Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 2 )

3. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

4. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования.

5. Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, профессиональную подготовку получают непосредственно на производстве.

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в пункте 4 «Обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей» говорится о том, что в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными предполагается дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных.

Одним из приоритетных направлений в деятельности СГА является обучение лиц, находящихся в пенитенциарных учреждениях РФ.

Сегодня более 2 тысяч осужденных к лишению свободы в РФ обучаются на договорной основе в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Современная гуманитарная академия является партнером пенитенциарной системы по оказанию образовательных услуг.

В феврале 2005 г. ФСИН России и СГА заключили Соглашение о сотрудничестве по осуществлению образовательной деятельности для получения высшего и специального дополнительного образования осужденными, находящимися в местах лишения свободы, сотрудниками учреждений ФСИН России и членами их семей с использованием информационно-телекоммуникационной (спутниковой) образовательной технологии, разработанной в СГА. В рамках данного Соглашения ФСИН России содействует СГА в безвозмездном выделении помещений для размещения центров доступа к академическим ресурсам СГА (ЦД) в учреждениях ФСИН России.

СГА, как партнер ФСИН России, обеспечивает центры доступа к академическим ресурсам Академии телекоммуникационным оборудованием и предоставляет обучающимся доступ к электронному учебному контенту с каждого компьютерного места через единую глобальную информационно-телекоммуникационную (спутниковую) сеть.

СГА предоставляет льготную систему оплаты стоимости обучения осужденных, находящихся в местах лишения свободы, сотрудников ФСИН России и членов их семей во всех центрах доступа к академическим ресурсам СГА.

ФСИН России и Академия работают не только в направлении совместной организации процесса обучения в пенитенциарной системе, но и принимают активное участие в обмене опытом с зарубежными коллегами. Так, в мае 2005 г. в Софии (Болгария) представители СГА и ФСИН России приняли участие в X конференции Европейской ассоциации образования заключенных «Проблемы европейского образования заключенных. Вместе изменим ситуацию!». В работе конференции приняли участие представители Совета Европы: первые лица Министерства юстиции и образования.

Участники констатировали, что современная работа ФСИН России и СГА по обеспечению доступа к образованию в УИС России является приемлемой по стандартам европейских стран.

В июне 2007 г. в Дублине (Ирландия) проходила XI Международная неправительственная конференция «Образование в пенитенциарной системе». В конференции принимали участие более 200 делегатов практически из всех стран Европы, в том числе и российская делегация, в состав которой вошли представители СГА и ФСИН России. Российские участники конференции в своих докладах и во время семинаров показали, что в России имеется богатая история образования в пенитенциарной системе, а общее и среднее профессиональное образование имеет хорошую материально-техническую базу и кадровое обеспечение. При этом в России реализуется принцип непрерывности образования в системе исполнения наказания (школа-профтехучилище-вуз).

Информация вызвала большой интерес у других участников конференции.

В 2008 г. в Москве на базе СГА состоялся международный видеосеминар на тему: «Высшее образование в пенитенциарной системе с использованием дистанционных образовательных технологий». В нем приняли участие представители администрации СГА, ФСИН России, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Министерства юстиции РФ, а также руководители Европейской ассоциации образования в тюрьмах (ЕРЕА).

В октябре-ноябре 2009 г. состоялась очередная XII Международная конференция Европейской ассоциации обучения в тюрьмах в Проторасе (Кипр). Участие в конференции приняли 146 делегатов из 25 стран Европы. Одной из основных тем обсуждения стало применение дистанционных образовательных технологий в пенитенциарных системах европейских стран. СГА ознакомила участников конференции с достижениями Академии в данной сфере. Участники конференции отметили прогрессивность технологий СГА и высокую степень их применимости для обучения заключенных. Главным результатом участия в конференции стало достижение договоренности о членстве СГА в Европейской ассоциации образования в тюрьмах.

В апреле 2010 г. Современная гуманитарная академия была принята в ряды членов Европейской ассоциации образования в тюрьмах. В октябре 2011 г. в Манчестере состоится очередная конференция, в которой примут участие представители нашей академии.

Участие представителей России в международных научно-практических конференциях свидетельствует о том, что опыт организации образовательной деятельности в пенитенциарных учреждениях УИС заслуживает внимания со стороны наших европейских партнеров, занимающихся данным видом деятельности. Сегодня более 40 учебных центров СГА создали в исправительных учреждениях учебные площадки.

С учетом накопленного опыта, имеющегося на сегодняшний день в СГА, была разработана «Инструкция по организации образовательной деятельности по системе высшего образования на базе спутниковых телекоммуникационных технологий СГА в исправительных учреждениях пенитенциарной системы России», которая может выступать в качестве регулятора при создании центра доступа к академическим ресурсам СГА на всей территории РФ.

О ходе выполнения резолюции 2-го Всероссийского Форума председателей ОНК и решений Президиума ОНК»

, исполнительный директор ОНК»

Участниками второго Всероссийского Форума председателей ОНК, состоявшегося 17 февраля 2011 года в Москве, была принята резолюция, которая к настоящему времени в основном выполнена. В частности:

- межрегиональная общественная организация «Совет председателей ОНК» решением делегатов конференции преобразована в Общероссийскую общественную организацию «Совет общественных наблюдательных комиссий», её регистрация в Минюсте России завершена в мае 2011 года;

- предложения по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон №76-ФЗ, высказанные участниками Форума, вошли в законопроект, который в настоящее время находится на рассмотрении депутатов Государственной Думы;

- подготовлен и издан Информационный методический сборник №6 по материалам Форума, который направлен в соответствующие ведомства, региональные ОНК и размещен на сайте Организации;

- проведена работа по обновлению составов ОНК в 23 субъектах, где истекли предыдущие сроки полномочий, опубликована в Российской газете информация о формировании ОНК в Камчатском и Ставропольском краях, Карачаево-Черкесской Республике, Астраханской, Калининградской и Ярославской областях;

- налажено сотрудничество с международными правозащитными организациями: Ассоциацией посетителей тюрем Франции, международной неправительственной организацией PRI (международная тюремная реформа) в целях реализации задач общественного контроля в Российской Федерации. Кроме того, 5 председателей ОНК (, , и ) через 10 дней вылетают в Шотландию для изучения и обмена опытом работы в области защиты прав граждан, находящихся в изоляции от общества;

- продолжить практику проведения обучающих тематических семинаров как для вновь утвержденных членов ОНК, семинары проведены в Волгограде, Санкт-Петербурге и Саратове;

- подготовлен и проведен установочный семинар по обучению 15 тренеров-руководителей учебных семинаров в федеральных округах, в каждом из которых определены учебные площадки. Второй установочный семинар состоится в период с 10 по 15 октября 2011 года.

В тоже время вопрос о перерегистрации региональных отделений теперь уже Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» имевших статус юридического лица (14 региональных организаций) идет крайне медленно, что в перспективе может создать определенные трудности в реализации этого процесса. На 15 августа 2011 года 27 региональных отделений изъявили желание получить статус юридического лица и открыть собственный расчетный счет в банковских учреждениях России. Всем им выданы соответствующие нотариально заверенные копии документов головной Организации (свидетельства о регистрации и Устав). Прошли регистрацию с получением нового статуса и получением свидетельств о регистрации только четыре отделения: Чувашское, Оренбургское, Приморское и Томское.

Следует сказать, что получение статуса юридического лица для регионального отделения не является самоцелью. Оно может функционировать и без него, но тогда его полномочия будут существенно ограничены. В настоящее время основной проблемой ОНК является отсутствие финансовых средств на осуществление своих планов в полном объеме.

Статус юридического лица позволит региональному отделению:

- претендовать на получение статуса социально ориентированной организации и получение финансовых средств на поддержку деятельности членов ОНК из регионального бюджета согласно ФЗ № 000 и №40-ФЗ;

- через год после официальной регистрации разрабатывать проекты и подавать заявки на участие в конкурсах и получать гранты на их реализацию;

- принимать пожертвования от физических и юридических лиц на все виды деятельности, предусмотренные в Уставе Организации и отчитываться за их расходование перед налоговым органом;

- организовывать в установленном порядке стажировку студентов юридических, психологических и педагогических факультетов ВУЗов с написание по её результатам официальных отзывов;

- участвовать в заключении и подписании соглашений, договоров, протоколов о намерениях сторон в интересах расширения сотрудничества в области защиты прав граждан, находящихся во временной изоляции;

- организовывать и проводить совместно с заинтересованными службами и учреждениями различного рода акции, конкурсы, пресс-конференции и т. д..

Реализация перечисленных направлений деятельности и поступление финансовых средств на расчетный счет регионального отделения возможны лишь при условии творческой активности состоящих в организации членов, постоянном поиске партнеров и ответственном реагировании на поступающие обращения и предложения. Серьезно заблуждаются те руководители региональных отделений, которые считают, что средства на расчетный счет в обязательном порядке будут поступать из головной Организации. Разумеется, это не исключается, если таковая возможность у Организации будет. Однако, региональное отделение должно самостоятельно осуществлять материальное обеспечение всех видов своей деятельности. Это аксиома, которая не требует подтверждения. Походы к её решению в каждом конкретном случае могут быть разными и должны учитывать все факторы, имеющие хоть какое-то отношение к пополнению средств на расчетном счету отделения.

Примерные варианты пополнения бюджета регионального отделения:

1. Установление вступительного взноса для будущего члена отделения или годового взноса для уже работающего члена. Этот шаг реален при условии высокого авторитета регионального отделения м ОНК в субъекте, что возможно по истечении определенного времени работы, не менее 3-х лет.

2. Проведение целенаправленной работы, в региональных органах исполнительной власти, по включению отделения в утверждаемый в каждом субъекте Перечень социально ориентированных организаций в интересах получения финансирования своей деятельности.

3. Подготовка аналитической информации об основных направлениях деятельности регионального отделения ОНК» и полученных конкретных результатах в форме пресс-релиза, буклета или своего рода Призыва к гражданам субъекта федерации с обращением материально поддержать деятельность отделения и членов ОНК с указанием своих реквизитов. Рассылку можно организовать через печатные, теле и радио вещание, а также электронные интернетовские каналы.

4. Путем заключения соглашений, договоров на выполнение определенного вида работ предусмотренных в Уставе Организации: информационное обеспечение, участия в подготовке выставок или конкурсов с отчислением определенной части вырученных средств на расчетный счет отделения.

5. Использование, в хорошем понимании этого слова, предвыборных временных периодов, когда кандидаты имеют возможность и право выбора своих потенциальных избирателей. При этом они могут подкреплять это не только словами, но и реальными делами.

6. Участие в конкурсах на получение грантов.

Деятельность регионального отделения будет успешной, если членство в нем будет не формальным, а взвешенным и ответственным шагом каждого вступающего, который не преследует достижения корыстных целей. Желание быть полезным членом гражданского общества и регионального отделения не должно использоваться принуждением со стороны его руководителей к внесению материальных средств, поскольку это приведет к противоположному результату.

Помощь и поддержка в работе членам ОНК может быть разносторонней. От консультативной, аналитической, информационной до разъяснительной, которая может проводиться среди определенной категории граждан, представителей органов исполнительной власти, работодателей.

Очень важно, чтобы в деятельности регионального отделения не было застоя. Перспективные и текущие планы в обязательном порядке должны перекликаться с нуждами ОНК. Отрыв от основной своей деятельности губителен для регионального отделения и его авторитета среди населения субъекта.

В целом работа регионального отделения должна быть направлена на регулярное и объективное освещение деятельности членов ОНК, на профилактику противоправных намерений граждан, в том числе путем содействия лицам отбывшим наказание и нуждающимся в помощи в процессе ре-интеграции в свободном обществе.

Значимой функцией регионального отделения, как показала практика завершающейся первой ротации ОНК, является подбор и подготовка новых кандидатов в члены наблюдательных комиссий. Работа в составе общественной наблюдательной комиссии с полной отдачей длится 3 года, и рассчитывать на одних и тех же «извозчиков» не приходится, им должна быть подготовлена смена. Представляется, что при очередной ротации состава ОНК число членов изъявивших желание продолжить свою общественную деятельность будет значительно меньше 45%, причем в разы. Это связано как с увеличением периода полномочий ОНК, так и с возросшей требовательностью со стороны членов гражданского общества к их работе. В последнее время все чаще появляются претензии к членам ОНК, которые, по мнению заявителей, не проявили должной настойчивости в устранении нарушений. Немаловажен и тот факт, что непосредственно в составе самих комиссий между их членами много разногласий, которые создают нервозную обстановку не способствующую решению общих задач. Наконец постоянное общение с гражданами, лишенными по закону свободы, жалующихся на нарушение их прав в процессе отбывания, наказания оставляет определенный отпечаток на настроении каждого человека.

В отличие от членов ОНК члены регионального отделения, не входящие в состав ОНК, могут выполнять разовые поручения, участвовать в его работе в меру своих сил и возможностей. У них более щадящий режим работы, поскольку основную нагрузку по выполнения задач, возложенных законом на ОНК, несут его члены. Волонтеры и лица, проходящие стажировку в региональном отделении, не обязаны являться его членами. В тоже время в процессе общественной деятельности у них может возникнуть желание стать полноправным членом отделения и Организации.

Региональное отделение в большей мере, нежели сама наблюдательная комиссия, занимается вопросами содействия лицам, нуждающимся в поддержке после отбытия наказания. По этой причине у его членов должны быть устойчивые связи со службами занятости и социальной защиты населения, а также организациями, оказывающими данной категории граждан разностороннюю помощь. Причем это взаимодействие не должно ограничиваться рамками субъекта. Часто случается, что его жителям, осужденным за совершенные преступления, приходится отбывать наказание в других субъекта федерации. В первую очередь это касается осужденных женского пола и несовершеннолетних.

Россия многонациональная страна и этот фактор также учитываться членами регионального отделения, в том числе при приеме в свои ряды новых членов. Общепризнано, что священнослужители всегда способствуют гармонизации отношений в деятельность любого коллектива. Поэтому их вхождение в состав ОНК или регионального отделения можно только приветствовать. Необходимо также находить точки соприкосновения и проводить совместные мероприятия со служителями традиционных для России конфессий.

Таким образом, повседневная деятельность членов региональных отделений Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» гораздо шире и чем у самой комиссии. Однако она всегда должна быть направлена на содействие членам ОНК в реализации возложенных на них полномочий, содействовать повышению эффективности их работы, росту авторитета самой комиссии среди лиц, находящихся в местах принудительного содержания и жителей региона.

Примерный план работы регионального отделения ОНК» на квартал представлен в разделе «Приложения» к настоящему Сборнику и может быть использован при планировании мероприятий на 4-ый квартал 2011 года. Кроме текущего планирования могут составляться целевые планы по подготовке и проведению конкретных мероприятий, продолжительность которых не превышает 5 рабочих дней.

Ресоциализация осужденных через образование.
Новые возможности и предложения Современной гуманитарной академии и её региональных филиалов

, директор департамента целевых проектов и

программ Современной гуманитарной академии

Важнейшим направлением ресоциализации осужденных является образование. Данным направлением Современная гуманитарная академия (СГА) активно занимается с 2005 г. на основе соглашения с Федеральной службой исполнения наказаний РФ с использованием дистанционных образовательных технологий.

До настоящего момента СГА занималась обучением осужденных только по программам высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования через специально оборудованные центры доступа (ЦД) к образовательным ресурсам.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01.01.2001 г. № 000 Современной гуманитарной академии выдана Лицензия на ведение образовательной деятельности по программам общего образования. Программы общеобразовательных дисциплин, разработанных Академией, отвечают требованиям Федеральных образовательных стандартов. Учебный процесс будет реализовываться с использованием дистанционных образовательных технологий (включая применение интеллектуальных роботов и электронных средств обучения).

В отчете Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации «Об итогах работы Правительства Российской Федерации за 2010 год» проблемы школьного образования обозначены как приоритетные вопросы развития регионов. Особо значимым для СГА фактом является признание в отчете современных дистанционных методов обучения как способа повышения качества образования. Принимая во внимание поставленные руководством страны цели и задачи в данном направлении, руководством Академии принято решение о масштабном развертывании проекта поддержания школ в отдаленных регионах, включая исправительные колонии.

Первым этапом реализации проекта в каждом регионе должно быть повышение квалификации учителей школ по вопросам организации учебного процесса на основе информационно-коммуникационной образовательной технологии СГА. Курс имеет объем 72 академических часа. Учителям, освоившим программу, выдается Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации государственного образца. Обучение по программе проводится в ближайшем Центре доступа СГА. Преподаватели, прошедшие обучение по данному курсу, становятся модераторами в своих школах.

Вторым этапом реализации проекта является создание ЦД к образовательным ресурсам СГА посредством оснащения школ технологическим оборудованием для применения технологии «Личный компьютер», обеспечивающей реализацию программ дополнительного и общего образования школьников.

Программы дополнительного образования для школьников

Для старшеклассников (10-11 класс) разработаны программные продукты для подготовки к Единому государственному экзамену – «Репетитор. Подготовка к ЕГЭ». Программы подготовки по обязательным предметам, гуманитарным предметам и естественнонаучным предметам рассчитаны в среднем на 900 академических часов, т. е. на 1 учебный год.

Для учащихся средних школ СГА предлагает компьютерные курсы по офисным приложениям Microsoft: «Я могу работать в современном офисе», реализуемые в рамках Международной образовательной программы “Microsoft IT Academy”.

Программы общего образования для школьников

Обучение детей в малокомплектных школах реализуется на основе учебных продуктов полного перечня дисциплин среднего звена общеобразовательной школы (5-11 классы). Для каждой дисциплины образовательный контент полностью разработан.

Программы дополнительного школьного образования, предлагаемые СГА, в первую очередь направлены на развитие компьютерной грамотности, которая просто необходима при обучении с использование технологий дистанционного обучения, а также на подготовку выпускников школ к ЕГЭ.

Технология и контент дистанционной реализации программ общего образования позволяют для уже существующих школ при отсутствии преподавателей-предметников осуществлять их замену. Это бесспорно поможет школам не останавливать процесс обучения осужденных при недостаточной укомплектованности учителями. Только в этом мы видим наше взаимодействие с уже созданными школами в исправительных колониях.

Принципиальным с экономической точки зрения для СГА является вопрос совмещения в пределах исправительных колоний ЦД к образовательным ресурсам, обеспечивающим реализацию как программ высшего и дополнительного профессионального образования, так и программ общего и дополнительного школьного образования.

Решение данного вопроса во многом зависит от понимания и поддержки со стороны ФСИН России и территориальных органов УИС.

Мы не получаем государственного финансирования, поэтому качественное функционирование созданных единых ЦД к образовательным ресурсам СГА возможно только тогда, когда будет необходимое количество обучающихся со стороны осужденных. С целью придания нашим образовательным услугам более доступный и привлекательный характер мы делаем существенные скидки для осужденных по сравнению с традиционными группами обучающихся.

Усиление воспитательной составляющей нашего образования должно быть достигнуто за счет совместного обучении осужденных, сотрудников учреждений ФСИН и членов их семей.

Повышение эффективности образовательной деятельности СГА в уголовно-исполнительной системе мы видим в расширении сотрудничества с Общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) субъектов РФ, которые призваны оценить в местах лишения свободы реализацию законных прав осужденных, в том числе и на образование.

Главной целью этого сотрудничества должен стать полный, стопроцентный охват всех осужденных, желающих продолжить свое обучение в местах принудительного содержания. Для достижения этой благородной цели мы должны согласовать все свои действия и мероприятия в работе с осужденными.

В этой связи мы готовы предоставить наши телекоммуникационные и телевизионные ресурсы для проведения и освещения совместно проводимых мероприятий (региональных видео-семинаров, общероссийских телеконференций и интерактивных пресс-конференций). Примерами таких совместных мероприятий стали в 2011 году конференции и семинары в городах Самара, Тула, Владивосток и Вязьма.

В конечном итоге такая практика проведения совместных мероприятий приводит к повышению оперативности принятия решений по поднимаемым вопросам, и ускоряет приближение к главной цели - укреплении нашего сотрудничества.

Слагаемые успешной деятельности

общественных наблюдателей Приморья

Человек добивается успеха, прикладывая усилия к преодолению препятствий и прикладывая способности к служению потребностям других людей. Большинство людей думают об успехе как о чем-то, чего надо добиться; а на самом деле успех начинается с отдачи.

Генри Форд

, председатель ОНК Приморского края

и региональной организации ОНК»

Анализируя почти двухлетнюю практику общественной работы регионального отделения Общероссийской организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» и подводя предварительные итоги ее работы можно с уверенностью сказать о том, что деятельность очень небольшой группы общественных наблюдателей смогла положить начало становлению института общественного контроля в регионе. Она позволила вскрыть существующие проблемы с обеспечением прав человека, предложить механизмы их решения и сформировать положительный имидж общественной наблюдательной комиссии, вставшей на защиту прав тех граждан, которые, преступив закон, отбывают наказание в местах лишения свободы.

Можно ли считать достигнутые результаты успехом? Несомненно, да! Ведь в России до принятия Федерального закона от 01.01.01 г. и создании на его основе Общественных наблюдательных комиссий вообще отсутствовал какой-либо контроль со стороны общества за обеспечением прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания. Поэтому членам ОНК Приморского края пришлось начинать практически с нуля, опираясь на собственный правозащитный опыт, поддержку со стороны Общественной палаты России, головного офиса общественной организации в Москве и ту часть граждан, которая разделяет и поддерживает деятельность ОНК.

Итоги первых двух лет работы ОНК, судя по отзывам жителей Приморского края и структур с которыми взаимодействует комиссия, являются значимым успехом для Приморского края. По мнению самих членов ОНК – это прежде всего коллективный успех. Коллективный успех – это не один успех, поделенный на количество участников. Это сумма отдельных, полновесных успехов каждого в общем деле. Поэтому говоря об успехе ОНК Приморского края необходимо сказать о членах комиссии, людях не случайно вошедших в её состав.

НЕ СЛУЧАЙНЫЕ ЛЮДИ:

Общественная наблюдательная комиссия Приморского края первого созыва была сформирована в мае 2009 года и состояла из 10 членов, выдвинутых общественными объединениями. Уже первые месяцы работы комиссии показали, что случайные люди в ней работать не будут. И произошел естественный отбор в результате которого в ОНК Приморского края сформировался ее костяк из 6 человек. К сожалению, в силу не совершенства Федерального закона №76-ФЗ самоустранившиеся члены ОНК так и оставались бесполезным балластом комиссии до её переизбрания. Но не о них сейчас речь…, а о тех, кто на своих плечах достойно вынес весь груз общественной ответственности и добился хороших результатов по защите прав осужденных. О них необходимо сказать поименно.

– председатель ОНК Приморского края. Еще до создания ОНК являлся членом Общественного Совета при Управлении МВД Приморского края и его опыт работы в этой структуре очень пригодился в становлении и руководстве Общественной наблюдательной комиссией.

– правозащитник с более чем десятилетним стажем, участник ряда региональных проектов направленных на обеспечение прав человека в местах лишения свободы. Опыт его работы во многом способствовал быстрому включению других членов ОНК Приморского края в практическую работу по осуществлению общественного контроля.

- успешный социально ответственный предприниматель, создатель и участник ряда общественных организаций и движений, начиная от организации студенческих строительных отрядов в Приморье до оказания помощи малолетним осужденным и спонсирования строительства православного храма.

– руководитель общественной организации, выполняющей многие проекты, направленные на защиту интересов и законных прав граждан, член Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Приморском крае.

– руководитель коммерческой организации, который активно участвует в работе общественных организаций, чьими целями является поддержка институтов гражданского общества и защита прав и свобод человека. Его активная гражданская позиция во многом способствовала становлению института общественного контроля в Приморском крае.

– руководитель автономной некоммерческой организации, которая задолго до принятия закона об общественном контроле, переняв опыт пермских правозащитных организаций, успешно реализовала в Приморье два проекта: «Экспресс-помощь заключенным в решении вопросов соблюдения и защиты прав человека в условиях гуманизации государственной уголовной политики » и «Приморская школа прав человека и общественного контроля за закрытыми заведениями ГУИН», опыт реализации которых стал значимым ресурсом в работе ОНК Приморского края.

Таким образом, команду ОНК Приморского края первого созыва представляют специалисты в той или иной мере ранее связанные с оказанием помощи осужденным в защите их законных прав. Это люди, которые имеют твердое намерение добиться результатов, которые четко определили для себя каких результатов они достигнут и которые в своей деятельности независимы, что позволяет им объективно и честно выполнять свои обязанности общественных наблюдателей в том числе и участвуя в работе общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий»

Если говорить о целях и задачах общественной региональной организации, то это в первую очередь подготовка резерва кандидатов в члены ОНК в преддверии очередной ротации их состава и дальнейшей работы комиссии.

Конечно не все, из них стремятся и хотят стать членами, но помогать в работе членам ОНК желание есть у всех. Для студентов юридических ВУЗов это хорошая практика, для представителей СМИ возможность получать из первых уст объективную информацию, для благотворителей - реально видеть на какие цели идут их пожертвования, для граждан неравнодушных к чужому горю возможность внести свой посильный вклад в профилактику его последствий и т. д.. Многие из наших членов общественной организации набравшись опыта и уяснив цели ОНК вошли в состав второго созыва. Другие как, например, отец Тихон продолжают работать в прежнем статусе и не собираются пока становиться членам ОНК, но его значимость от этого не уменьшилась.

В 2011 году у нас уже открылись так называемые кустовые отделения нашей общественной организации в Уссурийске и Находке.

СЛАГАЕМЫЕ УСПЕХА:

Общественная наблюдательная комиссия Приморского края совместно с членами регионального отделения Общероссийской общественной организации «Совет ОНК», несмотря на свою малочисленность, смогли успешно решать поставленные задачи и охватывать общественным контролем практически все исправительные колонии ГУФСИН России по Приморскому краю, а так же учреждения принудительного содержания других ведомств, благодаря следующим факторам:

- сформировавшейся команде единомышленников, четко представляющих, каких результатов они добиваются;

- четкому планированию деятельности комиссии и руководству реализацией запланированных мероприятий;

- общественной работе каждого члена ОНК на пределе возможного. Только в 2010 году члены ОНК провели 53 плановые проверки учреждений МВД, ФСИН, Министерства обороны РФ, Министерства образования и ФСБ. А также боле 2-х десятков внеплановых, экстренных проверок. И это при том, что каждый член ОНК работает по основному месту работы;

- быстрому выстроенному механизму взаимодействия ОНК с ведомствами в ведении которых находятся места принудительного содержания, а также с Прокуратурой Приморского края;

- сложившихся партнерских отношениях с общественными организациями правозащитного толка, уполномоченным по правам человека в Приморском крае, СМИ и Владивостокским филиалом Современной гуманитарной академии;

- информационной. материальной и методической поддержке деятельности ОНК со стороны Общественной палаты РФ;

- высокому профессионализму членов общественной наблюдательной комиссии;

- положительному имиджу ОНК в следствии чего выросло доверие населения края к её деятельности.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

ОНК Приморского края в рамках Федерального закона от 01.01.01 года №76-ФЗ по мере наращивания опыта работы применяла в своей деятельности все предусмотренные законом методы и технологии общественного контроля и взаимодействия с органами, реализующими государственную политику в области прав человека.

Опыт работы краевого отделения в области выстраивания взаимодействия с руководством ГУФСИН России по Приморскому краю. Прокуратурой Приморского края и другими государственными структурами в вопросах обеспечения прав осужденных будет полезен для большинства ОНК.

Основные направления деятельности краевого отделения общественной организации - ОНК Приморского края по взаимодействию включают в себя:

1. Осуществление совместно с ГУФИН России по Приморскому краю мероприятий по обучению и стажировке новых членов ОНК Приморского края. Подготовленные на специальном семинаре Общественной палаты РФ члены ОНК осуществляют обучение нового состава ОНК, совместно с работниками ГУФСИН, следственного изолятора и исправительных колоний проводят обучение персонала непосредственно в местах принудительного содержания, совмещая теорию с практикой осуществления общественного контроля.

2. Участие в экспертной оценке нормативных документов в той или иной степени затрагивающих права осужденных. Как пример - члены ОНК Приморского края совместно работали над экспертной оценкой Положения «О социальных лифтах», а также в ежеквартальных встречах по борьбе с коррупцией.

3. Оказание консультаций на постоянной основе при работе с жалобами и обращениями осужденных и их родственников. Так, на практике легче решаются вопросы, связанные с назначением группы инвалидности, пенсионного обеспечения. Члены ОНК в свою очередь дают разъяснения по вопросам отраженным в отчетах, заключениях и предложениях по результатам осуществленных общественных проверок, что также способствует более оперативному решению вопросов службами ГУФСИН России по Приморскому краю.

4. Проведение совместно с ГУФСИН Приморского края тематических круглых столов по вопросам, которые ОНК Приморского края выносит на обсуждение и выработки их решений. Были проведены круглые столы по вопросам связанным с отбыванием наказания в России иностранных граждан. В результате, при участии Консульства КНР, иностранные граждане получат в ближайшем времени инструкции по своим правам и обязанностям, определенным уголовно-исполнительным законодательством – на родном языке.