Государственное регулирование агропромышленного производства в целях продовольственного обеспечения региона (стр. 6 )

Поэтому с ростом доходов спрос на продукты питания и соответственно на сельскохозяйственную продукцию и продукцию ее переработки увеличивается непропорционально. По имеющимся данным, десяти процентный рост реального дохода на душу населения (после уплаты налогов) влечет за собой увеличение потребления сельскохозяйственных продуктов максимум на 2%.

Коэффициент эластичности по доходу сильно различается для различных продуктов питания. По фруктовым сокам, свежим овощам, йогурту — приближается к единице. По некоторым высокоэнергетическим продуктам, таким как хлеб, картофель, сахар, молоко – эластичность приближается к нулю. В терминах современной экономической науки закон Энгеля гласит: коэффициент эластичности спроса на основные продукты питания по доходу меньше единицы [52, с. 32].

Для увеличения экономического доступа к продовольствию в сложившихся условиях, необходимо снижение цен на продовольствие с одновременным экономическим ростом в стране. Сельские домохозяйства нуждаются в увеличении пищевой энергии на 15–20%. Для расширенного воспроизводства необходимо, чтобы в семье было 3 детей, семьи с тремя детьми нуждаются в 30–35%-м увеличении пищевой энергии. Поэтому средняя заработная плата населения для нормального уровня потребления должна быть увеличена в 2–3 раза. Этим можно было бы добиться удовлетворения населения в пищевой энергии в пределах норм.

Таким образом, нами установлено, что ни развитие экономики региона и страны в целом, ни социальная политика не позволяют повысить уровень благосостояния населения, тем самым, обеспечив повышение экономического доступа к продовольствию. Индексы доходов населения ниже индекса потребительских цен. Показатели дифференциации доходов увеличиваются, а доля социальных трансфертов в структуре ВВП изменилась с 1998 г. на 1,7%. Государственная поддержка доходов социально необеспеченных слоев населения отсутствует. Особенно при этом страдает население, проживающее в сельской местности. Отсутствие доходов, возможностей к заработку способствовали оттоку наиболее предприимчивых сельских жителей в города.

2.2 Производство сельскохозяйственной продукции и ее промышленная переработка

Производство сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки для целей продовольственной безопасности относится к категории самообеспеченности продовольствием. Для достижения самообеспеченности необходимы природно-климатический потенциал, развитое и поддерживаемое государством сельское хозяйство, эффективный АПК. Самообеспеченность продовольствием и его импорт являются источниками продовольственной безопасности.

Степень влияния импорта продовольствия на продовольственную безопасность страны можно проследить по внешнеторговой деятельности России (таблицы 20–21 Приложений, с. 175, 176). Импорт продовольствия в 2 раза превышает его экспорт. Более того, его доля продолжает расти. Импорт продовольствия из стран дальнего зарубежья в результате стале-куриной войны с США в последнее время немного сократился, а объемы торговли со странами СНГ наоборот набирают обороты.

На продовольственную независимость страны влияет показатель доли импорта в потребляемом населением продовольствии (таблица 2.9)

Таблица 2.9 Удельный вес импорта продовольственных товаров в их ресурсах для потребления на внутреннем рынке в РФ, %

Продукты питания	1990 г.[8]	1995 г.1	1998 г.	2000 г.	2002г.	2003г.
Зерно	15,1	3,0	1,4	…	…	…
Картофель	2,0	0,2	0,4	1,1	0,6	0,9
Овощи	15,9	8,1	9,9	9,1	7,4	7,2
Мясо и мясопродукты	12,7	24,8	29,3	29,6	33,9	32,4
Молоко и молокопродукты	11,9	13,3	12,5	12,3	12,5	13,9

На основе данных балансов продовольственных ресурсов можно рассчитать удельный вес импорта в общем потреблении продовольствия в стране или регионе. Наше государство практически обеспечено продовольствием (таблица 2.9). Доля импортного зерна в общем объеме ресурсов для потребления имеет тенденцию к снижению. Но по таким важным продуктам как мясо и сахар очевиден рост зависимости страны. Зависимость от импорта мяса наблюдается в больших городах, по некоторым оценкам до 90%. Сельское население не так зависимо от завоза мясопродуктов в связи с их поступлением из личных подсобных хозяйств. Сахар ввозится в Россию в основном в виде тростникового сырья. И этого России не избежать, так как рентабельность производства тростникового сахара выше, чем свекольного. Необходимо подчеркнуть, что в целом по всем продуктам наблюдается рост импорта.

Внешняя торговля минеральными удобрениями и тракторами также влияет на продовольственную безопасность страны. Россия в больших количествах экспортирует минеральные удобрения, в то время как внесение удобрений в отечественном сельском хозяйстве недостаточно. Недостаток удобрений и средств химизации является одной из причин низкой эффективности производства продукции сельского хозяйства. А растущий импорт дорогой сельскохозяйственной техники из-за рубежа, ведет к росту и так высокой кредиторской задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также росту себестоимости продовольствия (таблица 21 Приложений, с. 176).

Структура импорта продовольствия на рынке РБ представлена в таблице 2.10, а также в приложении (таблица 22 Приложений, с. 176).

Таблица 2.10 Удельный вес импорта продовольственных товаров в их ресурсах для потребления на внутреннем рынке в РБ, %

Продукты питания	2000 г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004 г.
Чай	20,0	17,5	10,0	17,2	17,1
Сахар-сырец	7,1	25,4	33,7	34,0	31,4
Мука	1,3	0,3	0,2	0,3	1,1

Доля импорта продовольственных товаров на республиканском рынке не велика, не велик также ассортимент импортируемого продовольствия. В Республике находятся крупные предприятия по производству сахара. В связи со снижением производства сахарной свеклы, ростом затрат на ее выращивание доля импорта сырья из-за рубежа имеет тенденцию роста. Такая же ситуация и с чаем. Крупная чаеразвесочная фабрика «Теастан» работает на ввозном сырье.

Уровень самообеспечения продовольствием определяется как отношение производства продукции на территории страны к внутреннему ее потреблению.

На основе данных балансов использования ресурсов продовольствия Госкомстата нами рассчитаны уровни самообеспеченности по основным продуктам питания в РФ и РБ. Изменение самообеспеченности продовольствием в стране представлено в таблице 2.11.

Таблица 2.11 Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной

продукцией в РФ, %

Продукты питания	1998 г.	2000 г.	2002г.	2003г.	2004г.
Зерно[9]	66,2	102,5	116,6	96,2	…
Мясо	65,5	67,1	64,6	65,5	64,9
Молоко	87,4	88,3	88,1	87,4	84,6
Яйца	97,6	97,7	98,6	98,9	98,5
Картофель	92,1	104,8	100,3	110,6	105,7
Овощи и бахчевые	86,1	92,9	94,5	102,1	96,5

Угрозы голода россияне не испытывают. Физический доступ к продовольствию имеется практически по всем продуктам, кроме самых важных: зерно и мясо. Несмотря на то, что Госкомстат декларирует почти 100% самообеспеченность по зерну, его импорт превышает производство в 2 раза. Международная организация ФАО оценивает состояние продовольственной безопасности двумя показателями: запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года, и его производством на душу населения. Безопасным считается уровень, когда на хранении находиться не менее 17% от его потребления и производство 1 тонны зерна на душу населения. В России производится зерна почти в два раза меньше нормы. Министр по сельскому хозяйству и продовольствию России заявил, что среднегодовой объем сбора зерна за последние 5 лет составляет 68 млн. тонн, а переходящие запасы зерна – 10 млн. тонн[10], население РФ – почти 144 млн. человек. Получается, что на 1 человека производится 0,5 тонны зерна. Таким образом, уровень продовольственной безопасности в стране не является безопасным.

Продовольственный рынок Республики Башкортостан практически полностью обеспечивается внутренним производством продуктов питания (таблица 2.12).

Таблица 2.12 Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной

продукцией в РБ, %

Продукты	1995 г.	2000 г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004 г.
Зерно	99,0	103,9	117,5	118,4	89,3	97,1
Мясо	95,1	89,2	90,5	91,0	90,1	91,1
Молоко	108,6	106,2	106,1	104,0	109,7	109,9
Картофель	108,2	94,5	114,3	121,5	116,3	114,6
Овощи и бахчевые	94,9	82,1	98,0	106,6	107,5	107,8

В связи с высокой самообеспеченностью, большинство товаров вывозится из республики в другие регионы России. Несмотря на рост урожайности зерновых культур, валовой сбор уменьшается, что отражается на снижении самообеспечения. Однако республика произвела в 2003 г. 937 тонн зерна на душу населения, причем запасы его превышают 17% от уровня потребления.