Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период годов (стр. 10 )

Определенные риски для инфляции текущего года и начала 2012 года могут быть связаны с высоким ростом цен на топливо в 2011 году (уголь и мазут - на% за годовой период), что может сказаться на темпах инфляции в период отопительного сезона. Вместе с тем, в начале 2012 года этот рост будет амортизировать перенос индексации на середину года повышения регулируемых тарифов на энергоносители (газ, электро - и теплоэнергия). За счет переноса индексации рост тарифов на услуги организаций ЖКХ в 2012 году снизится до 4,9% в среднем за год к предыдущему году (для сравнения в 2011 году - свыше 12%), а инфляция - на 0,3 п. пункта. В 2гг. инфляция будет постепенно замедляться на фоне стабилизации мировых цен на нефть и другие сырьевые товары по сценарию основного варианта, что также должно ослабить/стабилизировать рост цен на сельскохозяйственные товары. В 2012 году инфляция замедлится до 5 - 6%, а к 2014 году - до 4 - 5%, в связи с сохранением относительно умеренного роста потребительского спроса.

19.png

Значительный инфляционный риск может быть связан с неопределенностью изменения внешних условий. Так в негативном варианте развития мировой экономики и варианте возобновления мировой рецессии (варианты А и А2) уровень инфляции может повыситься на 2 - 2,5 п. п. и в определенные годы вернуться к двухзначным значениям в результате существенного ослабления обменного курса. В варианте С, в случае продолжения роста мировых цен на нефть и другое сырье, могут возникнуть риски импортируемой инфляции, связанные ростом цен на бензин, зерно и другие продовольственные товары.

 В 2году может вновь усилиться давление инфляции издержек в связи с прогнозируемым опережающим ростом цен на энергоносители (газ, электроэнергию) производимые субъектами естественных монополий, необходимостью обеспечения финансирования инвестиционных программ и ростом убыточности в теплоэнергетике в 2012 году при ограничении роста тарифов в меру инфляции с июля (в среднем по году - 3%), что даже не покрывает роста издержек (на 3- 4 п. пункта).

О росте цен в реальном секторе в 2гг.

Динамика цен производителей в промышленности в прогнозный период во многом будет определяться динамикой мировых цен с поправкой на изменение обменного курса рубля (особенно для сырьевых и импортозависимых товаров).

Определенное влияние также окажет рост спроса покупателей, в том числе со стороны инфраструктурных отраслей субъектов естественных монополий, однако оно будет менее значимым и в основном затронет инвестиционный сектор, где слабая конкуренция импорта.

В капитальном строительстве, после того как в 2гг. цены росли высокими темпами, с 2012 года рост цен постепенно начнет замедляться на фоне снижения инфляции. Прежде всего, торможение будет связано с замедлением цен в строительстве по мере завершения строительства олимпийских объектов, и увеличением доли машин и оборудования в объемах инвестиций по мере завершения масштабных проектов в инфраструктурных отраслях.

Прогноз динамики цен в основных секторах экономики в 2гг.

(прирост цен, %)

	Период	2009 факт	2010 факт	2011 оценка	2012	2013	2014
прогноз
Промышленность - (ИЦП на внутреннем рынке)	дек/дек пред. года	13,9	16,7	10,5 - 10,7	4,2 - 4,5	4,5 - 4,8	9 - 10
год/к пред. году	-5,1	14,9	18,8	4,6	4,9	9,5 - 9,7
товары, торгуемые на внешних рынках	год/к пред. году	-13,3	23	25,2, - 25,4	2,5 - 2,7	1,5 - 1,7	8,5 - 9,5
товары, потребляемые преимущественно внутри страны (кроме энергетики)	год/к пред. году	2,0	7,2	10,3 - 10,5	5,7 - 5,9	7,5 - 7,7	7,4 - 7,6
Промышленность - дефлятор	год/к пред. году	0,9	14,5	15,6	3,9 - 4,1	4,8 - 5,0	8 - 8,2
Сельское хозяйство (дефлятор)	год/к пред. году	2,4	10,3	8,3	4,7	6,6	5,9
Капитальное строительство (дефлятор)	год/к пред. году	7,7	8,2	8,2	7,5	7,3	7,2
справочно: ИПЦ	год к пред. году	11,7	6,8	8,6	5,1	5,9	5,2

На товары, торгуемые на внешних рынках, внутренние цены будут находиться под влиянием конъюнктуры мировых рынков на основные товары российского экспорта, учитывая, что в основном внутренние цены формируются в условиях равнодоходности с поставками на экспорт.

В базовом сценариина 2гг. прогнозируется незначительное снижение мировых цен на нефть и нефтепродукты, снижение/стабилизация цен на металлы. В 2012 году такая ситуация скажется на снижении внутренних цен в условиях прогнозируемой стабилизации курса рубля. В 2годах возможен незначительный рост внутренних цен при прогнозируемом ослаблении курса рубля. В химической и целлюлозно-бумажной промышленности, в значительной мере ориентированных на внешний спрос, динамика внутренних цен будет приблизительно соответствовать прогнозируемой динамике роста цен на мировых рынках с ежегодным ростом.

Товары, торгуемые на внешних рынках
(индексы цен производителей в среднем за год к предыдущему году, в %)

	2009 факт	2010 факт	2011 оценка	2012	2013	2014	2	2
прогноз
Товары, торгуемые на внешних рынках	86,7	123	125,,4	102,,7	101,,7	108,,5	133,,7	112,,4
Производство нефтепродуктов (23.2)	83,5	114,9	118,8	100,9	99,3	107,9	114	118,1
Производство черных металлов (27.1+27.2+27.3+27.5)	81,5	118,5	114,8	100,5	103,7	110	110,9	114,6
Производство цветных металлов (27.4)	106,3	136,2	114,6	98,2	101,8	108,1	165,9	108,1
Химическое пр-во и пр-во резиновых и пластмассовых изделий (DG+DH)	92,7	113,6	118,9	105,9	105,6	109,2	125,1	122,2
Производство целлюлозы, древесной массы и др. (21.)	99,2	113,8	114,7	105,5	107	107,7	129,5	121,6

На товары, потребляемые преимущественно внутри страны, динамика роста цен в 2гг. будет более стабильной и достаточно умеренной. Темпы роста цен будут ниже, чем в 2011 году, в связи с устранением образовавшихся ценовых перекосов в 2гг. после экономического кризиса. При этом в отдельных видах деятельности параметры роста цен будут различаться.

В отраслях, производящих товары для инвестиционного сектора, динамика цен будет определяться высоким ростом спроса, прежде всего в связи с реализацией масштабных инвестиционных программ в топливно-энергетическом комплексе и на транспорте. Вместе с тем, рост цен будет умеренным в отраслях машиностроения в связи с высокой конкуренцией импорта. На строительные материалы рост цен может быть выше, чем в среднем по промышленности под влиянием значительного инвестиционного спроса. В производстве металлоизделий (строительные конструкции, арматура и т. д.) и изделий деревообработки динамика цен в основном будет определяться растущим внутренним, а для деревообработки - и мировым спросом.

В отраслях, производящих потребительские товары, в целом рост цен будет умеренный в связи высоким давлением со стороны импорта.

В пищевой промышленности темпы роста цен будут зависеть от цен на сельскохозяйственные товары и продовольствие на мировых и внутренних рынках. В конце 2011 - первой половине 2012 года темпы роста цен будут низкими в связи со стабилизацией/снижением мировых и внутренних цен на зерно и другие виды продовольствия. Во второй половине 2012 года динамика цен может быть ниже инфляции в связи с высокими переходящими запасами зерна. В 2гг. ситуация с ценами в основном сценарии будет определяться ожидаемым умеренным ростом цен на зерно на мировых и внутреннем рынках. Учитывая определенное перепроизводство части животноводческой
продукции (птица, молоко) в 2012 году трудно ожидать заметного повышения цен. Вместе с тем в 2годах животноводческая продукция может начать дорожать более высокими, чем инфляция, темпами вследствие роста спроса (на красное мясо и качественные молокопродукты), а в случае роста цен на зерно - также и из-за подорожания кормов. К тому же может усилиться тенденция к росту мировых цен на продукцию животноводства, особенно в сценарии продолжения тенденции к росту цен на энергию. В легкой промышленности, из-за давления импорта ожидается умеренный рост цен.

Товары, потребляемые преимущественно внутри страны
(индексы цен производителей в среднем за год к предыдущему году, %)

	2009 факт	2010 факт	2011 оценка	2012	2013	2014	2	2
прогноз
Неторгуемые товары	102,0	107,2	110,,5	105,,9	107,,7	107,,6	120,,8	,7
Уголь энергетический	103	105,8	127,5	105,1	105,1	106,2	139	117,3
Производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств (DK+DL+DM)	105,2	106,3	109,3	105,8	105,5	105,8	122,3	118,1
Произв. неметалличес-ких минеральных продуктов (DI)	90,7	101,6	113	109,9	107,7	107,9	104,1	127,7
Обработка древесины и производство изделий из дерева (DD)	95,8	101,8	111,5	110,5	106,9	107,8	108,9	127,3
Производство готовых металлических изд.(28)	102,9	110,7	109,8	107,8	105,7	109,4	125	124,7
Текстильное, швейное, пр-во изделий из кожи, обуви (DB+DC)	108	106	118,2	104,7	105	105,9	135,4	116,5
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (DA)	107,2	107,1	112	104,2	107,2	105,5	128,6	117,8
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (40.)	122,5	116	113,3	106,8	112,1	111,4	161,1	133,4
Строительство, дефлятор	105,2	105,7	108,2	107,2	107,1	106,8	120,3	122,6
Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения), дефлятор	107,7	108,2	108,2	107,5	107,3	107,2	126,1	123,7

Трансформация системы относительных цен в 2гг.

	ИЦП в промышленности = 1, к 2007 году ( раз)
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Товары, торгуемые на внешних рынках	0,98	0,90	0,96	1,01	0,99 - 1,00	0,96 - 0,97	0,95 - 0,96
Добыча нефти	1,01	0,85	0,91	1,04	1,03	0,98	0,97
Производство нефтепродуктов	1,08	0,95	0,95	0,95	0,91	0,87	0,85
Производство черных металлов	1,09	0,93	0,96	0,93	0,89	0,88	0,89
Производство цветных металлов	0,83	0,93	1,1	1,06	1,00	0,97	0,95
Химическое пр-во и производство резиновых и пластмассовых изделий	1,02	0,99	0,98	0,98	0,99	1,00	1,00
Производство целлюлозы, древесной массы и др.	0,88	0,92	0,91	0,88	0,89	0,91	0,89
Неторгуемые товары	1,00	1,08	1,01	0,93 - 0,94	0,94 - 0,95	0,97	0,95 - 0,96
Производство машин и обору-дования, электрооборудования, транспортных средств	0,94	1,04	0,96	0,89	0,9	0,9	0,87
Производство неметаллических минеральных продуктов	1,00	0,96	0,85	0,8	0,84	0,87	0,85
Обработка древесины и производство изделий из дерева	0,96	0,97	0,86	0,81	0,85	0,87	0,85
Производство готовых металлических изделий	0,97	1,05	1,01	0,93	0,96	0,97	0,97
Текстильное, швейное, пр-во изделий из кожи, обуви	0,91	1,03	0,95	0,95	0,95	0,95	0,92
Пр-во пищевых продуктов, включая напитки, и табака	1,00	1,13	1,05	0,99	0,99	1,01	0,97
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды	0,98	1,26	1,27	1,21	1,24	1,32	1,35
Строительство, дефлятор	1,01	1,06	0,97	0,91	0,94	0,96	0,95
Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения), дефлятор	1,01	1,08	1,02	0,95	0,99	1,01	1,00

Прогноз роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ в 2гг.

В целях ограничения роста регулируемых тарифов в инфраструктурных секторах (в части монопольной составляющей) и свободных цен на либерализованном рынке Правительство приняло комплекс мер, которые значительно меняют систему регулирования сектора и прогноз тарифов.

В начале 2011 года после завершения процесса либерализации рынка электроэнергии и мощности, в результате чего продажа электроэнергии осуществляется по рыночным ценам для всех категорий потребителей, а также переходом на новые механизмы регулирования тарифов сетевых организаций произошел скачек цен на электроэнергию. Цена выросла на 17% за январь-февраль, что превышало параметры определенные прогнозом на 2011 год. После реализации исключительных мер Правительства по снижению цен на электроэнергию, как на оптовом рынке, так и тарифов на сетевую составляющую, к концу первого полугодия 2011 года цены на электроэнергию снизились на 13,7%, что позволяет обеспечить рост цен для конечных потребителей за год на уровне не выше 13,5 - 14%, что находится в рамках сценарным условиям прогноза.

С целью недопущения скачка цен на электроэнергию в начале 2012 года, в связи с внесенными коррективами в 2011 году в ранее принятые решения и обеспечения умеренного роста цен и тарифов на товары (услуги) естественных монополий, приняты решения по переносу индексации роста регулируемых цен и тарифов газ и регулируемых тарифов на естественно-монопольные виды деятельности в электроэнергетике на середину года (июль), когда традиционно снижается их потребление. Смещение индексации тарифов с начала года позволит избежать традиционного роста инфляции в январе, происходящего прежде всего из-за повышения тарифов на услуги ЖКХ в начале года.

Прогноз роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий в 2годах в среднем по Российской Федерации

(прирост цен, в %)

	Период	2010 отчет	2011 оценка	прогноз
2012	2013	2014
Электроэнергия
Рост цен (регулируемые тарифы и рыночные цены) в среднем для всех категорий потребителей	в среднем за год к предыдущему году	17,8	13,5 - 14	6,5 - 7,5	9 - 11	9 - 11
рост цен (регулируемые тарифы и рыночные цены) для всех категорий потребителей, исключая население	в среднем за год к предыдущему году	18,6	13,8 - 14,3	7 - 8	9 - 11	9 - 11
Рост регулируемых тарифов сетевых организаций	в среднем за год к предыдущему году		11,5 - 12,5	6	10	9 - 10
индексация регулируемых тарифов				июль 11%	июль 9 - 10%	июль 9 - 10%
рост регулируемых тарифов для населения,	в среднем за год к предыдущему году	10	10	3	8 - 9	10 - 12
индексация регулируемых тарифов				с июля 6%	с июля%	с июля%
Тепловая энергия (регулируемые цены)	в среднем за год к предыдущему году	12,8	12,5 - 13	4,8	11	9,5 - 10
индексация регулируемых тарифов				с июля и сентября по 6%	с июля 8%	с июля 8%
Газ природный
Регулируемые оптовые цены, в среднем для всех категорий потребителей	в среднем за год к предыдущему году	27,4	15,3	7,5	15	15
для всех категорий потребителей, кроме населения	в среднем за год к предыдущему году	26,7	15	7,1	15	15
индексация регулируемых тарифов				с июля 15%	с июля 15%	с июля 15%
для населения	в среднем за год к предыдущему году	26,6	17,2	10,4	15	15
индексация регулируемых тарифов		янв.5% апр.15%	янв.5% апр.9,5%	с июля 15%	с июля 15%	с июля 15%
Железнодорожные перевозки
Железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе	в среднем за год к предыдущему году	9,4	8	6	5,5	5
индексация регулируемых тарифов		12,4	8	с января 6%	с января 5,5%	с января 5%
Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, регулируемом секторе	в среднем за год к предыдущему году	10	10	10	10	10
индексация регулируемых тарифов		10	10	с января 10%	с января 10%	с января 10%
Рост тарифов на услуги организаций ЖКХ для населения	в среднем за год к предыдущему году	14	12,2	4,9	10,3	10,5
Индекс потребительских цен (ИПЦ)	в среднем за год к предыдущему году	6,9	8,6	5,1	5,9	5,2

Цены на газ