Стенограмма пятьдесят второго заседания Совета Федерации (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

пятьдесят второго заседания Совета Федерации

13—14 октября 1999 года

Москва
1999 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
13 октября 1999 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 06 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 147 85,0%

Отсутствует 31 15,0%

Решение: кворум есть

Пятьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! Указом Президента Российской Федерации председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Вячеслав Анатольевич Бембетов награжден орденом Дружбы. Поздравим Вячеслава Анатольевича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации председатель Законодательной Думы Хабаровского края Виктор Алексеевич Озеров награжден орденом Дружбы. Поздравляем Вас, Виктор Алексеевич. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации губернатор — председатель правительства Санкт- Яковлев награжден орденом Почета. Поздравляем, Владимир Анатольевич. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации губернатору Ханты-Мансийского автономного округа Александру Васильевичу Филипенко присвоено почетное звание "Заслуженный строитель Российской Федерации". Поздравляем, Александр Васильевич. (Аплодисменты.)

Распоряжением Президента Российской Федерации главе администрации Белгородской области Евгению Степановичу Савченко за большой вклад в социально-экономическое развитие области и многолетний добросовестный труд объявлена благодарность. Поздравляем, Евгений Степанович. (Аплодисменты.)

Распоряжением Президента Российской Федерации губернатору Московской области Анатолию Степановичу Тяжлову объявлена благодарность — за большой вклад в укрепление экономики и развитие социальной сферы Московской области. Поздравляем, Анатолий Степанович. (Аплодисменты.)

Распоряжением Президента Российской Федерации председателю Московской областной Думы Александру Евгеньевичу Жарову объявлена благодарность — за большой вклад в укрепление экономики и развитие социальной сферы области. Поздравляем Вас, Александр Евгеньевич. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации председатель Алтайского краевого Законодательного Назарчук награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. . (Аплодисменты.)

Олег Петрович, пожалуйста, продолжайте.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

Указом Президента Российской Федерации глава администрации Ивановской области Владислав Николаевич Тихомиров награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Ему также вручаются почетные грамоты Правительства и Совета Федерации. Поздравляем, Владислав Николаевич. (Аплодисменты.)

Почетной грамотой Совета Федерации награждается председатель Законодательного Собрания Пермской области Юрий Германович Медведев. Поздравляем, Юрий Германович. (Аплодисменты.)

Почетной грамотой Совета Федерации за активное участие в деятельности палаты награждается председатель Тамбовской областной Карев. Поздравляем, Владимир Николаевич. (Аплодисменты.)

Почетной грамотой Совета Федерации награждается председатель Законодательного Собрания Тверской области Вячеслав Александрович Миронов. Поздравляем, Вячеслав Александрович. (Аплодисменты.)

Почетной грамотой Совета Федерации награждается председатель Законодательного Собрания Челябинской области Виктор Федорович Давыдов. Поздравляем, Виктор Федорович. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Мы не дочитываем в Почетной грамоте: ...и в связи с юбилеем (50-летием или 60-летием) каждого из награжденных. Давайте еще раз их поздравим. (Аплодисменты.)

Губернатору, председателю правительства Саратовской области Дмитрию Федоровичу Аяцкову присуждена ученая степень доктора исторических наук. Поздравим Дмитрия Федоровича. (Аплодисменты.)

Указом Президента Российской Федерации Руководитель Аппарата Совета Никитов награжден орденом Почета. Поздравляем, Владимир Аполлонович. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! Начинаем очередное заседание Совета Федерации. Парламентских каникул у нас не получилось: палата собиралась на внеочередное заседание, постоянно работали комитеты. В Москве и в ряде регионов прошли заседания важных "круглых столов", своего рода "мозговые атаки" при участии большого числа сенаторов.

Не будет преувеличением сказать, что материалы наших совещаний по вопросам формирования федерального бюджета на 2000 год, их подробное обсуждение на заседании Совета палаты, а потом на совместном заседании Комитета по вопросам безопасности и обороны легли в основу последующей работы других государственных органов.

Летом этого года Россия столкнулась с прямой попыткой нарушения целостности государства, проведением террористических актов. Нам пришлось несколько раз собираться, чтобы обсудить эти вопросы, и каждый раз мы приходили к общему мнению. Надеюсь, что этот дух конструктивизма в работе Совета Федерации сохранится и впредь.

Уважаемые коллеги! Рассматриваем проект повестки дня пятьдесят второго заседания Совета Федерации. Есть предложение принять его за основу.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 17 мин.)

За 144 80,9%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 145

Не голосовало 33

Решение: принято

У кого есть предложения? Коллега Суриков, пожалуйста.

, глава администрации Алтайского края.

! В проект повестки дня заседания включен вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации, а у нас нет материалов (письма Президента Российской Федерации и других). Прошу их раздать.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тихомиров.

, глава администрации Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Прошу включить в повестку дня (в раздел "правительственный час") вопрос о расходной части федерального бюджета на 1999 год по приемке объектов социальной сферы регионами. Я имею в виду выделение средств на оплату поставок топлива и газа (путем проведения взаимозачетов или "живыми" деньгами). Полагаю, что "живых" денег мы нигде не добьемся, но можно (как и в прошлом году) включить это в расходную часть федерального бюджета.

Прошу содействия у Константина Алексеевича Титова — он это знает по опыту прошлых лет. Тогда решение этой проблемы совместно с Госдумой у нас получалось хорошо. Проблема действительно важна.

Председательствующий. Коллега Назарчук, пожалуйста.

, председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания.

По Вашему поручению, Егор Семенович, наш комитет рассматривал вопрос о критической ситуации с финансово-кредитным обслуживанием товаропроизводителей в агропромышленном комплексе. Мы пришли к выводу, что решение вопроса о судьбе банка "СБС-Агро" искусственно затягивается. Руководители Центрального банка Российской Федерации и Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) знают о том, что каждый день "растаскивается" последняя собственность этого банка, но никаких мер не принимают.

Прошу включить этот вопрос в повестку дня и поручить комитетам по бюджету и по аграрной политике подготовить соответствующее постановление, а также пригласить на заседание палаты Председателя Центрального банка Российской Федерации Геращенко, руководителей АРКО и внешнего управляющего банка "СБС-Агро".

Председательствующий. Ваше предложение, коллега Табаев.

, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.

, уважаемые коллеги! Как вы знаете, по решению Совета Федерации была создана Временная комиссия по защите интересов субъектов Российской Федерации, юридических лиц и граждан от неблагоприятных последствий ракетно-космической деятельности. Таким регионам должно быть предоставлено материально-техническое обеспечение, выделен специальный работник для обслуживания. Однако, несмотря на Ваше поручение, этот вопрос до сих пор не решен.

Я не предлагаю включить в повестку дня этот вопрос, а прошу сделать протокольное поручение Аппарату Совета Федерации обеспечить работу нашей комиссии.

Председательствующий. Коллега Горячев, пожалуйста.

, глава администрации Ульяновской области.

, уважаемые коллеги! Выполняю волю наших с Сергеем Николаевичем Рябухиным избирателей-ульяновцев и хочу задать вопрос Президенту, премьеру и Вам, Егор Семенович. До каких пор будут "раздевать" бюджет субъектов Федерации, бюджет рядового россиянина? Я имею в виду постоянный рост цен на мазут, нефть, природный газ, в результате чего у нас практически нет ни копейки, все сжирают, съедают монополисты. Пусть Правительство ответит, до каких пор это будет продолжаться.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Попов.

, председатель Законодательного Собрания Ростовской области.

, уважаемые коллеги! 18 мая этого года Советом Федерации было принято постановление "О государственной поддержке российских международных автомобильных перевозчиков", которое должно было решить проблемы этой отрасли. Прошло пять месяцев, практически никаких сдвигов нет.

У меня предложение заслушать на следующем заседании Совета Федерации отчет Правительства по исполнению постановления Совета Федерации по этой проблеме.

Председательствующий. Коллега Фархутдинов, Ваше предложение.

, губернатор Сахалинской области.

, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что на предыдущем заседании Совета Федерации мы приняли постановление "О финансировании расходов бюджетных организаций, предусмотренных статьей 119 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год".

Конкретное постановление, очень короткое. Там было, в частности, записано: "Предложить Правительству Российской Федерации разработать до 1 октября 1999 года график погашения задолженности бюджетных организаций за фактически потребленные энергоресурсы и за коммунальные услуги, финансируемые из федерального бюджета".

Я, будучи одним из инициаторов принятия этого постановления, на сегодня, 13 октября, никакой информации не имею. Уже не 1 октября, а 13-е.

Учитывая, что там не указан профильный комитет, считаю, надо поручить Правительству Российской Федерации и Аппарату Совета Федерации представить информацию по выполнению этого постановления или объяснить, почему оно своевременно не выполняется, почему мы не контролируем выполнение своих постановлений.

Прошу внести вопрос в повестку дня.

Председательствующий. Коллега Четин, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.

, уважаемые коллеги! Я четвертый раз на заседаниях Совета Федерации ставлю вопрос о дискриминации работников бюджетной сферы, живущих в разных субъектах Федерации. До сих пор вопрос остался в "скользком" состоянии.

Могу сказать: по Коми-Пермяцкому автономному округу задолженность по заработной плате — два месяца за 1998 год, четыре месяца за 1999 год, по отпускным — 50 процентов.

Я бы просил, уважаемые коллеги, поставить вопрос так: как, в какие сроки Правительство собирается погасить задолженность высокодотационным субъектам Федерации? Если это произойдет в течение года, так и сказать: "в течение года", если в течение двух месяцев, точно определить: "в течение двух месяцев". Но чтобы сегодня в рамках "правительственного часа" мы рассмотрели график погашения задолженности. Ведь учителя, врачи в субъектах Российской Федерации равны по своим правам.

Поэтому прошу рассмотреть этот вопрос в рамках "правительственного часа" и принять постановление о сроках погашения, будет ли это два года, год либо полгода.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Назаров.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

Уважаемые коллеги! У меня несколько необычное предложение. Егор Семенович, в течение последнего месяца в средствах массовой информации идет грязная кампания в отношении ряда губернаторов и мэров городов. Так, Юрия Михайловича Лужкова "поливает" кто хочет, губернатора Лебедя... Если есть какие-то вопросы у прокуратуры, пусть там ведут следствие.

Предлагаю обратиться, может быть, к Президенту, к средствам массовой информации, контрольный пакет акций которых в руках государства, с требованием прекратить эту кампанию в отношении губернаторов и глав администраций наших регионов.

Председательствующий. Коллега Усс, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Красноярского края.

, уважаемые коллеги! Считаю своим долгом привлечь ваше внимание к ситуации, которая складывается вокруг работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. На мой взгляд, эта ситуация заслуживает нашего внимания.

Вчера мы были приглашены Владимиром Владимировичем Путиным на встречу... За это ему большая благодарность, хотя о форме проведения встречи можно спорить.

Меня, как и ряд моих коллег, удивило выступление ответственной и, по-видимому, честной женщины, секретаря Центральной избирательной комиссии (к сожалению, не помню ее имени и отчества). Она откровенно сказала, причем не раз, что, используя неточности в сведениях о материальном положении, Центральная избирательная комиссия смогла остановить, или не зарегистрировать, энное количество кандидатов. Повторяю: неточностей в сведениях о материальном положении.

Не понимаю, почему, допустим, забывчивость Евгения Максимовича Примакова, который действительно забыл указать сведения об имеющихся у него "Жигулях", становится основой для политических сенсаций и для серьезных разговоров на итоговом заседании Центральной избирательной комиссии.

Такого же рода ситуации возникли в гораздо более крупных масштабах применительно к списку партии Жириновского. Заранее хочу сказать, что особых политических симпатий к Владимиру Вольфовичу не испытываю.

Уверен, неточности в сведениях о материальном положении должны выясняться и устраняться на уровне мелких чиновников Центральной избирательной комиссии. Только в том случае, если человек действительно скрывает какие-то важные сведения в этой сфере, это должно быть объектом особого и серьезного внимания Центральной избирательной комиссии. В противном случае Центральная избирательная комиссия в глазах общественности начинает выглядеть коллективом шкодливых школьников, которые в неподходящий момент подкладывают учительнице кнопки на стул.

Думаю, такого рода практика должна быть прекращена. В стиль и формы работы Центральной избирательной комиссии должны быть внесены изменения. Почему? С одной стороны, она уходит от серьезных вопросов и начинает заниматься "ловлей блох"; с другой стороны, это потом поставит под сомнение легитимность и итоги выборов.

Может быть, это следует делать в форме обращения палаты, но профильный комитет все-таки должен внести коррективы в стиль и форму работы Центризбиркома.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Аушев.

, Президент Республики Ингушетия.

Уважаемые члены Совета Федерации! У меня заявление по повестке дня нашего заседания.

В начале июля этого года я передал в Совет Федерации письмо, которое должно было быть распространено среди членов Совета Федерации. К сожалению, его так и не распространили. Суть письма заключается в следующем. Я выразил в нем свое возмущение тем, как формируется повестка дня заседания Совета Федерации и обсуждаются ее важные вопросы. Кроме того, отметил постоянные нарушения Регламента и то, что мнение узкой группы людей становится определяющим при принятии важных решений палаты.

За время перерыва в работе Совета Федерации ситуация в стране резко обострилась, а на Кавказе начинается очередная война.

Вспомните, как мы отмахнулись от событий в Дагестане еще год назад. Мы делали вид, что ничего не происходит в Карачаево-Черкесии. На протяжении пяти лет мы создаем видимость рассмотрения проблемы взаимоотношений Ингушетии и Северной Осетии. А про Чеченскую Республику и говорить не хочется.

А такие события в стране, как, например, смена Правительства, вообще проходят мимо нас. Здесь мы просто сторонние наблюдатели. Можно много еще по этому поводу говорить и возмущаться. Об этом здесь также говорили другие члены Совета Федерации.

Уверен, наша палата должна быть более мобильной, более принципиальной, упреждающей события, отстаивающей свою точку зрения.

Конечно, необходимо внести определенные поправки в Конституцию Российской Федерации, касающиеся полномочий Совета Федерации. Однако, на мой взгляд, уже сегодня можно кое-что поправить в работе нашей палаты.

По Конституции Российской Федерации все субъекты Федерации равны. Поэтому необходимо внести в Регламент Совета Федерации поправки, закрепляющие этот тезис. То есть у нас не должно быть членов Совета Федерации, образно говоря, первого и второго сорта. В связи с этим заявляю о своем решительном несогласии с установившейся системой работы Совета Федерации и предлагаю следующее.

Первое. Внести в повестку дня заседания Совета Федерации вопрос о поправках к Регламенту, которые предусматривали бы порядок ротации руководства Совета Федерации, комитетов и комиссий.

Второе. Установить конкретные сроки пребывания в указанных должностях, что дало бы возможность учесть интересы всех субъектов Российской Федерации.

И третье. Предусмотреть в Регламенте палаты ежегодный отчет Председателя Совета Федерации о выполнении принятых решений и постановлений.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Богомолов.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Егор Семенович, я хотел бы после принятия повестки дня сделать заявление на три минуты.

Председательствующий. Коллега Шабанов, Ваше предложение.

, глава администрации Воронежской области.

, уважаемые коллеги! Я не хотел вносить это предложение, но заявления коллег заставили меня изменить свое решение. Многие предложения членов Совета Федерации сегодня можно свести к одному вопросу. Предлагается внести в повестку дня вопрос о заявлении Совета Федерации в связи с политической ситуацией в стране и в связи с предвыборной кампанией.

Сегодня муссируются слухи о том, что Совет Федерации раскалывается, что президенты, губернаторы (несколько обидно за руководителей законодательных органов власти — о них это не говорят) "разбежались" по блокам, что Совет Федерации дает какую-то трещину.

В свете событий, которые происходят сегодня в стране, на Северном Кавказе, которые возникли в связи с предвыборной ситуацией, не помешало бы от имени Совета Федерации сделать заявление, где констатировать, что мы, верхняя палата, как никогда едины. Мы, верхняя палата, — главный блок и отвечаем вместе с Президентом за все, что происходит в стране. Мы должны обратиться к Правительству Российской Федерации с просьбой уйти от политической риторики предвыборных дел и заняться хозяйственно-экономическими проблемами. Поэтому предлагаю внести в повестку дня вопрос о заявлении Совета Федерации по тем проблемам, которые я изложил. Я готов войти в состав рабочей группы и подготовить проект такого заявления.

Председательствующий. Коллега Лодкин, пожалуйста.

, глава администрации Брянской области.

Уважаемые коллеги! Поддерживаю предложение коллеги Шабанова. Создание губернаторских блоков любого толка, заявления о ротации — все это попытки внесения раскола в Совет Федерации, лишение его той стабильности, которая сегодня существует.

Председательствующий. Коллега Миронов, пожалуйста. Затем слово предоставим коллеге Титову и на этом прекратим выступления.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 34 мин.)

За ,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 134

Не голосовало 39

Решение: принято

, председатель Законодательного Собрания Тверской области.

, уважаемые коллеги! Мне хочется поддержать моих коллег Шабанова и Лодкина. Вопрос очень серьезный. Давайте все-таки прекратим игры, тем самым добьемся еще большего уважения граждан. Организуя всякие блоки, наши губернаторы показывают не лучший пример. Об этом я неоднократно говорил. Это во-первых.

Во-вторых, почему не включен в повестку дня вопрос о наших помощниках? Вчера мы рассматривали вопрос о помощниках членов Совета Федерации на заседании комитета, а он не включен в повестку дня.

Председательствующий. Прошу Вас, коллега Титов.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

, уважаемые коллеги! Считаю, что каждый губернатор вправе политически определиться. Это как бы жизненное кредо любого здравомыслящего человека. Но все разговоры о какой-то ротации и обо всем остальном, считаю, нам надо прекратить, потому что ни к чему, кроме дестабилизации нашей работы, это не приведет. Если есть нарушение Регламента, давайте спокойно его анализировать. Если есть желание внести изменения в Регламент, давайте передадим наши предложения Комиссии по регламенту и парламентским процедурам. И думаю, рассмотреть их можно после выборов в Государственную Думу и выборов Президента. А сейчас раскачивать устойчивый корабль Совета Федерации этими домыслами, считаю, не имеет никакого смысла.

Председательствующий. Александр Александрович Суриков говорит, что нет материалов по второму вопросу повестки дня. (Шум в зале.) Уже раздали.

Коллега Дзасохов, пожалуйста.

, Президент Республики Северная Осетия — Алания.

! Мы все хорошо знаем, что общественное мнение в государстве приковано к двум-трем ключевым вопросам, в том числе к вопросу о Генеральном прокуроре. Меня, конечно, интересует, как будет восприниматься роль Совета Федерации населением и общественным мнением, особенно если сегодня будет не последняя попытка рассмотрения этого вопроса, а просто очередная. Думаю, что, хотя роль отдельных личностей, конечно, важна, интересы государства намного важнее.

Вчера я так же, как все северокавказцы, ушел из здания Совета Федерации поздно: мы обсуждали вопросы, связанные с нашим регионом. И в конце мы поинтересовались: есть ли что-то новое в повестке дня заседания? Нам сегодня раздали нерядовой документ. Поэтому в интересах реалистичного и конструктивного решения вопроса, а не просто чтобы предпринять очередную попытку (что может привести к очередной "кляксе"), я обращаюсь с просьбой запастись терпением хотя бы на два часа и дать нам возможность обменяться мнениями.

Учитывая важность вопроса, я, например, очень интересуюсь, кто будет представлять этот вопрос на заседании Совета Федерации и нельзя ли обеспечить присутствие Председателя Правительства Российской Федерации, потому что он, наверное, очень нуждается в том, чтобы был Генеральный прокурор. То есть давайте попробуем сделать так, чтобы вопрос был рассмотрен достаточно хорошо подготовленным.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Тяжлов.

, губернатор Московской области.

Уважаемые коллеги! Мы направили запрос в Конституционный Суд Российской Федерации. Он принят к рассмотрению. Хотя это несколько другой вопрос, касающийся исполняющего обязанности, а сегодня ставится вопрос об освобождении от должности Генерального прокурора. Тем не менее я, например, не могу принять решение, не зная заключении Конституционного Суда. И вообще, в какое положение мы ставим и себя, и Президента, если сейчас будем принимать решение, не зная, какой вердикт вынесет Конституционный Суд?

Председательствующий. Коллега Платонов, пожалуйста.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Дело в том, что согласно существующему законодательству и нашему Регламенту мы не можем спорить — рассматривать или не рассматривать вопрос, внесенный Президентом. Вопрос внесен, мы обязаны его рассмотреть, а все доводы, которые звучали... Мы будем ими руководствоваться при нажатии кнопки. Но, повторяю, мы обязаны рассмотреть вопрос.

Председательствующий. Коллеге Плиеву слово.

, председатель Народного Собрания — Парламента Республики Ингушетия.

Уважаемые коллеги! Вот прозвучало предложение одного из членов Совета Федерации. Безусловно, любое предложение должно быть обсуждено. Но, не поняв сути предложения, некоторые горячие ревнители нашего Регламента уже начинают агитировать против этого предложения. Давайте все же найдем время и обсудим, как нам улучшить Регламент, чтобы не было какого-то избирательного отношения к тому или иному члену Совета Федерации и чтобы исполнение Регламента было совершенным. Это первое.

Второе. На прошлом заседании Совета Федерации была включена система автоматического слежения за временем выступлений. Но получается так: микрофон уже отключен, а выступающий об этом не знает и продолжает говорить. По-моему, это унижает членов Совета Федерации.

Предлагаю совсем отключить эту автоматику, пусть за соблюдением регламента следит председательствующий на заседании Совета Федерации.

Председательствующий. Итак, коллеги Дзасохов и Суриков внесли предложения по вопросу об освобождении от должности Генерального прокурора.

Материалы еще не розданы, не обсуждены. Для того чтобы их обсудить и рассмотреть, предлагается после утверждения повестки дня в целом и рассмотрения вопроса о подтверждении полномочий членов Совета Федерации сделать перерыв. Комитеты рассмотрят этот вопрос, а потом без ажиотажа определим, что каждому следует делать.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 42 мин.)

За 92 74,8%

Против 27 22,0%

Воздержалось 4 3,3%

Голосовало 123

Не голосовало 50

Решение: принято

Коллега Тихомиров предлагает в рамках "правительственного часа" этого или следующего заседания рассмотреть вопрос о передаче регионам объектов социальной сферы.

Совет палаты рассмотрел этот вопрос, касающийся всех регионов. Сегодня мы обратились к первым заместителям Председателя Правительства Российской Федерации Аксененко и Христенко. Если они будут готовы дать ответ, то доложат нам на этом заседании в рамках "правительственного часа". (Шум в зале.) Если нет — заслушаем на следующем заседании. Прошу также подключиться комитет по бюджету.

Коллега Назарчук просил включить в повестку дня вопрос о судьбе банка "СБС-Агро".

Разрешите дать ответ?

Председательствующий. Пожалуйста.

! Ваше предложение очень своевременное, поскольку 18 октября АРКО будет рассматривать вопрос о судьбе банка "СБС-Агро". Если Совет Федерации выскажет свое мнение, то при решении этого вопроса можно будет опереться на Ваше предложение.

Председательствующий. Но предложение заключается в том, чтобы включить вопрос в повестку дня.

! На одном из предыдущих заседаний палаты коллега Любимов докладывал о ситуации, связанной с банком "СБС-Агро" (продолжается скупка банков, выдача лицензий). Прошло уже два месяца, но никто ничего не делает. Поэтому прошу включить этот вопрос в повестку дня.

Председательствующий. Поручим трем комитетам — по бюджету, по вопросам экономической политики и по аграрной политике — подготовить материалы к рассмотрению вопроса в рамках "правительственного часа", чтобы принять решение.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 45 мин.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 114

Не голосовало 64

Решение: принято

Коллега Табаев просил принять протокольное решение. Будут возражения? Нет.

Коллега Горячев задал вопрос, до каких пор будут "раздевать" бюджеты регионов.

В рамках "правительственного часа" такой вопрос есть. Вечером состоится встреча с премьером, можно говорить до утра. Это главный вопрос.

Коллега Попов напомнил о том, что 18 мая мы приняли решение по автомобильным перевозкам. Что сделано? Он просит, чтобы Правительство представило отчет.

Этим вопросом занимался Комитет по вопросам экономической политики. Просим в порядке контроля рассмотреть этот вопрос и проинформировать нас на этом или на следующем заседании. Нужно вернуться к этому вопросу. Есть возражения? Нет.

Коллега Фархутдинов говорил о графике погашения задолженности бюджетных организаций и о предоставлении информации. Примерно такой же вопрос вносил коллега Четин: о дискриминации в регионах врачей, учителей, работников культуры в вопросе выплаты заработной платы. Задолженность — от четырех до шести месяцев.

Будет выступать вице-премьер Валентина Ивановна Матвиенко. Давайте заранее попросим ее (передадим через комитет) ответить на этот вопрос.

Егор Семенович, можно мне сказать?

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Павлович.

Валентина Ивановна к моему вопросу никакого отношения не имеет. Речь идет о том, что мы приняли постановление, которым обязали Правительство к 1 октября представить график. Правительство это не выполнило. Мы плохо контролируем, Аппарат плохо контролирует, мы допустили такое. Это вопрос Николая Емельяновича Аксененко (распределение обязанностей) или Председателя Правительства. Пусть они доложат. Вы говорили, что Владимир Владимирович Путин обещал Вам лично проконтролировать этот вопрос. Извините, что напоминаю. Ничего этого Правительство не сделало. Прошло две недели. Правительство не выполняет то, что постоянно обещает.

Поэтому прошу еще раз поставить этот вопрос. Пусть Аппарат ответит, почему не затребовали у Правительства график. И пусть Правительство отчитается.

Председательствующий. Сейчас мы договариваемся, чтобы на "правительственном часе" выступил Николай Емельянович Аксененко. Это вопрос его прямой компетенции, а не Валентины Ивановны Матвиенко. Он, конечно, возражает: "На следующем заседании отвечу на этот вопрос"...

Кто за то, чтобы внести этот вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 49 мин.)

За 109 61,2%

Против 2 1,1%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Коллега Четин, Вы согласны, что в рамках выступления Валентины Ивановны?..

! Если будет представлен график погашения со сроками (пусть это будет год) — честный, порядочный — тогда да.

Председательствующий. Коллега Назаров сказал о том, что идет грязная информация, надо это прекратить.

В повестку дня этот вопрос внесен в виде обращения Совета Федерации. Этот документ можно расширить, добавить. Есть возражения? Нет.

Коллега Усс поднял вопрос о работе Центральной избирательной комиссии.

Думаю, предложения коллег Шабанова, Усса, Назарова, Лодкина, Миронова надо обобщить в одном обращении Совета Федерации, потому что действительно иногда бывают вопиющие нарушения. Кто-то забыл записать, что на столе лежала кнопка, а уже можно целый блок снять или еще что-то. Мы все это понимаем.

Предлагается включить в повестку дня вопрос о проекте обращения Совета Федерации по этому вопросу и поручить подготовить его нашим комитетам: Шабанову — от комитета по безопасности и обороне, Сударенкову — от комитета по науке, Собянину — от комитета по конституционному законодательству и Склярову — от комитета по делам Федерации.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 52 мин.)

За 108 60,7%

Против 11 6,2%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

По заявлению коллеги Аушева, пожалуйста, Николай Иванович Меркушкин.

, председатель Комиссии Совета Федерации по регламенту и парламентским процедурам.

Уважаемые коллеги! По предложениям, которые внес сегодня Руслан Султанович Аушев. Часть этих вопросов мы будем рассматривать сегодня в рамках вопроса повестки дня, касающегося внесения изменений в Регламент.

Что касается ряда других вопросов. Вчера комиссия по регламенту рассматривала предложения и коллеги Аушева, и других членов Совета Федерации, сегодня мы их направили в комитеты. Комитеты рассмотрят их, примут окончательное решение, после чего наша комиссия вынесет вопрос на рассмотрение Совета Федерации. Поэтому все идет в рабочем режиме, в соответствии с регламентом.

Председательствующий. Слово — коллеге Тулееву.

, губернатор Кемеровской области.

, уважаемые члены Совета Федерации! Делать вид, что Совет Федерации един, что раскола нет, по крайней мере глупо. Надо видеть то, что есть. Поэтому я поддерживаю заявление Руслана Аушева. Действительно, действенности решений Совета Федерации нет, и Вы, Егор Семенович, это отрицать не можете, к сожалению. Решения, которые мы принимаем, зачастую не выполняются, и, соответственно, значимость Совета Федерации теряется.

Вы, наверное, заметили: многие члены Совета Федерации говорили о том, что есть задолженность по заработной плате еще за 1998 год. Там же не дураки сидят. И все упирается в межбюджетные отношения. Помню, первый раз обиделись все в президиуме, но я второй раз поднимаю вопрос. Давайте сделаем анализ ситуации в регионах у Председателя Совета Федерации, его заместителей, председателей комитетов. У них нет вопросов ни по трансфертам, ни по бюджету, ни по заработной плате и так далее. Очень серьезный вопрос Руслан Аушев поднимает, уходить от него ни в коем случае нельзя, это не личностный вопрос. Вот здесь главный раскол идет.

Поэтому я поддерживаю заявление Руслана Аушева не в личностном, а в принципиальном плане и требую пристально его рассмотреть.

Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Между прочим, от нас только и ждут того, что мы вместо решения вопросов, касающихся самого существования государства, в том числе вопросов бюджета и межбюджетных отношений, вдруг займемся сварой, то есть новым распределением портфелей в связи с принятием изменений в Регламент, и забудем обо всем. И превратим наметившиеся в Совете Федерации трещины по блокам (я не считаю их пока серьезными, потому что в целом считаю Совет Федерации пока единым) в целые пропасти.