 |
 |
Название проекта: Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан | ||
Номер проекта: EuropeAid 128586/C/SER/KZ Страна Получатель: Республика Казахстан | ||
Название: | Партнер Проекта 1. Верховный суд 2. Министерство юстиции | Подрядчик ЕС Acojuris |
Адрес: | 1. 010000 Астана 2. Дом Министерств 13 подъезд 010000 Астана Казахстан | ул. Сен-Оноре 217 75001 Париж Франция |
Контактное лицо: | 1. , Судья, Председатель Союза Судей РК 2. , Ответственный Секретарь | Линда Банрэ Директор |
Телефон: Факс: E-mail: Подписи: Дата: | 1. +7 (71 2. +7 (71 1. +7 (71 2. +7 (71 ______________________ ______________________ | +06-60 +03-66 linda. *****@***org ________________________ ________________________ |
Дата отчета: 11 июня 2010
Отчетный период: 15 февраля 2010 - 15 октября 2013
Автор отчета: Команда проекта
Менеджер проекта Ульрих РАЙНЕР _________________ _____________ [Имя] [Подпись] [Дата] |
СОДЕРЖАНИЕ
1. КРАТКИЙ ОБЗОР ПРОЕКТА 5
2. АНАЛИЗ ПРОЕКТА.. 6
2.1 Введение. 6
2.2 Цели, задачи проекта, ожидаемые результаты и мероприятия в рамках проекта. 9
2.3 Целевые группы 10
2.4 Бенефициары проекта 11
2.5 Координационный совет. 11
2.6 Регионы проведения мероприятий. 12
2.7 Методология проекта. 12
2.8 Ответственность и риски. 14
2.9 Консорциум и команда проекта. 16
2.10 Управление проектом 17
2.11 Обзор мероприятий проекта. 17
2.12 Обзор мероприятий в ходе начальной фазы.. 18
3. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТА.. 19
3.1 КОМПОНЕНТ ОДИН: СТРАТЕГИИ И ИСПОЛНЕНИЕ
ПЛАНОВ ДЕЙСТВИЙ В СУДЕБНОЙ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ. 19
3.1.1 Под-компонент I.1: Поддержание исполнения «Стратегического
Плана Верховного Суда Республики Казахстан на гг». 19
3.1.2 Под-компонент I.2: Поддержание других стратегических и оперативных планов действий……………………………………… ………………… …..19
3.2 КОМПОНЕНТ ДВА:УСИЛЕНИЕ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ …………….……………………………………………………........20
3.2.1 Под-компонент II.1: Правовая консультация. 20
3.2.2 Под-компонент II.2: Обучение 22
3.3. КОМПОНЕНТ ТРИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ УКРЕПЛЕНИЕ И
И ПОВЫШЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА СОТРУДНИКОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ СУДЕБНОЙ ИЛИ ПРАВОВОЙ РЕФОРМОЙ………. ………..……………………………..24
3.3.1 Под-компонент III.1: Содействие отделу стратегических . разработок и анализа ……………………………………………………..24
3.3.2 Под-компонент III.2: Исполнение судебных решений 26
3.3.3 Под-компонент III.3: Суды присяжных 28
3.3.4 Под-компонент III.4: Ордеры на арест 30
3.3.5 Под-компонент III.5: Оказание содействия в приведении. законодательства страны по судебной системе в соответствие. с требованиями международных соглашений …………………………. 31
3.3.6 Под-компонент III.6: Содействие в конкретных областях. . законодательства 32
3.3.7 Под-компонент III.7: Содействие Центру судебной экспертизы при. Министерстве юстиции 36
4. ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ.. 37
4.1 Координация доноров. 37
4.2 Управление информацией и вебсайт. 38
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ.. 39
ПРИЛОЖЕНИЯ И ФОРМЫ... 40
Приложение “A” Матрица логической схемы.. 40
Приложение “B” Общий план действий (Форма 1.4) 48
Приложение “C” План работы на ближайший период (Форма 1
Приложение “D” Отчет об использовании средств. 58
Приложение “E” Координация доноров. 59
Приложение “F” Матрица координации доноров. 66
Приложение “G” Протокол Координационного совета. 69
Приложение “H” План приоритетов Верховного Суда………….……………74
Приложение “I” План приоритетов Министерства Юстиции. ..75
Приложение “J” Функции отдела стратегических разработок...………….… 78
Приложение “К” Функции Комитета по судебному администрированию…………...…………………………………………………………………… 80
Приложение “L” Информация о Комитете уголовно-исполнительной системы 83
Приложение “М” Уголовно – исполнительная система в Казахстане. 86
I-КРАТКИЙ ОБЗОР ПРОЕКТА
Название проекта Номер проекта Страна | Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан EuropeAid 128586/C/SER/KZ Казахстан |
Цели проекта: Главной целью проекта является поддержка деятельности государства, направленной на повышение качества судебной и правовой системы Республики Казахстан.
Цель будет достигнута посредством следующих Конкретных целей проекта:
Конкретная цель Компонента 1:
· Оказать содействие внедрению элементов успешной международной практики в стратегические документы и поспособствовать осуществлению планов действий судебной и государственной администрации по их реализации
Конкретная цель Компонента 2:
· Оказать поддержку деятельности государства направленной на укрепление института адвокатуры
Конкретная цель Компонента 3:
· Повышение потенциала, а также предоставление стратегических консультаций учреждениям страны, работающим над правовой и судебной реформой в конкретных областях
Запланированные итоги и результаты Проекта включают:
Результат Компонента 1:
· Результат 1: Всесторонняя поддержка была предоставлена для усовершенствования, регулирования и реализации стратегий и соответствующих планов действий в правовом и судебном секторе
Результаты Компонента 2:
· Результат 1: Сотрудники государственных учреждений, судов и ассоциаций адвокатов получили содержательные методические консультации по вопросам, касающимся укрепления роли адвокатов в судебной системе
· Результат 2: Расширена компетенция адвокатов благодаря проведенному профессиональному обучению
Результаты Компонента 3:
· Результат 1: Укреплен потенциал отдела стратегических разработок и анализа при Верховном суде
· Результат 2: Заинтересованные государственные учреждения ознакомились с успешной европейской практикой в отношении работы частных судебных приставов, суда присяжных заседателей, а также ордера на арест
· Результат 3: Улучшена методология по внедрению требований, обусловленных подписанием международных соглашений в национальное законодательство
· Результат 4: Оказаны методологические/юридические консультации и проведены обучающие тренинги в областях, которые будут определены в ходе начального этапа проекта
· Результат 5: Укреплен потенциал Центра судебной экспертизы Министерства юстиций
Дата начала проекта: 15 февраля 2010
Продолжительность проекта: 45 месяцев
2-АНАЛИЗ ПРОЕКТА
2.1 Введение
Спустя четыре года после обретения независимости в 1991 году, Республика Казахстан начала процесс демократизации путем реформирования правовой и судебной системы, унаследованной от советских правовых норм (система прокуратуры и централизованное администрирование). В 1994 году президентским указом были установлены приоритеты реорганизации судебной системы: создание независимой судебной власти, улучшение судоустройства, повышение профессиональной подготовки судей и других работников суда.
Судебная система Казахстана добилась серьезных успехов в своем преобразовании, целью которого является верховенство закона. С момента обретения независимости, компетенция Судов была увеличена для того, чтобы они удовлетворяли требованиям правового государства. Были обеспечены гарантии независимости Судей, и социальный престиж судей значительно возрос. Кроме того, подбор кадров, обучение и условия работы судей и судебных государственных служащих значительно улучшились, главным образом, с момента создания новых органов: Судебной академии, Высшего судебного совета, Судебной квалификационной коллегии юстиции и Комитет по судебному администрированию.
В 2005 году в своем ежегодном выступлении, Глава государства подчеркнул связь экономики и развития судебной системы, а также акцентировал внимание на необходимости повышения квалификации Судей, благодаря чему судебная система в Республике Казахстан будет в силах отвечать экономическим, инвестиционным и торговым вызовам 21 века. В последующие годы данный приоритет был подтвержден вновь, и является частью Государственной программы «Путь в Европу», принятой в 2008 году.
Задачей, стоящей перед Казахстаном в 2010 году и в последующие годы является дальнейшее повышение качества и компетенции судебной системы.
Благодаря макроэкономической стабильности и обилию природных ресурсов, Казахстан имеет относительно высокую перспективу привлечения иностранных инвестиций. Экономическая реформа успешно прогрессировала и продолжает развиваться. Диверсификация экономики является национальной задачей будущего развития.
Улучшение инвестиционного климата остается приоритетной задачей отношений между ЕС и Казахстаном. Дальнейшее совершенствование судебной системы рассматривается как важный шаг к укреплению доверия для потенциального отечественного и иностранного инвестирования, которые часто действует на основе создания совместных предприятий (сп). Судебная реформа должна сопровождаться диверсификацией экономики.
Приоритеты реформы касаются совершенствования независимости, взаимосвязи между судьями, прокурорами, адвокатами, служащими судебных органов.
- Судоустройство и положение различных сторон в судебных делах
Судебная система включает три уровня: районный (местный), областной (краевой) и Верховный Суд. Местные суды рассматривают почти все дела, предусмотренными кодексами РК, за исключением тех, которые отнесены в компетенцию областного, Верховного Судов и Конституционного Совета РК.
Областные суды занимаются такими преступлениями, как убийства, крупные кражи и организованная преступная деятельность. Решения местных судов могут быть обжалованы в областных судах, в то время как решения областных судов, вступивших в законную силу могут быть обжалованы в Верховном Суде. При этом, Верховный Суд может также рассматривать в порядке надзора решения всех местных судов.
Кроме того, существуют три вида судов: административный, экономический и общий, а также имеется два экспериментальных ювенальных суда. Недавно Правительство открыло специализированные суды, как например специализированный суд в финансовом центре, занимающийся инвестиционными спорами.
Верховный Суд планирует продолжить создание специализированных судов такого вида, которые выступят одним из основных секторов реформы, определенной в Стратегическом плане Верховного Суда и государственной программе правовой реформы , разработанной Советом по вопросам правовой политики при Президенте.
В Казахстане термин магистрат не распространяется на судей и прокуроров. Судьи и прокуроры представляют собой две отдельные юридические профессии. Это разделение отражено в отдельном профессиональном обучении и карьере.
Согласно последней информации, предоставленной Верховным Судом, число судей в Казахстане составляет 2500, число Прокуроров в Казахстане – 5921. В конце 2007 судьи начали выдавать разрешения на содержание под стражей до суда, что добавило им большой объем работы. В Казахстане существует несколько специализированных категорий судей. Помимо судей общей юрисдикции, существуют специализированные судьи по экономическим спорам, правонарушениям, совершенным несовершеннолетними и административные правонарушениям. Как правило, они работают в областных центрах.
По последним сведением число лицензированных адвокатов в Казахстане равнялось 3900, но многие из них не участвуют в коллегии адвокатов и не занимаются практикой. Необходимость усиления полномочий адвокатов была признана правительством и утверждена в «Государственной программе по вопросам правовой политики ». Самые последние поправки к Уголовному кодексу принимаются в этом направлении.
Все местные и другие судьи назначаются путем отбора контролируемого Высшим судебным советом.
- Профессиональная подготовка юристов, судей и прокуроров на сегодняшний день
Будущие судьи могут обучаться в Институте Правосудие, который является частью Академии государственного управления. Следует стараться привлекать кандидатов из всех слоев общества, особенно из групп, представляющих меньшинства.
Существует система переподготовки и непрерывного образования для Судей. Эта система значительно улучшилась за последние годы, особенно за счет выделения дополнительных средств из государственного бюджета.
Специальное учебное заведение для подготовки прокуроров отсутствует. Тем не менее, имеется специальный Институт, который занимается научными исследованиями и переподготовкой кадров. Данный Институт находится под управлением Генерального Прокурора и хорошо финансируется из государственного бюджета.
Адвокаты не имеют специального учебного заведения. Будущие адвокаты проходят обучение на месте путем стажировки на областном уровне. В Алматы существует центр подготовки юристов под ведением местной коллегии адвокатов. Официальное требование для адвокатов о прохождении переподготовки отсутствует. Союз адвокатов имеет только представительские полномочия и не участвует в профессиональной подготовке как таковой. В последние годы они провели ряд семинаров на платной основе для специалистов по торговому праву.
Осуществление судебной реформы
В ежегодном выступлении в феврале 2005 года и в ходе четвертого Съезда судей, Президент подчеркнул, «необходимости повышения квалификаций судей, благодаря чему судебная система в Республике Казахстан будет в состоянии отвечать экономическим, инвестиционным и торговым вызовам 21 века». Президент подчеркнул необходимость создания прямой связи между судебной системой и экономикой в целях решения проблем становления современного, конкурентоспособного государства.
Для достижения цели обозначенной выше, Правительство Республики Казахстан разработало ряд государственных программ и стратегий. Один из них, Стратегический план Верховного Суда Республики Казахстан (далее «Стратегический план») был принят на период, охватывающий годы. Стратегический план хорошо разработан и имеет четко определенные цели и задачи.
Недавно был утвержден еще один важный документ, устанавливающий направления развития Правового и судебного сектора в Республике Казахстан. Указом Президента № 000 от 01.01.01 года была принята Государственная программа по вопросам правовой стратегии.
Судебно-правовая реформа в Казахстане направлена на устранение следующих проблем, выявленных в сфере:
· Законотворческий процесс и осуществление судебной реформы: в Казахстане существует потребность оказания помощи Министерству юстиций в разработке стратегии, рабочих навыков и методов в рамках реализации Реформы.
· Квалификация судей: после введения недавних реформ, судьи нуждаются в последовательном обучении без отрыва от работы для повышения собственной компетентности в конкретных областях, как например различные специализированные суды, суды присяжных, ордера на арест и т. д.
· Роль прокуратуры: Прокуратура до сих пор играет чрезвычайно влиятельную роль до и во время судебных разбирательств. Настоящая судебная реформа направлена на ограничение власти данного государственного органа (введение судебного ордера на арест и суда присяжных).
· Система судебного управления: Существует необходимость в модернизации, как Судебного управления, так и управления делами с внедрением соответствующих методик и технологий, позволяющих осуществлять действенное и эффективное правосудие и совершенствовать судопроизводство. Государство ввело ряд реформ направленных на модернизацию Системы судебного управления, таких как внедрение Автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов в в рамках государственной Программы формирования «электронного правительства» и предоставление нового оборудования в суды, способствовало модернизации судебного сектора и приблизило его к современным стандартам судебного управления.
· Реорганизация деятельности суда присяжных: Для достижения максимального улучшения деятельности суда присяжных, необходимо изучить деятельность присяжных в Казахстанских судах на сегодняшний день. Для достижения данной цели должна быть разработана стратегия дальнейшего совершенствования уголовного процесса и результатов решений присяжных. Согласно «Государственной правовой программе » планируется участие суда присяжных в большем числе судебных дел, однако в этой сфере существуют многочисленные проблемы в связи с отсутствием правовой нормы работы суда присяжных в Республике Казахстан. Предстоящие проблемы одновременно связаны с организацией функционирования судов присяжных, поддержкой их участия в других областях, обеспечением безопасности и денежным вознаграждением присяжных, внедрением эффективных методов во избежание дискриминации в процессе отбора, а также информирование присяжных о характере работы и конфиденциальности, о том, как оценивать доказательства и т. д. Особое внимание уделяется судебными властями Казахстана информированности населения для того, чтобы объяснить преимущества данной системы и укрепить общественное доверие Судебной власти.
· Исполнение решения суда: Требуется наращивание потенциала в области приведения в исполнение судебных решений. Опираясь на опыт французских судебных приставов, можно выделить методы приведения судебных решений в исполнение в системе континентально-европейского права. Специальным ключевым пунктом будет являться безопасность получателей судебных решений и быстрота процесса исполнения. Значительный прогресс был достигнут с утверждением (2 апреля 2010 г.) нового закона о создании частных судебных приставов, который также отвечает за исполнение гражданских судебных решений.
· Доступ к достоверной правовой информации: Существует необходимость в снабжении судебной системы правовой информацией необходимой для компетентного и эффективного выполнения ее функций, особенно всеми действующими законами и другими нормативными актами, и наиболее важной судебной практикой. Также публикация решений суда в настоящее время уже реальность, организованная Верховным Судом. Это помогает улучшить доступность судебной системы и повысить понимание общественностью ее деятельности.
2.2 Цели, задачи проекта и ожидаемые результаты и мероприятия в рамках проекта
Главная цель данного проекта заключается в следующем:
1. Поддержка деятельности страны, направленной на повышение качества судебной и правовой системы Республики Казахстан.
В соответствии с Техническим заданием и Предложением, Проект имеет только два этапа. Начальный этап разработан для принятия всех мер, направленных на выполнение Проекта, включая планирование и календарное планирование, и завершается утверждением Первоначального отчета. Этап реализации посвящен реализации Проекта, включает все запланированные мероприятия, а так же распространение информации, Мониторинг и Оценку, и Отчетность.
Цель
Проект делится на три основных Компонента:
1. Компонент 1, оказать содействие внедрению элементов передовой международной практики в стратегические программные документы и поспособствовать осуществлению планов действий судебной и государственной администрации по их реализации
2. Компонента 2, оказать поддержку деятельности страны направленной на укрепление института адвокатуры
3. Компонент 3, расширение возможностей, а также предоставление консультации по вопросам стратегии учреждениям страны, работающим над правовой и судебной реформой в конкретных областях:
- Поддержка отдела стратегических разработок и анализа Верховного Суда
- Исполнение судебных решений
- Суд присяжных
- Ордер на арест
- Оказание помощи в плане приведения законодательства страны о судебной системе в соответствие с требованиями международных соглашений
- Оказание помощи в конкретных областях законодательства
- Оказание помощи Центру судебной экспертизы Министерства Юстиции
Ожидаемые результаты
Результаты данного Проекта заключаются в следующем:
Результат Компонента 1:
· Результат 1: Всесторонняя поддержка была предоставлена при разработке, корректировке и реализации методологических стратегий и соответствующих планов действий в правовом и судебном секторе
Результаты Компонента 2:
· Результат 1: Сотрудники государственных учреждений, суды и ассоциаций адвокатов получили содержательные методические консультации по вопросам, касающимся укрепления роли адвокатов в судебной системе
· Результат 2: Расширена компетенция адвокатов благодаря проведенному профессиональному обучению
Результаты Компонента 3:
· Результат 1: Укреплен потенциал отдела стратегических разработок и анализа Верховного суда
· Результат 2: Заинтересованные государственные учреждения обеспечены информацией по передовому европейскому опыту в отношении работы частных судебных приставов, суда присяжных заседателей, а также использования ордера на арест
· Результат 3: Расширена методология по внедрению требований, обусловленных подписанием международных соглашений, в национальное законодательство
· Результат 4: Оказаны методологические/юридические консультации и проведены обучающие тренинги в областях, которые будут определены в ходе начального этапа проекта
· Результат 5: Укреплен потенциал Центра судебной экспертизы Министерства Юстиций
2.3 Целевые группы
Основными Целевыми группами проекта являются:
· судьи и государственные служащие Верховного Суда, а так же государственные служащие и сотрудники Министерства Юстиции Республики Казахстан как основные партнеры проекта. В Верховном Суде основное сотрудничество планируется с «Отделом стратегических разработок и анализа» и «Координатором учебных программ для судей» и «Комитет по судебному администрированию». В Министерстве Юстиций основное сотрудничество планируется с «Центром судебной экспертизы», «Комитетом уголовно исполнительной системы» (КУИС), «Комитет регистрационной службы и оказание правовой помощи» и «Департамент международного права».
· другие прямые целевые группы, например «Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан», и относящийся к ней «Институт Правосудие», Генеральная прокуратура, Союз адвокатов и областная коллегия адвокатов, Совет по правовой политике при Президенте.
· специализированные суды (в том числе суды по делам несовершеннолетних), районные и областные суды, центральные и региональные учебные заведения, Учебный центр по подготовке прокуроров).
Это позволяет направлять деятельность в рамках проекта к тесной координации между основными бенефициарами, таким образом, повышая эффективность помощи, с учетом всех участников, вовлеченных в процесс реформы в соответствии с прозрачной и справедливой практикой позволяющей использовать поддержку реформы. В то же время, проект должен точно оценивать потребности каждой целевой группы и гарантировать, что они учитываются в запланированных мероприятиях для оптимизации эффективности проекта.
Участники Обучающих поездок будут выбраны из Целевых групп, в максимально возможном количестве. Информация по проекту и материалы будут доступны для судей, прокуроров, адвокатов, частных исполнителей и сотрудников, отвечающих за исполнение уголовных наказаний, управляющих делами суда, экспертов, отвечающих за судебные расследования на всей территории Республики Казахстан.
Конечными бенефициарами являются стороны, которые используют судебную систему (стороны судебного процесса, адвокаты, прокуроры и т. д.) и широкая общественность, которая заинтересована в надлежащем функционировании судебной системы и обеспечении Верховенства Закона.
2.4 Бенефициары проекта
Бенефициарами проекта являются:
· Верховный Суд Республики Казахстан
· Министерство Юстиции Республики Казахстан
Верховный Суд, офис союза судей, отдел стратегических разработок и анализа, сектор по обеспечению судебного образования находятся в столице, городе Астане, а учебные центры областных судов находятся в регионах и будут способствовать реализации Проекта путем определения стратегического планирования, содействия участию судей, участвуя в отборе преподавателей, а так же помогать в выборе участников семинаров, круглых столов и Обучающих поездок.
Министерство Юстиции также активно участвует в реализации Проекта и уже предложило помещения для команды Проекта в Центре судебной экспертизы в Астане.
Министерство юстиции также приняло участие на начальном этапе при выявлении потребностей в конкретных областях законодательства, а также запросив помощь в области исполнения уголовных наказаний.
2.5 Координационный совет
Координационный совет является высшим руководящим механизмом Проекта. Это собрание представителей ДЕС, партнеров Проекта, коллег Проекта, представителей Консорциума, и команды Проекта, которые принимают решения касающиеся целей Проекта и мероприятий в рамках Проекта. Он также предоставляет информацию, касательно важнейших документов, таких как отчеты проекта. Координационный совет должен быть представительным, влиятельным, консультативным и совещательным. Одним словом, это основной источник управления, руководства и поддержки Проекта. Сопредседателем Координационного совета будет являться Верховный суд и Министерство Юстиции. Членами Координационного совета являются:
1. Acojuris.
2. Представительство Комиссии Европейского Союза.
3. Верховный Суд
4. Министерство Юстиции
5. Руководитель команды Проекта
6. Другие представители Консорциума и команды Проекта, при необходимости.
7. Другие представители заинтересованных сторон, при необходимости.
Председатель Верховного Суда назначил семерых представителей:
- г-н В. Борисов, Судья, Председатель союза судей, РК
- г-жа У. Сулейменова, Судья, Координатор учебных программ
- г-н А. Жукенов, Судья, Член надзорной судебной коллегии по уголовным делам
- г-н А. Куркбаев, Судья, Член надзорной судебной коллегии по уголовным делам
- г-н Б. Аскаров, Заместитель председателя комитета по судебному администрированию
- г-н Е. Абрасулов, Начальник отдела стратегических разработок и анализа
- г-н Д. Мырзаханов, Руководитель международного отдела.
Представителями Министерства юстиции являются:
- г-н М. Бекетаев, Ответственный Секретарь
- г-н Н. Итемгенов, Директор Центра судебной экспертизы
- г-н Е. Саламатов, Заместитель председателя комитета уголовно – исполнительной системы.
Такие вопросы, как статус Координационного совета, его функции и процедуры голосования, обязанности и полномочия членов, а также ответственность команды проекта рассматриваются в Протоколе. Все решения Совета будут приниматься единогласно. Данный документ был представлен членам Координационного совета для рассмотрения и внесения замечаний. Копию Протокола можно найти в Приложении «G».
Команда Проекта оказывает материальную и техническую поддержку Координационному совету. В свою очередь, Координационный совет, как ожидается, будет обеспечивать руководство и поддержку, необходимую для успешной реализации Проекта.
Команда Проекта будет организовывать совещания Координационного совета каждые три или шесть месяцев, если иное не согласовано с менеджером проекта от Представительства ЕС в Республике Казахстан.
2.6 Регионы проведения мероприятий
Большинство мероприятий, выполняемых в рамках Проекта, пройдут в Астане, столице Республики Казахстан, и в бывшей столице, городе Алматы. Так же были выбраны два других города Караганда и Актау. Этот выбор был основан на следующих критериях:
- демографические критерии: число жителей,
- значимость судебной системы (Юридический университет, специализированные суды, адвокаты и т. д.),
- экономические критерии
- критерии судебных дел,
- потребности в обучении,
- значимость для бенефициара.
2.7 Методология проекта
Методология Проекта основана на нескольких ключевых принципах и практиках, которые подготовлены в целях достижения максимальных результатов:
Подход многочисленных бенефициарных учреждений: Консорциум будет внимательно учитывать работу с различными бенефициарными учреждениями. Данные учреждения играют вспомогательную роль в процессе правовой реформы; Консорциум создаст сильную систему координирования для подготовки и осуществления деятельности по проекту при помощи Координационного комитета по Проекту, а также благодаря ежедневной реализации. Детальный план реализации проекта. Вся деятельность по Проекту в полной мере оговорена в общем плане действий и рабочем Плане Проекта. В настоящих документах указывается то, что необходимо сделать, сроки окончания и ответственные лица.3. Укрепление институциональных связей. В ходе Проекта будут создаваться и укрепляться связи и механизмы сотрудничества между ключевыми сторонами, участвующими в профессиональном обучении судей, прокуроров, юристов, судебных исполнителей и других гражданских служащих. В то же время проект будет содействовать продвижению и созданию рабочих условий среди аналогичных организаций ЕС и Центров исследований, коллегий адвокатов, высших школ и академий посредством системы Консорциума для устойчивого и институционального участия.
Коллективная работа и консультирование. Консорциум тесно работает с бенефициарами и коллегами. Под данными понятиями понимается регулярная и многозначительная взаимосвязь, совместные методики работы, коллективные организационные механизмы и тщательное распределение обязанностей. Введение «передовых практик» и передача навыков. Техническая поддержка должна строиться на прозрачной практике с подтвержденной эффективностью. Таким образом, бенефициары и коллеги по Проекту периодически определяют, представляют, оценивают и пересматривают такую практику. В дальнейшем совместная рабочая практика и практические упражнения применяются для развития практических навыков. Международные эксперты играют ключевую роль в данной работе. Мобилизация экспертов высокой профессиональной компетенции. Консорциум мобилизует и задействует экспертов высокой компетенции и обеспечивает им всю необходимую поддержку для работы. В ходе консультаций с коллегами рассматриваются наиболее важные вопросы и навыки, а также происходит дополнение национальных знаний благодаря международному опыту. Координирование и обеспечение донорской деятельности согласно текущей работе. Горизонтальной задачей Проекта является периодическое взаимодействие с другими Донорами и рассмотрение инициатив, определение и использование преимуществ направлений для сотрудничества и совместных усилий, а также создание всеобщих механизмов для развития коллективных и дополнительных практик. Мобилизация и предоставление полномочий. Предпринимаются постоянные попытки по достижению консенсуса, созданию импульса и поощрение ключевых коллег к ответственности за обучающие процессы, а также использования права собственности в отношении их. Прозрачность. Прозрачность является залогом мотивации судов обслуживать стороны в процессе и население в целом. Это также основной принцип для управления информацией. Таким образом, прозрачность выступает в качестве параллельной темы в ходе всего Проекта и для его реализации. Оценка и управление рисками. Консорциум регулярно занимается выявлением и оценкой рисков, принимая четкие меры для их заблаговременного устранения. Такая деятельность осуществляется в отношении управления и работ по Проекту. Мониторинг и оценка. Осуществление строгой программы оказания технической помощи требует постоянной оценки результатов и отдачи, а также незамедлительного применения необходимых восстановительных мер. Мониторинг и оценка, которые тесно связаны с практикой информационного управления, проводятся на постоянной основе. Развитие потенциала и устойчивость. Структура деятельности Консорциума направлена на укрепление местных учреждений и человеческих ресурсов, достижение консенсуса, предоставление ключевым сторонам полномочий и создание локальной собственности, что в свою очередь является платформой для непрерывности работы и получения стабильных результатов.Постоянное и последовательное использование настоящей проверенной методологии дает Консорциуму возможность эффективно осуществлять деятельность и достигать намеченных по Проекту результатов.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
