть не является занятой в экономике или безработной. Экономически неактивная молодежь включает в себя следующие категории:

–  учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения;

–  лица, получающие пенсии по инвалидности;

–  лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. п.

–  лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

–  лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода (имеющие доход от собственности или капитала).

Информация об экономически неактивном населении является одной из важнейших составных частей информации, характеризующее трудовые ресурсы, поскольку постоянно происходит переход части населения из экономически активного в экономически неактивное и наоборот.

Среди экономически неактивной молодежи самой многочисленной группой является молодежь в возрасте до 20 лет (таблица 22).

14,4% экономически неактивной молодежи составляют лица, ведущие домашнее хозяйство или отвечающие за уход за детьми. Наибольшая доля для данной группы молодежи приходится на возраст 20-29 лет – период вступления репродуктивный возраст. С точки зрения конкурентоспособности на рынке труда именно эта группа молодежи является наиболее уязвимой, поскольку в период отягощения заботами ведения домашнего хозяйства устаревают знания, полученные в ходе обучения, утрачиваются навыки активной адаптации на рынке труда, снижается трудовая и социальная мобильность.

Таблица 22.

Распределение численности экономически неактивного населения

по категориям в Ставропольском крае в 2011 году

(по данным обследований населения по проблемам занятости, %)

	Всего	Из них в возрасте, лет
15-19	20-24	25-29
Всего
2007	100	24,6	17,6	3,3
2008	100	23,2	15,0	4,8
2009	100	22,0	14,9	5,6
2010	100	21,6	14,9	4,9
2010	100	21,5	13,2	6,2
мужчины
2007	100	31,5	20,3	2,4
2008	100	30,3	17,4	2,2
2009	100	28,7	17,0	4,9
2010	100	29,7	17,5	2,7
2010	100	28,6	15,2	3,6
женщины
2007	100	20,3	15,9	3,8
2008	100	19,1	13,6	6,4
2009	100	17,8	13,7	6,1
2010	100	16,9	13,5	6,1
2010	100	17,2	12,0	7,8

1.4.5. Коэффициент напряженности на рынке труда