Уважаемые члены Совета Федерации! Думаю, вы не заподозрите ни наш комитет, ни меня в том, что мы хотим ухудшить ситуацию с выплатой заработной платы бюджетникам. Мы всегда выступали "за", и вы нас поддерживали. Спасибо вам.
Но если мы одобрим этот закон, то внесем сумятицу и неразбериху в систему заработной платы бюджетников. Еще раз говорю: мы уже одобрили закон, где определена другая система повышения заработной платы — исходя из прожиточного уровня, устанавливается тарифная ставка и размер минимальной заработной платы. А здесь нам предлагается совершенно иной порядок. От минимальной заработной платы, размер которой утверждает Правительство, идти к прожиточному уровню — повышению заработной платы, тарифных ставок и так далее, и так далее. Мы не получим сейчас повышения, поэтому сами себя подведем.
Вы абсолютно правы. Надо коренным образом менять систему оплаты труда. Поэтому закон надо отклонить, чтобы Правительство и Госдума поработали над этим вопросом. А если мы одобрим закон, повышения не будет, поверьте мне. Вы сами это понимаете.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 37 мин.)
За 72 40,4%
Против 51 28,7%
Воздержалось 12 6,7%
Голосовало 135
Не голосовало 43
Решение: не принято
Может быть, создадим согласительную комиссию и продолжим работать?
Из зала. Правительство представит новый проект.
Председательствующий. Концептуально новый?
Из зала. (Не слышно).
Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
Уважаемый Председатель! Я поддерживаю предложение коллеги Торлопова. Нам действительно нужен закон о гражданской службе в Российской Федерации. Учителя на всей территории Российской Федерации выполняют единую работу, они находятся на гражданской службе. Поэтому отнесение к статусу гражданского служащего и оплата его труда должны регулироваться федеральным законом.
Председательствующий. Надо записать протокольно.
Это нужно не для выступления на митинге, а для того, чтобы повысить зарплату учителю. Мы все равно обязаны ее повышать. Думаете, что он будет работать за 120 рублей в месяц?
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Попросим комитеты предложить в ее состав по одному человеку.
Результаты голосования (11 час. 39 мин.)
За 114 64,0%
Против 10 5,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации". Яковлев.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам экономической политики.
, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам экономической политики рассмотрел Федеральный закон "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации" и отмечает, что действующее законодательство не обеспечивает эффективного регулирования процесса конверсии. Существует лишь один закон, принятый еще в марте 1992 года, и он не исполняется вообще.
В данном законе закреплены в целом основные нормы, обеспечивающие финансирование процесса конверсии и предусматривающие реализацию управления инвестиционными процессами. Закон устанавливает контроль за целевым использованием и возвратностью бюджетных средств. Правовую регламентацию получили особенности реорганизации и приватизации конверсируемых предприятий. Есть конкретные предложения и рекомендации, уменьшающие число злоупотреблений в этой сфере. Учтены предложения субъектов Российской Федерации в области проведения конверсии.
В целом закон дает возможность законодательного регулирования проведения конверсии оборонного комплекса. Поэтому наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить этот закон. В заключении Правительства и заключении нашего Правового управления выражена поддержка данного закона.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 42 мин.)
За 138 77,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 141
Не голосовало 37
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами". Яковлев.
Необходимость одобрения закона диктуется складывающейся негативной ситуацией в российской промышленности и внешней торговле. Она характеризуется усилением проникновения зарубежных товаров на российский рынок зачастую по демпинговым ценам, что приводит к сворачиванию отечественного производства наукоемкой продукции, устранению иностранными компаниями конкуренции со стороны российских товаропроизводителей в текстильной, телевизионной, авиационной, автомобильной и других отраслях обрабатывающей промышленности.
Этот закон рассматривается в Совете Федерации уже третий раз. В законе введены новые нормы, позволяющие определить существенный ущерб отраслям российской экономики в связи с возросшим ввозом товара при его демпинговом импорте. Положительно можно оценить введение законом норм, позволяющих органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выходить с предложениями об ограничении импорта отдельных видов товаров, а также о проведении расследования с целью введения необходимых мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами.
В принципе этот закон был разработан при активном участии представителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской
Федерации. Он был апробирован в Секретариате Всемирной торговой организации.
Однако Правительство , который выступал у нас на заседании комитета, продолжает настаивать на том, что в данной редакции закон работать не может. Но когда стали уточнять, какие же конкретно изменения нужно внести в этот закон, представитель Правительства высказался в том смысле, что документ требует технической доработки. Но если речь идет о технической доработке, то это не противоречит статьям, содержащимся в законе.
Наш комитет рекомендует одобрить данный закон, поскольку он действительно защищает экономические интересы Российской Федерации.
Председательствующий. Коллега Тихомиров, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Я полностью поддерживаю Владимира Анатольевича. Такой закон нужен, особенно для текстильной и легкой промышленности. Мы — единственная страна в мире, где никаких квот не существует. Поэтому я предлагаю своим коллегам проголосовать "за". Это затрагивает Ивановскую, Московскую, Владимирскую, Ярославскую, Тверскую области, Чувашскую Республику, где наиболее развита текстильная промышленность. Прошу поддержать губернатора Санкт-Петербурга и проголосовать за этот закон.
Председательствующий. Коллега Шиянов хочет что-то сказать.
, председатель Государственной Думы Ставропольского края.
, уважаемые коллеги! Вообще-то закон этот нужен и действительно за него надо голосовать. Но территории опять остаются в стороне. Считаю целесообразным внести предложение о предоставлении в данном законе законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации права принимать аналогичные меры по защите их экономических интересов.
Объясняю почему. В Ставропольском крае сегодня лежит около миллиона тонн зерна третьего класса. И в то же время в Ставрополье ввозится мука из Турции с тем, чтобы уничтожить наш рынок, нашего товаропроизводителя. Так, может быть, отложим этот закон до следующего заседания, поработаем и внесем предложения о предоставлении субъектам Федерации такого права.
Я прошу создать согласительную комиссию, доработать закон с тем, чтобы на следующем заседании его одобрить.
Председательствующий. Представитель Государственной Думы, пожалуйста.
, депутат Государственной Думы.
, уважаемые члены Совета Федерации! В данном варианте мы учли пожелание, которое только что прозвучало в выступлении представителя Ставрополья. Вы имеете право сегментировать общий российский рынок, выступать как отрасль, если у вас производится более 50 процентов продукции, и обращаться в комиссию по расследованию для введения защитных мер. Что-либо еще прописать в этом законе не представляется возможным. Порядок проведения расследования прописан очень демократично и позволяет снизу вверх осуществлять защитные меры.
Просьба проголосовать в поддержку этого закона.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать. Думаю, в нем есть недостатки, но без закона еще хуже.
Результаты голосования (11 час. 47 мин.)
За 140 78,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 142
Не голосовало 36
Решение: принято
Учитывая предложение коллеги Шиянова, давайте поручим разработчикам еще раз посмотреть закон и, если надо, сделать поправки путем внесения изменений в закон. Сделаем такое протокольное поручение.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Докладывает заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Станислав Владимирович Вавилов.
, председатель Законодательного Собрания Еврейской автономной области.
, уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и предлагает его отклонить с созданием согласительной комиссии. На наш взгляд, здесь недостаточно четко прописана ситуация с выдачей российской визы иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также есть некоторые противоречия Конституции при употреблении словосочетаний. Есть серьезные элементы внутреннего противоречия, а также упущен ряд лиц, которым необходимо выдавать как служебный, так и дипломатический паспорт.
Комитет предлагает отклонить закон с созданием согласительной комиссии.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 49 мин.)
За 21 11,8%
Против 101 56,7%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: не принято
Егор Семенович, нужно включить в состав согласительной комиссии членов Совета Федерации Вавилова и Табаева.
Председательствующий. Кто за то, чтобы, отклонив закон, создать согласительную комиссию, включив в ее состав названных членов Совета Федерации? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 50 мин.)
За 126 70,8%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Михайлович Прусак.
, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел этот закон. Существенных замечаний не поступило, и позиции всех заинтересованных сторон полностью сходятся.
Когда Россия вступала в Совет Европы, мы присоединились к этой хартии. Дополнительных финансовых затрат закон не потребует.
Прошу палату ратифицировать этот закон.
Председательствующий. Коллега Джаримов, Вам слово.
, Президент Республики Адыгея.
, уважаемые коллеги! Мы, руководители восьми регионов, на прошлой неделе были в Германии, изучали опыт федерализма. Федерализм — это, конечно, и местный уровень, местное самоуправление. Закон о ратификации хартии позитивно скажется на принципах, на опыте работы органов местного самоуправления в России. В Германии есть очень много интересного, несмотря на расхождение в основных принципах, в основах организации, есть положительный опыт. Все члены нашей делегации со мной согласны...
Предлагаю одобрить этот закон.
Председательствующий. Будем голосовать?
Егор Семенович, я настаиваю на выступлении.
Председательствующий. Пожалуйста.
Хотел бы сначала задать вопрос: что нас торопит с ратификацией? Мы в 1996 году "бегом", для того чтобы вступить в Совет Европы, подготовили несовершенный закон об основах организации местного самоуправления. Этого оказалось достаточно, чтобы работать в Совете Европы.
Посмотрите документы. С 1988 года Европейскую хартию местного самоуправления подписали всего 28 стран, а такие развитые страны, как Бельгия, Франция, по сей день ее не ратифицировали. Подписали и работают.
Местное самоуправление в России надо развивать, поддерживать. Однако в российском законодательстве заложены противоречия начиная с Конституции, согласно которой местное самоуправление не входит в систему государственной власти. Ни в одной стране мира такого нет.
Мы тоже изучали опыт Италии, Бельгии, Франции. В конституциях этих стран записано, что органы местного самоуправления отвечают за исполнение своих функций не только перед населением, но и перед органами государственной власти.
А то, что у нас в России делается (разногласия между губернаторами и мэрами, как в Приморском крае, такие выборы, как в Ленинске-Кузнецком или в Нижнем Новгороде, когда появляются сомнительные личности), — это не случайности, это закономерности, заложенные в нашем полном противоречий законодательстве.
Уважаемые коллеги, прошу это осмыслить. В принятии закона о ратификации сегодня нет острой необходимости. До тех пор, пока мы не внесем в российское законодательство необходимых изменений, которые позволят органам государственной власти взаимодействовать с органами местного самоуправления на основании закона (которого нет), нет смысла ратифицировать хартию. Когда органы местного самоуправления будут отвечать за исполнение своих обязанностей не только перед населением, но и перед органами государственной власти, тогда и вернемся к этому вопросу.
Я не вижу необходимости торопиться и опять принимать поспешные решения.
Председательствующий. Виталий Евгеньевич Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! В некоторой степени разделяю мнение предыдущего выступающего, но должен сказать следующее. В части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации записано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В основном нашим законодательством учтены положения Европейской хартии местного самоуправления. А что касается нюансов, о которых мы сейчас говорили, их надо приводить в соответствие. И ратификацией этой хартии мы делаем очень серьезный шаг именно в этом направлении. Я выражаю мнение комитета по делам Федерации и предлагаю ратифицировать закон о хартии.
Председательствующий. Коллега Волков высказал абсолютно правильные замечания. Нам и дорабатывать. (Не слышно.) Хартию мы не изменим, это международный документ.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 55 мин.)
За 108 60,7%
Против 14 7,9%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Что касается комиссии... Давайте поручим комитетам по делам Федерации и по конституционному законодательству доработать этот вопрос. Существуют пробелы в организации всей системы местного самоуправления и вертикали государственной власти.
И коллега Волков абсолютно прав. Тем более что он столкнулся с этим в Конституционном Суде.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде". Михаил Михайлович Прусак, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел этот закон и предлагает его одобрить. Никаких конкретных замечаний по этому закону не было ни со стороны Правительства, ни со стороны Администрации Президента, ни со стороны обеих палат. Поэтому комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 57 мин.)
За 134 75,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 134
Не голосовало 44
Решение: принято
На нашем заседании присутствует первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Иванов. Игорь Сергеевич, может быть, Вы проясните нам ситуацию в Югославии? Члены Совета Федерации хотели бы знать, какова позиция России в этом вопросе.
Вчера, 31 марта, Совет Безопасности ООН единогласно при одном воздержавшемся принял резолюцию в связи с событиями в Косово. В двух словах о том, что там происходит.
Как известно, в этом крае Югославии национальная проблема стоит остро. Периодически возникают столкновения между албанским населением, составляющим большинство этого края, и органами правопорядка. Недавно такие столкновения привели к десяткам жертв. Это проблема внутреннего характера, я подчеркиваю — внутреннего характера.
Вместе с тем, если не будут приняты серьезные решения по выходу из этого тупика, внутренняя проблема может перерасти в проблему региональную и иметь серьезные последствия для стабильности и безопасности на Балканах в целом. Именно поэтому вопросом занималась и контактная группа. Белграду было рекомендовано предпринять необходимые шаги для урегулирования этой внутренней проблемы, чтобы она не переросла в региональную. К сожалению, рекомендации, высказанные контактной группой, Белградом в полной мере приняты не были. Острота ситуации в Косово сохраняется. Активизировались сепаратисты, воспользовавшись бездействием Белграда, формируются боевые группы и так далее.
Поэтому этот вопрос стал предметом рассмотрения контактной группы и Совета Безопасности. Первоначальный вариант принятой резолюции был резко антибелградским. В ней предлагался целый набор санкций в отношении Югославии. Нам с большим трудом (Россия фактически в одиночку вела эту работу) удалось изменить характер этой резолюции и придать ей сбалансированность, направленную на предотвращение эскалации напряженности, поощрение урегулирования косовского конфликта политическим путем на основе территориальной целостности Югославии и сохранение автономного края в составе Сербии.
Мы не допустили определения ситуации в Югославии и Косово как угрозы международному миру и безопасности. Если бы эта формулировка вошла в проект резолюции, то можно было бы в дальнейшем ставить вопрос об использовании силы.
В чем ее суть? Если резюмировать (это довольно большая резолюция) — это призыв к политическому урегулированию проблемы, началу диалога. Подчеркивается территориальная целостность Югославии, то, что это внутренняя проблема Югославии. Осуждаются сепаратизм и терроризм в любых формах проявления. В резолюции есть пункт, который в качестве меры политического давления содержит призыв ко всем странам прекратить поставки вооружений в Югославию и Косово, в том числе и для групп сепаратистского характера.
Через четыре недели этот вопрос вновь будет рассматриваться в Совете Безопасности. Определены четыре-пять пунктов, которые Белграду предложено выполнить. И если эти пункты будут выполнены, то будет поставлен вопрос о снятии этой ограничительной меры. Эти пункты реальные, ничего сверхъестественного не требуется. Предлагается, во-первых, вывести из Косово спецназ с тяжелым вооружением; во-вторых, начать диалог с местным населением без каких-либо предварительных условий; в-третьих, допустить миссию ОБСЕ в Косово, и, в-четвертых, допустить гуманитарные организации, включая Красный Крест, в Косово. Вот эти условия.
Мы исходим из того, что, повторяю, эта резолюция сбалансированна, впервые в документе ООН подчеркнута территориальная целостность Югославии, осуждены терроризм, сепаратизм, осуждена любая попытка поддержки террористических групп, в том числе предусмотрено соблюдение моратория на границе в районе Косово с пограничными государствами.
Вместе с тем это и серьезный сигнал Белграду, что необходимо принимать конкретные меры, чтобы эта внутренняя проблема не вышла из-под контроля и не переросла в региональную проблему, которая поставит под угрозу безопасность и стабильность на Балканах.
Председательствующий. Коллега Дзасохов, Вы хотели задать вопрос или продолжить?
Я хотел прокомментировать представленную информацию применительно к будущим дипломатическим инициативам нашего государства.
Председательствующий. Пожалуйста.
Игорь Сергеевич неоднократно, в том числе и исходя из опыта участия в урегулировании кризисных ситуаций, высказывался за то, чтобы избегать моделей введения санкций даже в мягкой форме. Думаю, российские дипломаты работали в сложных условиях и сделали максимум того, что можно было сделать.
Поэтому хочется, чтобы Москва и Белград поддерживали свойственные для них регулярные, я бы даже сказал — доверительные отношения для того, чтобы наша позиция, в целом в стратегическом плане солидарная с Белградом, выдерживалась.
Дело в том, что в современных международных дипломатических отношениях наблюдается очень серьезная, но малозамечаемая пока негативная тенденция: мир на глазах распадается. Если новые государства будут образовываться такими темпами, то мы в начале XXI века будем иметь три сотни государств.
Поэтому вношу предложение (по крайней мере с моей стороны обдуманное). Министерство иностранных дел и наше государство в целом должны начать активную подготовку к тому, чтобы осенью на заседании Генеральной Ассамблеи ООН поставить вопрос о гиперэтническом процессе, который может привести к распаду федеративных государств. У каждого федеративного государства есть свое одно или несколько потенциальных Косово. Трибуна ООН пока не использована для того, чтобы остановить этот губительный процесс образования мононациональных государств.
Егор Семенович, хочу сказать, что недавно, как Вы знаете, в Белграде был Евгений Максимович Примаков с посланием Президента. Он вел переговоры с руководством Югославии. Сейчас там находится делегация Госдумы. Завтра в Белград вылетаю я для продолжения этой работы.
Председательствующий. Коллега Джаримов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Пользуясь тем, что на заседании присутствует первый заместитель Министра иностранных дел, хотел бы сказать об одной проблеме.
Дело в том, что в Косово находятся 40 семей наших соотечественников — потомки изгнанных со своей исторической родины адыгов. Три года мы занимаемся тем, чтобы вернуть их на историческую родину, но пока это не удается. Сегодня, в условиях происходящих там процессов, албанцы, конечно, хотят завладеть имуществом, землей, принадлежащими этой диаспоре.
Мы неоднократно ставили вопрос перед правительством Сербии через Министерство иностранных дел. Просил бы учесть эту проблему. Конкретные предложения в министерстве есть, мы еще их поднимем. Просто я хочу, чтобы первый заместитель министра имел эту проблему в виду, работая в Югославии.
Эта проблема нам знакома, мы ею занимаемся. Уже было несколько обращений.
Председательствующий. Давайте примем информацию к сведению и поручим Комитету по международным делам внимательно изучить предложение коллеги Дзасохова. 100-я конференция Межпарламентского союза будет проходить в России. В конференции примут участие представигосударств. И в Организацию Объединенных Наций можно войти с соответствующим предложением, подключив для этой работы Александра Сергеевича Дзасохова.
Не будет возражений? Нет. Протокольно запишем поручение.
Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийской патентной организацией о штаб-квартире Евразийской патентной организации". Богомолов.
, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Уважаемый Председатель, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматриваемое Соглашение реализует обязательство Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для деятельности учреждений Евразийской патентной организации на территории Российской Федерации.
В соответствии с нормами международного права Евразийской патентной организации и ее должностным лицам предоставлены права и привилегии, юрисдикционные иммунитеты и льготы в пределах тех, которые предусматриваются для других международных организаций и их служащих, действующих на территории страны пребывания.
Мы все внимательно рассмотрели, есть положительное заключение нашего комитета, Правового управления Аппарата Совета Федерации. И комитет вносит на рассмотрение палаты предложение об одобрении федерального закона о ратификации данного Соглашения.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот федеральный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 40 мин.)
За 106 59,6%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев". Олег Алексеевич Богомолов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Данное Соглашение подписано в городе Минске в октябре 1996 года, и 6 марта этого года федеральный закон о его ратификации принят Государственной Думой. Соглашение обеспечивает право граждан на свободный выбор места жительства, препятствует стихийному развитию процесса межгосударственной миграции, обеспечивает правовое регулирование имущественных прав переселенцев, которые получают возможность приватизации и свободного распоряжения своим жильем и имуществом на территории государства выезда, а также освобождения имущества, денежных средств и вкладов от пошлин, налогов, связанных с этим сборов при пересечении границы.
Установлено, что порядок реализации прав на социальное обеспечение переселенцев и членов их семей будет регулироваться другими отдельными соглашениями, которые нарабатываются. Реализация Соглашения будет осуществляться в пределах средств, выделяемых на выполнение Федеральной миграционной программы, и дополнительных затрат из федерального бюджета не требуется.
Республика Белоруссия ратифицировала данное Соглашение в январе этого года. Комитет по делам Содружества Независимых Государств, рассмотрев данный федеральный закон на своем заседании, рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Коллега Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Я хочу воспользоваться случаем для того, чтобы высказаться по некоторым вопросам, связанным с российско-белорусскими отношениями.
Первое. Завтра исполняется вторая годовщина подписания Договора об образовании Сообщества России и Белоруссии. Полагаю, было бы правильно, если бы от имени Совета Федерации мы направили соответствующий документ в адрес руководства Республики Белоруссия, выразили свое отношение к этому.
И второе. Меня несколько удивляет позиция наших государственных средств массовой информации в связи с освещением приезда в Россию Президента Республики Лукашенко. Буквально на днях состоялся его визит в Мурманскую область. Этот визит проходил по приглашению Президента Российской Федерации. Все обставлялось в соответствии с международным протоколом.
Между тем средства массовой информации России позволяют себе в адрес высокого гостя высказываться так, как им вздумается. Такого никогда не допускают, если руководитель государства приехал в качестве гостя. Во время пребывания гостя не делают резких высказываний в его адрес.
Более того, насколько мне известно, командующий Северным флотом получил выволочку за то, что был осуществлен прием Президента Республики Белоруссия.
Повторяю: во время визита все было сделано в соответствии с международным протоколом, причем по согласованию со всеми инстанциями. Поэтому обращаю ваше внимание на эти факты. Мы не должны быть безучастными к действиям такого рода. Все это наносит вред нашим отношениям с Белоруссией, не способствует делу укрепления союза России и Белоруссии.
Благодарю за выступление коллегу Сажинова и хочу отметить, что мы уже подписали свои поздравительные письма в адрес парламента Белоруссии.
Председательствующий. Я их подписал сегодня.
Егор Семенович подписал эти документы, и мы уже отправили их. Сегодня туда выезжает делегация от Совета Федерации. Она будет участвовать в мероприятиях, связанных с годовщиной образования Сообщества России и Белоруссии.
Я полностью разделяю точку зрения, высказанную коллегой Сажиновым. Мы на уровне комитета, на уровне двусторонних отношений, в рамках "четверки" стараемся решать все возникающие вопросы и уважительно, серьезно относимся к тем постановочным вопросам, которые возникают у белорусской стороны. Думаю, что для укрепления нашего единства активно работает в этом направлении и белорусский парламент. Считаю, то, что сегодня делается в средствах массовой информации, дискредитирует серьезную работу, которая проводится. Здесь постановка вопроса совершенно верная. Полагаю, мы должны подобным фактам давать оценку в целом.
Что касается закона, который мы рекомендуем одобрить, скажу: он способствует укреплению наших дружеских связей и взаимоотношений.
Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.
, глава администрации Краснодарского края.
, уважаемые коллеги! Я тоже хочу сказать о своем отношении к газетным публикациям и телевизионным передачам, касающимся Президента Республики Белоруссия Лукашенко. Немало сил мне требуется, чтобы сдержать гнев кубанского казачества, которое хорошо знает Александра Григорьевича и спрашивает, когда будет наведен порядок в этом вопросе. Почему государственная власть, ее представители пытаются на все закрывать глаза? Кому позволено топтать такими грязными ногами наше славянское братство? Мы предупреждаем, что безразличными дальше оставаться не будем. Мы тогда оставляем за собой право действовать по отношению к телецентру в Останкино. Нам легче перенести критику в свой адрес. Но когда наших братьев топчут грязными ногами, мы можем не выдержать. По-моему, кое-кто уже должен был познать русский характер.
Председательствующий. Есть еще желающие выступить? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить закон о ратификации данного Соглашения? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 47 мин.)
За 131 73,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: принято
В связи с выступлениями коллег Сажинова и Кондратенко есть предложение поручить заместителю Председателя Совета Федерации Василию Николаевичу Лихачеву и Комитету по делам Содружества Независимых Государств поработать над документом, подготовить официальное заявление от имени Совета Федерации. Есть возражения?
Возражений нет. Мы готовы представить такой документ.
Председательствующий. Будем голосовать? Нет. Тогда запишем протокольно.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о воздушном сообщении". Олег Алексеевич, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Соглашение подписано в Москве в сентябре 1997 года. Госдума приняла данный федеральный закон в марте 1998 года.
Это Соглашение является основой для дальнейшего развития гражданской авиации обоих государств, способствует укреплению сотрудничества в области воздушного транспорта, закрепляет порядок назначения и права авиапредприятий России и Таджикистана, предусматривает решение технических и коммерческих вопросов, касающихся полетов воздушных судов и перевозок пассажиров, грузов и почты на договорных линиях.
Маршруты, которые будут эксплуатироваться в обоих направлениях авиапредприятиями России и Таджикистана, определены в приложении к данному Соглашению. Соглашение предусматривает, что доходы, полученные от эксплуатации воздушных судов при осуществлении международных авиаперевозок назначенными авиапредприятиями одной договаривающейся стороны, подлежат налогообложению только на территории этой стороны.
Комитет по делам СНГ рассмотрел федеральный закон на своем заседании и рекомендует Совету Федерации одобрить его.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон о ратификации Соглашения? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 50 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Докладывает член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Даниил Иванович Табаев.
, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации". Кодекс, как вы знаете, введен в действие 1 июля 1997 года.
Предлагаемые изменения и дополнения диктуются жизнью, практикой, работой соответствующих органов. Главное, наверное, то, что необходимо привести Уголовно-исполнительный кодекс в соответствие с теми новыми законодательными актами, которые приняты с апреля 1997 года, в начале 1998 года.
Нужно дополнить некоторые статьи закона. Прежде всего это касается части восьмой статьи 16. Предлагается после слов "условно осужденные" дописать "и лица, освобожденные условно-досрочно от отбывания наказания", а после слов "условно осужденными военнослужащими" дописать "а также военнослужащими, освобожденными условно-досрочно".
Надо сказать, что в настоящее время функция учета, контроля за лицами, освобожденными условно-досрочно, осуществляется органами внутренних дел. Количество таких лиц ежегодно растет. Если в 1995 году условно-досрочно были освобождены из колонии для взрослых 35 300 человек, то в 1996 году — 41 тысяча и в 1997 году —человек. По прогнозам, к концу этого года из мест лишения свободы условно-досрочно должны освободиться около 90 тысяч человек (с учетом условно-досрочного освобождения из воспитательных колоний около 6 тысяч несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, — около 20—25 тысяч человек). Сегодня таких лиц более 120 тысяч человек.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
