Программа экономического и социального развития Республики Марий Эл на гг (стр. 2 )

На базе данных учреждений развернуто 8518 стационарных коек, 170 коек сестринского ухода, 85 коек восстановительного лечения, 475 коек дневного пребывания в стационарах, 460 санаторных коек.

Обеспеченность койками в стационаре (с учетом коек сестринского ухода, восстановительного лечения, коек дневного пребывания в стационарах) составляет 122,4 на 10 тыс. жителей (по Российской Федерации в 1999 году - 108,2). Обеспеченность койками круглосуточного стационара составляет 112,2 на 10000 населения.

В 2000 году получили стационарное лечение 198486 больных (в 1999 году - 192371). Уровень госпитализации населения в республике вырос на 3,6% и составил 263,7 на 1000 населения (в 1999 году - 254,6; по Российской Федерации - 209,0).

Общее число обращений к врачам (с учетом вызовов скорой помощи) за 2000 год на 1 жителя увеличилось и составило 8,9 (в 1990 году - 8,2; в 1999 году - 8,8; по Российской Федерации - 9,3).

Сложной остается ситуация с врачебными кадрами. В настоящее время 22% врачей составляют работающие пенсионеры. На начало 2001 года в учреждениях здравоохранения работает 2244 врача (2311 врачей в 1999 году и 2295 врачей в 1998 году), медицинских работников среднего звена - 7867 человек. Обеспеченность врачами составляет на 10000 населения 29,7 (на начало 2000 года - 30,3; по Российской Федерации - 42,2), обеспеченность средними медицинскими работниками составляет 103,7 на 10000 населения (на начало 2000 года - 103,3; по Российской Федерации - 99,5).

Учреждения здравоохранения республики размещены в 247 зданиях, доля ветхого фонда составляет 15%, аварийного фонда - 3%, требуют проведения капремонта - 17%. Средний износ основных фондов учреждений здравоохранения республики на начало 2001 года - 36%, зданий, сооружений - 30%, автотранспорта - 84%, оборудования: медицинского - 80%; прочего - 72%.

В соответствии с Программой государственных гарантий обеспечения граждан Республики Марий Эл бесплатной медицинской помощью на 2001 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 01.01.01 г. № 000, объемы медицинской помощи составляют по амбулаторно-поликлинической помощи - 9170,8 посещений на 1000 человек, количество дней лечения в дневных стационарах, стационарах дневного пребывания и стационарах на дому - 499 дней на 1000 человек; по стационарной помощи - 3140,7 койко-дня (при средней длительности госпитализации 14,3 дня) на 1000 жителей; по скорой медицинской помощи - 318 вызовов на 1000 человек.

Объем финансирования в отрасли в расчете на 1 жителя составляет:

	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Затраты на 1 жителя (рублей)	257,0	495,0	546,0
в том числе из бюджета (рублей)	159,0	327,0	339,0

Основные показатели, характеризующие состояние отрасли в целом, включая негосударственные учреждения, приведены в таблице 1.13.

Наука

В республике работают два научно-исследовательских института: Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. - осуществляет научно-исследовательские работы, проводит комплексное изучение марийского языка, литературы, фольклора, истории, археологии, этнографии, народного творчества, вопросов финноугроведения, современных социальных проблем и процессов и Марийский научно-исследовательский институт сельского хозяйства – элитное семеноводство зерновых, зернобобовых и многолетних трав, а также картофеля.

В республике работают 125 докторов наук, 658 кандидатов наук. По состоянию на конец 2000 года подготовка научных кадров проводилась в 3 аспирантурах, действующих на базе высших учебных заведений. Численность аспирантов на конец 2000 года составила 327 человек. В 2000 году окончили аспирантуру с защитой диссертации 19 человек.

Культура и искусство

По состоянию на 1 января 2001 г. в республике функционирует 345 библиотек, 376 клубных учреждений, 36 передвижных автоклубов, 122 народных коллектива, 47 детских школ искусств, 28 музеев, 6 театров, филармония, 3 средних специальных учебных заведения.

Сеть учреждений культуры и искусства сформирована исходя из социальной и нормативной потребности в объектах культуры.

Число посадочных мест в клубных учреждениях составляет 62206 мест, на 10000 населения приходится 824 места.

Все учреждения культуры и искусства республики находятся в государственной собственности.

Основные показатели, характеризующие состояние отрасли, приведены в таблице 1.13.

Физическая культура и спорт

По состоянию на 1 мая 2001 г. в республике функционирует 34 учреждения дополнительного образования спортивной направленности, из них 15 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 18 детско-юношеских спортивных школ и 1 детско-юношеский клуб физической подготовки. В спортивных школах всех видов и типов проходят подготовку около 13,0 тыс. детей и подростков. Число учащихся спортивных школ к общему числу учащихся в общеобразовательных школах составляет 11,1%.

Учебно-тренировочную работу в спортивных школах ведут 380 тренеров-преподавателей, 286 из которых штатные. В массовом спорте задействовано более 90 человек тренеров-преподавателей.

Республика Марий Эл имеет следующие показатели по спортивной базе:

Наименование спортивного сооружения	В % к нормативу (данные 1998 года)
Республика Марий Эл	РеспубликаТатарстан	Республика Чувашия	Россия
Бассейны	21,8	22,9	53,4	13,4
Спортивные залы	40,8	59,1	51,2	45,2

В то же время 75,5% спортивных залов и 82% бассейнов, имеющихся в Республике Марий Эл, относятся к закрытой сети (общеобразовательные школы), что значительно затрудняет организацию проведения в них работы с населением.

Доля государственного сектора в отрасли “Физическая культура и спорт” по учреждениям дополнительного образования спортивной направленности составляет 100%.

Занятость населения

Численность экономически активного населения в республике составила: в 1998 году - 355,9 тыс. человек, в 1999 году - 379,9 тыс. человек и в 2000 году - 384 тыс. человек. Из них в экономике было занято: в 1998 году - 313,7 тыс. человек, в 1999 году - 342,8 тыс. человек и в 2000 году (по оценкетыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года) составила: в 1998 году - 9,3 тыс. человек, в 1999 году - 9,1 тыс. человек и в 2000 году - 8 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года составил: в 1998 году - 2,8%, в 1999 году - 2,7%, в 2000 году - 2,4%. Республика Марий Эл входит в категорию «кризисных» регионов со сравнительно невысоким уровнем регистрируемой безработицы и высоким уровнем скрытой безработицы (10%). Коэффициент напряженности на рынке труда в республике превышает среднероссийский в 2,1 раза.

Основные показатели, характеризующие состояние занятости населения в республике, приведены в таблицах 1.13. и 1.14.

Преступность

Напряженная социально-экономическая ситуация в обществе не способствует снижению уровня преступности, за последние годы наблюдается его рост.

Число зарегистрированных по республике преступлений составило: в 1998 году - 14704, в 1999 году - 18373 и в 2000 году - 18516.

Уровень жизни населения

Итоги 2000 года показывают, что Республика Марий Эл по многим показателям занимает одно из последних мест среди регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации.

Анализируя динамику изменения среднедушевых денежных доходов, полученных населением Республики Марий Эл в 2000 году в сумме 867 рублей против 421,9 рубля в 1998 году и 695 рублей в 1999 году, необходимо отметить факт ежегодного роста уровня денежных доходов в результате принимаемых органами исполнительной власти мер к индексации и нормализации выплат пенсий и заработной платы.

Средняя номинальная начисленная заработная плата работающего в 2000 году составила 1163 рубля.

Динамика средней номинальной начисленной заработной платы работающего в Республике Марий Эл имеет следующие темпы роста к предыдущему году: в 1,8%, в 1,6%, в 2,6%.

Реальная заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен, составила в 2000 году 931,6 рубля и возросла только на 8,6% к уровню 1999 года.

Средняя заработная плата в 2000 году обеспечивала только 1,34, в 1999 году - 1,12, в 1998 году - 1,37 прожиточного минимума трудоспособного населения и соответственно 1,73 в 2000 году, по 1,5 в гг. стоимости социального набора из 37 наименований товаров и услуг.

Самая низкая заработная плата сохраняется в отрасли «Сельское хозяйство», которая в 2 раза ниже, чем в среднем по республике.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни, приведены в таблице 1.15.

Финансы

Ситуация в сфере государственных финансов республики во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики. Бюджет республики в последние годы исполняется в крайне жестких условиях.

Объем и структура доходов и расходов республиканского консолидированного бюджета приведены в таблицах 1.17. и 1.18.

За последние 3 года наблюдается значительный рост доходной части консолидированного бюджета Республики Марий Эл.

Если в 1998 году в консолидированный бюджет республики поступило доходов 1118,2 млн. рублей, а в 1999 году - 1657,0 млн. рублей, то в 2000 году уже 1971,7 млн. рублей. В то же время за три последних года наблюдается низкий уровень исполнения доходной части консолидированного бюджета к установленному плану года. Так, если в 1998 году процент исполнения составил 89%, то в 2000 году - 88,8%.

Собственные доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл за последние три года также имели тенденцию к росту. Так, если в 1998 году собственные доходы составляли 258,5 млн. рублей, в 1999 году - 387,0 млн. рублей, то в 2000 году их размер составил 515,0 млн. рублей. С другой стороны, их доля в общем объеме доходов с каждым годом снижается (в 1998 году - 64,8%, в 1999 году - 55,7%, в 2000 году - 55%).

Наибольший удельный вес в собственных доходах составляют налоговые доходы 55-60%. Общий объем налоговых поступлений в 1998 году составил 677,1 млн. рублей, в 1999 году - 885,7 млн. рублей, в 2000 году - 1067,0 млн. рублей. В целом за период гг. план по поступлению налоговых доходов выполнялся в среднем на 84%. В структуре налоговых поступлений основную долю занимают НДС, акцизы, налог на прибыль и подоходный налог с физических лиц.

Финансирование расходов бюджета Республики Марий Эл за последние три года осуществлялось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая общий баланс доходной и расходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл, необходимо отметить, что в гг. расходы превышали доходы соответственно на 75,5 млн. рублей и 36,2 млн. рублей (дефицит).

При этом в 1999 году республиканский бюджет Республики Марий Эл сложился с положительным значением (3,6 млн. рублей). Превышение расходной части бюджета над доходной в гг. обусловлено ежегодным увеличением расходов социального характера (удельный вес расходов социального характера в общем объеме расходов составлял 55-60%).

Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций Республики Марий Эл в гг. имел отрицательное значение. При этом, если его размер в 1998 году составлял 610,6 млн. рублей, то в 1999 году финансовый результат сложился в размере 6851,7 млн. рублей.

В 2000 году сальдированный финансовый результат предприятий и организаций Республики Марий Эл сложился с положительным результатом 146,0 млн. рублей.

За последние три года в республике увеличилось число убыточных предприятий. Если на 1 января 1999 г. их доля составляла 54,3%, на 1 января 2000 г. - 42,9%, то на 1 января 2001 г. - 52,2%.

Межбюджетные отношения в последние годы претерпели значительные изменения, которые имеют как положительные, так и отрицательные значения для республики. Существующая система распределения налогов и других обязательных платежей по уровням бюджетной системы не в полной мере отвечает принципам бюджетного федерализма. Нет стабильности в распределении нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов.

Макроэкономика

За период гг. наблюдался рост величины валового регионального продукта в текущих ценах с 6490,8 млн. рублей в 1998 году до уровня 12496,3 млн. рублей в 2000 году. Однако при сравнении данного показателя в сопоставимых ценах в 2000 году он составил 96,3% от величины показателя за 1999 год и 93% от величины показателя за 1998 год. Кроме того, в течение последних трех лет наблюдалось снижение величины валового регионального продукта на душу населения с 8,5 млн. рублей в 1998 году до 8,0 млн. рублей в 2000 году.

Рассматривая причины данной ситуации, необходимо отметить, что за последние три года сократились объемы выпуска продукции в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, транспорте, торговле и общественном питании (таблица 1.3.).

За гг. наблюдалось изменение структуры валового регионального продукта. Если удельный вес производства товаров в 1998 году составлял 56%, производства услуг - 44%, в 1999 году 61,3% и 38,7% соответственно, то в 2000 году удельный вес производства товаров составил 58,3%, производства услуг - 41,7%.

Объем и структура валового регионального продукта представлены в таблицах 1.1. и 1.2.

Доля основных отраслей экономики республики в структуре валового регионального продукта за гг. приведена ниже.

	Отчет
	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Валовой региональный продукт - всего (%)	100,0	100,0	100,0
в том числе:
промышленность	29,6	29,8	30,8
сельское хозяйство	16,8	25,4	21,5
лесное хозяйство	1,1	0,6	0,6
строительство	6,2	4,6	4,6
транспорт	2,4	1,8	1,4
связь	2,3	1,8	1,9
торговля и общественное питание	8,7	8,4	8,6
другие отрасли	32,9	27,6	30,6

Анализ структуры валового регионального продукта в разрезе отраслей показывает, что основными отраслями, обеспечивающими создание совокупной добавленной стоимости конечного продукта внутри республики, являются промышленность и сельское хозяйство. На долю промышленности по итогам 2000 года приходится 30,8%, на долю сельского хозяйства - 21,5%. Причем доля промышленности в 2000 году по сравнению с 1998 годом увеличилась на 1,2%, а доля сельского хозяйства за этот же период - на 4,7%. В то же время наблюдается снижение в общем объеме валового регионального продукта таких отраслей, как лесное хозяйство (с 1,1% в 1998 году до 0,6% в 2000 году), строительство (с 6,2% до 4,6%), транспорт (с 2,4% до 1,4%), связь (с 2,3% до 1,9%), торговля и общественное питание (с 8,7% до 8,6%), и других отраслей.

Отраслевая структура экономики

Промышленность республики представлена 1173 промышленными предприятиями и организациями. На ее долю приходится более 30% валового регионального продукта и 80% прибыли. Предприятия промышленности обеспечивают свыше 50% платежей в консолидированный бюджет республики.

В отраслевой структуре промышленности в 2000 году по сравнению с 1998 годом повысился удельный вес следующих отраслей:

машиностроение и металлообработка (с 20,9% в 1998 году до 23,2% в 2000 году);

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (с 9,1% в 1998 году до 13,6% в 2000 году);

пищевая промышленность (с 17,6% в 1998 году до 20,2% в 2000 году);

легкая промышленность (с 3,2% в 1998 году до 3,9% в 2000 году).

В то же время в ряде отраслей продолжается сокращение производства, падает их доля в отраслевой структуре промышленности:

снизилось производство строительных материалов (с 7,2% в 1998 году до 3,5% в 2000 году);

уменьшились объемы производства в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (с 4,8% в 1998 году до 2,24% в 2000 году).

Основные показатели, характеризующие отраслевую структуру и объем производства промышленной продукции, приведены в таблицах 1.3. и 1.4.

Сельское хозяйство

Республика является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства, представленного отраслями «животноводство» и «растениеводство».

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 735 тыс. га, или 31% территории республики, в том числе пашни 601 тыс. га.

В республике во всех категориях хозяйств объем валовой продукции в 1998 году составил 2540,7 млн. рублей, в 1999 году в сопоставимых ценах 1998 года - 2501,4 млн. рублей, в 2000 году - 2278,8 млн. рублей. Производство продукции в 2000 году к уровню 1998 года сократилось на 261,9 млн. рублей (10,3%).

В общественном секторе в 1999 году из-за засухи валовой объем продукции в отрасли уменьшился к уровню 1998 года почти на 8,3%, в 2000 году было выведено из оборота около 70 тыс. га пашни, поэтому более чем на 61,5 тыс. га сократились посевные площади под сельскохозяйственные культуры, из них под зерновые - на 63,7 тыс. га. Значительно уменьшились объемы возделывания озимой ржи (11,5 тыс. га). В фермерских хозяйствах в 1999 году был недополучен урожай зерна из-за засухи, а в 2000 году 13% земли остались неиспользованными.

В 2000 году валовой сбор зерна в весе после доработки во всех категориях хозяйств составил 236,4 тыс. т, что на 62,2 тыс. т (35,7%) больше уровня 1999 года и на 50,7 тыс. т (17,7%) меньше уровня 1998 года. Валовой сбор картофеля в 1998 году составил 581,7 тыс. т, в 1999 году - 583,9 тыс. т, в 2000 году - 442,5 тыс. т.

Недобор продукции растениеводства резко отразился на положении дел в животноводстве. Производство мяса в убойной массе составило в 1998 году 46,2 тыс. т, в 1999 году - 44,6 тыс. т, а в 2000 году произведено только 42,9 тыс. т, что на 1,7 тыс. т меньше производства 1999 года. Производство молока в 2000 году составило 258,9 тыс. т, что на 37,3 тыс. т меньше уровня 1999 года и на 53,1 тыс. т меньше уровня 1998 года. Это снижение наблюдается из-за сокращения поголовья скота, его продуктивности и воспроизводства.

На 1 января 2000 г. численность скота в целом по республике сократилась по всем видам. За 1999 год поголовье КРС уменьшилось на 10 тыс. голов (4,5%), коров - на 3,6 тыс. голов (3,4%), свиней - на 18,2 тыс. голов (10,2%).

Произошло резкое сокращение поголовья скота, и в 2000 году поголовье КРС уменьшилось на 24,4 тыс. голов (11,5%), коров - на 11,7 тыс. голов (9,2%), свиней - на 46,5 тыс. голов (24,2%).

Производство яиц в 1999 году увеличилось к 1998 году на 7,7%, в 2000 году к 1999 году - на 2,5%.

За последние годы в республике произошло резкое сокращение производственно-технического потенциала агропромышленного комплекса, морально и физически устарел машинно-тракторный парк. Количество тракторов сократилось в 1,7 раза, зерноуборочных комбайнов - в 1,6 раза, кормозаготовительной техники - в 1,4 раза, автомобилей - в 2,4 раза. Обеспеченность сельхозпредприятий машинно-тракторным парком для проведения комплекса сельскохозяйственных работ составляет лишь 50% от технологических норм.

Энергетика

До 1994 года республика не имела собственных генерирующих мощностей и почти вся электроэнергия закупалась на ФОРЭМ. С июня 1994 года Республика Марий Эл получила собственную генерирующую мощность – первый энергоблок Йошкар-Олинской ТЭЦ (80 Мвт), что позволило обеспечить до 20% потребления электроэнергии за счет собственной выработки.

В декабре 1999 г. введен в эксплуатацию второй энергоблок электростанции мощностью 115 МВт. За 2000 год выработано 829,2 млн. кВт. ч электроэнергии, что обеспечило 34,7% потребления электроэнергии за счет собственной выработки.

Общий объем потребленной электроэнергии составил в 2000 году 1960 млн. кВт. ч. В 2001 году потребление электроэнергии планируется в объеме 2082 млн. кВт. ч.

В дальнейшем при полном вводе в эксплуатацию второго энергоблока Йошкар-Олинской ТЭЦ и строительстве тепломагистралей М-6 и М-7 в г. Йошкар-Оле собственная выработка электроэнергии составит 50% объема потребления республикой.

Дополнительно это позволит закрыть в г. Йошкар-Оле 7 котельных, даст экономию потребления тепла за счет разницы в удельных расходах топлива на ТЭЦ и котельных, отразится на уровне тарифов на тепловую и электрическую энергию. Изменение баланса покупки и производства энергоресурсов на Йошкар-Олинской ТЭЦ приведет к увеличению поступления налогов в консолидированный бюджет Республики Марий Эл (прирост их достигнет 25 млн. рублей в год).

Хронические неплатежи потребителей, отсутствие достаточных средств на содержание, ремонт и строительство объектов энергетического хозяйства ведут к старению основных фондов энергосистемы и работе оборудования на износ.

Электрические сети, построенные на деревянных опорах в период гг., требуют постоянного внимания по содержанию их в технически исправном состоянии.

На начало 2001 года в неудовлетворительном состоянии находилось: 764,3 км ВЛ 10 кВ (12% от общей протяженности); 822,3 км ВЛ 0,4 кВ (18% от общей протяженности); 199,6 км ВЛ 35-110 кВ (7% от общей протяженности).

Переход на рыночные отношения привел к росту стоимости строительства и к сокращению финансирования капитального строительства электросетевых и энергетических объектов.

В 1998 году построено 147,14 км линий электропередач, в 1999 году - 56,52 км, 2000 году - 37 км.

Внешнеэкономическая деятельность

Экономика Республики Марий Эл ориентирована в основном на внутренний рынок, объем внешнеторгового оборота составляет около 10% от объема валового регионального продукта.

Внешнеторговый оборот в 2000 году увеличился по сравнению с 1999 годом на 48% и составил 52,2 млн. долларов США при положительном сальдо внешнеторгового баланса 28 млн. долларов США.

В структуре экспорта увеличилась доля готовой продукции, в частности, доля экспорта бумаги и картона возросла до 16%.

Появились новые партнеры в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Оживление экономических связей с Республикой Беларусь положительно сказалось на увеличении объемов внешнеэкономической деятельности Республики Марий Эл. В 2000 году экспорт в Республику Беларусь увеличился по сравнению с 1999 годом на 9,4% и составил 824 тыс. долларов США. Основную долю в экспорте товаров в Республику Беларусь составляла машиностроительная продукция - 62,5% (в 1999г.- 35,9%).

Строительство и промышленность строительных материалов

Строительный комплекс Республики Марий Эл объединяет около 480 организаций различных форм собственности, в том числе:

предприятий строительных материалов и стройиндустрии - 30; проектных организаций и творческих архитектурных мастерских - 40.

Численность работников строительного комплекса составляет на 1 января 2001 г. 21,5 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 1991 годом более чем на 50%.

Начиная с 1991 года, происходит постоянное снижение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. В 2000 году инвестиции составили 76,9% к уровню 1998 года и менее 10% к уровню 1991 года.