Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 5 )

В основу данной программы заложено развитие сети специализированных учреждений, осуществляющих деятельность, направленную на социальную адаптацию и реабилитацию лиц, освободившихся из МЛС, разработка новых форм социального сопровождения, направленных на восстановление утраченных связей, обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам организации и проведения индивидуальной профилактической работы с ними, повышение информированности об органах, учреждениях и организациях представляющих различные услуги таким категориям граждан.

В рамках ее реализации планируется введение в действие реабилитационного центра для лиц, освободившихся из мест лишения свободы вместимостью до 50 человек. Сроки сдачи в эксплуатацию годы. Общий объем финансирования программы составляет 93,3 млн. рублей из них на создание реабилитационного центра планируется потратить 30,4 млн. рублей.

Практически сразу после формирования ОНК второго созыва ТРО включилось в работу по подбору кандидатов в Общественную палату Тульской области. По инициативе ТРО проводились рабочие встречи с представителями общественных организаций, делегированными в Общественную палату, оказывалась помощь в подготовке документов для регистрации кандидатов. В итоге два представителя ТРО стали членами Общественной палаты Тульской области.

Учитывая, что в состав ТРО входят представители Тульского межнационального совещания, этому направлению мы также уделяем очень серьезное внимание. Тульская область является многонациональной, поэтому на ее территории созданы и достаточно активно функционируют различные национальные общественные организации. С большинством из них ТРО активно сотрудничает. Представители ТРО регулярно являются участниками круглых столов и различных встреч в рамках деятельности Тульского межнационального совещания. Кроме того, ТРО постоянно помогает представителям различных национальностей, в том числе и находящимся в местах принудительного содержания, в решении правовых вопросов. Основными из таковых является паспортизация и получение гражданства.

Вопросы взаимодействия различных религиозных конфессий на территории региона также находятся в поле зрения ТРО. У нашей организации установились деловые отношения с РПЦ и мусульманским сообществом. Особенно тесно сотрудничаем с теми представителями духовенства, которые осуществляют свою деятельность в местах принудительного содержания. Священнослужители, «окармляющие» учреждения УИС, вносят существенный вклад в совершенствование системы форм и методов воспитательной работы с осужденными. Через обретение веры и покаяния в содеянном многие лица преступившие закон (даже не единожды) твердо встают на путь исправления. Есть и положительные примеры такой совместной работы. В частности бывший осужденный Евгений Вашков отбывал наказание сначала в воспитательной колонии, затем в колонии строгого режима, в которой стал посещать православный храм, принимал участие в деятельности церковной общины, получил образование. После освобождения трудоустроился, женился, воспитывает дочь. Сейчас живет и работает в Москве.

Александр Погорельцев, также отбывал наказание в колонии строгого режима, посещал храм, трудился в общине, приобщился к иконописи. В последствии, находясь в колонии, получил специальное образование и стал профессиональным иконописцем. Его работы неоднократно занимали призовые места на различных выставках. Весной текущего года Погорельцев освободился и получил благословение Тульской епархии заниматься иконописью. А в октябре – ноября при содействии ТРО Погорельцев открывает собственную мастерскую.

Еще одним серьезным направлением деятельности ТРО является оказание консультативной помощи жителям региона. Члены ТРО выступили с инициативой создания Центра комплексной помощи. Для этого были разработаны и заключены соглашения с адвокатским сообществом, с федеральными силовыми структурами (УФСИН, УВД, УФМС), Управлением Минюста России по Тульской области. В Центре комплексной помощи проводится бесплатное консультирование населения по различным вопросам.

Совместно с членами ОП ТО организуются выезды в муниципальные образования региона для организации приема граждан. Кроме того, члены ТРО принимают участие в работе Общественных приемных Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Полномочного представителя Президента РФ в ЦФО. Такое сотрудничество помогает решать достаточно серьезные проблемы, стоящие перед населением, в том числе, и лиц, содержащихся в местах принудительного содержания. Во взаимодействии с ОНК Тульской области организована работа по рассмотрению обращений лиц, содержащихся в местах принудительного содержания и их родственников.

Во исполнение второй части Федерального закона № 76 – ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» члены ТРО оказывают содействие в трудоустройстве лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Для этой цели вначале проводится социологический опрос лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, которые будут освобождены в срок до шести месяцев. С целью выяснения, с какими трудностями они могут столкнуться при трудоустройстве и решении жилищных вопросов. Затем устанавливается контакты с руководителями МО области, куда впоследствии будут прибывать освобожденные, для выяснения наличия рабочих мест и мест возможного проживания. Иногда контакты устанавливаются непосредственно с потенциальными работодателями и обговариваются все условия по трудоустройству вышеуказанных лиц. У нас есть положительные примеры решения данных вопросов.

Но в настоящее время ТРО сделало новые шаги в решении данной проблемы. Пока решается вопрос о создании реабилитационного центра на территории региона, нами разработаны проекты соглашений с руководителями МО, с ТТПП, в которых регламентируются условия трудоустройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Одновременно с трудоустройством оговариваются и вопросы проживания, для тех, кому это необходимо. Продолжая разговор о второй части 76 Федерального закона необходимо отметить тот факт, что ТРО принимает участие в оказании благотворительной помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Формы оказания такой помощи достаточно разнообразны: содействие в проведении ремонтных работ в учреждениях; содействие в приобретении мебели, бытовой, компьютерной техники, средств связи; помощь в организации и проведении торжественных мероприятий; содействие в проведении различных конкурсов, выставок, тематических вечеров. Во взаимодействии с ОНК Тульской области подготовлены и направлены руководителям МО, на территории которых расположены места принудительного содержания, письма об оказании благотворительной помощи этим учреждениям для приведения их в соответствие с требованиями федеральных и ведомственных правовых актов. Уже достигнуты первые положительные результаты данной деятельности. В двух МО образованиях области решением местных органов исполнительной власти выделены денежные средства на проведение ремонтных работ в ИВС и СИЗО соответственно.

Нельзя не сказать о взаимодействии ТРО с Общественной палатой РФ и Общественной палатой Тульской области. Представители нашей организации приняли самое активное участие в четырех мероприятиях проводимых на территории региона членами Общественной палаты РФ. Это были две видеоконференции и два круглых стола. По итогам этих мероприятий деятельность членов ТРО была высоко оценена их организаторами. Совместно с Общественной палатой Тульской области ТРО приняло участие в разработке и подписании Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с межнациональными общественными организациями региона.

В рамках реализации данного Соглашения организовали и провели три «круглых стола», посвященных развитию межнациональных отношений на территории Тульской области. На один из них, проходивший в музее – усадьбе «Ясная поляна», были приглашены руководители УВД, УФМС, прокуратуры и администрации Тульской области. Состоялся очень интересный и конструктивный диалог, в ходе которого были высказаны проблемы, существующие у национальных общественных объединений, и были намечены пути их решения. На площадке Общественной палаты Тульской области прошли также рабочие встречи с представителями общественных организаций для определения направлений дальнейшего сотрудничества общественности и органов власти региона. В настоящее время ТРО совместно с Общественной палатой активно включилось в подготовку к Гражданскому форуму, который состоится в середине октября текущего года на территории Тульской области.

ТРО очень тесно и плодотворно сотрудничает со СМИ региона. Многие наши мероприятия освещаются в телепередачах и на страницах газет. Взаимодействуем мы и с областными радиостанциями. Представители нашей организации дают интервью и комментарии на телевидении и на радио по достаточно серьезным и волнующим регион проблемам. У нас много публикаций в областных и муниципальных печатных изданиях. Не забываем и о ведомственных газетах УФСИН, УВД, УФМС. Корреспонденты уже привыкли обращаться к нам за разъяснениями по вопросам нового в российском и зарубежном законодательстве, часто просят дать оценку тому или иному событию, произошедшему в стране или в нашей области. В настоящее время поступило предложение подготовить цикл телевизионных передач по правовой тематике. Есть интерес к развитию институтов общественного контроля в России вообще и в Тульской области в частности.

Не хотелось упустить еще одно направление деятельности ТРО – это оказание содействия высшим учебным заведениям в организации учебного процесса в местах принудительного содержания. Здесь мы очень тесно сотрудничаем с Тульским филиалом СГА. При содействии с УФСИН руководство филиала и представители ТРО активно пытаются сделать учебный процесс более доступным, распространяют информацию среди лиц, содержащихся в местах лишения свободы, и их родственников о возможностях получения высшего и средне-специального образования. Проводят разъяснительную работу с сотрудниками учреждений о необходимости их участия в данном процессе. Ведь обучение в учебном заведении является одним из направлений социальной реабилитации и адаптации лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.

Еще одним ярким примером, говорящим о месте ТРО в системе взаимоотношений институтов гражданского общества и органов исполнительной власти Тульской области, является тот факт, что представители нашей общественной организации входят в состав Общественных советов при всех силовых структурах региона. Более того, либо возглавляют их, либо занимают должности заместителей. Таким образом, члены ТРО проявляя активную гражданскую и жизненную позицию, способствуют развитию этих институтов и укреплению доверия к власти на любом ее уровне.

В заключении хочется сказать о тенденциях развития института взаимодействия гражданского общества и органов власти. Здесь необходимо дальнейшее совершенствование законодательной базы и принятие новых законов соответствующего направления, более плодотворное сотрудничество государственных, общественных и бизнес структур, а также религиозных объединений, направленное на развитие данного института, выработку совместных программ и механизма их реализации. Ну и конечно личная активность всех членов общества, независимо от их положения, которая будет способствовать налаживанию конструктивного диалога и взаимопонимания.

Предложения по гуманизации уголовной политики, пенитенциарной системы и сокращению числа людей, находящихся в местах лишения свободы

(на основе изучения опыта российских и американских НПО в сфере контроля за соблюдением прав заключенных).

, председатель ОНК

Нижегородской области

В ходе визита в США членов российских правозащитных организаций в мае 2011 года состоялся обмен информацией и передовым опытом в деле проведения реформ практики предварительного заключения и уголовного правосудия между представителями различных отделений Министерства Юстиции США, Американской ассоциации юристов, сотрудниками Комитета Сената США по Международным делам и Ассигнованиям, руководителями различных неправительственных организаций США и членами российской делегации. Кроме того, было осуществлено посещение СИЗО и тюрьмы в г. Балтимор.

Встречи со служащими государственных ведомств США и представителями НПО, проведенные дискуссии позволяют, на наш взгляд, не только наладить диалог со своими американскими партнерами и обсудить успешные стратегии по улучшению условий содержания заключенных в США и России, но и выработать предложения по улучшению ситуации в вопросах доступа адвокатов к заключенным, защиты нужд наиболее уязвимых категорий заключенных (несовершеннолетние, иммигранты, инвалиды), контролю за условиями существования в местах заключения и тюрьмах. Разработка совместных конкретных предложений по указанной проблематике позволит поддержать начавшийся процесс реформ пенитенциарной системы наших стран, внести конкретные предложения по совершенствованию государственной политики в данной сфере.

Наиболее интересными и перспективными, было изучение полномочий Министерства Юстиции США в сфере уголовного судопроизводства и реформы пенитенциарной системы, и встречи с руководителями различных подразделений этого министерства. Думаю, что полномочия Министерства Юстиции РФ в сфере уголовного судопроизводства недостаточны и нуждаются в расширении.  Вызвал определенный интерес обсуждение полномочий  НПО США в сфере контроля за соблюдением прав заключенных. В то же время полномочия общественных наблюдательных комиссий в субъектах РФ позволяют в полном объеме контролировать ситуацию по соблюдению прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания,  в отличие от полномочий НПО США, которые весьма ограничены.

Предметом оживленной дискуссии были результаты посещения СИЗО и тюрьмы г. Балтимор. Условия содержания заключенных, их права и обязанности, полномочия тюремной администрации существенно отличаются от российских. В то же время в качестве положительных моментов следует отметить облегченный, не зависящий от следователя, порядок предоставления адвоката подозреваемому, обвиняемому. В лучшую сторону отличаются также санитарные условия содержания в СИЗО и тюрьме, количество прогулок, встреч с родственниками и т. п. Однако, условия содержания заключенных, склонных к суициду, в так называемых психологических отделениях, не выдерживают критики  с точки зрения условий содержания и сроков (в отдельных боксах на железных лежаках без матраса и подушки, без одежды (только в одном халате без рукавов) и на срок до 2-х лет, причем продолжительность срока определяется только наблюдающим врачом-психиатром).

При обсуждении закона творческих проблем в подкомитетах Сената США были затронуты вопросы чрезмерной и даже жесткой криминализации правонарушений, не представляющих большой общественной опасности, необходимость декриминализации отдельных правонарушений, снижение обязательного срока для предоставления условно-досрочного освобождения, особенно для несовершеннолетних. На этом обсуждении было отмечено, что следует учесть положительный опыт России по проблемам декриминализации деяний и применению условно-досрочного освобождения.

Участники встречи неправительственных организаций РФ и США пришли к выводу о том, что лишив человека свободы общество и государство должно стремиться к обеспечению его изоляции от общества, снижению уровня преступности и исправлению и покаянию преступника, защиты прав потерпевших. Поэтому уголовно-правовые запреты и масштабы назначения наказания в виде лишения свободы должны обеспечивать баланс между интересами потерпевших и неизбежности возвращения осужденных в общество, нравственностью и милосердием, государственным насилием и ответственностью государства за судьбу каждого, кто находится под его юрисдикцией.

Несомненно, что эта многогранная проблема имеет множество аспектов:

1.Прежде всего, государству необходимо провести масштабную декриминализацию деяний, предусмотренных УК Российской Федерации. И в первую очередь преступлений небольшой тяжести (т. е умышленных и неосторожных деяний за совершение которых предусмотрено наказание не свыше 2-х лет лишения свободы) и перевести их в разряд административных, дисциплинарных и гражданских правонарушений.

2.Также следует значительно сократить масштабы применения наказания в виде лишения свободы. Эта проблема в свою очередь имеет несколько аспектов. Первый из них - законодательный: введение в санкции статей УК РФ, предусматривающих наказания за преступления средней тяжести и прежде всего неосторожные преступления наряду с лишением свободы альтернативных видов наказания (штраф, обязательные работы ограничение свободы, арест др.). Второй аспект - правоприменительный (судебный). В настоящее время сложившаяся судебная практика свидетельствует о значительном преобладании наказания в виде лишения свободы даже за преступления небольшой и средней тяжести перед другими альтернативными наказаниями (преступления в сфере экономики, преступления против порядка управления, преступления против военной службы и др.). Третий аспект – социальный. Избыточность тюремного населения приводит к созданию в обществе иллюзии того, что борьба с преступностью ведется качественно и эффективно; снижению исправительных и социальных начал в деятельности пенитенциарной системы, так как когда заключенных слишком много их надо в первую очередь не воспитывать и развивать, а охранять и удерживать от агрессивного поведения внутри пенитенциарного учреждения; нарушению интересов потерпевших, так как осужденные, как правило, не обеспечены работой, а значит и возможностью обеспечения материального ущерба; психологической деградации осужденных к длительным срокам лишения свободы, утрате ими социально-полезных связей, способности и навыков самостоятельно принимать социально оправданные решения; развитию среди значительной части осужденных чувства безысходности, невозможности собственными действиями и поступками реально повлиять на свою судьбу, изменить собственное бедующее; а в случаях несоразмерности назначенного наказания опасности совершенного преступного деяния – к разрушению представлений о справедливости закона и общественного устройства, дискредитация органов власти; снижению расходов на профилактику преступности и социальную реабилитацию освобожденных.

3.Не менее важная проблема - социальная адаптация лиц, отбывших наказания в виде лишения свободы (особенно по длительным срокам) и утратившим социально-полезные связи. Государство и общество должно повернуться лицом к своим гражданам, пусть даже оступившимся когда-то и проявить к ним милосердие. Человек, вышедший из «зоны» остается один на один со своими проблемами: где жить, где работать, как дальше ему поступать; начать новую жизнь или совершив преступление вернуться в «зону». Рецидив среди лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, составляет около 60 %. В настоящее время предпринимаются только первые шаги по решению проблем социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы со стороны общественности и органов власти отдельных субъектов РФ. Но они явно недостаточны в финансовом, социальном и правовом аспектах. Необходима федеральная программа по социальной адаптации таких лиц.

4.К сожалению принятая недавно Правительством РФ Концепция развития уголовно-исполнительной системы имеет существенные недостатки. К их числу, прежде всего, следует отнести:

- отсутствие надлежащего финансирования (принята и действует с 2011 года, а финансирование и то частичное с 2012 года, полное – с 2014 года);

- в Концепции указано и уже проводится изменение видов отбывания наказания в виде лишения свободы, а финансирования нет;

- в ней говорится о коренном улучшении материально-технического состояния мест лишения свободы, улучшении условий содержания лиц, находящихся в местах лишения свободы, улучшении денежного и вещевого довольствия и медицинского обслуживания сотрудников администрации колоний, тюрем и СИЗО, а денег государство либо вообще не выделяет, либо выделяет не более 10 % от потребности.

5. Аналогичное состояние с финансированием мест принудительного содержания МВД РФ. Тут и проблемы катастрофического состояния ряда ИВС, спецприемников, приемников распределителей, приемников для содержания иностранных граждан, комнат содержания административно-задержанных лиц, недостаточного финансирования питания, медицинского обслуживания административно - задержанных лиц, не укомплектованности штатов этих учреждений.

6. И конечно очень важная проблема нарушения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания: насилия со стороны других осужденных и администрации, ненадлежащие медицинское обслуживание, отсутствие рабочих мест, необоснованное помещение в ШИЗО, ПКТ, не основанные на законе ограничения посылок, передач, коротких и длительных свиданий и т. д.

По результатам обсуждения  проблем пенитенциарной системы наших стран был выработан проект «Программы российско-американского неправительственного сотрудничества по пенитенциарному реформированию». В качестве наиболее важных положений данного проекта следует назвать:

1.Проведение парламентских слушаний в Конгрессе США и Государственной Думе и Совете Федерации ФС РФ  по теме «Проблемы пенитенциарных систем России и США и пути их решения»

2.Составление доклада «Опыт тюремного реформирования в США и России»;

3.Проведение российско-американского телемоста, посвященного проблемам тюремной системы России и США с участием представителей государственных органов и неправительственных организаций США и России

4.Учреждение российско-американского тюремного журнала об опыте и проблемах пенитенциарной системы обеих стран и размещение электронной версии журнала на специально созданном сайте

5.Совместное российско-американское инспектирование 20 наиболее проблемных пенитенциарных учреждений России и США представителями неправительственных правозащитных организаций и выработка по их результатам рекомендаций по улучшению ситуации с соблюдением прав человека в местах лишения свободы

6.Создание постоянно действующей российско-американской Рабочей группы по вопросам пенитенциарной иммиграционной политики (далее - Рабочая группа), действующей под эгидой комиссии М. Макфола – В. Суркова, и состоящей в равном количестве из представителей государственных органов и общественных объединений России и США (в количестве по 12 человек от каждой страны). 

Основные направления деятельности регионального отделения ОНК» Республики Башкортостан

, председатель ОНК и

регионального отделения Р. Башкортостан

Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» по Республике Башкортостан зарегистрировано с 24.06.2010г. и проводить следующую работу.

Разработан и готов к реализации Проект «Социальный магазин» для заключенных. В настоящее время получено согласие ГУФСИН России по Республике Башкортостан на реализацию проекта в учреждениях УИС, подобраны поставщики. Необходимы средства около 1 200 000 руб. Реализация проекта позволит привлечь денежные средства для обеспечения деятельности ОНК и решит проблему заключенных в обеспечении доступными продуктами питания и другими необходимыми товарами.

Организация приняла участие в проекте «Единое социальное окно». В проекте участвует более 20 организаций. В рамках проекта планируется открытие общественных приемных во всех крупных городах на территории Республики Башкортостан. Региональное отделение ОНК» отвечает за целевую группу связанную с проблемами заключенных и лиц, освободившихся из мест принудительного содержания. Все обращения граждан по данной тематике будут переадресованы и рассмотрены членами ОНК и регионального отделения СОНК.

Разработана программа по страхованию жизни и здоровья заключенных. Страхование жизни и здоровья поможет существенно улучшить ситуацию с избиениями заключенных, уменьшить количество случаев применения физической силы и спецсредств. В настоящее время ждем ответа от страховой компании. Ведем переговоры с органами государственной власти о создании адаптационного центра для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Проблема для реализации – отсутствие помещения.

Проводим работу по включению нашей организации и организаций выдвинувших членов ОНК в список социально ориентированных НКО. Организация оказывает помощь лицам, освободившихся из мест принудительного содержания, в том числе:

- безвозмездно предоставлена инвалидная коляска для освободившегося инвалида,

- трудоустроено 3 человека,

- оказана помощь в восстановлении документов 7 гражданам.

- проведена бесплатная юридическая консультация 22 гражданам.

- предоставлен общественный защитник на судебное заседание по УДО 3 заключенным.

Планируется оказание благотворительной помощи учреждениям УИС, заключенным и их семьям.

О мобилизации сил и средств на повышение эффективности общественного контроля в Саратовской области. Из опыта работы Саратовского областного отделения общественных наблюдательных комиссий»

, председатель регионального

отделения ОНК»

Саратовское областное отделение Межрегиональной общественной организации «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий» создано и зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области как юридическое лицо 22 июня 2010 года в количестве 5 человек учредителей, из них членов ОНК – 3, общественных официальных помощников – 2, юристов – 4, ветеранов военной службы – 1.

10 августа 2010 года в Открытом Акционерном Обществе «Нижневолжский коммерческий банк» (), , кор. счёт № открыт клиенту Саратовское областное отделение Межрегиональной общественной организации «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий», , расчётный счёт , юридический адрес клиента: 410012 , к. 1.

Отделение имеет помещение для работы , к. 1, телефон (84, , электронная почта onk. *****@***ru. Собственного сайта не имеем, пользуемся сайтом Общественной палаты области.

За истекший период, с момента образования отделения, подготовлена правовая документация необходимая для работы, рассмотрено членами ОНК 427 письменных обращений, 142 заявления на личном приёме, осуществлено 138 инспекторских проверок подразделений, имеющих места принудительного содержания, подготовлено 149 заключений.

Проведено 5 пресс-конференций, 2 круглых стола, 2 семинара с заместителями начальников колоний по воспитательной работе, 4 – с начальниками ИВС отделов внутренних дел области. Подготовлено 16 публикаций в СМИ о деятельности ОНК, проведено 3 информационных совещания на заседаниях Правительства Саратовской области, и управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, 2 – совместно с уполномоченным по правам человека, 2 – с уполномоченным по правам ребёнка, принято участие в 3-х видеоконференциях совместно с ГУ МВД РФ по Саратовской области и Саратовским филиалом СГА.

Создан ресурсный центр по содействию деятельности ОНК из 7 человек, которые непосредственно участвуют в работе ОНК.

В помощь членам ОНК разработаны бланки уведомлений о проверках и актов проверок учреждений и ведомств, имеющих лиц, содержащихся принудительно (образцы в приложениях).

Члены Саратовского регионального отделения принимали участие в обсуждении и подготовке предложений в проекты закона «О полиции» и Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, Федерального закона РФ от 1 июня 2010 г. .

Обобщалась работа ОНК по итогам 2009 и 2010 годов, информации направлялись в Общественную палату РФ и Уполномоченному по правам человека РФ. Готовились выступления на семинарах, проводимых в г. Новосибирске, Новгороде, Вологде, Владимире, Волгограде, Самаре, Саратове.

Подготовлены необходимые документы на 14 кандидатов в состав ОНК Саратовской области второго созыва. 5 августа 2011 года советом Общественной палаты Российской Федерации они утверждены членами ОНК.

13-14 июля 2011 года в Саратове подготовлен и проведен целевой учебный семинар для членов и председателей ОНК Приволжского и Центрального федеральных округов Российской Федерации, на котором обсуждались вопросы соблюдения прав несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в центрах временного содержания МВД России, граждан, находящихся в ИВС, воспитательных колониях ФСИН России, учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов образования, а также соблюдение прав граждан, находящихся в центрах временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

Кроме перечисленных мероприятий, обсуждались вопросы получения высшего профессионального образования осужденными очно-заочным (дистанционным) методом, условия обучения в общеобразовательных школах, система оплаты труда осужденных, порядок проведения ЕГЭ для поступающих в ВУЗ, сдачи государственных экзаменов. Затрагивались вопросы паспортизации лиц, находящихся в местах принудительного содержания, порядок получения аттестатов о среднем образовании, состояние медицинской помощи, лекарственного обеспечения осужденных.

Членами регионального отделения и ОНК налажен прочный и конструктивный порядок работы с ведомствами системы МВД, ФСИН, Министерства обороны, Министерства образования, ПУ ФСБ по Саратовской и Самарской областям, УФМС по Саратовской области.

Сложились взаимоуважительные и доброжелательные отношения с исполнительной властью региона, управлением Министерства юстиции, Саратовским филиалом Современной гуманитарной академии, уполномоченными по правам человека и ребёнка, областной и межрайонными прокуратурами, которые в большинстве случаев принимают участие в совместных инспекторских проверках с членами ОНК.

Проводились тематические мероприятия совместно с общественностью в исправительных колониях для несовершеннолетних, женской колонии и колониях строго режима, посвящённых торжественным и праздничным датам. Оказывалась помощь, по согласованию с администрациями колоний, по поставке художественной и юридической литературы, а также в вопросах трудоустройства освободившихся после отбытия наказаний. Силами студентов академии права, юридических и других институтов проводятся консультации в исправительных учреждениях области в рамках проекта «Юридическая клиника».

В дальнейшем члены регионального отделения и ОНК Саратовской области планирует наращивать свои усилия на совершенствование и укрепление имеющихся положительных моментов работы, а также предпринять шаги по привлечению финансовых средств для повышения эффективности работы членов ОНК и задач, стоящих перед Общероссийской общественной организацией «Совет общественных наблюдательных комиссий». Предстоит также приложить усилия по перерегистрации Саратовского областного отделения Межрегиональной общественной организации «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий» в Саратовское областное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий». В перспективе совместно с Саратовским филиалом СГА планируется создать учебную площадку по переподготовке вновь избранных членов ОНК регионов России.

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОРОНЕЖСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

«СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ»

, председатель Воронежского

регионального отделения ОНК»

Воронежское отделение Межрегиональной общественной Организации «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий» зарегистрировано в 2010 году. С момента регистрации организации все его члены активно включились в процесс создания конструктивного диалога и отработки механизмов взаимодействия ОНК Воронежской области с ГУВД Воронежской области, УФСИН РФ по Воронежской области, Правительством Воронежской области, региональной Общественной палатой, Прокуратурой и Главным Федеральным инспектором в Воронежской области, а также Уполномоченным по правам человека в Воронежской области.

Члены президиума МОО «СПОНК» систематически участвуют в заседаниях Правительства Воронежской области, на которых рассматриваются вопросы ре-социализации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, профилактики наркомании и преступности.

В 2011 году разработано и подписано Соглашении о создании дополнительных рабочих мест и квотировании рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы между ГУВД, УФСИН, МОО «Совет Председателей ОНК» и Службой занятости населения Воронежской области. Подписано соглашение о сотрудничестве с Уполномоченным по правам человека Воронежской области и проведена совместная поездка в Бобровскую колонию для несовершеннолетних детей. Совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека Воронежской области проведен ознакомительный выезд в больницу для принудительного лечения лиц с психическими заболеваниями.

На сегодняшний день в Воронежском отделении зарегистрировано 35 членов. Это специалисты в области педагогики, юриспруденции, психологии, врачи, инженеры, предприниматели, руководители организаций, священнослужители. Все они добровольно вносят свой вклад и поддерживают деятельность общественной наблюдательной комиссии в том числе ежемесячными взносами.

Губернатором Воронежской области, на безвозмездной основе было выделено помещения для организации общественной приёмной и автомобиль, что существенно способствует работе членов президиума организации и членов общественной наблюдательной комиссии. На средства членов президиума была закуплена оргтехника и мебель в общественную приемную.

Проводится прием граждан в Общественной приемной, ведется учет документации, разработан график и осуществляются выезды по линии «Юридической клиники» с целью оказания юридической помощи лицам, отбывающим наказание в закрытых учреждениях отдаленных от административного центра. В течении последних шести месяцев была оказана юридическая, психологическая и социальная помощь более 300 обратившимся. Члены президиума Воронежского отделения активно участвуют в поддержке организаций занимающихся ре-социализацией и адаптацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, безвозмездно работают в центре реабилитации юристами, психологами, социальными работниками. Организуют быт и трудоустройство лиц освободившихся из мест лишения свободы.

При поддержке Правительства области Воронежское отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» совместно с УФСИН РФ по Воронежской области, Общественной Палатой Воронежской области, Департаментом культуры Воронежской области, осенью 2011 года планирует провести финал конкурса творчества осужденных «Калина красная», который посвящен 425-летию города с призовым фондом более 200 тысяч рублей.

В данный момент подготовлено соглашение с Министерством юстиции по Воронежской области по вопросам юридического сопровождения лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. При участии ОНК совместно с Министерством юстиции разработан законопроект «О реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы» в данный момент он находится на рассмотрении в Областной Думе. Члены регионального отделения СОНК совместно с АНО «Назорей» и Департаментом Образования Науки и Молодежной политики в 2010г провели конференцию ЦФО по вопросу социального сопровождения освободившихся в возрасте до 30 лет. Правительством Воронежской области была запущена Областная целевая программа «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Воронежской области на г». В данной программе региональное отделение СОНК приняло активное участие.