Реализация государственной молодежной политики в Ставропольском крае 2012 год (стр. 2 )

Доля девушек превалирует в числе болезней мочеполовой системы, инфекционных и паразитарных заболеваний, болезней эндокринной системы, органов пищеварения, болезней глаза и его придаточного аппарата.

Показатель общей заболеваемости детейлет в 2011 г. снизился на 15% и составил 1406,7 на 1000 детей этого возраста (1651,0%о - в 2010 г., 1564,2%о - в 2009 г.). Снижение показателя произошло за счет инфекционных и паразитарных болезней, патологии органов дыхания, пищеварения и нервной системы, психических расстройств, патологии глаза и придаточного аппарата, болезней органов кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, патологии костно-мышечной системы и соединительной ткани.

В ранговой структуре заболеваемости детей в возрастелет произошли изменения. Рост заболеваемости подростков отмечен по трем основным классам болезней - органа глаза и его придаточных образований, травм и отравлений и эндокринной патологии.

Показатель инфекционной заболеваемости детского населения в 2011 году увеличился на 20,4 % и составил 82851,5 на 100 тыс. детского населения, что на 1154,56 больше по сравнению с предыдущим годом (2010 г.- 71305,9), но меньше показаг. на 1478,75 (2009 г.- 90330,25). Основное увеличение заболеваемости произошло за счет роста острых кишечных инфекций, и за счет роста ОРВИ (2011г,1; в 2010 г,0 соответственно).

Вместе с тем, с 2006 г. в крае не зарегистрировано ни одного случая заболеваний брюшного тифа, сибирской язвы, бешенства, малярией, риккетсиоза и трихинеллеза.

Анализ социально значимых заболеваний показывает следующее. По итогам 2011 г., в Ставропольском крае заболеваемость туберкулезом среди детей составляет 9,8 на 100 тысяч детского населения.

Таблица 6.

Заболеваемость туберкулезом среди детей края за последние три года

2009 год	2010 год	2011 год
10,5	9,9	9,8

Наблюдается рост заболеваемости в Арзгирском и Апанасенковском районах до 69,1 на 100 тысяч детского населения.

Заболеваемость подростков на конец 2011 г. составила 20,9 на 100 тысяч подросткового населения.

Таблица 7.

Заболеваемость туберкулезом среди подростков края за последние три года

2009 год	2010 год	2011 год
30,6	33,5	21,0

Основным методом раннего выявления туберкулезного процесса у детей остается туберкулинодиагностика. Охват детей туберкулинодиагностикой на конец 2011 г. составил 97,8 %.

Напряженная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу среди взрослых, отражается на эпидемиологической обстановке среди детей и подростков края. Однако туберкулез детей и подростков остается управляемой инфекцией, о чем свидетельствуют выше приведенные показатели заболеваемости, которые в течение многих лет ниже показателей по Российской Федерации.

Таблица 8.

Заболеваемость сифилисом детского населения

на 100 тыс. детского населения

	2009 год	2010 год	2011 год
Дети всего	5,4	3,3	2,7
0-14 лет	2,6	2,1	2,1
15-17 лет	16,6	8,3	4,8

Как видно из таблицы 8, заболеваемость сифилисом детей 0-17 лет резко снижается. Это связано с тем, что все дети обследуются как бытовые контакты своих родителей, у которых установлен диагноз сифилиса и проведением им превентивного антилюэтического лечения.

Заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем (ИППП) резко выросла, это обусловлено тем, что в рамках Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера ( гг.) на базе поликлинического отделения ГБУЗ СК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» продолжает функционировать центр «Доверие» для детей и подростков. В 2011 г. туда обратились 1688 несовершеннолетних, у 418 были выявлены ИППП и пролечены современными препаратами (в 2010 г. обратились 1857 подростка впервые и 1229 - повторно, у повторно)- были выявлены ИППП).

Поскольку врачами ГБУЗ СК «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» активно ведется санитарно-просветительная работа среди подростков в учебных учреждениях, это повышает обращаемость к профильным специалистам.

В 2011 г. в краевом центре СПИД на диспансерном учете состояло 15 ВИЧ-инфицированных детей, в т. ч. 2 подростка (2009 г.- 12 детей, в 2010 гУмер в 2011 г. один подросток, который был инфицирован от матери в 1989 г.

В 2011 г. диагноз ВИЧ-инфекции детям не устанавливался. На конец 2011г. на учете состояло 14 детей с ВИЧ-инфекцией, из них 13 заразились от матерей (во время беременности, родов или грудного вскармливания); один подросток инфицирован половым путем.

Специфическое противовирусное лечение ВИЧ-инфекции получают 9 детей, остальные в терапии не нуждаются.

Имеют инвалидность 14 ВИЧ-инфицированных детей. 11 детей проживают в семьях, из них 8 - в неполных. Над 2 детьми оформлена опека. На полном государственном обеспечении находится 1 ВИЧ-инфицированный ребенок.

За отчетный период наблюдалось 59 детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами (2009 г. - 53; 2010 г

В 2011 г. не зарегистрировано случаев заболевания ВИЧ-инфекцией у подростков (2009г. - 0; 2010г

За прошедшие 3 года количество детей, находящихся под диспансерным наблюдением и получающих консультативно-лечебную помощь у врачей-психиатров города Ставрополя и Ставропольского края уменьшилось.

Таблица 9.

Число больных, состоящих под диспансерным наблюдением (ДН)

и получающих консультативно-лечебную помощь (КЛП)

Годы	город Ставрополь	Ставропольский край
ДН	КЛП	ДН	КЛП
2009	234	581	3995	5622
2010	200	508	3492	4580
2011	197	844	3541	3598

На протяжении 2011 г. в городе Ставрополе и Ставропольском крае преобладали пациенты, получающие консультативно-лечебную помощь. По данным Российской Федерации, в 2009 г. соотношение больных, находящихся под диспансерным наблюдением врача психиатра к пациентам, получающим консультативно-лечебную помощь, составляет: ДН - 44,3 %, КЛП - 55,7 %.

Таблица 10.

Соотношение пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением (ДН) к пациентам, получающим консультативно-лечебную помощь (КЛП),%

Годы	город Ставрополь	Ставропольский край
ДН	КЛП	ДН	КЛП
2009	28,7	71,3	41,5	58,5
2010	28,3	71,7	43,3	56,7
2011	18,9	81,1	39,6	60,4

В структуре патологии среди детей за последние 3 года существенных изменений не произошло. У детей и подростков, состоящих под диспансерным наблюдением у врачей психиатров как в городе Ставрополе, так и в Ставропольском крае, первое место занимает умственная отсталость различной степени. А среди детей и подростков, получающих консультативно-лечебную помощь - первое место занимают психические расстройства непсихотического характера.

Заболеваемость в группе диспансерного наблюдения в городе Ставрополе и в Ставропольском крае среди детей и подростков уменьшилась. В группе консультативно-лечебной помощи заболеваемость среди детей и подростков увеличилась, что свидетельствует об улучшении качества работы врачей психиатров.

Число госпитализированных детей по поводу психических расстройств в Ставропольскую краевую клиническую психиатрическую больницу № 1 увеличилось и составило: в детское отделение в 2011 гчел., в 2010гчел., в 2009 гчел.; в подростковое отделение в 2011 г.- 830 чел., в 2010 гчел., в 2009 гчел.

Представленные данные о здоровье детей и молодежи Ставропольского края свидетельствуют:

- ведущее место в структуре заболеваемости детей и подростков занимали в 2011 году болезни органов дыхания – 61,7%, болезни кожи и подкожной клетчатки – 4,6%, травмы и отравления – 4,5%, болезни органов пищеварения – 4,4%.

- в ранговой структуре заболеваемости детей в возрастелет произошли изменения. Рост заболеваемости подростков отмечен по трем основным классам болезней - органа глаза и его придаточных образований, травм и отравлений и эндокринной патологии.

- туберкулез детей и подростков остается управляемой инфекцией, показатели заболеваемости которых в крае в течение многих лет ниже показателей по Российской Федерации.

- заболеваемость сифилисом детей 0-17 лет резко снижается. Это связано с тем, что все дети обследуются как бытовые контакты своих родителей, у которых установлен диагноз сифилиса и проведением им превентивного лечения.

- за прошедшие 3 года количество детей, находящихся под диспансерным наблюдением и получающих консультативно-лечебную помощь у врачей-психиатров города Ставрополя и Ставропольского края, уменьшилось.

1.3. Проблемы подготовки кадров для современно рынка труда

1.3.1. Состояние системы профессионального

образования в Ставропольском крае

Среди современной молодежи наметился рост популярности и престижа высшего образования. Сегодня высшее образование рассматривается как одной из важнейших условий успешности на рынке труда. Изменение структуры подготовки кадров было обусловлено с одной стороны, как реструктуризацией экономики, так и изменением образовательных потребностей населения. В таблице 7 представлена структура обучающихся в различных типах профессиональных образовательных учреждениях.

Таблица 11.

Численность обучающихся в образовательных учреждениях

среднего и высшего профессионального образования

(на начало учебного года, тыс. чел)

Уровень профессионального образования	2000/01	2005/06	2007/08	2008/09	2009/10	2010/11	2011/12
Общая численность обучающихся из них:	108,7	175,0	182,4	182,3	180,4	174,7	169,2
В учреждениях среднего профессионального образования	32,3	41,3	45,2	41,9	39,8	40,2	42,4
В том числе обучавшихся на отделениях:	очное	25,0	34,1	38,1	35,1	33,5	33,9	36,1
очно-заочное	0,2	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,3
заочное	6,3	6,6	6,2	5,5	5,2	5,0	4,7
экстернат	0,8	0,4	0,8	1,2	1,0	1,2	1,3
В учреждениях высшего профессионального образования	76,4	133,7	137,2	140,4	140,6	134,5	126,8
В том числе обучавшихся на отделениях:	очное	44,6	72,8	71,9	69,2	64,0	58,9	53,9
очно-заочное	0,1	0,6	0,5	0,4	0,6	0,4	0,6
заочное	28,6	55,9	57,9	65,9	71,6	71,6	69,1
экстернат	2,2	4,4	6,9	4,9	4,4	3,6	3,2

Система начального профессионального образования, довольно успешно функционирующая в советский период, сегодня находится в крайне плачевном состоянии. Кризис системы начального образования обусловлен в первую очередь резким снижением уровня материального производства, что привело не только к ликвидации отдельных предприятий, но и целых отраслей промышленности. Спрос на высококвалифицированных и квалифицированных рабочих упал, что существенно сократило заинтересованность и государства и работодателей в подготовке новых кадров (рисунок 2).

Рисунок 2. Численность студентов высших и средних учебных

заведений Ставропольского края

Доля учащихся среднего профессионального образования за последние десять лет остается относительно стабильной. Практически каждый пятый молодой человек является учащимся учреждения среднего профессионального образования. Это обусловлено прежде всего стабильным спросом на рынке труда специалистов со средним образованием в таких отраслях как здравоохранение, торговля, культура и искусство, сфера обслуживания, сельское хозяйство.

Наиболее кардинальные изменения произошли в системе высшего профессионального образования. Именно на этом уровне образования рост численности учащихся был наибольшим. Так, количество студентов высших учебных заведений увеличилось с 76,4 тыс. в 2000 г. до 140 тыс. в гг. В 2011/2012 в связи с происходящими в нашей стране демографическими проблемами произошло снижение численности студентов высших учебных заведений до 126,8 тысяч человек.

Значительный рост численности студентов высших учебных заведений был связан не столько с реальными потребностями экономики в специалистах с высшим образованием, сколько с надеждой самих студентов и их родителей на то, что полученный диплом даст определенные гарантии на быстрое устройство на высокооплачиваемую, престижную и интересную работу.

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года в Ставропольском крае численность молодежи до 30 лет, имеющая послевузовское образование составляет 36% от общего количества населения, имеющего послевузовское образование; имеющая высшее образование – 27% от общего количества населения, имеющего высшее образование; среднее специальное – 19,2% от общего количества населения, имеющего среднее специальное образование; среднее полное – 34,2% от общего количества населения, имеющего среднее полное образование.[2]

По сравнению с результатами переписи 2002 года количество молодых людей, имеющих послевузовское образование, выросло на 15,5% к общему количеству, имеющему соответствующее образование, высшее образование – на 7,4%, неполное высшее – на 22,6%.

Рисунок 3. Численность молодежи с различным уровнем образования

(по данным переписей населения, тысяч человек)

Особая заинтересованность молодежи в получении высокого уровня образования вызвана в том числе и тем, что широкое распространение получила практика обязательного предоставления диплома о профессиональном образовании при найме на работу. Причем достаточно часто работодатели требуют диплом, по своему уровню «превышающий» характеристики рабочего места.

Данная установка работодателей во многом обусловлена распространением так называемой теории «фильтра». Суть теории «фильтра» заключается в том, что образование трактуется как средство отбора, как устройство сортирующее учащихся по их производственным качествам. Иными словами, те способности, личностные качества и мотивации, которые стимулируют человека продолжить обучение, совпадают с его производительными способностями. Поскольку более одаренные люди достигают в среднем более высоких ступеней образования, то, следовательно, в процессе обучения происходит как бы сортировка учащихся по уровню их способностей, а значит, образование можно использовать в качестве средства отбора и сигнализации о профессиональных качествах работников.

Согласно данным экспертных оценок работодатели заинтересованы в приеме на работу соискателя, имеющего более высокий уровень образования, чем требуется. При этом размер оплаты труда таких соискателей остается на «обычном» уровне и заработная плата не повышается.

Таким образом, одним из ведущих проблем подготовки кадров является несоответствие структуры и направленности подготовки специалистов системы профессионального образования реальным потребностям рынка труда.

1.3.2. Проблемы несоответствия профессиональной структуры

получаемого образования и потребностей рынка

В советский период развития нашего государства, в условиях плановой экономики список специальностей и численность обучающихся по ним студентов определялась централизованно, исходя из задач, которые стояли перед экономикой страны. В этой ситуации и заказчиком подготовки специалистов, и будущим работодателем являлось государство. Переход на рыночные отношения и расширение объемов платных образовательных услуг позволили образовательным учреждениям самостоятельно определять направление подготовки, а самое главное и число обучающихся.

Это существенным образом изменило профессиональную структуру выпуска специалистов. Именно за счет увеличения числа студентов, получающих платное образование, учебные заведения увеличивали подготовку по наиболее востребованным на рынке труда специальностям, таким как экономика, право, бухгалтерский учет и т. п.

Ориентируясь на коньюктуру рынка образовательных услуг многие отраслевые учебные заведения, а прежде всего технические и сельскохозяйственные, переориентировались на подготовку экономистов и юристов, что не лучшим образом сказалось на качестве подготовки по этим новым для учебных заведений профессиям.

В свою очередь молодежь, только планирующая свое поступление в профессиональные учебные заведения, не имея надежной информации о реальных потребностях рынка труда, данных об эффективности деятельности самих учебных заведений и сведений о качестве подготовки в них, не может сделать выбор будущей специальности квалифицированно и осознанно. В итоге этот выбор делается на основе стереотипных представлений «о модных» или «немодных» профессиях в пользу изучения экономики, права, бухгалтерского учета.

Среди выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования преобладают молодые специалисты в области экономики и управления. Их доля в выпуску специалистов в 2011 году составляет 25% от всей численности выпускников. 15% составляют выпускники в области здравоохранения, занимающие стабильную нишу на рынке труда среднего медицинского персонала. С 2005 года практически увеличилась доля выпускников в области информатики и вычислительной техники, что во многом обусловлено ростом востребованности данных специалистов в современных экономических отношениях. При этом происходит сокращение подготовки специалистов в области электронной техники и связи, сельского хозяйства, образования и педагогики (таблица 12).

Среди выпускников государственных учреждений высшего профессионального образования каждый третий получил профессиональную подготовку в области экономики и управления, каждый пятый по гуманитарных наукам, приоритетным направлением которых является юриспруденция. Рост численности выпускников наблюдается в сфере обслуживания, в области информатики и вычислительной техники, строительстве и архитектуре (таблица 12).

Таблица 12.

Структура выпуска специалистов государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования

(в процентах от общей численности всех выпускников)

Направления профессиональной подготовки	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Экономика и управление	27	26	23	23	22	23	25
Здравоохранение	14	13	12	11	14	14	15
Гуманитарные науки	9	9	8	8	8	10	9
Образование и педагогика	11	10	11	10	9	9	7
Информатика и вычислительная техника	4	5	5	7	8	7	6
Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров	7	7	8	8	7	7	7
Транспортные средства	5	6	7	6	6	6	4
Строительство и архитектура	5	5	6	5	6	5	4
Сельское и рыбное хозяйство	6	6	6	5	5	4	4
Культура и искусство	3	3	3	3	3	4	3
Электронная техника и связь	4	4	4	4	3	2	2
Другое	6	7	9	9	13	9	14

Наиболее показательной характеристикой образовательных потребностей населения Ставропольского края является анализ структуры выпуска специалистов негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Во-первых, данный уровень образования более доступен для большинства населения из-за более низкой ценовой политики негосударственных вузов и более низкими требованиями, предъявляемыми к абитуриентам. Во-вторых, негосударственные вузы более гибкие и быстрее адаптируют к изменению спроса на образовательные услуги.

Более 50% выпускников негосударственных вузов обучаются по экономическим специальностям. 37,4% в 2011 году получили дипломы по специальности «Юриспруденция». Подтверждением ранее сделанного вывода о росте востребованности специалистов в области информатики и вычислительной техники является рост выпускников по данному направлению профессиональной деятельности (таблица 13).

По мнению ряда экспертов важнейшей проблемой современной системы профессионального образования является крайне низкая доля мотивированных и высокомотированных обучающихся, получающих профессиональное образование.

Таблица 13.

Структура выпуска специалистов государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования

(в процентах от общей численности всех выпускников)

Направления профессиональной подготовки	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Экономика и управление	35	31	34	35	36	34	33
Гуманитарные науки	20	21	20	21	20	20	20
Образование и педагогика	12	13	13	11	10	9	10
Здравоохранение	6	6	5	5	5	5	4
Сельское и рыбное хозяйство	5	5	4	4	5	4	4
Сфера обслуживания	2	3	3	3	4	4	4
Строительство и архитектура	2	2	2	2	3	3	3
Транспортные средства	3	3	3	2	2	3	2
Информатика и вычислительная техника	1	2	2	2	2	3	2
Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров	3	4	3	2	2	2	1
Другое	12	12	11	12	13	13	17

Таблица 14.

Структура выпуска специалистов негосударственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (%)

Направления профессиональной подготовки	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Экономика и управление	55,9	59,5	58,3	57,7	57,7	56,1	56,6
Гуманитарные науки	41,1	36,3	36,5	35,4	35,2	37,6	37,4
Информатика и вычислительная техника	0,3	2	1,4	2,2	1,8	2,3	1,6
Сфера обслуживания	0,4	0,6	0,6	1,6	2,1	1,6	1,3
Строительство и архитектура	-	0,4	0,8	1,6	2,1	1,6	1,6
Социальные науки	0,5	0,3	0,4	0,1	0,1	0,1	-
Автоматика и управление	0,7	0,4	0,9	0,4	0,5	0,5	0,1
Электронная и радиотехника, связь	0,3	0,2	0,3	0,6	0,2	0,1	0,1

Вот типичная система мотивации студентов: «хотел на экономический факультет, но на экономический не прошел по баллам», «родители сказали идти на экономический», «не было выбора», «поздно поняла, что мне интересно и нужно».

Это приводит к ряду негативных последствий: низкое качество подготовки специалистов, отсутствие желания в повышении своей профессиональной компетентности, отсутствие четких профессиональных ориентаций при трудоустройстве и т. п.