Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 4 )

Выводы: -Оценка ситуации, проведенная Руководителем команды и Ключевым экспертом 2 в 2010 г., включая рекомендации с Верховным Судом (коллегия по уголовным делам, ОСРА и координатором учебных программ), Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой, Союзом адвокатов, Институтом Правосудия и другими учебными заведениями - Оценка потребностей в обучении, проведенная Руководителем проекта и Ключевым экспертом 2 в 2010 г., - Разработка пособия по процедурам в 2011 г. Ожидаемый результат (ы): -Анализ сложившейся ситуации работы Суда присяжных, -Содействие развитию Суда присяжных.

3.3.3.2 Проведение семинаров

Цель этой деятельности заключается в поддержке развития суда присяжных, организации подготовительной деятельности с целью обмена опытом. Эти учебные мероприятия будут организованы для Верховного Суда (коллегии по уголовным делам, ОСРА и координатора учебных программ), Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Союза адвокатов, Института Правосудия и других учебных заведений.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

На основании результатов доклада по предварительной оценке команда Проекта будет осуществлять деятельность по наращиванию потенциала с участием представителей всех целевых групп, состоящих из 50 адвокатов (та же группа, которая участвовала в рамках компонентапредставителей судов, сотрудников Министерства Юстиций и Генеральной прокуратуры.

Команда проекта постарается организовать мероприятия для всех участников, вовлеченных в данный процесс: Судей, Прокуроров и Адвокатов. Учебные занятия будут проводиться в форме семинаров, практикумов и обучения без отрыва от работы. Команда проекта проведет один двухдневный семинар для двух разных групп в 4 установленных регионах. На каждом семинаре будут учувствовать по 25 участников.

Для повышения эффективности данного обучения, максимальное количество судей, адвокатов будет получать подготовку по разным темам, которые сейчас важны для РК, имея возможность работать вместе (например, выполняя ролевые игры).

Выводы:

-Будут организованы 4 учебных тренинга с Верховным Судом (коллегия по уголовным делам, ОСРА и координатором учебных программ), Министерством Юстиции, Генеральной прокуратурой, Союзом адвокатов, Институтом Правосудия и другими учебными заведениями в

-Разработано пособие с теми же учреждениями в 2011 – 20123 гг.

Ожидаемый результат (ы):

-Совершенствование и укрепление Суда присяжных на центральном и региональном уровнях,

-Распространение практики Суда присяжных.

-Разработка учебных программ для тренингов.

-Пройдут обучение: 50 адвокатов, 50 представителей судов, персонал Минюста и сотрудники Генеральной прокуратуры.

3.3.3.3 Обучающая поездка

Обучающая поездка, организуемая командой Проекта, будет посвящена теме Суда присяжных, чтобы дать полное понимание развитых учреждений Судов присяжных в Европейских странах.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

К концу второго года руководитель проекта, при содействии команды проекта организует пятидневную поездку 5 участников в европейские страны. Эта группа будет включать Судей, Адвокатов, Прокуроров и сотрудников Министерства юстиции. Данная обучающая поездка будет посвящена Суду присяжных и ордеру на арест см. ниже под-компонент 3.4.

Места, которые будут посещены в ходе обучающей поездки будут согласованы на Координационном Совете.

Выводы: -Организована обучающая поездка. Ожидаемый результат (ы): - Организована обучающая поездка в выбранные европейские страны, - Обмен знаниями и опытом между ЕС и системой Казахстана

3.3.4 Под-компонент III.4: «Ордер на арест»

Цель заключается в поддержке Верховного Суда по применению ордера на арест и его соответствие с передовым опытом ЕС. Республика Казахстан уже сделала решающий шаг по передаче полномочий по выдаче ордера на арест судьям от прокуроров. Это является важной вехой, в преобразовании правовой системы содержащей элементы советского стиля в систему современного правового государства со строгим разделением полномочий и сложной системой взаимных «сдержек и противовесов».

11 декабря 2007 г. были внесены поправки в Конституцию, для того, чтобы проложить путь к данной реформе, что и было сделано уже в 2008/2009 гг. Сам закон был принят 1 августа 2008 г.

Данные поправки, внесенные в законодательство страны, привели процедуры по выдачи ордера на арест в соответствии с международными стандартами, в частности, с Пактом ООН о гражданских и политических правах, который был ратифицирован в Казахстане безоговорочно. Таким образом, положение и роль судей была укреплена, благодаря их независимости как гаранта надлежащего разбирательства и защиты Прав человека. Эта деятельность будет проведена совместно с Верховным судом (коллегия по уголовным делам, ОСРА и координатором мероприятий по подготовке кадров) и Генеральной прокуратурой.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Проект будет сопровождать данную задачу реформы, и будет поддерживать Казахстан путем предоставления информации о передовом международном опыте в этой области. Внедрение этой важной реформы будет осуществляться посредством профессиональной подготовки судей и подготовки инструкторов касательно новой компетенции. Для успешной реализации пользователи должны быть обучены и должны получить хорошее представление об основных ценностях, которые послужили причинами данного изменения законодательства. Поэтому будет предоставляться передовой европейской опыт, а так же проводиться подготовка соответствующих заинтересованных сторон и пользователей. Обучающая поездка для 5 участников будет организована совместно с поездкой, посвященной суду присяжных. Страна посещения будет оговорена на Координационном совете.

Выводы: - Конкретные мероприятия и итоги будут определены в 2011 году совместно с Верховным судом (коллегия по уголовным делам, ОСРА и координатором учебных программ) и Генеральной прокуратурой. - Учебный семинар организован в 2011 году с теми же учреждениями, максимум 25 участников. - Обучающая поездка будет организована в ходе второго этапа гг. Ожидаемый результат (ы): - Внедрение и применение в соответствии с передовым опытом ЕС нового закона об ордерах на арест.

3.3.5: Под-компонент III.5 «Оказание помощи в приведении законодательства страны по судебной системе в соответствие с требованиями международных соглашений»

Целью под-компонента является приведение законодательства в соответствие с подписанными международными соглашениями. Это является приоритетом страны. В связи с этим, команда Проекта будет оказывать поддержку Министерству Юстиции (Департамент международного права), а также другим заинтересованным государственным учреждениям, таким как ОСРА Верховного Суда (см. приложение H,I,J), в признании передового опыта стран ЕС, в разработке методологии, направленной на адаптацию компетенции Министерства юстиции в вопросах поддержки новых международных норм, внедрения новых международных стандартов в национальное законодательство, гарантии надлежащего применения в судах. Будет проведено обучение, посвященное методам внедрения в национальное законодательство новых стандартов ЕС и международных стандартов и новых обязательств, возникающих в связи с ратификацией международных конвенций. Команда проекта предпримет следующие действия:

3.3.5.1 Семинар по гармонизации национального законодательства в соответствие с европейскими и международными стандартами

Данный семинар будет проводиться для сотрудников Министерства Юстиции, работающих в сфере Международного права, который состоится в 2011 г. Цель данного практического семинара:

·  Создать на национальном уровне эффективный механизм правового соблюдения и выполнения международных обязательств, принятых Республикой Казахстан;

·  Создать постоянный механизм, занимающийся контролем национального законодательства;

·  Обеспечить юридическую аутентичность текстов международных договоров;

·  Обеспечить своевременную реализацию и публикацию обязательных решений международных организаций и их органов;

·  Разработать рекомендации по специальной программе повышения правового уровня экспертов министерств и ведомств, которые занимаются исследованием применения норм международного права.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

В Астане в 2011 году будет организован круглый стол с участием международных и местных экспертов для того, чтобы представить рекомендации и начать обсуждение с участниками. В качестве примеров будут приведены конкретные судебные разбирательства.

Руководство будет подготовлено в начале 2011 года.

Выводы: - Будет организован практический семинар, для сотрудников Министерства Юстиции посвященный гармонизации национального законодательства в соответствии с европейскими и международными стандартами, совместно с Департаментом международного права а также другим заинтересованным государственным учреждениям, таким как ОСРА Верховного Суда в 2011 г. - Разработано пособие в 2011 г. Ожидаемый результат (ы): - Согласования национального законодательства в соответствие с Международными стандартами, - Улучшение навыков сотрудников Министерства Юстиций по внедрению международных стандартов

3.3.6 Под-компонент III.6: «Оказание помощи в специфических областях законодательства»

Целью данного под-компонента является оказание помощи в специфических областях законодательства. Как упоминается во введении, в связи с приоритетами, перечисленными или подтвержденными выше, в течение начального этапа новые приоритеты были высказаны Министерством Юстиции и Верховным Судом и были непосредственно связаны с вопросами председательства в ОБСЕ и органами судебной системы (см. Приложение H, I):

- Поддержка должности референта для судей (Верховный Суд)

- Медиация и альтернативные методы разрешения споров (Верховный Суд)

- Поддержка судов по делам несовершеннолетних (Верховный Суд)

- Исполнение уголовных наказаний (Министерство Юстиции)

Каждая из этих тем будет рассмотрена в ходе реализации проекта. Некоторые дополнительные темы могли бы быть приняты во внимание позднее в рамках бюджета и с учетом ТЗ.

3.3.6.1 Поддержка должности Референта для судей

Цель этой деятельности заключается в оказании поддержки бенефициара во введении должности Референта для судьи. Этот вопрос рассматривается в качестве приоритета Верховным Судом. Команда проекта будет работать вместе с ОСРА и координатором учебных программ Верховного суда и Институтом Правосудия во второй половине 2010 года.

В настоящее время за судьями Верховного Cуда закреплено по одному консультанту. Планируется расширить эту возможность на всех судей местных судов. Разрабатывается новый закон и он будет обсуждаться в парламенте осенью 2010 г.: поэтому эта тема становится приоритетом бенефициара.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

В октябре 2010 г. будет организована конференция для обсуждения проекта закона со сравнением европейских и российской наилучших практик. Европейские и местные эксперты, а также бенефициары подготовят оценку потребностей и опишут соответствующие квалификации, статус референта судьи. Затем будут сделаны рекомендации о том, как реализовать эту норму в соответствии с наилучшей европейской практикой.

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Для того чтобы оценить развитие ситуации будет организована конференция с ЕС и местными экспертами в 2011, 2012 и 2013 гг., в целях наблюдения за осуществлением этого закона.

Выводы:

- Первый семинар будет организован в 2010 г. с ОСРА, Комитетом по судебному администрированию, координатором учебных программ Верховного Суда, и Институтом Правосудия, в том числе ряд рекомендаций по стратегическому планированию

- По одной конференции, возможно, будет организовано в 2001, 2012 и 2013 гг.

Ожидаемые результаты:

- Поддержка новой должности референта судьи,

- Учебные программы для референтов судей,

- Метод контроля за новым законом

3.3.6.2 Содействие в области медиации и других альтернативных способах разрешения конфликтов

Цель заключается в поддержке Верховного Суда по развитию медиации и других альтернативных разрешений споров. Была подчеркнута важность института медиации для модернизации системы и сокращения сроков судопроизводства. Верховный Суд постановил, что необходимо развивать институт медиации в области гражданского и коммерческого права. Должен быть представлен разнообразный опыт стран Европы по внедрению и развитию института Медиации и других альтернативных способов разрешения конфликтов. В Казахстане должна развиваться традиционная и юридическая медиация. Данные пилотных проектов должны быть представлены с целью продемонстрировать как судьи применяют альтернативные способы разрешения конфликтов (АСРК) и как эти приемы способствуют повышению эффективности судебной системы.

Для этой деятельности, ОСРА, координатор учебных программ Верховного Суда будут связаны с Союзом адвокатов.

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Нет запланированной деятельности

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Деятельность будет осуществляться совместно с Верховным Судом в гг.

Содействие будет осуществляться в два этапа:

Первичная оценка ситуации и разработка рекомендаций по внедрению АСРК в судопроизводство по гражданским и коммерческим делам в 2011 г. Семинар об опыте ЕС в области АСРК и представление значимых европейских достижений в 2012 г.

Особое внимание должно быть уделено судебной медиации.

Выводы:

-Оценка ситуации в области медиации, в том числе рекомендации в 2011 году совместно с ОСРА, координатором учебных программ Верховного Суда и Союзом адвокатов.

- семинар по наилучшей практике ЕС, включая рекомендации по развитию АСРК в гражданском деле в 2012 г. с теми же учреждениями,

Ожидаемый результат:

-Поддержка развития медиации и АСРК.

3.3.6.3 Содействие Судам по делам несовершеннолетних

Цель заключается в поддержке Верховного Суда в развитии ювенальных судов. Этот приоритет определен на начальной стадии (см. Приложение H). Действительно, дальнейшее совершенствование правосудия в отношении несовершеннолетних предусматривает создание судов по делам несовершеннолетних во всех регионах страны, представляя специализации на основе создания института для несовершеннолетних, участие социальных работников в судебном процессе;

Команда проекта будет способствовать стратегическому планированию Верховного Суда в развитии судов по делам несовершеннолетних и окажет содействие в доработке плана действий. Рабочая группа по "развитию судов по делам несовершеннолетних" будет создана в Верховном Суде. Представители ОСРА, Палаты по гражданским делам, судейской коллегии по уголовным делам, координатор учебных программ Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Комитета уголовно – исполнительной системы Министерства Юстиции будут тесно сотрудничать в этой области. Таким образом, создание стратегии специализированного планирования по ювенальной юстиции будет способствовать завершению плана действий с четкими показателями, как и когда достичь этой цели и с помощью каких средств. Тесная координация будет установлена в этом под-компоненте с ЮНИСЕФ, которые уже работают в этой области, с тем, чтобы избежать дублирования. Следующие мероприятия будут организованы:

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

Работа, которую предстоит провести в рамках проекта во второй половине 2010 г. рабочей группой включает:

- Общую оценку положения в области правосудия по делам несовершеннолетних, включая первые рекомендации по стратегическому планированию в 2010 г.,

- 2-3 дневный семинар по сравнительному анализу передового опыта ЕС в области стратегического планирования в рамках ювенальной юстиции с представлением четких показателей в 2010 г., включая рекомендации.

Планирование на 2011 – 2013 гг.:

Работы предстоит провести в рабочей группой, которая сосредоточится на следующем стратегическом планировании:
-3 Учебных сессии будут проходить с 2011 по 2013 гг.: судьи, прокуроры и адвокаты пройдут обучение в этой области с учетом международных конвенций по защите прав несовершеннолетних. Они будут отбираться совместно с ОСРА и координатором учебных программ Верховного суда. 2-3дневные тематические семинары для 15 участников будут проводится один раз каждый год с 2011 по 2013 гг. Особое внимание будет уделено привлечению всех профессий, связанных с несовершеннолетним: судьи, юристы, адвокаты, прокуроры, полицейские, учителя, психологи и сотрудники, отвечающие за исполнение уголовных наказаний примут участие в обучении.

-Заключительная конференция в целях поддержки процесса стратегического планирования для судебной практики будет организована в 2013 г. Конференция нацелена на то, чтобы позволить всем заинтересованным сторонам встретиться и совместно работать в тесном сотрудничестве. Команда проекта планирует организовать однодневную заключительную конференцию в 2013 году в Астане для обсуждения темы, выбранной в соответствии с основными проблемами, рассматриваемыми в этой области и Плана действий.
Участники будут выбраны среди судей, прокуроров, адвокатов и социальных работников, занимающихся проблемами несовершеннолетних.

Выводы:

- Постоянная рабочая группа создана в 2010 г. совместно с представителями ОСРА, палатой по гражданским делам, Коллегией по уголовным делам, координатором учебных программ Верховного Суда, Генеральной прокуратурой, Комитетом уголовно - исполнительной системы Министерства Юстиции.
- Общая оценка будет проведена в 2010 г. и включит первые рекомендации с теми же учреждения, как указано выше.
- Сравнительный анализ лучших практик ЕС будет организован с теми же учреждениями, что указаны выше, включая рекомендации в 2010 г.
- 3 учебных семинара для 45 участников (судьи, прокуроры, социальные работники, адвокаты) в 2011, 2012, 201 гг. с теми же учреждениями, что указаны выше,
- 1 заключительная конференция проведена в Астане с теми же учреждениями в целях завершения Плана действий в 2013 г.

Ожидаемый результат (ы):
- Компетенции судов по делам несовершеннолетних будут прояснены,
- Обеспечение координации в области профессии, касающиеся правосудия несовершеннолетних в целях повышения профилактики,
- Судьи, прокуроры, сотрудники тюрьмы специализированы в отношении несовершеннолетних
- Создание служб пробации

3.3.6.4 Содействие в реформировании уголовно-иполнительной системы.

Цель заключается в поддержке Министерства Юстиции и Комитета уголовно-исполнительной системы по разработке стратегии в области исполнения приговоров по уголовным делам. В начальной стадии, Комитет уголовно-исполнительной системы подчеркнул высокий приоритет данной темы в рамках органов судебной системы (см. Приложение М). В этой связи, Комитет уголовно-исполнительной системы (КУИС) крайне заинтересован в исследовании международного права и практики зарубежных странах в этой области. КУИС работает на два основных направления разработки стратегии планирования. Для поддержки КУИСа, команда проекта предложит мероприятия, касающиеся исполнения альтернативных наказаний, нежели лишения свободы и исполнения наказаний осужденных на тюремное заключение.

Для удовлетворения указанных потребностей, команда проекта будет осуществлять следующие виды деятельности:

Планирование июль-декабрь 2010г.:

- Общая оценка ситуации уголовного исполнения будет проведена с участием экспертов ЕС и местных экспертов, включая рекомендации в 2010 г. по развитию исполнения альтернативных наказаний к лишению свободы и, в частности, касающихся функционирования уголовных услуг, связанных с наказаниями, альтернативными лишению свободы. Отдельное внимание должно быть уделено разработке Закона РК по реформированию мер уголовно-исполнительной службы, альтернативных тюремному заключению. Что касается уголовного исполнения осужденных на тюремное заключение, особое внимание должно быть уделено законодательству РК о развитии по камерного вида содержания осужденных к лишению свободы.

- Рабочая группа будет создана в 2010 г. под руководством КУИСа Министерства Юстиции с участием представителей Верховного Суда (ОСРА, судебной коллегии по уголовным делам), Генеральной прокуратуры и Союза адвокатов. Координатор учебных программ Верховного Суда должен принять участие по мере необходимости.

Планирование на 2:

- Пятидневный семинар по наилучшие практике ЕС по исполнению альтернативных наказаний лишению свободы и приговоров по уголовным делам осужденным к лишению свободы будет организован в 2011 г. на основе рекомендаций, общей оценки передового опыта, которые будут также представлены в 2011 г. Эти рекомендации будут глубоко обсуждаться с членами рабочей группы. Рекомендации и юридические консультации будут проводиться в ходе семинара. Будет разработан План действий.

- Обучающая поездка на 7 дней для 5 участников будет организована в 2012 г. в европейские страны для того, чтобы получить возможность поделиться опытом РК со странами ЕС. Решение об Обучающей поездке будет принято в 2012 г. во время Координационного совета. Команда проекта подготовит программу совместно с бенефициаром.

Выводы:

- Общая оценка проведена в 2010 г., включая рекомендации КУИСа МЮ, а также представителей Верховного Суда (ОСРА, судебной коллегии по уголовным делам), Генеральной прокуратуры и Союза адвокатов.

- Создание постоянной рабочей группы в 2010 г. с теми же упомянутыми выше учреждениями

- Семинар по наилучшей практике ЕС по уголовным исполнениям в 2011 г.,

- Ознакомительная поездка организована в 2012 г.

Ожидаемый результат:

- Гуманизация и либерализации уголовно-исполнительной системы в соответствии с европейскими стандартами

3.3.7 Под-компонент III.7: «Оказание содействия Центру судебной экспертизы (ЦСЭ) при Министерстве Юстиции»

Целью данного под-компонента является оказание помощи Центру судебной экспертизы по конкретным направлениям. Основная цель деятельности ЦСЭ заключается в достижении международных стандартов путем повышении квалификации своих сотрудников, укрепления материально-технической базы, совершенствования научно-методического обеспечения и установления международного сотрудничества с зарубежными экспертными учреждениями. Стратегической целью ЦСЭ является получение аккредитации по международному стандарту ИСО 9001.

Оказание проектом поддержки ЦСЭ является одной из приоритетных задач Министерства Юстиции, которую подтвердили во время начальной фазы (см. Приложение I). Первый аудит ситуации был проведен в августе 2009 г. и будет принят во внимание в рамках развития этой деятельности. Команда проекта организовала следующие мероприятия:

3.3.7.1 Обеспечение практической и методической консультаций

Целью этих мероприятий является оказание для ЦСЭ конкретных практических и методических консультаций по конкретным вопросам судебной экспертизы. По просьбе Министерства Юстиции, практические и методические консультации будет заключаться в поддержке ЦСЭ по следующим четырем направлениям:

Планирование июль-декабрь 2010 г.:

- Два пятидневных семинара будут организованы в 2010 г. для сотрудников ЦСЭ в г. Астана и Алматы. Первый будет посвящен теме "Наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры", второй - на тему «молекулярно-генетическая экспертиза». Эти семинары будут организованы для большой группы участников, отобранных ЦСЭ.

Планирование на 2011 – 2013гг.:

- Два пятидневных семинара будут организованы в 2011 г. для сотрудников ЦСЭ в г. г. Астана и Алматы. Первый будет посвящен теме "Видеографическая экспертиза" анализ фонограммы речи, установление личности по фонограмме речи, создание базы данных фонограмм), второй на тему "Экспертиза дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте". Эти семинары будут организованы для большой группы участников, отобранных ЦСЭ.

Все вопросы, определенные ЦСЭ приоритетными, будут обсуждаться в ходе семинаров (по возможности с проведением практических экспериментов) и рабочих совещаний, проводимых экспертами ЕС и местными экспертами. Сотрудники ЦСЭ будут обучаться на семинарах, организованных в городах Астана и Алматы.

Выводы:

- Четыре учебных семинара будут проведены (два в 2010 и еще два в 2011 гг.).

Ожидаемый результат (ы):

- Повышение квалификация сотрудников ЦСЭ

- Установление международного сотрудничества с экспертами (учреждениями) в области судебной экспертизы и криминалистических исследований.

4- Горизонтальные задачи

Целью данного направления является обеспечения устойчивости результатов Проекта через взаимодействие с другими донорами, стандартизацию результатов проекта, а также управление информацией и ее распространение. Могут быть предложены следующие меры:

4.1 – Создание механизмов координации доноров

Гармонизация отношений между различными донорами необходима для судебной системы.

Поэтому в Техническом задании Проекта особое внимание уделяется координации доноров, а также уже проделанной работе, что важно для обеспечения устойчивого результата. Такая координация должна затрагивать целевое планирование и конкретные мероприятия.

В этой связи Консорциум ACOJURIS будет применять следующие конкретные механизмы координации:

Регулярные встречи и регулярные брифинги для обсуждения планов и мероприятий, а также для определения областей сотрудничества, Крупные мероприятия, такие как Международная конференция по сотрудничеству, которая описывается ниже, Регулярные и открытые приглашения в адрес других доноров к участию в мероприятиях Проекта, таких как обучающие Семинары, Регулярное распространение информации и обмен опытом через Вебсайты, обмен документами, публикацию отчетов и т. д., Регулярное взаимодействие с партнерами, владеющими информацией о деятельности доноров.

Консорциум также будет работать с другими сторонами, с целью способствовать внедрению Интегрированной Матрицы (Приложение F) мероприятий Судебной реформы, проводимых Правительством РК и различными донорами. В данной Матрице будут обозначены основные приоритеты в области права и судебной системы и описаны мероприятия, проводимые различными сторонами. Она может послужить основой стратегического и комплексного подхода, определяя, что должно быть сделано, что уже делается, кто что делает и примерное время завершения мероприятий. Такая программа поможет участникам судебной реформы и другим заинтересованным сторонам определить сферу будущего участия. Данная Матрица будет обновляться в течение всего времени действия Проекта. Под руководством Делегации ЕС доноры которые будут участвовать в процессе координации включают инициативу для стран Центральной Европы и Евразии Американской Ассоциации юристов, GTZ, ОБСЕ, Совет Европы, Европейский Банк реконструкции и развития, Европейский Союз, Венецианскую комиссию, Агентство США по международному развитию, Всемирный банк.

Первое собрание будет организовано осенью 2010 г. Даты других собраний будут определены в тесном сотрудничестве с бенефициарами.

Координационное собрание, основанное на эффективности координации текущих проектов, возглавляемых международными донорами, и на собранной информации, будет организовываться не реже, чем каждые 3 месяца или, по крайней мере, каждые 6 месяцев.

4.2 Управление информацией и вебсайт

Консорциум применяет доскональный подход к управлению информацией. Работа по повышению профессиональной квалификации через Семинары и обучающие материалы – это совместная работа обучение обучающих. Это означает, что основная часть информации должна быть произведенной, сохраненной и использованной Проектом. Большая ее часть, относящаяся к основным аспектам работы, должна быть в полном оперативном распоряжении всех участников Проекта.

В связи с этим основой Управления информацией являются вебсайт проекта и База данных проекта.

На начальной стадии вебсайт проекта не входил в число приоритетов. Однако он будет создан на стадии реализации, когда некоторые мероприятия уже пройдут. Приоритетом, по мнению Министерства юстиции, является развитие распространение информации по проекту. Поэтому будет разработан медиаплан и обсужден с основными партнерами. Медиаплан предусматривает следующее:

·  Пресс-конференции,

·  Информационные буклеты,

·  Пресс-релизы,

·  Мероприятия с использованием мультимедийных средств.

Первый Медиаплан будет разработан до конца 2010 г. В дальнейшем, новый план будет делаться в начале каждого года до окончания реализации проекта.

Первая пресс-конференция, посвященная открытию Проекта, пройдет в июне 2010 г.

	СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПО	Анализ потребностей в обучении
ГПД	Годовой план действий
ППИЦЕЕ ААЮ	Программа правовых инициатив для стран Центральной Европы и Евразии Американской Ассоциации юристов
АКОЖУРИС	Французское агентство международного правового сотрудничества
АРС	Альтернативное разрешение споров
СЦВЕ	Страны Центральной и Восточной Европы
ЕБРР	Европейский Банк реконструкции и развития
ЕК	Европейская Комиссия
ЕС	Европейский Союз
ЦСЭ	Центр Судебной Экспертизы
ГТЦ	Немецкое Агентство по Техническому Сотрудничеству
КЭ	Ключевой эксперт
ППСПР	Проект «Поддержка судебной и правовой реформы в РК»
МинЮст	Министерство юстиции
СНГ	Содружество Независимых Государств
ОБСЕ	Организация безопасности и сотрудничества в Европе
ОСРА	Отдел стратегических разработок и анализа при Верховном суде РК
РК	Республика Казахстан
КС	Координационный совет
ТС	Техническое содействие
ТАСИС	Техническое содействие Содружеству независимых государств (ЕС)
РП	Руководитель проекта
ТЗ	Техническое задание
ОТ	Обучение тренеров

ПРИЛОЖЕНИЯ И ФОРМЫ:

Приложение: А Логическая Схема

	Логическая схема вмешательства	Объективные индикаторы	Источники проверки	Допущения
Основная цель	Поддержание мер по повышению качества судоустройства и правовой системы Республики Казахстан	Ряд газетных публикаций, в которых отмечаются положительные тенденции в развитии судебной системы в начале и конце проекта, проведение оценки качества подрядчиком, ряд социологических опросов, в ходе которых отмечаются положительные тенденции в развитии судебной системы в начале и конце проекта. Опросы общественного мнения лучше всего отображают уверенность казахстанского народа в Правосудии. Установка мониторинга лучше всего отображает реализацию новых законов.	Копии газетных статей, копии оценок качества, копии протоколов интервью с представителями доноров и СМИ. Опросы общественного мнения в начале и в конце проекта. Разработанные показатели позволяют составление общего анализа по реализации новых законов.	Стремление участников увеличить доверие в качестве и уверенности в Правосудии со стороны казахстанского народа
Задача	Компонент I: Оказать содействие во внедрении лучших стратегических концепций и планов мероприятий в области управления государственными и судебными органами Компонент II: Поддержание мер по укреплению института адвокатуры Компонент III: Расширение полномочий и обеспечение методическими рекомендациями, работа по улучшению специфических областей институтов правовой и судебной системы страны	Пересмотрен ряд стратегических концепций и планов мероприятий; созданы справочники, пособия по процессуальным нормам, сравнительным исследованиям; Ряд участников проекта подготовлен экспертами из стран Евросоюза; Заинтересованные стороны обучены экспертами из стран Евросоюза; внедрен ряд рекомендаций по изменениям в законодательстве по защите юристов; организованы обучающие поездки; рекомендации по улучшению Юридической помощи; рекомендации по доступу к улучшению юридических услуг Заинтересованные стороны обучены экспертами из стран Евросоюза; организован ряд обучающих поездок	Отчеты по проекту, Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, копий планов мероприятий, оценки качества исполнителем Существует пособие. Вебсайт. Отчеты по проекту Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями, копии юридических норм, оценки качества, планы маршрутов обучающих поездок и повестки дня. Осуществление юридической помощи в регионе. Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, оценки качества стороной, планы маршрутов обучающих поездок, повестки дня и отчетов.	Стремление заинтересованных сторон работать с командой проекта по данным вопросам Правительство не будет изменять план мероприятий по законопроектам Заинтересованные стороны продолжают проявлять высокий интерес к работе с командой проекта в данной области
Результаты	Компонент I, Результат 1: Были приняты комплексные меры по разработке, корректировке и разработке стратегии соответствующих ежегодных планов мероприятий Компонент II, Результат 1: Сотрудники правительственных институтов, судов и ассоциаций адвокатов обеспечены методическими рекомендациями по повышению роли Адвокатов в судоустройстве Компонент II, Результат 2: Квалификация Адвокатов была повышена путем обучения Компонент III, Результат 1: Повышена квалификация отдела стратегических разработок при Верховном суде Компонент III, Результат 2: Заинтересованным государственным учреждениям передан лучший опыт Европейских стран в сфере услуг частных бейлифов, проведения суда с участием присяжных заседателей и ордеров на арест Компонент III, Результат 3: Были усовершенствованы принципы предоставления необходимых условий определенных подписанием международных соглашений в области внутреннего законодательства Компонент III, Результат 4: Рекомендации по выработке технических рекомендаций и обучение предоставлены в областях, которые будут определяться в период начальной стадии проекта Компонент III, Результат 5: Повышена квалификация комитета уголовно-исполнительной систем Министерства Юстиции	Заинтересованные стороны обучены экспертами из стран Евросоюза; организован ряд обучающих поездок Ряд документов подготовлен командой проекта; ряд рекомендаций по изменениям представлен в законодательстве по защите Адвокатов; предоставлен ряд оценочных отчетов; организованы обучающие поездки Заинтересованные стороны обучены экспертами из стран Евросоюза; организован ряд обучающих поездок Обучены преподаватели Заинтересованные стороны обучены экспертами проекта Заинтересованные стороны обучены экспертами из стран Евросоюза Ряд участников проекта подготовлен преподавателями проекта Ряд участников проекта подготовлен преподавателями проекта Ряд участников подготовлен преподавателями проекта; ряд организованных конференций Улучшена структура Комитета	Копии планов мероприятий, оценки качества исполнителем; Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями, Копии газетных статей, копии оценок качества, копии протоколов интервью с представителями доноров и СМИ Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями Обучены преподаватели Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями Подготовка учебного плана, протоколов, опросных листов, заполненных преподавателями, повестки дня конференции, список участников	Заинтересованные стороны будут продолжать корректировку Государственной Программы Судебной Реформы и Стратегического Плана Верховного Суда Республики Казахстан Бенефициары будут учитывать рекомендации команды проекта внутри Государственной политики Мониторинг и установление показателей для наблюдения за результатами. Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях и использовать полученные знания на практике Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях и использовать полученные знания на практике Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях и использовать полученные нововведения на практике РК будет продолжать выполнение международных соглашений после Председательства ОБСЕ. Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях и использовать полученные нововведения на практике Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях, и использовать полученные нововведения на практике Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях и использовать полученные нововведения на практике
Компонент I: Под-компонент 1.1: Осуществление «Стратегического Плана Верховного Суда Республики Казахстан » Верховным Судом	Больше не является приоритетом для ВС	Больше не является приоритетом для ВС	Больше не является приоритетом для ВС	Больше не является приоритетом для ВС
Под-компонент 1.2 Поддержка других стратегий и выполнение Плана действий	Деятельность по данному под-компоненту будет запланирована на 2гг. Контакты с Администрацией Президента по другим приоритетам Стратегического плана	Стратегическое планирование процесса обобщено	Рекомендации по другим стратегиям и плану действий	Администрация Президента осуществляет "Путь в Европу" после Председательства в ОБСЕ.
Компонент II Под-компонент II.1 Технические и юридические консультации	Мероприятия: - Общая оценка профессии юриста - Техническая помощь в целях укрепления института адвокатуры - Обучающая поездка	- Общая оценка - Рекомендации по созданию рабочей группы по вопросам укрепления адвокатуры - Укрепление политики и юридической консультации - Рекомендации по совершенствованию законодательства и устава адвоката - Рекомендации по соблюдению доступа к юридическим услугам - Укрепление профессии юриста - Ознакомительная поездка	Отчет Проекта, опросные листы, заполненные преподавателями, отчет о поездке	Бенефициары будут активно участвовать в учебных мероприятиях и передавать полученные знания в своей повседневной работе
Под-компонент II.2 Обучение	-Разработка учебных материалов -Проведение учебных семинаров, практикумов	- Проведение оценки потребностей в обучении - Потенциальные целевые группы определяются среди юристов, работников судов, персонала Минюста, сотрудников Генеральной прокуратуры и магистратов Академии государственного управления, особенно Института Права - Учебные материалы будут предоставлены в начале 2011 года	Отчет по проекту, учебная программа, протоколы, опросные листы заполняемые участниками. Подготовленные учебные материалы	Бенефициары будут принимать активное участие в учебных мероприятиях, и использовать полученные нововведения на практике
КОМПОНЕТ III Под-компонент III.1 Содействие Отделу стратегического планирования и анализа (ОСРА) Верховного Суда	Мероприятия: - Усиление потенциала, построение ОСРА - Помощь в двух конкретных областях исследований - Проведение 7 семинаров	- Разработаны технические и правовые методологии -ОСРА способен поддержать судебные реформы и будет активным игроком -Персонал ОСРА и судьи обучены и приобрели навыки - Потенциал ОСРА усилен для повышения пользования услугами отдела судьями	- Количество общественных опросов проведенных ОСРА, отчеты о внедрении новых реформ, - Отчет проекта - Количество партнерств, установленных с учреждениями ЕС	ОСРА ВС подтвержден в качестве ведущего учреждения по надзору за реализацией новых законов, принятых в соответствии со Стратегическим планом гг.
Под-компонент III.2 Исполнение судебных решений	Мероприятия: - Общая оценка и АПО - Поддержка внедрения реформы частных судебных приставов -Обучающая поездка - Проведение 1-го первоначального тренинга, 2-х продолжительных тренингов и 1-го обучения тренера	- Обзор текущей системы исполнения судебных решений - Рекомендации по практическим действиям для внедрения системы частных приставов - Новый закон о частных приставах реализован. Поддержано внедрение новой системы -Приставы обучены, имеют навыки и знают как их применять - Создан пул новых тренеров и налажена подготовка для обеспечения устойчивости - Проведена обучающая поездка - Обмен опытом по европейской и казахстанской системам	- Разработано практическое руководство (сигнальный экземпляр) для облегчения реализации реформ - Отчет Проекта - Отчет по обучающей поездке	Бенефициары будут активно участвовать в учебных мероприятиях и будут передавать приобретенные знания в своей повседневной работе
Подкомпонент III.3 Суд присяжных	Мероприятия: - Оценка ситуации и АПО - Проведены семинары и практикумы - Обучающая поездка	- Обзор ситуации с судом присяжных - Действия для расширения суда присяжных - Усовершенствование и поддержка суда присяжных на центральном и региональном уровне - Обучающая поездка проведена	- Учебные программы, протоколы, вопросники заполненные участниками Подготовлены учебные материалы -Пособие по процедурным вопросам -Отчет Проекта - Отчет по обучающей поездке	Реформа по применению суда присяжных скорректирована и устойчива
Под-компонент III.4 Ордера на арест	Мероприятия: -Поддержка ВС в применении ордера на арест и его соответствие с передовым опытом ЕС	- Рекомендации о реализации и внедрении нового закона об ордерах на арест в соответствии с наилучшей европейской практикой - Применяется новый закон об Ордере на арест	- Учебные программы, протоколы, вопросники заполнены участниками - Подготовлены учебные материалы - Отчет Проекта - Отчет по обучающей поездке	Бенефициары будут активно участвовать в учебных мероприятиях и будут передавать приобретенные знания в своей повседневной работе
Под-компонент III.5 Содействие в приведении судебного законодательства страны в соответствие требованиями международных договоров	Мероприятия: - Семинар по гармонизации национального законодательства в соответствии со стандартами ЕС	- Рекомендации по гармонизации национального законодательства в соответствии с международными стандартами - Повышены навыки персонала МЮ по внедрению международных стандартов	- Учебные программы, протоколы, вопросники заполнены участниками - Подготовлены учебные материалы	Бенефициары будут активно участвовать в учебных мероприятиях, и будут передавать приобретенные знания в своей повседневной работе
Под - компонент III.6 Оказание содействия в специфических областях законодательства	Мероприятия: Поддержка должности Референта судей - Организация одного семинара, включая рекомендации и стратегическое планирование Содействие в медиации и другим АСР - Оценка ситуации, включая рекомендации. Организация 1 семинара по наилучшей практике ЕС Поддержка судов по делам несовершеннолетних - Создана рабочая группа - Проведена оценка, включая рекомендации - Сравнительный анализ - Проведение 3 семинаров - Организация 1 заключительной конференции Содействие по уголовным решениям - Проведена оценка, включая рекомендации -Создана рабочая группа -Организация 1 семинара по наилучшей практике ЕС - Обучающая поездка	- Проведена оценка - Представлены рекомендации - Рекомендации по развитию АСР - Рекомендации по повышению компетенций судей Верховного суда - Поддержана должность референта судьи - Развита медиация и другие АСР - Разъяснена компетенции судов по делам несовершеннолетних - Усилена координация профессии, касающейся правосудия несовершеннолетних в целях повышения профилактики, - Судьи, прокуроры, штат тюрьмы специализированы по ювенальной юстиции - Созданы службы пробации - Поддержано развитие уголовного исполнения - Проведена обучающая поездка	- Учебные программы, протоколы, вопросники заполнены участниками - Подготовлены учебные материалы - Отчет Проекта - Отчет по обучающей поездке	Бенефициары будут активно участвовать в учебных мероприятиях и будут передавать приобретенные знания в своей повседневной работе
Под-компонент III.7 Оказание содействия Центру судебной экспертизы (ЦСЭ) Министерства юстиции	Мероприятия: - предоставление практических и методических консультаций ЦСЭ - обучение персонала ЦСЭ	-Повышение квалификации сотрудников - организация обучающих семинаров	- Заполнение учебных программ, протоколов, вопросников - Подготовлены учебные материалы - Организованы учебные семинары - Установлено определенное количество партнерств (соглашений), с европейскими и международными экспертами (учреждениями) в области судебной экспертизы и криминалистических исследований - Отчеты Проекта	Бенефициары будут активно участвовать в учебных мероприятиях и будут использовать приобретенные знания в своей повседневной работе
Горизонтальные задачи	Мероприятия: - Координация доноров - Управление информацией и вебсайт	- Рекомендации и действия по координации действий доноров - Создание механизмов координации доноров - организации международной конференции доноров -создан вебсайт проекта и база данных проекта	- Для доноров организованы координационные совещания -Механизмы координации работают - Состоялась заключительная конференция международных доноров - Созданы вебсайт и база данных проекта.	Бенефициары будут убеждены, что имеется интерес в консультировании по вебсайту и базе данных проекта
	Н/Д	Н/Д	Н/Д	Предварительное условие: Правительство и другие государственные учреждения продолжают свои усилия по реализации реформы, нацеленной на приведение законодательства и политики Казахстана в области правовой реформы и судебной системы в полное соответствие с требованиями международных договоров и наилучшей практикой

Приложение: В