Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 3 )

В ходе начального этапа Консорциум и команда Проекта уладили все требуемые организационные моменты для начала этапа реализации. На назначенную дату проведены следующие работы:

1)  Организация офиса Проекта. Министерством Юстиции Республики Казахстан предоставлено офисное помещение, расположенное в Центре судебной экспертизы.

2)  Мобилизация и организация команды Проекту: с начала проекта компания «ACOJURIS» привлекла двух ключевых экспертов. Директор по проекту провел встречи с заинтересованными сторонами в Алматы и Астане. Для решения логистических и административных вопросов руководитель Проекта принял на работу двух казахстанских ассистентов. Выполнены все организационные и управленческие процедуры.

3)  Проведение консультаций и программ помощи с коллегами. Проведены многочисленные встречи с Партнерами по Проекту, ключевыми коллегами и донорами по основным вопросам и т. д. Их взаимоотношения и мандаты подвержены тщательной оценке для определения наилучшего способа инкорпорирования и получения выгоды от проектной деятельности.

4)  Анализ и обновление оценок требований Ежегодного Проекта для его внесения в план Проекта. Проведена тщательная оценка необходимых результатов, вложений и ресурсов.

5)  Организация проектной деятельности на основании документов по планированию и рабочих планов. Согласно техническому заданию относительно Стратегического Плана Верховного Суда Республики Казахстан на года и Государственной программы правовых реформ на года, рассмотрены, согласованы и включены в рабочие планы основные правовые и судебные приоритеты Министерства Юстиции и Верховного Суда.

6)  Выбранные регионы: согласно объективным критериям определены четыре региона Астана, Алматы, Караганда и Актау,

7)  Организованы встречи с донорами (смотрите далее Приложение E).

8)  Принимая во внимание техническое задание Проекта и выдвинутое Консорциумом предложение, подготовлен первый Рабочий план на 2010 год и график по Проекту. Деятельность, предполагаемая на следующий период (гг.) оговорена во втором рабочем плане.

9)  Члены Координационного Совета Проекта определены наряду с бенефициарами для разработки стратегических руководств, мониторинга деятельности и достижений, а также максимизации эффекта от Проекта. Подготовлен проект протокола (Приложение G). Составлена и представлена повестка дня.

10)  Подготовка первоначального отчета. В настоящем ключевом документе оговаривается этап реализации Проекта, узаконивание подписи/ратификации согласно Проекту.

3 - ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТА

3.1 КОМПОНЕНТ I: СТРАТЕГИИ И ПЛАНЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ДЕЙСТВИЙ В СУДЕБНОЙ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

3.1.1 Под-компонент I.1: «Поддержка выполнения Стратегического Плана Верховного Суда Республики Казахстан на годы»

Основываясь на техническое задание, цель этой деятельности заключается в оказании помощи Верховному суду в дальнейшей разработке стратегического плана и его реализации. Это больше не является приоритетом для Верховного суда.

3.1.2 Под-компонент I.2: «Оказание поддержки в реализации других стратегий и планов»

Цель этой деятельности заключается в поддержке Верховного Суда и Министерства юстиции, которые представлены в "государственной правовой политике" при Президенте, которая занимается разработкой "Государственной программы правовой реформы на гг.» для дальнейшей разработки Программы и, в частности, реализации этого плана.

Планирование на июль-декабрь 2010 г:

По договоренности с партнерами, действия данного под-компонента будут запланированы на годы. В течение четырех последних месяцев 2010 года работы Проекта, команда проекта установит контакты с Администрацией Президента с целью подготовки плана работ на годы, который будет обсуждаться на последнем Координационном совете 2010 года.

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

см. предыдущий параграф

Выводы:

- Конкретные выводы будут обозначены во время 2-й декады 2010 г.

Ожидаемые результаты:

- Поддержка развития Программы правовой реформы гг. и плана ее выполнения.

3.2 КОМПОНЕНТ II: УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ

3.2.1 Под-компонент II.1 «Рекомендации по выработке технической и юридической консультации»

Целью этого под-компонента является укрепление роли адвокатов в судебных делах, в частности, до, во время и после судебного разбирательства. В связи с этим, Министерство юстиции играет ключевую роль в разработке нового законодательства, и в настоящее время прорабатывает различные варианты. В целях регулирования помощи адвоката до, во время и после судебного разбирательства, важным моментом является создание механизма бесплатной юридической помощи в целях обеспечения равного доступа к правосудию для граждан Казахстана, независимо от их социального происхождения, финансовой ситуации. Новый закон "Об оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи" был подписан президентом Казахстана 12 декабря 2009 г. В рамках стратегического плана гг. Министерство юстиции планирует разработку проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК в отношении системы оказания правовой помощи населению». Целью данного законопроекта является создание эффективной системы оказания квалифицированной юридической помощи, которая гарантируется государством (см. Приложение I). Команда проекта окажет поддержку Министерству юстиции в разработке эффективных мер и рекомендаций по совершенствованию института адвокатуры в следующих видах деятельности:

3.2.1.1 Основная оценка профессии адвоката

Целью этой деятельности является проведение глобального обзора положения в профессии адвокатов, что является главной задачей в целях укрепления института адвокатуры. Такая оценка нынешней ситуации подготовит рекомендации по новому законодательству профессии адвоката. Отчет будет содержать также рекомендации по созданию рабочей группы по "укрепление института адвокатуры", которая организует и будет планировать мероприятия по технической помощи. Если Министерство юстиции (комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи) будет основным бенефициаром и ведущим учреждением, представители Верховного Суда, Союза адвокатов и Генеральной прокуратуры будут вовлечены во все виды деятельности.

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Общая оценка будет планироваться в 2010 г. с 2 ЕС и РК экспертами. Эксперты рассмотрят текущее законодательство и нормативные акты по организации адвокатов, закон о бесплатной юридической помощи, уставы и организации профессии адвокатов. Эксперты подготовят рекомендации в целях укрепления адвокатуры. Отчет и рекомендации будут представлены на рассмотрение созданной рабочей группе.

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Деятельность запланирована на 2010 г.

Выводы:

-Общая Оценка профессии адвокатов, включая рекомендации в 2010 г. для Министерства юстиции (комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи), Верховного Суда (отдела стратегических разработок и анализа), Союза адвокатов и Генеральной прокуратуры

- Предложения для Министерства юстиции по созданию рабочей группы для улучшения адвокатуры в 2010 г.

Ожидаемые результаты:

-Краткое описание ситуации института адвокатуры и основных проблем для укрепления профессии, организации, статуса адвокатуры и бесплатной правовой системы

3.2.1.2. Соблюдение положений и законодательства, усиливающих роль Адвокатов

Цель этой деятельности заключается в оказании технической помощи рабочей группе, созданной в Министерстве Юстиции для "укрепления института адвокатуры в судебной системе" в начале 2011 г. Рабочая группа будет действовать последовательно в трех основных направлениях:

- Изменения и эффективные меры в целях разработки бесплатной юридической помощи,
- Завершение работы над кодексом профессиональной этики,
- Организация профессии на национальном уровне и статус.

Команда проекта будет оказывать техническую поддержку рабочей группе

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

В течение следующего периода и после создания рабочей группы, нацеленной на укрепление института адвокатуры под надзором Министерства юстиции, 3 миссии технической помощи будет организовано экспертами ЕС и РК с 2011 по 2013 гг. 3 миссии экспертов будут направлены на:

- Первая миссия на внесение изменений и эффективные меры в целях развития системы бесплатной юридической помощи (в 2011 г.),
- Вторая миссия завершит кодекс профессиональной этики (в 2012г.),
- Третья миссия по организации профессии на национальном уровне и усилению статуса (в 2013 г.).

В ходе миссий, эксперты представят лучшие практики ЕС и посодействуют рабочей группе, которая подготовит проект законодательства и эффективные меры (т. е. план действий, в случае необходимости или руководство), касающиеся развития бесплатной юридической помощи, а также кодекса профессиональной этики, усиление организации профессии на национальном уровне и статус.

Выводы:

- Рабочая группа по «укрепление института адвокатуры» создана в 2011 г. под руководством Министерства юстиции с участием представителей комитета регистрационной службы и оказания правовой помощи, Верховного Суда (ОСРА и координатора учебных программ), Международного союза адвокатов, и Генеральной прокуратуры
- 3 миссии технической помощи в 2011, 2012 и 2013 гг. в целях оказания поддержки, в том числе рекомендации, проекты законов, кодекс профессиональной этики и эффективные меры в целях укрепления института адвокатуры.

Ожидаемые результаты:

- Рекомендации, проекты законов, проекты нормативных актов и эффективные меры по улучшению устава, организации и законодательства адвокатуры и развитие бесплатной юридической помощи.

3.2.1.3 Обучающая поездка

Обучающая поездка является одним из ключевых элементов развития института адвокатуры, которая пройдет в рамках проекта. Она призвана внести наибольший вклад в цели проекта и предоставленные конкретные виды помощи. Обучающая поездка позволит участникам получить сравнительное понимание института адвокатуры, разработанное в западноевропейских странах и его основные задачи. Обучающая поездка обеспечит ряд преимуществ для участников, которые включают в себя:
1) Возможность посетить и ознакомиться с системой бесплатной юридической помощи, а также обратить внимание на основные правовые вопросы в странах Европейского Союза,
2) Посещение ключевых судебных органов государств-членов Европейского Союза и основных учреждений адвокатов (на региональном, национальном, европейском уровнях),
3) Получение информации о международно-правовых документах и требованиях, и как они применяются,
4) Контакты с коллегами из Европейского Союза.
5) Информация о первоначальной и последующей подготовке юристов в европейской стране.

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

По согласованию с Министерством юстиции, обучающая поездка во Францию на 10 дней будет организована в 2012 году с 5 отобранными участниками и членами рабочей группы по «укреплению института адвокатуры» (представители Министерства Юстиции, Верховного Суда, Союза адвокатов, Генеральной прокуратуры).

Бенефициары проекта и команда проекта будут совместно принимать окончательные решения относительно участия. В поездке примут участие только те представители, которые извлекут наиболее ценные знания и опыт, и будут готовы внести свой вклад в дальнейшую работу. Команда проекта будет отвечать за общую организацию обучающей поездки. Она включает в себя путешествия, визы, предварительную информацию, брифинги и т. д. Члены консорциума помогут с повесткой дня, организуют встречи и посещения, а также окажут поддержку поездке. Все меры будут согласованы с Министерством юстиции.

Выводы :

- Обучающая поездка в 2012 г. с 5 представителями Министерства Юстиции, Верховного Суда, Союза адвокатов и Генеральной прокуратуры,
- Отчет, включая извлеченные уроки и рекомендации по институту адвокатуры в 2012 г.

Ожидаемые результаты:

- Уроки, извлеченные в ЕС по наилучшей практике для адвокатов,
- Повышение знаний о модели организаций и учреждений адвокатов ЕС.

3.2.2 Под-компонент II.2: «Обучение»

Цель этого под-компонента заключается в завершении стратегии министерства юстиции, направленной на развитие нормативно-правовой базы института адвокатуры в целях ознакомления с передовым опытом в ходе судебного разбирательства и развития навыков правовой и судебной практики.

Созданная рабочая группа по "укреплению института адвокатуры" будет играть ключевую роль в целях оказания поддержки в разработке учебных мероприятий и устойчивых результатов. Учебные мероприятия будут проводиться для юристов, но также и для других участников судебной системы, которые будут участвовать в судебном разбирательстве - это адвокаты, судьи и прокуроры. В целях развития устойчивой учебной программы, сосредоточенной на институте адвокатуры, особое внимание должно быть уделено созданию рабочей группы, где основные представители занимаются координацией учебных программ в Министерстве Юстиции, Верховном Суде, Союзе адвокатов, Генеральной прокуратуре, Институте Права и других учебных школах и ведомствах.

Команда проекта будет поддерживать разработку учебных мероприятий, направленных на укрепление института адвокатуры в следующих видах деятельности:

3.2.2.1 Анализ потребностей в обучении (АПО), разработка учебных материалов

Целью этой деятельности является, с учетом новой стратегии правительства по укреплению института адвокатуры, определение конкретных потребностей в подготовке кадров по правовым и судебным практикам и подготовка соответствующих учебных программ. Команда проекта разработает всеобъемлющую программу подготовки, специально предназначенную для удовлетворения потребностей профессии адвокатов.

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

В 2011 г. будет организован краткий анализ потребностей в обучении совместно с экспертами ЕС и местными экспертами, в целях сбора и анализа существующих учебных материалов для определения конкретных потребностей в обучении в целях поддержки развития бесплатной юридической помощи, кодекса профессиональной этики, объединения навыков и роли юристов-практиков по адвокатуре. Целевые группы будут определены в ходе АПО. Эксперты подготовят учебные материалы для 4 учебных мероприятий, которые включат новые правовые рамки, наилучшую практику ЕС, конкретные случаи, учебные программы и методы обучения (в том числе ролевые игры), и оценку. Сборник избранных учебных материалов будет опубликован в конце проекта для дальнейшего использования.

Как уже упоминалось выше, учебные материалы будут подготовлены в течение второго периода гг. для того, чтобы обратить внимание заинтересованных сторон на потребности в подготовке.

Выводы:

- Анализ потребностей обучения в 2011 г., с созданием рабочей группы, в которую будут входить основные представители совместно с ОСРА, координатором учебных программ Министерства Юстиции, Верховного Суда, Союза адвокатов, института Правосудия и других обучающих школ

- Подбор тематики учебных занятий в конце 2011 г.,

- Подготовка материалов обучения в течение второго периода гг.

Ожидаемые результаты:

- Проведение оценки потребностей обучения,

- Обозначение потенциальных целевых групп среди адвокатов, сотрудников суда, сотрудников Министерства Юстиции и служебного персонала Генеральной Прокуратуры и государственных служащих Академии Государственного Управления, особенно Института Правосудия,

- Предоставление материалов обучения в течение второго периода гг.

3.2.2.2. Проведение учебных конференций и семинаров

Цель заключается в проведении 4-х учебных мероприятий для 50 адвокатов и 50 представителей судов, сотрудников Министерства Юстиции и Генеральной прокуратуры по конкретным темам, определенным в целях укрепления института адвокатуры и объединения полномочий правовой и судебной практики.

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Четыре трехдневных учебных семинара будет проходить в течение всего срока реализации проекта в 4 выбранных городах (Астана, Алматы, Караганде и Актау) в целях достижения самого большого числа участников, как в столице, так и в регионах. Семинары и практикумы будут разрабатываться и проводиться в соответствии с результатами оценки потребностей в подготовке, технической и юридической консультации, посвященных укреплению института адвокатуры. Команда проекта разработает конкретные методики обучения, сочетая теорию и практику, интерактивность и междисциплинарный подход. Во время проведения данных тренингов будут проанализированы и прокомментированы лучшие европейские практики для того, чтобы сократить разрыв между рекомендацией и реализацией. В конце семинара участникам будет предложено ответить на вопросник, и / или принять участие в ролевой игре, оценивая интерес, который они почерпнули в выбранных темах, методологии семинара и квалификации экспертов. Эксперты подготовят краткий отчет для подведения результатов после каждого тренинга. Количество участников на одном тренинге составит 25 человек.
Команда проекта проведет 4 учебных занятия, два в 2011, и по одному в 2012, 2013 гг. в каждом городе, назначенном проектом. Организация мероприятий будет поддерживаться рабочей группой и представители каждого учреждение, отвечающего за координацию деятельности по подготовке кадров. Результаты учебной деятельности будут представлены на рассмотрение рабочей группе.

Выводы:

- Предоставление материалов обучения в 2011, 2012 и 2013 гг,

- Проведение 4 семинаров с поддержкой рабочей группы, которая включит основных представителей совместно с координатором учебных программ Министерства Юстиции, Верховного Суда, Союза адвокатов, Института Правосудия и других обучающих школ: два в 2011 г. в Астане, Алматы, и по одному каждый год в Караганде и Актау

- Обучение 100 практикующих юристов (50 адвокатов, 50 представителей судов, сотрудников Министерства Юстиции и Генеральной Прокуратуры).

Ожидаемые результаты:

- Улучшение профессиональной компетенцией,

- Развитие навыков адвокатов по специализированным вопросам,

- Улучшение системы обучения адвокатов.

3.3- КОМПОНЕНТ III: ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСТКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ УЧРЕЖДЕНИЯМ СТРАНЫ РАБОТЯЮЩИМ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В КОНКРЕТНЫХ ОБЛАСТЯХ

3.3.1. Под-компонент III.1: «Оказание содействия отделу стратегических разработок и анализа при Верховном Суде (ОСРА)»

Цель этого под-компонента заключается в оказании помощи ОСРА Верховного Суда по методологическим и тематическим вопросам в целях расширения использования услуг отдела судьями. ОСРА, является структурным подразделением Верховного Суда, ответственным за разработку концептуальных основ и практических рекомендаций по дальнейшему совершенствованию судебной системы, организации и реализации научно-практической деятельности и сравнительного анализа правовых судебных систем в зарубежных странах (см. функции ОСРА в Приложении J). Координатор, отвечающий за подготовку кадров, будет также вовлечен в процесс. Команда проекта будет оказывать поддержку ОСРА по следующим видам деятельности:

3.3.1.1 Укрепление потенциала отдела стратегических разработок и анализа (ОСРА)

Цель этой деятельности заключается в оказании поддержки ОСРА в функциональном анализе и помощи, по крайней мере, в двух конкретных областях исследований. Для представления рекомендаций о том, как повысить потенциал ОСРА в организации и усилить пользование услугами ОСРА судьями будут организованы различные мероприятия:

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

- В 2012 г. будет проведена основная оценка 2 экспертами ЕС на основе функционального обзора, основанного на организации и управлении ОСРА, существующих инструментов и методологий.

- В 2012 г. будет организована обучающая поездка для завершения такого партнерства с имеющимся Европейским центром Верховного Суда, чтобы делиться сравнительным опытом, основанным на европейских стандартах. Команда проекта выберет наиболее подходящую страну совместно с ОСРА.

- Семинар по наилучшей практике ОСРА в Европе будет организован в 2013 г. с участием высших представителей Верховного Суда в Европе.

Выводы:

- Оценка проведена в 2012 г. с членами ОСРА и другими членами Надзорной судебной коллегии по уголовным и гражданским делам Верховного Суда, Координатором обучения Верховного Суда

- Подготовлены рекомендации в 2012 г.

- Обучающая поездка организована в 2012 г.

- В 2013 г. организован семинар по наилучшей практике в ЕС

Ожидаемые результаты:

- Рекомендации по усилению ОСРА в повышении предоставления услуг судьям

- ОСРА является структурой Верховного Суда в рамках повседневной судебной работы и способствует усилению судебной деятельности

3.3.1.2 Содействие в двух конкретных областях исследований

Цель этой деятельности заключается в оказании помощи ОСРА по методологическим вопросам, связанным с организацией опроса общественного мнения и о работе отдела судей в целях увеличения пользования услугами отдела судьями.

Команда проекта совместно с ОСРА выделили две основных области исследований, которые являются приоритетом:

-  Связь с общественностью и коммуникация судов: наилучшая европейская практика по выработке методов и проведению опросов общественного мнения для измерения удовлетворенности граждан правосудием,

-  Поддержка юрисдикционной и юриспруденческой работы Верховного Суда.

По первой теме Верховный Суд выразил желание получить представление специалиста по методике проведения опросов общественного мнения:

- как подготовить вопросы без их воздействия на полученные ответы,

- как подобрать представительные образцы

- как анализировать полученные ответы.

Эти элементы способствуют выявлению статистики и рекомендаций о работе судей и могут служить основой будущих судебных реформ.

По второй теме цель заключается в улучшении работы судей и отдел должен способствовать, непосредственным образом, качеству судебных решений посредством оказания содействия судьям в их повседневной работе.

Как согласовано с Верховным Судом, вторая тема будет включать под-темы, которыми будет заниматься рабочая группа, состоящая из международных экспертов-практиков из Верховного Суда ЕС и теоретиков (профессора права) и местных экспертов из Верховного Суда и профессоров права юридических факультетов РК;

Они касаются:

Достижение единства судебных решений в Казахстане по нормативным постановлениям, анализ того, как единство юрисдикции обеспечивается в европейских странах.

Правовая природа нормативных постановлений Верховного Суда Роль юрисдикции в качестве источника права Прямое применение конституциональных норм.

Эти мероприятия будут проведены вместе с ОСРА и координатором учебных программ в отношении семинаров, предоставляемых рабочими группами Верховного Суда, созданными по тематикам в течение всего проекта, один семинар каждые 5 месяцев. Эта деятельность будет организована в тесном сотрудничестве с Академией государственного управления и профессорами-правоведами, с учетом потребности в высоких методологиях.

Планирование на июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Семь семинаров, каждый продолжительностью в 1 день, будут определены в ходе выполнения двух основных тематик в течение следующего периода гг. Эти семинары будут проводиться на центральном и/или региональном уровне. Семинары будут проводиться в виде 1 / 2 дневных учебных занятий, раз в 5 месяцев и будут связаны с основными областям знаний, охватывающими ОСРА. Эти тренинги будут проводиться как для членов ОСРА, так и для сотрудников Верховного Суда, Министерства Юстиции и судей.

Выводы:

- Проведение 7 семинаров по двум основным тематикам исследований запланировано на гг. с ОСРА, координатором учебных программ, Академией государственного управления.

Ожидаемые результаты:

- Обучение персонала ОСРА и судей и применение навыков,

- Укрепление потенциала ОСРА для повышения пользования услугами отдела со стороны судей.

3.3.2 Под-компонент III.2: «Исполнение судебных решений: поддержка внедрения закона о частных судебных исполнителях”

Цель данного под-компонента заключается в поддержке Верховного Суда и реализации нового закона о частных судебных исполнителях, принятого 3 апреля 2010 г. и вступившего в силу 3 октября 2010 г. Команда проекта будет поддерживать это стремление следующими видами деятельности:

3.3.2.1. Основная оценка и анализ потребностей в обучении (АПО)

Цель этой деятельности заключается в оказании поддержки внедрения нового закона о частных судебных исполнителях, предоставлении аналитического отчета о потребностях бенефициара, включая рекомендации. Этот приоритет был подтвержден Комитетом по судебному администрированию Верховного Суда, который отвечает за исполнение гражданских решений (см. Приложение K), которые непосредственно касаются этих видов деятельности с ОСРА и координатором по обучению. Команда проекта совместно с бенефициарами организует следующие мероприятия. Особое внимание должно быть уделено переходному этапу между существующим государственным исполнителем и представленной системой частных судебных исполнителей.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Команда проекта соберет существующие отчеты и рекомендации для того, чтобы избежать любое возможное дублирование, а также будет проводить:

- Общую оценку нового закона о частных судебных исполнителях и анализ потребностей в обучении в 2011 г.: Обзор ЕС и лучшей международной практики в области частных судебных исполнителей, предоставив сравнительный юридический анализ законодательства о частных судебных исполнителях, направленный на обеспечение совместимости казахских, межнациональных и ЕС рамок. Основываясь на результаты оценки, ЕС и местные эксперты завершат рекомендации по наилучшей практике ориентируясь на техническую и юридическую консультации. Эксперты также выявят конкретные потребности в подготовке кадров для начальной и непрерывной профессиональной подготовки.

Выводы:

- Оценка законодательства проведена в 2011 г., в том числе передовой опыт, анализ потребностей в обучении и рекомендации, деятельность будет осуществляться совместно с Комитетом по судебному администрированию (Департамент по исполнению гражданских судебных решений), ОСРА

- Практическое руководство разработано в целях содействия реализации в 2011 г.

Ожидаемые результаты:

- Обзор текущей системы исполнения судебных решений,

- Разработка практической деятельности в целях внедрения системы частных судебных исполнителей.

3.3.2.2 Поддержка внедрения нового закона о частных судебных исполнителях

Целью этого нового вида деятельности является оказание поддержки бенефициару и реализация нового закона о частных судебных исполнителях путем проведения мероприятий, семинаров и рабочих совещаний по обмену опытом и передовой практикой ЕС. Так как Казахстан не имеет опыта работы с частными исполнителями, Комитет по судебному администрированию с ОСРА и координатором учебных программ в Верховном Суде просили организовать связь с аналогичными европейскими учреждениями.

В зависимости от дальнейшего введения данной реформы, принятия нового закона и по требованию основных бенефициаров, проект обеспечит:

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

- 1 сравнительный двухдневный семинар ЕС по учреждению частного судебного исполнителя в 2011 г.: устав, условия труда, оплата труда, условия приема на работу, назначения, этика и деонтология, сертификация и разработка учебных программ. Особое внимание должно быть уделено управлению переходной фазы. На семинаре будут участвовать судьи, частные судебные исполнители, государственные поручители, сотрудники МЮ, прокуроры.

-1 Первоначальный семинар-тренинг (до вступления в функцию) в 2012 г.: учебная деятельность будет организована в рамках команды проекта. 1 двух-трех-дневный учебный семинар с участием частных исполнителей ЕС в конце 2011 г.

-2 продолжительных семинара - тренинга на регулярной основе: это обучение будет организовано в соответствии с рекомендациями, изложенными Комитетом по судебному администрированию, ОСРА и координатором учебной деятельности Верховного Суда в 2011 и 2012 гг.

- 1 обучение обучающих будет организовано для, максимум, 15 участников (частные судебные исполнители и / или другие участники) в 2013 г.

- Укрепление связей с Международным Союзом судебных исполнителей с целью улучшения внедрения нового закона и наблюдения за рекомендациями, разработанными экспертами.

Выводы:

- 1 сравнительный двухдневный семинар ЕС, организованный в 2011 г. с Департаментом исполнения судебных решений Верховного суда, ОСРА и координатором учебных программ и другие участники (не более 20 участников),

- 1 первоначальный семинар-тренинг организован до вступления в функцию с теми же учреждениями частных исполнителей и / или другие участники (не более 20 участников) в 2011 г.,

- 2 продолжительных семинара - тренинга организованы с теми же учреждениями частных исполнителей и / или другие участники в 2011 и 2012 гг,

- 1 обучение обучающих будет организовано с теми же учреждениями в 2013 г. для, максимум, 15 участников.

Ожидаемые результаты:

- Внедрение нового закона о частных судебных исполнителях и оказание содействия представлению новой системы,

- Обучение судебных исполнителей, распространение навыков и практических знаний,

- Развиты отношения с учреждениями частных судебных исполнителей ЕС.

3.2.2.3 Обучающая поездка

Цель данного обучения заключается в организации мероприятий для бенефициара с целью обмена практическим опытом с аналогичными учреждениями в Европе. Эта обучающая поездка будет организована с Комитетом по судебному администрированию, ОСРА и координатором по подготовке кадров и решена во время Координационного совета.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Десятидневная обучающая поездка для 10 участников будет организована в первой половине 2011 г. Страны, которые будут посещены, должны быть утверждены Координационным Советом, так как он может быть заинтересован в выборе страны, в которой недавно была проведена Судебная реформа (как например Венгрия или страны Прибалтики) и страны, которая давно вошла в Европейский Союз. Место обучающей поездки будет обсуждаться в ходе реализации проекта для того, чтобы выбрать наиболее подходящую страну. В конце обучающей поездки эксперты предоставят отчет по наилучшей практике ЕС.

Выводы: - Организация обучающей поездки в страну ЕС в 2011 г., - Предоставление отчета, включая рекомендации по передовой практике ЕС, - Обмен опытом и сотрудничество с организациями судебных исполнителей ЕС, Ожидаемый результат (ы): - Извлечены уроки по системе ЕС о частных судебных исполнителей и передовой практике, - Обмен знаниями и опытом работы по системам ЕС и Казахстана.

 3.3.3 Под-компонент III.3: «Суд присяжных»

Цель данного под-компонента заключается в поддержке применения Верховным Судом суда присяжных и потребности в деятельности, направленной на передовой европейский опыт в этой области. С января 2007 г. подсудимые, обвиняемые в совершении убийства или преступлений, аналогичной тяжести, имеют право просить введение суда присяжных. Это рассматривается как одно из самых значительных изменений в судебной системе страны с момента обретения независимости. Поэтому очень важно поддержать данное самое значительное преобразование в Казахстанской судебной системе.

Цель состоит в приближении законодательства Республики Казахстан к международному передовому опыту и опыту ЕС, в проведении семинаров и практикумов в целях обеспечения лучшего понимания института суда присяжных всеми заинтересованными сторонами, включая адвокатов, прокуроров и судей, а также лиц, ответственных за разработку списка присяжных.

Команда проекта будет уделять особое внимание контролю над реализацией реформы, для того, чтобы оперативно корректировать запланированные мероприятия и быть в силах реагировать на появляющийся спрос. Деятельность в суде присяжных будет организована в сотрудничестве с Верховным Судом (коллегия по уголовным делам, ОСРА и координатором учебных программ), Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой, Союзом адвокатов, Институтом Правосудия и другими учебными заведениями. Следующие мероприятия будут организованы в рамках проекта:

3.3.3.1 Оценка ситуации и Анализ потребностей в обучении (АПО)

Данное действие не является приоритетом и будет организовано в течение второго периода ( гг.). На протяжении почти трех лет суды присяжных работали в экспериментальном режиме. Деятельность команды Проекта:

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

- Руководителем проекта и Ключевым экспертом 2 будет проведена предварительная оценка ситуации и суммирование трехлетнего опыта внедрения Суда присяжных

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

- Оценка потребностей в обучении будет проведена с целью определения тематики подготовки и потребностей в 2011 г. экспертами ЕС и местными экспертами, включая рекомендации по возможному принятию выбранной наилучшей практики для Казахстана в 2012 г.

- Пособие, описывающее процедуру по представлению передового опыта ЕС в области работы Суда присяжных будет подготовлено экспертами ЕС и местными экспертами до конца 2011 г.