Общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (стр. 6 )

Сейчас Воронежское отделение Межрегиональной общественной организации «Совет председателей общественных наблюдательных комиссий» находится на стадии перерегистрации в Воронежское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий» (далее – СОНК).

Для справки: количество членов отделения – 35 из них: членов ОНК – 4, юристов – 8, медиков – 4, специалистов по другим направлениям деятельности ОНК – 19. Отделение имеет статус юридического лица и собственный расчетный счет в банке.

Реквизиты организации:

Россия, 3, офис 511

тел/факс +7(4;

;

р/с ;

– Чернозёмный банк Сбербанка РФ г. Воронеж

Е-mail: *****@***ru;

По этому же адресу находится приемное отделение. Ведется работа по созданию собственного сайта регионального отделения. На данный момент отделение использует сайт другой организации.

Оказанная помощь членам региональной ОНК:

- рассмотрено и подготовлено более 200 ответов на письма граждан;

- на прием по личным вопросам уже обратились 590 граждан; - оказана помощь лицам, нуждавшимся в поддержке, обратились 300 человек (АНО «Назорей»);

- проведено две пресс-конференции, три семинара, три круглых стола.

- подготовлено публикаций в СМИ о деятельности членов ОНК - 23.

В целях привлечения средств для эффективной деятельности ОНК систематически направляются письма региональным и местным органам исполнительной власти, в том числе на имя Губернатора Воронежской области. Отправлена заявка на участие в конкурсе на получение гранта фонда Президента РФ. Руководство области всецело поддерживает деятельность ОНК.

Ведется поиск инвесторов для реализации совместных бизнес проектов для создания собственных рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы и дальнейшего самофинансирования деятельности ОНК. В качестве положительного примера можно привести заинтересованность руководства исправительного учреждения ИК-9 в разработке совместного проекта по развитию осетроводства и предоставлению материально-технической базы для его реализации.

Достигнута предварительная договоренность с ФКУ ИК-3 о создании завода по производству кранов, тельферов, редукторов. Планируется разработать проект создания предприятия по выпуску гофротары.

Но, несмотря на дефицит финансовых средств, члены регионального отделения СОНК полны решимости и энтузиазма участвовать в исполнении требований Российского законодательства в сфере защиты прав человека, находящихся в местах принудительного содержания Воронежской области.

Этапы пройденного пути Владимирским региональным отделением общественных наблюдательных комиссий». Что удалось сделать,

над чем предстоит работать

, председатель Владимирского

регионального отделения

Когда в октябре 2009г. мы создавали Межрегиональную общественную организацию «Совет председателей ОНК», мало кто из нас представлял, зачем это нужно и как развивать организацию. На протяжении 2-х лет мы не только не потерялись, а преобразовались в Общероссийскую общественную организацию и получили ценный опыт работы.

Конечно, Общероссийская общественная организация «Совет ОНК» не может существовать без общественной наблюдательной комиссии. Её главная цель созвучна с задачами ОНК - содействие реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Также ОНК» должна создать членам общественных наблюдательных комиссий необходимые условия для осуществления своих полномочий в полном объеме. К сожалению, здесь нет у нас единого мнения, и каждый в субъекте изощряется, как может. При этом необходимо организовать транспорт, оплатить питание членов ОНК при посещении мест принудительного содержания расположенных вдали от областного центра..

Хочу сказать, что чем большим уважением и авторитетом пользуется ОНК в субъекте РФ, тем более материально обеспечено будет региональное отделение. Около 90% нашей деятельности связано с учреждениями ФСИН. Поэтому, считаю, что во Владимирской области ОНК добилась большого доверия осуждённых и их родственников вопросах защиты их законных прав. К сожалению, основные денежные поступления – это добровольные пожертвования от юридических лиц и граждан, которые сами предлагают свою помощь нашему региональному отделению, в том числе предоставляют транспортные средства для доставки членов ОНК к местам принудительного содержания.

Также наше региональное отделение получает денежные средства от адвокатских контор по договорам за ведение дел осуждённых, претендующих на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замену наказания более мягким. Достигнута договорённость с инвесторами и издателями для распространения юридической литературы в учреждениях УФСИН России по Владимирской области.

Ведутся переговоры с руководством регионального отделения СГА по набору слушателей в учреждениях УФСИН на платной и взаимовыгодной основе.

К сожалению, чем более активно и эффективно проводит гражданский контроль учреждений УФСИН России по Владимирской области общественная наблюдательная комиссия региона и находит массу нарушений, тем больше обостряются отношения с руководством УФСИН и о каких-то масштабных мероприятиях с управлением говорить пока не приходится.

При этом сложились неплохие отношения со многими начальниками исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН, которые готовы реализовывать многие программы совместно с региональным отделением ОНК». В их числе:

- обучение осуждённых;

- помощь в трудоустройстве осуждённых после отбывания наказания;

- создание новых производств и новых рабочих мест в учреждениях.

Пока не получается участие регионального отделения в различных грантах, т. к. нет информации куда, когда обращаться, каковы условия конкурсов и материальное обеспечение, но в будущем эту недоработку мы исправим.

В заключении хочу сказать, что нам необходимо чаще обмениваться информацией с региональными отделениями в других субъектах и накапливать положительный опыт.

Чувашское республиканское отделение общественных наблюдательных комиссий» на новой ступени своего развития.

, председатель Чувашского

республиканского отделения ОНК»

Наша общественная организация, Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Совет общественных наблюдательных комиссий" (далее – ЧРО ОНК) создана по инициативе членов ОНК Чувашии второго призыва 20 января 2011 года и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике 25 июля 2011 года.

Идея создания ЧРО ОНК» возникла сразу же после первого посещения ФБУ ИК-1 УФСИН Чувашии, так. как принятый Федеральный Закон от 01.01.2001 г. №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» членам ОНК не дает те полномочия и возможности, которые могли бы использовать члены ОНК имея свою общественную организацию в форме юридического лица. Это возможность привлечение волонтеров, студентов юридических факультетов, возможность заключения договоров и соглашений, ведение хозяйственной деятельности, возможность межрегионального и международного сотрудничества, чего не предусмотрено с ФЗ №76 и многое другое.

Наша организация уже получила существенную помощь от головной организации – в частности оргтехнику. Члены ОНК теперь могут вести ауди - видео запись при инспектировании учреждений. Квалификация членов ЧРО ОНК» позволяет без привлечения специалистов создать сайт, монтировать видеофильмы, пользоваться интернет ресурсами, т. к. среди немногочисленных членов ОНК имеется, врач, журналист, программист и 2 юриста. В качестве помещение для приема члены ОНК используют свои рабочие места, что пока немного усложняет свободу действий.

Направленное письмо Уполномоченным по правам человека РФ В. Лукина на имя Президента Чувашии от 06 октября 2010 года № ВЛ с просьбой по содействию членам ОНК, руководство Чувашии, просто, без контроля передало МВД и УФСИН Чувашии.

При создании ЧРО ОНК» не обошлось без препятствий. Так, начальник Управления УФСИН России по Чувашии обратился с заявлением к Прокурору Чувашии о приостановлении деятельности членов ОНК Чувашии. А, Прокурор Чувашии в свою очередь, неправомерно принял в свое производство данную жалобу, затребовал у председателя ОНК Чувашии все «учредительные документы», угрожая статьей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В данных статьях говорится, сто при наличии достаточных оснований перечисленных в письме статей Закона «О прокуратуре РФ» прокурор имеет право:

«Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»,

«Полномочия прокурора в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона»,

«Полномочия прокурора при поступлении проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина»,

«Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие»,

«Полномочия прокурора посещать в любое время органы и учреждения, знакомиться и опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера».

Об инциденте сразу же был извещен Секретарь Общественной палаты России, Уполномоченный по правам человека РФ. Тем не менее, по сегодняшний день УФСИН и Прокуратура Чувашии считают что, ОНК Чувашии создан неправомерно. Такая заинтересованность и озабоченность УФСИН Чувашии не выглядит странной, т. к. в первом созыве за членов ОНК Чувашии Общественной палате Российской Федерации отчитывался именно УФСИН, кого мы должны проверить. Обратный адрес электронный почты был УФСИН Чувашии. О какой независимой работе членов ОНК может быть идти тут речь.

Тем не менее, ЧРО ОНК» и члены ОНК очень тесно сотрудничают начальниками учреждений ИК, ИВС Чувашии, принимают участие в комплексных проверках организованных прокуратурой Чувашии. Как правило, все члены ОНК демонстрируют свою конструктивную, принципиальную позицию.

После первого же посещения в ИК-1 УФСИН РФ по Чувашии, члены ОНК второго созыва указали руководству учреждения ИК-1 на существенные недостатки, такие как, на не представление антиретровирусной терапии в связи с наличием у осужденного заболевания – ВИЧ-инфекция. Еще в 2004 году, Европейским судом по правам человека по жалобе Лабзова 16 июня 2005 года (дело № 000/00 Лабзов против России) вынес положительное решение по содержанию в следственном изоляторе №2 г. Цивильск, где представлял интересы Лабзова нынешний член ОНК Чувашии

Руководство учреждения ИК-1, так и не ответило членам ОНК Чувашии по сегодняшний день. 10 августа 2011 года члены ОНК повторно посетили ИК-1 по случаю смерти осужденного 8 августа 2011 года. По официальной версии все произошло по вине самого же осужденного, т. е. ссылались на суицид 20- летнего парня.

Но, на следующий же день, отряд был расформирован за не надобностью. В то же время члены ОНК зафиксировали, как на открытой площадке, во дворе одного из отрядов, находились кровати осужденных под полиэтиленовыми пленками со всеми вещами. В отряд, где умер осужденный, членов ОНК не хотели пустить, говорили, что двери заваренные. Когда подошли к дверям, то там просто висел замок. Когда открыли двери, то внутри во всех помещениях было пусто. Так же не смогли встретиться с психологами учреждения и начальником учреждения.

21 июля 2011 года члены ОНК посетили колонию строгого режима ИК-6 УФСИН Чувашии, где имеется больница для оказания специализированной противотуберкулезной помощи осужденным, содержащимся в Чувашской Республике, с лимитом наполнения 225 человек. В данное заведение членам ОНК пришлось посетить в специальных респираторах и в костюме, куда отказались пойти журналисты и члены Общественного совета при УФСИН РФ по Чувашии. Спустя некоторое время, осужденные жаловались на отсутствие лекарств, на плохое питание в больнице, что кормили их хорошо только в течение 2-х дней после нашего визита. Как правило, во всех учреждениях УФСИН Чувашии некачественные продукты питания, одна жирная свинина. Это объясняется тем, что продукты питания в основном учреждения получают через УФСИН Чувашии.

При посещении ИК-5 (женская колония) 26 июля 2011 года, членам ОНК осужденные жаловались на плохое питание, использование спецсредств, против женщин (резиновые палки, наручники).

Членам ОНК приходится посещать исправительные учреждения, как правило, по срочной жалобе или по накопившимся письмам – жалобам. Так, 10 февраля 2011 года члены ОНК Чувашии выехали в ИК-3, которая находится в г. Новочебоксарск, по жалобе сестры осужденного. Она жаловалась на то, что осужденных избили во время планового обыска в ШИЗО так, что ходить не могут, попали по почкам. Выезд был организован на следующий же день совместно с прокуратурой Чувашии. По приезду в учреждение, наяву убедились, что сотрудники применили в отношении двоих осужденных резиновые палки. По выводам прокуратуры Чувашии, спецсредства применены в соответствии законом.

Все поездки члены ОНК организовывают за счет личных средств, на личных автомашинах или пользуются услугами такси. Места принудительного содержания на территории Чувашии находятся на расстоянии до 250 км.

В течение 8 месяцев, членами (4 члена ОНК) Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Совет общественных наблюдательных комиссий" посещено ИК – 13 раз, СИЗО -2 раза, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике – 1 раз, ИВС -2 раз, спецприемник – 1 раз.

Учет регионального фактора в деятельности ОНК и регионального отделения общественных наблюдательных комиссий»

как одно из условий их успешной работы

, председатель Владикавказского

республиканского отделения

Говоря об актуальности обозначенной темы можно сказать следующее. Имея в составе Российской Федерации 83 субъекта, в том числе более десятка автономных областей, 2 города на правах субъектов, и всё это размещается на огромной территории страны, естественно было бы слишком просто понимать, что везде социальные процессы идут одинаково гладко.

Региональный фактор явился определяющим компонентом в определении как целей, так и методов работы нашей наблюдательной комиссии уже на первом установочном заседании, а в последующей работе мы старались совершенствовать методику нашей работы исходя из сложившейся в регионе геополитической ситуации.

Государство в своей основе имеет три ветви власти: законодательную, исполнительную. Если между первыми двумя возникают какие-то разногласия, вот именно для этого и создана третья ветвь - СУДЕБНАЯ. И здесь не может быть разночтений. Правосудие независимо, не подчинено в вынесении вердикта никому, включая самого Президента, так как в своей основе имеет строгое и чёткое поддержание законности в государстве! Мы говорим о том, что если гражданин считает себя таковым, он обязан выполнять законы, по которым живёт государство. В противном случае он выпадает из этого механизма, становясь нашим подопечным, поступая по решению суда в места принудительного содержания: следственные изоляторы, тюрьмы и колонии. Наши комиссии так же в своей основе имеют руководящий документ, Федеральный Закон от 01.01.2001 года №76-ФЗ, определяющий наши полномочия. Это является подтверждением демократичности пути, на котором стоит наша страна, являясь единственной в мире поддерживающей таким способом деятельность комиссий защищающих права человека!

А теперь о показателе правильности. В научном аспекте эта характеристика называется стабильность. Говоря простым языком, если нас не сотрясает ураганами, пожарами и другими катаклизмами, а говоря о социальных процессах, мы имеем возможность без потрясений развиваться и строить свою жизнь, значит это правильно. Если нет стабильности, как мы это видим в отношении происходящих событий в регионах страны, перерастающими в побоища, то с научной точки зрения это неправильно. Мы говорим сегодня, в том числе и о недавних событиях на Манежной площади и об аналогичных событиях, захлестнувших европейские страны, включая Францию, Англию и другие.

Добиться нормальной жизни можно с нашей точки зрения одним единственным путём. Это повышать образованность, культуру, духовность, квалификацию людей, стремиться к пониманию необходимости строгого и чёткого выполнения законов, поддержанию государственности и беспрекословного соблюдения законов как самими, так и твёрдого и неукоснительного требования исполнять их другими.

Для убедительности приведу примеры, с которыми в своей деятельности пришлось столкнуться нашей комиссии и постараюсь определить направления работы и пути решения проблем.

Исходя из вышеизложенного, главной задачей в работе общественной наблюдательной комиссии мы определили поддержание стабильности в обществе, и строгое и чёткое исполнение закона всеми его гражданами без исключения. От рядового жителя до сотрудника государственного аппарата. Этой позиции мы придерживались всегда и неукоснительно руководствуемся и теперь в своей деятельности.

Республика Северная Осетия-Алания это единственное христианское территориальное образование на постсоветском пространстве Северо-Кавказского региона, с очень добрым многонациональным населением, склонным в своих традициях к мирному сосуществованию. Население Республики составляет порядка 800 тысяч человек, половина которого проживает в столице, городе Владикавказе. Более трёх десятков культурных центров, восемь конфессий сосуществуют на сравнительно небольшой территории. И если сказать обобщённо, то у любого прожившего здесь с десяток лет, невольно укрепляется чувство, что всех жителей Республики знаешь если не по именам, то уж в лицо точно. Этому способствует традиционно установленное личное присутствие каждого на всех торжествах знакомых людей, а уж на похоронах это обязательно, причём данная обязанность соблюдается неукоснительно всеми жителями Республики.

Однако предыдущие военные конфликты внесли в сознание общества свои коррективы, и особенно это чувствуется по настроению жителей после очередного террористического акта, совершенного с планомерной периодичностью на очередном рынке города. Нельзя привыкнуть к нелепой смерти родных и близких Вам людей. Москвичи это знают сегодня по своему горькому опыту и Норд-оста, и Каширки, и метро, так же хорошо. Однако на долю жителей Осетии пришлось такое событие как Бесланская трагедия, в которой погибла на глазах у всего населения Республики целая школа маленьких граждан нашей страны.

На фоне вышесказанного, доведу для вашего осмысления опыт работы нашей комиссии, на примере недавнего дела, связанного с убийством декана филологического факультета Северо-Осетинского государственного университета 26 мая, 2011 года. Предшествующими событиями данной трагедии явилось стихотворение Шамиля Джикаева против действий паломников-мусульман, оправивших естественные надобности на ограду кладбища «Города Ангелов», на котором похоронены дети Бесланской школы. Мусульманская община подала судебный иск, с требованием признать данное стихотворение незаконным. Однако суд не признал данное стихотворение незаконным, апелляция подана не была, а все последовавшие трагические события Вам известны.

Говоря о Мурашеве, убившем Ш. Джикаева, известно, что это был молодой человек лишённый родительской заботы, так как семья распалась, и даже после его ликвидации некому было забрать из морга его труп. Мать позвонила отцу, тот ответил: - «забирай сама», а остальные родственники вообще от него публично отреклись (из материалов СМИ). С другой стороны, о Шамиле Джикаеве вся Республика знала, что это был не только декан факультета головного вуза Республики, но и человек, который 18 лет ухаживал за прикованной тяжёлой болезнью к постели супругой, воспитывал дочь. В результате случившегося были задержаны 18 человек из состава прихожан Духовного управления мусульман Республики, в том числе и имам мечети.

Говоря о сложившейся ситуации, в которой пришлось работать нашей комиссии, необходимо учесть следующее. Закон не даёт нам полномочий давать оценку работе того или иного министерства или ведомства. Мы не уполномочены разбираться в вопросах ЗАДЕРЖАНИЯ. Нам предписано заниматься вопросами СОДЕРЖАНИЯ, так как сам наш Закон направлен на защиту и оказание содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Закон тем более запрещает нам вмешиваться в ход следственных действий и по этому вопросу так же имеется горький опыт. Поэтому позиция комиссией была выбрана однозначной, выполнить обязанности по соблюдению прав задержанных, как того требует . То есть встать на стражу законности и дать возможность следствию определить причастных, адвокатам выполнить свои обязанности, а суду определить степень виновности и строгость наказания.

Данную позицию мы отстаивали всегда. Без эмоций, не делая никаких политических заявлений, последовательной работой во взаимодействии со всеми подконтрольными министерствами и учреждениями, добиваться строгого соблюдения положений Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актов, касающихся защиты прав граждан в местах принудительного содержания. Всей своей предыдущей деятельностью мы также всегда старались предостеречь всех не только от поступков подобного рода, включая кстати, и несанкционированные митинги, нарушающие требования Конституции, но и на деле показать гражданам, что существует другой, действенный путь решения возникающих противоречий. И это судебный порядок! Как единственно цивилизованный путь, дающий реальное решение возникшим противоречиям. Все члены нашей ОНК пришли в комиссию из Общественного совета УФСИН. Естественно, когда встал вопрос об оказании юридической помощи гражданам, мы не отправляли людей, обратившихся в комиссию с тем или иным вопросом, зачастую даже не имевшего отношение к местам принудительного содержания, но так или иначе касавшегося нарушения закона в отношении гражданина, тем самым создавая социальную напряжённость, неся угрозу стабильности.

Более того открыв юридическую консультацию на сайте комиссии у нас сразу же появилась и жизненно важная необходимость совершенствования и своей юридической подготовки. Чтобы опровергнуть общепринятое мнение, бытующее в обществе о невозможности решать свои проблемы в судах, мы провели целый ряд судебных процессов в Республике по отстаиванию гражданских позиций и в вопросах касающихся пенсий, и проблем, связанных с ЖКХ, и вопросов льгот, ну и конечно личное участие в судебных заседаниях, касающихся УДО. Более двух десятков процессов, выигранных в судах, дают нам право сегодня говорить о том, что только этот путь является законным и единственно правильным, и что из 15 судей Республики, 14 говорят: - « А мы всегда становимся на защиту интересов наших граждан!» Нами были даны целый ряд публикаций в центральных газетах Республики, показана целая серия телепередач, в том числе «Смотри в оба», где мы к изумлению чиновников показывали гражданам решения выигранных судебных исков. Однако телефоны редакций зачастую молчали, а людям в значительной части, свойственно всё-таки считать, что легче митинговать, чем отстаивать свою позицию в судебных процессах. Тем самым замыкается порочный круг, и мы имеем такого рода трагедии.

Вся предыдущая деятельность нашей комиссии была направлена на поддержание законности в подконтрольных нам учреждениях. За время работы, были и практически постоянные контрольные посещения, и совместные совещания, и дни открытых дверей и ещё многие другие совместные акции. Это и работа в совместных комиссиях по социальным лифтам, где мы изучаем каждые пол года и лично встречаемся с каждым из числа подследственных и осужденных исправительных учреждений Республики. Это и совместные телемосты, и новогодние утренники для детей сотрудников и детей из семей осужденных, мероприятия, проводимые ОНК совместно с АМС города, общественными, религиозными и другими организациями.

Мы всячески стараемся решать все вопросы и конфликтные ситуации в обществе, в том числе и те, которые приводят людей в места принудительного содержания, только законными методами. И может быть, более правильным было бы сегодня говорить о недопущении попадания молодых людей в такие ситуации, когда уже становится вопрос о применении спецназа? Может быть, стоит чаще задавать вопрос: - «Двадцать два часа, а Ваши дети дома?». Может быть, тогда и нашей комиссии будет меньше работы. Но это вопрос профилактики, которому в своей работе мы также уделяли и уделяем первостепенное значение.

Что же касается 18 задержанных по делу Ш. Джикаева. Четверо были отпущены сразу. С остальными 14-ю мы встречались в ходе работы с родителями, адвокатами, руководством Духовного управления мусульман, журналистами, а также другими, включая и членов парламента, и совета старейшин Северо-Кавказского региона.

Мы изначально обозначили свои полномочия. Определились в том, что разобраться в этой ситуации должно следствие, а вынести решение-суд. А мы сделаем всё, что предписывает нам №76-ФЗ, и все задержанные выйдут на суд живыми и здоровыми, никто их в подконтрольных нам изоляторах не тронет не только пальцем, но и будут строго пресечены любые даже самые малейшие случаи возможной грубости и несоблюдения законности. Что и было выполнено в полном объёме нашей комиссией.

В ходе нашего участия в данном деле, необходимо отметить также и некоторые сложности, с которыми нам пришлось столкнуться. Прежде всего, это вопрос позиции родителей задержанных, адвокатов и собственно руководства Духовного Управления мусульман (ДУМ). Все родственники задержанных до самого последнего момента, вплоть до начала судебных процессов считали и искренне верили, что так и будет, что всех задержанных без суда просто возьмут и отпустят. Все наши доводы, что на каждого заведено дело, и хотите вы этого или нет, в отношении каждого состоится суд, не имели никакого воздействия. Мы на каждой встрече объясняли порядок дальнейших мероприятий, предписанный законодательством, и что лучше сосредоточиться на вопросах касающихся адвокатской защиты, вместо высказываний в СМИ предполагаемых нарушений законности, и что это даже не то, что не самый плохой метод защиты, а вообще просто пустая трата времени.

Наши разъяснения не возымели никакого действия. Это говорит о не совсем точном понимании, как самой законодательной базы, так и юридических вопросов родителями задержанных и руководством ДУМ. И здесь встаёт вопрос, который мы изначально поднимали: о введении в школьную программу факультативных часов по Основам Законодательства, чтобы далее развивать эту программу в техникумах и институтах. И обусловлено это совершением противоправных действий подростками уже начиная с шестых классов. Подрастая, становясь родителями, они уже сами должны предостеречь своих детей от преступлений, а базовых знаний нет. Адвокатами была выбрана позиция, будь-то их вообще не пускают к задержанным. А руководством ДУМ во всех средствах массовой информации говорилось о данном нарушении. Это говорит о том, что и само руководство ДУМ не чётко представляет основные вопросы законодательной базы, иначе изначально бы потребовало от адвокатов выполнить требование ст.125 УПК по решению конфликтных вопросов, и поступить аналогичным образом в остальных конфликтных вопросах. В этом случае все вопросы были бы сняты сами собой.

Подтверждением этому может служить как вся предыдущая деятельность нашей комиссии, так и проводимые мероприятия по данному делу. Работая строго в рамках закона, мы обеспечили и доступ адвокатам, и смогли урегулировать все остальные возникающие вопросы. У нас были светокопии жалоб адвокатов, что их не допускают к подзащитным в различные инстанции, в том числе и к прокурору Республики. НО! Не было, и сегодня нет ни одной жалобы в нашу комиссию по этому вопросу! Хотя отстаивая свой профессионализм в части касающейся соблюдения Конституции, определяющей вопросы защиты, мы естественно не могли смириться с такого рода заявлениями! Тем более что у нас уже был опыт решения подобных прецедентов. И мы эти вопросы решали в обычном рабочем порядке. Вся наша предыдущая деятельность показывает, что мы беспроигрышно решали их в СУДАХ. Тем более, отстаивая эту позицию мы четыре раза, в том числе и в присутствии журналиста Шевченко на совместных встречах с родителями, адвокатами, журналистами и т. д. вначале говорили, а в последствии уже и требовали, подать в комиссию жалобу с указанием должностного лица, не выполняющего требование Конституции, и не допускающего адвоката к своему подзащитному! Ни одной жалобы в комиссию не поступало как изначально, так их нет и по сегодняшний день. А заявления в СМИ и интернет продолжали поступать, и прекратились лишь после того, когда мы заявили, что если адвокаты не представят нам хотя бы один иск по ст. 125 УПК для элементарно простого решения данного вопроса в СУДЕ, мы сами привлечём их к ответственности! О чём идёт речь? Согласно ст.125 УПК суд обязан в течение 5 дней вынести положительное решение. Но судебная практика в нашей Республике показывает, что такие иски, кстати сказать, довольно редкие, судьи рассматривают в тот же день, и в одно заседание!!! Только после этого, подобного рода заявления прекратились, и умолк интернет. Хотя в последующую неделю, в комиссию поступили пять заявлений от адвокатов, из разных городов Республики с просьбой зафиксировать факт не допуска в тот или иной ИВС.

Однако твёрдая позиция комиссия по вопросу обеспечения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, заключающаяся в том что нам важна встреча защитника со своим подзащитным, а не фиксации его не допуска, не позволила нам разрешить звонившим адвокатам убыть из этого ИВС, не получить допуск, и не встретиться со своим подзащитным. Потому что по закону обеспечить защиту человеку дано право именно адвокату! Этого права в процессе ведения следствия нет больше ни у кого, включая нашу комиссию! Эти вопросы согласовывались по телефону с руководством ИВС и решались в обычном рабочем порядке, хотя, как правило, такого рода звонки о не допуске поступали в выходной день, в послеобеденное время когда и начальники ИВС уже находились не на работе, а дома. То есть опять же можно говорить о том, что людям свойственно создавать проблемы на ровном месте!

Совсем непонятным остался случай, когда адвокат на совместном заседании просил нас прибыть в выходной, в субботу к зданию ИВС и увидеть, как его не допускают к подзащитному. И поскольку это было заявлено в присутствии родителей задержанных, других 14 адвокатов, и руководства ДУМ, мы пошли даже на это. Предупредили этого адвоката, что если он по какой-то причине не сможет прибыть к установленному сроку к 11 часам утра в ИВС, он должен обязательно известить нас об этом телефонным звонком в 10 часов утра. Однако мы прождали и 10, и 11 часов, но ни адвоката, ни звонка мы так и не дождались. И лишь без 10 минут двенадцать поступил звонок, что якобы он сам прибыть не может, но вместо себя пришлёт какого-то другого человека???!!!! Чем ввёл комиссию в полное недоумение, и на последующей совместной встрече в ДУМ, не смог объяснить такой поступок ни нам, ни самому муфтию.

Было всего пять обращений подобного рода. Я не называю по понятным причинам фамилии адвокатов, хотя готов это сделать в любой назначенной комиссии для проверки вопросов соблюдения законности в Республике. Однако фамилию одного из адвокатов я всё-таки назову, так как считаю, что это не будет нарушением закона о СМИ, потому что этот человек сам позвонил на интернет сайт и заявил свою фамилию. А вопрос заключается в следующем. в 14 часов 45 минут, 22.06.2011 позвонил в нашу комиссию и сообщил о том, что его не допускают к подзащитному в Ардонском ИВС. Однако адвокат не сообщил нам о том, что в 13.00 уже позвонил в редакцию сайта Ансар, Ру. где сделал это заявление. Мы предложили г-ну Кабалоеву, раз уж он обратился в комиссию, не уезжать из этого ИВС и обязательно дождаться нашего решения по его вопросу. Однако адвокат Кабалоев заявил нам, что он уже убыл в другой населённый пункт-Дигору, и не намерен ожидать. И лишь наша настоятельная рекомендация вернуться и всё-таки встретиться со своим подзащитным после нашего согласования вопроса, возымела должное воздействие. Адвокат всё-таки встретился со своим подзащитным. Но нам после этого пришлось всем, ещё раз настоятельно напомнить слова главы Республики на заседании Общественной палаты, где он сказал: « Александр Викторович! Если эти адвокаты не могут сами встретиться со своими подзащитными, возьмите их за руку и заведите туда!».

Однако информация о не допуске в интернет уже прошла, что мы и предлагаем для ознакомления в материалах приложения к данному выступлению. За период работы комиссии по данному делу к нам поступило 18 обращений от родителей, адвокатов задержанных, руководства ДУМ, и по всем обращениям комиссией незамедлительно проводилась работа, и все обращения имели положительное решение. Начиная от обращения адвокатов, а так же по приёму передач, переводам из ИВСов в СИЗО, проведения психиатрических экспертиз, оказания медицинской и психологической помощи, вопросов быта и других вопросов, обусловленных полномочиями комиссии и определённых руководящим №76 Федеральным Законом.

Характерным примером работы комиссии в вопросах соблюдения законности может также стать взаимодействие с прибывшей из Москвы представительницей коллегии «Адвокаты столицы», которая вначале основываясь только на информации сайта Ансар. Ру, но сразу же разобравшись в происходящем, в присутствии родителей и руководства ДУМ сказала: «Александр Викторович, разрешите Вам пожать за вашу работу руку!». И когда на нашу просьбу при встрече в СИЗО со своими подзащитными хотели узнать, не били ли их в ИВС, как заявляется на некоторых сайтах, то вечером она в присутствии адвокатов однозначно сказала, что их не били. И что ей подзащитные точно не соврали бы.

Стоит сказать и о том, что существенной помощью в нашей работе Духовное Управление могло бы оказать нашей комиссии присутствием кого-то из своего руководства при посещении задержанных, и тогда сразу же исчез бы фактор недоверия в вопросах наших заявлений по соблюдению законности в ИВС и СИЗО Республики. Однако наши двухгодичные обращения к руководству ДУМ о заключении с УФСИН договора на тюремное служение, не находят никакого отклика. Договора нет и сегодня. Ну и тем более в такой непростой ситуации с таким количеством одновременно задержанных, когда нашей комиссии пришлось отстаивать вопросы выполнения и строгого соблюдения законности, и когда мы даже без договора, смогли решить вопрос посещения представителями ДУМ совместно с нашей комиссией задержанных, руководство ДУМ нас не поддержало. Это непонятно еще и потому, что изначально инициатива о возможности допуска к задержанным, в составе комиссии представителей ДУМ, исходила именно от самого руководства.

Дважды мы обращались по данному вопросу к руководству ДУМ, но на сегодняшний день нашу комиссию ДУМ не поддержало. Никто с нами от ДУМ так и не посетил своих же задержанных, но элемент недоверия в обществе продолжает оставаться. Сами родители говорят о том, что их сыновей в изоляторах не били. Мне говорят: «Александр Викторович, а моего сына не били в ИВС, от меня бы он это скрывать не стал» и благодарят за работу.

Но есть и другие высказывания неосведомлённых граждан, называющих нас эмиссарами, только потому, что нашу комиссию пускают ко всем задержанным, а вот адвокатов якобы не пускают?! Но хочется тогда спросить, а как нас не пускать? Если мы за соблюдение закона судимся не только с отдельными чиновниками, но и с организациями! Об этом знают?! И как нас не пускать, если мы вот уже скоро два года практически сами живём в этих ИВС и СИЗО! На каждой доске документации каждого ИВС, СИЗО наши фотографии и образцы допуска, а в каждой камере наши контактные телефоны?! Как же нас не пускать сегодня, если вначале только своей совместной работы с руководством УФСИН только за то, что жалоба от подследственного дошла до комиссии с нарушением установленного срока, вопрос решался на уровне увольнения виновных сотрудников! Причём по инициативе самого же руководства УФСИН?!