Председательствующий. С учетом всех замечаний формулировка будет доработана и выдержана юридически со всех сторон.
Пожалуйста, Александр Алексеевич.
Я предлагаю формулировку, которая, на мой взгляд, абсолютно правильна с точки зрения закона: информация Правительства о ходе исполнения бюджета 1994 года и решения проблемы неплатежей. По-моему, это объединит все точки зрения, которые здесь высказывались.
Председательствующий. Давайте Ваше предложение возьмем за основу и сформулируем точно. Но суть всем ясна. Кто за то, чтобы включить этот вопрос в раздел "Разное", прошу голосовать.
Результаты голосования (10 час. 49 мин.)
За 108 60,7%
Против 7 3,9%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующие предложения — депутата Антонова. Ваше первое предложение вошло в предыдущее, а второе предложение — информация о судьях Конституционного Суда. Такой список подготовлен и будет нам направлен в течение этих дней. Но по Регламенту мы должны решить этот вопрос не более чем за 30 дней, и готовит его головной комитет. Да, в Регламенте у нас записано: не более чем за 30 дней. Как только получим список, немедленно передадим его в Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, и на следующем заседании мы будем готовы, как в Регламенте записано, тайным голосованием рассматривать кандидатуры судей Конституционного Суда.
, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.
Уточнение, Владимир Филиппович.
Председательствующий. Пожалуйста, Исса Магометович.
По Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" вопрос относительно состава Конституционного Суда должен быть рассмотрен не в течение месяца, а в течение 14 дней. Поэтому, как только к нам поступит список кандидатов на должность судей, мы должны рассмотреть этот вопрос в двухнедельный срок.
Председательствующий. Если Регламент противоречит закону, надо менять Регламент.
Нет, там указан срок 30 дней по другому поводу.
Председательствующий. Тем не менее, как только поступит список, мы его сразу вам передадим. Его обещают прислать буквально сегодня-завтра.
Вы предлагаете поставить в повестку дня вопрос о ситуации в Чечне. В Чеченской Республике сегодня действительно сложилось чрезвычайно острое положение. Но прошу вас, уважаемые депутаты Совета Федерации, обратить внимание на то, что пока этим вопросом занимается в основном исполнительная власть. Есть Президент как гарант конституционных норм, есть исполнительная власть, которая этим вопросом занимается, есть люди, которые непосредственно этой проблемой занимаются, за это получают зарплату.
Если мы с вами поставим этот вопрос в повестку дня, то, на мой взгляд, это потребует и его решения. Давайте рассмотрим его на заседании комитета по делам Федерации, получим полную информацию. На мой взгляд, внесение этого вопроса в повестку дня заседания нашей палаты только ухудшит ситуацию, а не улучшит. Поэтому очень хорошо подумайте. И обратите внимание на тон обращений. (Мы поручили подготовить их заместителю Председателя Совета Федерации Абдулатипову.) Подготовлены проекты двух обращений: о годовщине октябрьских событий и о положении в Чечне. Совет Федерации реагирует на положение в этой республике именно принятием обращения. Но, поверьте, внесение этого вопроса в повестку дня со всеми подробными обсуждениями на заседании, на мой взгляд, ситуацию не улучшит. А зачем нам ее ухудшать? Поэтому ставлю оба предложения на голосование.
Владимир Филиппович, я хотел бы вернуть Вас ко всем моим предложениям. Одним из них было довести до сведения депутатов информацию Правительства о работе комиссии по вопросу неплатежей.
Председательствующий. Но мы же договорились, что вначале заслушаем информацию Правительства.
Нет, есть аналитическая справка, в ней сделаны очень интересные выводы о роли директорского корпуса в проблемах неплатежей. Депутатам очень интересно было бы знать...
Председательствующий. Обязательно размножим и перед информацией Правительства раздадим все материалы.
Второе — по вопросу о Конституционном Суде и Генеральном прокуроре. Я предложил послушать информацию представителя Президента в Федеральном Собрании не случайно, потому что, наверное, депутатам небезынтересно будет знать, что Президент Российской Федерации систематически нарушает Конституцию, закон о Конституционном Суде и Договор об общественном согласии. Случайно он это делает или это его политика? Может быть, это просто происходит из-за нерасторопности его служб. Наверное, депутатам было бы небезынтересно знать, каким образом действуют службы Президента в связи с этим вопросом. Дело в том, что в течение 30 дней Президент должен был представить нам список кандидатов на должности судей Конституционного Суда, а мы в течение 14 дней должны рассмотреть этот вопрос.
Наконец, о положении в Чечне. Наверное, было бы интересно на закрытом заседании палаты получить информацию из первых уст, не принимая никакого решения, вместо того, чтобы получать самые противоречивые сведения по этому вопросу из средств массовой информации.
Председательствующий. Поэтому я и предлагаю провести расширенное закрытое заседание комитета по делам Федерации, пригласить на него всех, кто с этой проблемой связан, и получить исчерпывающую информацию. Именно на закрытом заседании комитета по делам Федерации, не внося этот вопрос в повестку дня заседания палаты. Что же касается деятельности служб Президента, то Александр Максимович Яковлев представляет нам официально указ Президента. Мы его, как представителя Президента, и спросим обо всем остальном. Ему можно задать все вопросы: и по Конституционному Суду, и по Генеральному прокурору, и другие. Он является полномочным представителем Президента в Федеральном Собрании и отвечает за все это.
Вы не настаиваете на том, чтобы вопрос о положении в Чечне был внесен в повестку дня?
Давайте проголосуем.
Председательствующий. Кто за то, чтобы включить вопрос о положении в Чеченской Республике в повестку дня, прошу голосовать. (Шум в зале.) Давайте так: кто за то, чтобы включить информацию о положении в Чеченской Республике в повестку дня? Если будет принято это предложение, мы попросим выступить Сергея Михайловича Шахрая. Кто за это предложение, прошу голосовать. (Шум в зале.) Депутат Антонов предлагает внести в повестку дня информацию, поэтому я и ставлю на голосование.
Результаты голосования (10 час. 55 мин.)
За 90 50,6%
Против 22 12,4%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
В раздел "Разное" включается информация о положении в Чеченской Республике. Думаю, с ней выступит Сергей Михайлович Шахрай — вице-премьер по национальным вопросам, который в курсе всех дел.
О депутате Копсове...
Извините, утром поступило предложение Сергея Михайловича Шахрая о том, что он может выступить с такой информацией сегодня, если мы будем готовы.
Председательствующий. Давайте сначала повестку дня утвердим.
Владимир Филиппович, один вопрос пропустили: не поставили на голосование предложение депутата Антонова — заслушать представителя Президента.
Председательствующий. Александр Максимович Яковлев здесь.
Я понимаю, но нам нужно этот вопрос включить в повестку. Я бы хотел поддержать предложение депутата Антонова.
Председательствующий. Александр Алексеевич, лучше давайте поставлю этот вопрос на голосование.
Разрешите договорить. Недавно телевидение передавало интервью господина Шохина, которое он давал Караулову. Он очень интересно выступал от лица Президента, и когда Караулов "загнал его в угол" вопросами о борьбе с коррупцией, о Вайнберге, о действиях Генеральной прокуратуры, он сказал, что, к сожалению, Генеральный прокурор Правительству не подчиняется, а Совет Федерации никак не может утвердить Генерального прокурора, и страна живет без Генерального прокурора. Так как это все-таки Шохин и он очень, так сказать, пропрезидентски выступает, я бы хотел, чтобы президентская сторона нам этот вопрос осветила. Я поддерживаю предложение депутата Антонова и прошу поставить его на голосование.
Председательствующий. Тогда вопрос ставим так. Кто за то, чтобы включить в раздел "Разное" информацию полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании по вопросу о кандидатуре Генерального прокурора?
Александр Максимович, Вы можете высказать свое мнение? Вы готовы или не готовы?
, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Федеральном Собрании.
Уважаемые коллеги! Я хотел бы в этой связи высказать короткую реплику. Она заключается в том, что какой-либо информацией относительно намерений Президента в этом отношении я не располагаю. Единственное, что я могу сказать: когда мне будет дано такого рода поручение, я немедленно буду его исполнять. Это первое.
И второе. Запрос, который прозвучал здесь, я обязуюсь немедленно довести до сведения Президента. Вот все, что я могу сказать по вопросу о Генеральном прокуроре.
Председательствующий. Ставлю на голосование...
По мотивам голосования. Такое голосование несколько, так сказать, поглотит голосование по моему предложению. Я внес предложение, суть которого заключается в этом же, но постановка вопроса и форма обсуждения другие. Мое предложение прозвучало выше...
Председательствующий. Заслушать информацию депутата Костоева.
Да, но о чем информацию? Не о том, как мы назначаем Генерального прокурора и так далее, а о причинах неисполнения Советом Федерации конституционных обязанностей по назначению Генерального прокурора.
Почему я это подчеркиваю? Потому, что при такой постановке вопроса мы посмотрим на причины того, почему мы не исполняем свою конституционную обязанность. Зачем сейчас ставить на голосование вопрос об информации Яковлева? Яковлев уже, по сути дела, нам дал ответ. Он выйдет на трибуну для того, чтобы сказать: "Я такой информацией не располагаю". Поэтому настаиваю на своем предложении. А мы посмотрим, почему мы не заботимся об исполнении своих конституционных обязанностей, кто должен быть более настойчивым и так далее.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы этот вопрос неоднократно обсуждали. В Конституции Российской Федерации сказано, что Президент представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора, а Совет Федерации ее утверждает. Но там не сказано о сроках — сроки устанавливаются законом о прокуратуре. И Президент вчера говорил, что среди 40 законопроектов одним из первых он лично вносит проект федерального конституционного закона о прокуратуре, в котором уточняются эти конституционные нормы.
Что же мы будем обсуждать сегодня? Действительно, Вы правы в постановке вопроса: почему Совет Федерации не утверждает кандидатуру Генерального прокурора? Да потому, что в Конституции не указано, какие кандидатуры утверждает Совет Федерации, сколько раз и в какие сроки. Этого нет. Это все должно быть указано в законе. И если депутат Костоев будет выступать с информацией, он так и скажет. Зачем мы будем об этом говорить? Политическое значение этого вопроса я понимаю, но оно все равно пойдет вразрез с вопросами юрисдикции. И мы с вами опять останемся на том же самом месте. Если уж ставим вопрос в повестку дня, мы его должны решить. А просто так говорить нет смысла. Поэтому, когда дойдем до Вашего предложения, тогда и поставим его на голосование. Пока я вынужден поставить вопрос на голосование именно так, как он сформулирован.
Кто за то, чтобы была информация представителя Президента?.. Пожалуйста, Исса Магометович.
Уважаемые коллеги! Прежде всего я не согласен с тем, что мы утверждаем Генерального прокурора, как говорит наш Председатель. В Конституции записано, что мы назначаем на должность и освобождаем от должности Генерального прокурора Российской Федерации.
Поэтому считаю, что этот вопрос мог бы быть рассмотрен как основной в повестке дня или в разделе "Разное" с вынесением постановления Совета Федерации, в котором мы предложили бы Президенту повторно (так как на наше первое постановление не реагируют ни Президент, ни Администрация Президента) к следующему заседанию Совета Федерации представить кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации, чтобы Совет Федерации рассмотрел эту кандидатуру.
Бесконечное рассмотрение на всех заседаниях этого вопроса ничего хорошего не приносит. Должен сказать, что вопрос неоднократно, кроме обсуждения на наших заседаниях, рассматривался и руководством палаты, и на заседаниях комитетов. Тем не менее каждое заседание мы вновь начинаем с его обсуждения и уже семь месяцев занимаемся одной этой проблемой.
Поэтому у меня предложение: принять соответствующее решение Совета Федерации по данному вопросу.
Правильно. В это решение можно добавить пункт 2: "На период до представления кандидатуры Генерального прокурора приостановить..." А дальше можно сформулировать, когда будем обсуждать.
Есть конкретное предложение и есть выход из этой ситуации.
Председательствующий. У меня такой вариант. Мы доходим до Вашего предложения и голосуем. Или другой вариант: голосуем прямо сейчас.
Лучше потом.
Председательствующий. Хорошо. У нас много других вопросов: дойдем до Вашего предложения и еще раз его проголосуем.
Следующим было предложение включить вопрос о депутате Копсове. Этот вопрос я, как Председатель, поручил подготовить председателю Комиссии Совета Федерации по Регламенту и парламентским процедурам Крестьянинову Евгению Владимировичу. Написал конкретно: "Прошу Вас дать предложение по включению этого вопроса в повестку дня". К сожалению, депутата Крестьянинова сегодня нет. Мы действительно поручали комиссии внести вопрос о депутате Копсове в повестку дня.
Давайте сделаем так. Есть поручение, и от решения этого вопроса мы никуда не уйдем. Напомню, что в принятом нами постановлении было выдвинуто условие, что если будут внесены изменения в запись в трудовой книжке, то и наше постановление действует. Если нет, то нет. О состоянии дела доложит депутат Крестьянинов, и мы этот вопрос, естественно, включим в повестку дня. Поэтому не будем дальше заострять на нем внимание.
Депутат Курочкин предлагает проинформировать о ситуации в Чеченской Республике. Этот вопрос мы голосовали.
Владимир Филиппович, прежде чем перейти к этому вопросу, я бы просил дать мне слово по представлению кандидатуры на должность Генерального прокурора.
Председательствующий. Мы договорились, что доходим до предложения Королева, обсуждаем его еще раз и голосуем. Ведь это он внес предложение. Он с этим вариантом согласился, так как впереди еще много предложений других депутатов.
Депутат Курочкин, свой вопрос о ситуации в Чечне снимаете? Мы уже голосовали, информация будет.
Согласен.
Председательствующий. Далее — вопрос об инвестиционных фондах. Мы его объединим с другими вопросами и сформулируем так: об исполнении бюджета, о налогах, об инвестиционных фондах и так далее, чтобы отдельно вопрос не ставить.
И третье: Вы предлагали представить на голосование информацию о затратах на ремонт. Действительно, такую информацию надо дать, потому что мы уложились где-то в 20 миллионов. Государственная Дума ремонт провела за 70 миллионов и мебели купила на 120 миллионов.
Надо дать подробную информацию, потому что избиратели задают вопрос, как обустроилась федеральная власть.
Председательствующий. Мы можем дать подробнейший отчет о том, что сделали именно мы, но обсуждать деятельность Государственной Думы — не наша прерогатива. Если Вы настаиваете, то я могу написать Ивану Петровичу Рыбкину, что депутаты Совета Федерации просят дать информацию о денежных затратах Государственной Думы на ремонт здания и так далее.
(Не слышно.)
Председательствующий. Александр Алексеевич, есть чисто этический момент: мы обсуждаем внутренние дела другой палаты Федерального Собрания.
Депутат Курочкин поставил вопрос по-другому. Для того чтобы депутаты могли ответить избирателям, надо просто распространить информацию, во что обошелся ремонт "Белого дома", зданий Госдумы и Совета Федерации. Не надо ничего обсуждать, нагнетать страсти.
Председательствующий. Мы поручим дать информацию в разделе "Разное", даже письменно ее подготовить и раздать. Депутат Курочкин абсолютно прав — люди должны это знать.
Депутат Цветков предложил заслушать информацию о ходе завоза грузов на Север. Уважаемый депутат Егоров! Вы, как министр, сможете нам дать такую информацию?
Всегда готов.
Председательствующий. Тогда мы включаем ее в раздел "Разное".
Я считаю, что информация уважаемого коллеги Егорова будет неполной, так как она состоит из двух частей, вторая часть будет о финансировании. Вы понимаете?
Председательствующий. Напрасно Вы сразу сомневаетесь.
Поэтому я и говорил о том, чтобы эта информация, если она нужна будет Правительству, шла в блоке. И чтобы там был отчет по Правительству и блок вопросов о завозе товаров на Север. Беда в том, что эта программа полностью лишена финансирования.
Председательствующий. Нет, мы договорились, что финансовые вопросы завоза продукции на Север будут освещены в этом комплексном сообщении об исполнении бюджета, потому что в нем был предусмотрен этот завоз. Обо всем этом депутат Егоров доложит, но там есть еще масса других проблем.
Разобьем сообщение на две части.
Председательствующий. Договорились, включаем такую информацию в раздел "Разное".
У нас уже готов проект постановления.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Вот и разберем все это в отчетах.
Депутат Рокецкий, Вы по этому вопросу?
Да. Владимир Филиппович, а почему мы обсуждаем проблему завоза грузов на Крайний Север? Это дело исполнительной власти. На каком основании мы берем на себя эти функции? Я считаю это неправильным. Думаю, что это вопрос не нашей...
Председательствующий. Не в компетенции палаты?
Я думаю, что мы "территориальный" орган и в первую очередь должны работать. Хочу еще раз сказать, что я тем более заинтересован в этих делах и занимаюсь ими. И понимаю, что обсуждение ничего не даст.
Председательствующий. Наш спор решается очень просто: ставлю вопрос на голосование.
Уважаемые коллеги! Кто за то, чтобы включить в раздел "Разное" информацию о ходе завоза грузов на Север, прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 09мин.)
За 58 32,6%
Против 49 27,5%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: не принято
Уважаемый депутат Романов! Вы хотели разделить сельскохозяйственные проблемы и вопросы ВПК. Но это можно сделать, когда мы попросим Правительство раскрыть в отчете отдельно финансовые вопросы сельского хозяйства и ВПК.
Согласен, Владимир Филиппович. Только я особо подчеркнул, чтобы у нас потом при обсуждении не появилось желания выйти на трибуну и рассказать о своих бедах и проблемах.
Поэтому я и предлагал сгруппировать вопросы, чтобы председатели комитетов вышли на трибуну и высказали точку зрения комитета по тому или другому вопросу.
Председательствующий. Это хорошее предложение.
Далее. Петр Васильевич предлагает включить в раздел "Разное" информацию о том, что сделано с тех пор, как был подписан Договор об общественном согласии. Ставлю этот вопрос на голосование. Кто за то, чтобы включить в раздел "Разное" информацию Председателя палаты о Договоре об общественном согласии, прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час.11 мин.)
За 71 39,9%
Против 34 19,1%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: не принято
Решение не принимается, тем не менее мы эту информацию подготовим, размножим и раздадим.
Теперь, Петр Васильевич, я должен очень коротко ответить на Вашу реплику. Это интервью на экране длилось две минуты, а давал я его в течение 45 минут. Если Вы заметили, отдельные фразы были "оторваны" от предыдущих. Был задан вопрос: сколько? Я ответил: шесть. Меня спрашивают: а может быть, за каникулы многие подписали? Я говорю: может быть и 40, и 50. Это не вошло в интервью.
У меня только один упрек. Я же не из следственного органа, не знаю, кто что делает. Лично я, когда что-то делаю, обязательно направляю вам для сведения письменную информацию. И если бы вы сочли за труд направить своему Председателю хотя бы копию письма, которое отправили в Государственную Думу, я бы четко знал, сколько, где и когда. Поэтому считаю, что все, кто за меня проголосовал, проголосовали правильно. (Оживление в зале.)
Владимир Филиппович, не буду вступать с Вами в полемику. Но перед тем, как мы подписали это обращение, мы поставили вопрос на голосование. "За" проголосовали 54 человека, и все подписались под этим документом.
Председательствующий. Петр Васильевич, я смотрел телеинформацию о вашей пресс-конференции. Александр Алексеевич выступал, Вы и другие. И в ответ на вопрос корреспондента, сколько в данный момент подписей, сказано было — шесть. У меня стенограмма есть.
Я хочу одного...
Извините, но цифра 6 никогда не звучала.
Председательствующий. Уважаемые депутаты! Поймите меня правильно. Если вы что-то делаете, организовали депутатскую группу, например, не сочтите за труд направить Председателю палаты информацию. А то получается, что в разные места информацию направляете, а я... Где я должен информацию брать? Из тех же источников, что и вы. А как она рождается, вы прекрасно знаете: как захочет корреспондент, так и напишет.
Теперь предложение депутата Ширшова о Лодкине Юрии Евгеньевиче. Суть вопроса вы знаете, и постановка его сегодня, на мой взгляд, справедлива. Этот вопрос надо довести до логического конца.
Кто за то, чтобы включить в повестку дня в раздел "Разное" вопрос о Лодкине Юрии Евгеньевиче? И мы опять поручим подготовить этот вопрос комиссии по Регламенту в полном объеме...
Петр Петрович, хотите что-то добавить?
Хотел бы добавить, уважаемые коллеги, что готов представить вам свое обращение, аккумулировав все предыдущие, и проект постановления по данному вопросу.
Председательствующий. Когда мы до него дойдем, тогда все сделаем. Думаю, надо этот вопрос включить и точки над "i" расставить.
Кто за то, чтобы включить вопрос о депутате Лодкине Юрии Евгеньевиче, прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 14 мин.)
За 97 54,5%
Против 11 6,2%
Воздержалось 7 3,9%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
И второе предложение. Петр Петрович Ширшов говорил о проведении семинара или совещания (лучше, наверное, совещания) депутатов по проблемам обеспечения их личной безопасности, особенно во время поездок в различные "горячие точки". Совещание такое надо провести, может быть, даже закрытое. Выступят представители ФСК России, других соответствующих органов. Мы можем в этом зале в конце дня провести именно такое совещание.
Кто за то, чтобы включить в повестку дня совещание о безопасности депутатов, прошу голосовать. (Шум в зале.)
А потом все разъедутся. Я не говорю — в повестку дня... Извините, прошу пока не голосовать. Действительно, депутаты правы: надо поправить. Не в повестку дня включить, а в программу работы десятого заседания, потому что это — совещание, это неофициально.
Кто за то, чтобы в программу работы десятого заседания включить вопрос о проведении такого совещания, прошу голосовать. Но если не будет необходимого числа голосов, зачем организовывать совещание? Если, допустим, сейчас проголосуют всего три человека.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Еще раз включите, пожалуйста, режим голосования. Кто за то, чтобы такое совещание в рамках нашего заседания провести, прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 16 мин.)
За 87 48,9%
Против 15 8,4%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 103
Не голосовало 75
Решение: не принято
В таком случае, Петр Петрович, поступим по-другому. На базе вашего комитета организуем совещание, и все желающие, все, кто заинтересован, придут.
предлагает включить в повестку дня информацию о проектах законов, которые в виде законодательной инициативы будут представлены нашей палате. Они внесены в повестку следующего дня нашего заседания. Но, думаю, такая информация, как представление законодательной инициативы, нужна. Если не возражаете, мы в раздел "Разное" включим информацию комитета по бюджету о законодательной инициативе. Тогда все эти законы будут представлены.
Нет возражений? Пожалуйста, депутат Строев.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам науки, культуры и образования.
Владимир Филиппович! Ведь это "немножечко" противоречит нашему Регламенту. Тогда, видимо, надо внести поправку в Регламент. Я имею в виду такую форму представления, потому что и мы могли бы представить. У нас также три законопроекта готовы.
Председательствующий. Евгений Алексеевич, мы все это прошли, но дело в том, что законы, которые комитет по бюджету хочет представить нашему вниманию, достаточно сложные. И депутат Гончар хотел бы, представляя, просто рассказать о них. Мы эти законы раздадим, а включим их обсуждение в повестку дня следующего заседания. Депутаты будут иметь возможность их заранее прочитать, будут более подготовлены к тому, чтобы их принять. Потому так и делаем. Если поступить по-другому и сразу рассмотреть на следующем заседании, то будет очень трудно. И сроки рассмотрения этих вопросов могут отодвинуться.
Владимир Филиппович, это не возбраняется. Мы должны придерживаться Регламента и соблюдать установленный порядок представления законопроектов.
Председательствующий. Мы Регламента придерживаемся все время, но палата вправе принять любое решение. Почему я и ставлю вопрос на голосование.
То есть как бы дополнительное обсуждение?
Председательствующий. Да, это дополнительное обсуждение. Предложение депутата Гончара. Пожалуйста, Николай Николаевич.
Уважаемые коллеги! Мы внимательно посмотрели Регламент. Данная схема его никак не нарушает. У нас не предусмотрено в плане обсуждения законодательных инициатив нескольких этапов принятия за основу, но мы можем в раздел "Разное" включить вопрос о концепции этих законов. И в данном случае это не противоречит Регламенту. Более того, после изложения концепции мы могли бы официально, от имени Совета Федерации, направить данные проекты законов на предварительное заключение в Правительство Российской Федерации. Прямо хочу сказать, что иногда возникает ситуация, когда соответствующие должностные лица Правительства предпочитают не давать заключения и не высказывать свою точку зрения. Хотелось бы, докладывая здесь о проекте закона, сразу сказать: мы выдвигаем законодательную инициативу, и на наше обращение Правительство ответило таким образом. Вот сегодня задавал вопрос депутат Титов... Там есть целый ряд позиций, которые говорят о том, что инструкции Минфина в системе налогообложения быть не должно вообще. Текст закона большой, там все расписано.
Поэтому такую концепцию мы просили бы заслушать. Тогда у депутатов не возникнет вопросов.
Председательствующий. Можно голосовать? Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы включить в повестку дня в раздел "Разное" информацию председателя комитета по бюджету Гончара Николая Николаевича о законодательной инициативе данного комитета?
Результаты голосования (11 час. 20 мин.)
За 88 49,4%
Против 11 6,2%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: не принято
Тем не менее, Николай Николаевич, проведите расширенное заседание комитета, пригласите всех заинтересованных лиц, кого Вы знаете. Надо показать этот закон.
Следующий вопрос. Депутат Тарасенко предложил внести в раздел "Разное" вопрос о санитарно-эпидемиологическом состоянии в стране. Василий Георгиевич, для чего нам вносить этот вопрос, что даст заседание нашей палаты? Пожалуйста, обоснуйте. Или мы сразу ставим на голосование?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Каждый депутат вправе запросить любую информацию, ему обязаны ее предоставить.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы включить в раздел "Разное" информацию Минздрава России о санитарно-эпидемиологическом состоянии в Российской Федерации, прошу голосовать.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Санэпиднадзор не располагает данными о больничных койках — у него комплексная информация.
Результаты голосования (11 час. 22 мин.)
За 34 19,1%
Против 40 22,5%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 82
Не голосовало 96
Решение: не принято
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Кто за то, чтобы вернуться к вопросу об информации о законодательной инициативе комитета по бюджету, прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 24 мин.)
За 82 46,1%
Против 18 10,1%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 104
Не голосовало 74
Решение: не принято
Не возвращаемся. Но я настоятельно прошу комитет созвать расширенное заседание и объяснить этот закон. Дело в том, что мы уже направили его в Правительство и отзывы все равно будут. Обидно не это, а то, что, когда мы будем обсуждать его, многие, не зная вопроса, будут его отклонять. Мы еще вернемся к этому в процессе обсуждения.
Депутат Иванова предлагает включить в повестку дня вопрос об указе Президента об индексации пенсий. Что нам надо сделать по этому вопросу? Важен тот закон, который Вы готовите в качестве законодательной инициативы...
! Я поставила вопрос об указе Президента. Хочу напомнить своим коллегам, что Государственная Дума накануне (я имею в виду тогда, когда мы рассматривали вопрос) рассмотрела законопроект и направила его в Совет Федерации. Тогда они приняли решение об индексации пенсий в размере 1,49. Сюда к нам, в Совет Федерации, прежде чем принять это предложение, мы вызывали представителей Пенсионного фонда и Министерства социальной защиты. После двухчасовых дебатов, когда нам доказали, что регионы готовы к принятию закона об индексации, мы приняли единогласно цифру 1,51. И вдруг после этого появляется указ...
Для меня это вопрос с одной стороны политический, с другой стороны — исполнительный. Получается, что мы принимаем законы, они не выполняются, и страна продолжает жить по указам. Я не ставлю вопрос об отчете, но здесь присутствует представитель Президента, и пусть он выступит, объяснит мотивацию Президента. Если мы будем принимать законы, а они не будут выполняться, тогда зачем мы? Я могу согласиться с депутатом Титовым, с тем, что он сказал о Совете Федерации.
Председательствующий. Он говорит все правильно, а о нас — неправильно. Нельзя говорить — "профанация".
Он неправильно говорит, но возмущается правильно. Мы с вами принимаем законы, а страна продолжает жить по указам.
Председательствующий. ! В законодательном процессе есть три этапа: Государственная Дума, Совет Федерации и Президент. И есть право или одобрить документ, или отклонить, что делаем и мы, и Президент. Он на этот закон наложил вето (закон не опубликован, его нет) и издал указ, установив такой порядок до принятия закона. С точки зрения юридической ничего не нарушено: просто поступил к Президенту документ, он его не подписал. А закон считается вступившим в силу с момента подписания его Президентом и опубликования.
Галина Николаевна, Вам слово.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике.
Уважаемые депутаты! Сегодня эта проблема волнует каждого из нас. И есть смысл заслушать информацию представителя Президента, чтобы понять, в связи с чем данный закон не был подписан Президентом. Но, на мой взгляд, целесообразнее вернуться к этому, когда мы будем рассматривать законопроект (он уже поступил от Правительства в Государственную Думу) об индексации по третьему кварталу. Станут понятными позиции и Правительства, и Президента. В то же время можно будет выслушать и мотивацию Президента — в связи с чем не подписан принятый нами закон. Но если вы проголосуете за включение вопроса в повестку дня, то обсуждение можно разделить на две части.
К тому же Комитет по социальной политике готовит в порядке законодательной инициативы вопрос не об индексации, а о совершенствовании пенсионного законодательства в целом. Иначе мы будем постоянно оказываться в подобной ситуации.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Понимаю, что ваши вопросы чрезвычайно важные, но и остальные не менее важны. Прошу занять свои места и принять активное участие в обсуждении предложений коллег. И ваши предложения мы будем рассматривать.
Есть предложение депутата Ивановой, Галина Николаевна Карелова его пояснила. Как поступим?
Можно высказаться по этому вопросу?
Председательствующий. Да, пожалуйста.
С точки зрения чисто юридической Президент поступил законно, он ничего не нарушил. Закон не вышел, потому что он его не подписал. И вместо этого он издал указ. Скорее всего речь идет об этической стороне отношений между высшими органами власти в рамках Договора об общественном согласии. Вы уже обещали нам сделать какой-то отчет. Может быть, в этом аспекте и рассмотрим вопрос? Иначе Президент может стать главным и единственным законодателем страны: не подписывать законы, которые приняты двумя палатами, а тут же издавать вместо них указы. Насколько это соответствует Договору? Вот эту сторону вопроса, наверное, нам надо обсудить. Я просил бы Вас снять свое предложение и рассмотреть вопрос в другом разрезе.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
