Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период годов (стр. 24 )

В условиях, когда более половины малого бизнеса занято в сфере торговли и бытового обслуживания, по оценкам «ОПОРЫ РОССИИ», эта мера оказывает существенное влияние на темпы снижения административного давления на бизнес.

2 июля 2010 г. принят Федеральный закон № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Целями принятия закона являются обеспечение создания правовых основ деятельности микрофинансовых организаций и установление особенностей указанной деятельности, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок создания, деятельности и реорганизации микрофинансовых организаций, а также прав и обязанностей федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю в сфере микрофинансирования.

Необходимость правового регулирования микрофинансовой деятельности некредитных организаций объясняется увеличением объема их деятельности в масштабах общего финансового рынка. Важное место в области небанковского финансирования реального сектора экономики занимает развитие микрофинансовых организаций, ориентированных на удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах малых предприятий и микропредприятий.

Закон направлен на формирование системы регулирования микрофинансовой деятельности, осуществляемой некоммерческими организациями и коммерческими организациями в форме хозяйственных обществ, за исключением кредитных организаций и потребительских кооперативов, деятельность которых регулируется специальными законами, что создает равные условия хозяйствования на финансовом рынке, а также формирует правовые условия для его дальнейшего развития.

В 2010 году 3 ноября был принят Федеральный закон № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нормы Федерального закона устанавливают сниженный до 2% от начальной (максимальной) цены контракта предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах, который может применить заказчик при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, проводимых среди субъектов малого предпринимательства.

Также принято постановление Правительства Российской Федерацииот 24 сентября 2010 г. № 759 «О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям». Нормы указанного постановления уточняют перечень прилагаемых к заявке на присоединение документов, порядок подачи заявок отдельными категориями потребителей, мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 100 кВт, и процедуру направления и подписания проекта договора, в том числе при присоединении мощных объектов по производству электроэнергии. Также в постановлении подробно регламентирован порядок внесения платы за присоединение потребителями, суммарная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВт (установлены этапы внесения платы). Установлен новый порядок представления сетевыми организациями системному оператору информации о суммарной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевой организацией выданы технические условия.

В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 г. № 150 внесены изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие норм статей 16 и 9 Федерального закона № 159-ФЗ продлевается с 1 июля 2010 года до 1 июля 2013 года.

21 августа 2010 года Правительство Российской Федерации приняло постановление № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества», в соответствии с которым:

1. Росимущество наделено полномочиями по формированию и утверждению перечней федерального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Перечни имущества подлежат обязательному опубликованию, в том числе в системе Интернет.

3. Здания и помещения из перечня предоставляются исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.

4. Закреплен минимальный срок договора аренды 5 лет с момента регистрации договора.

5. Для субъектов малого предпринимательства установлен льготный размер арендной платы от стандартно определяемого на основе рыночной оценки имущества размера арендной платы (от 40% в первый год до 100% в четвертый год аренды).

Принятие указанного постановления Правительства Российской Федерации позволит впервые сформировать конкретный Перечень имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Наиболее существенное влияние на субъекты малого и среднего предпринимательства применения механизмов саморегулирования оказывает в тех сферах, в которых введено требование по обязательному членству участников рынка в саморегулируемых организациях (осуществлен переход от государственного лицензирования к механизмам саморегулирования).

Основные задачи реализации государственной программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2годы

Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2гг. станут:

- увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящим на биржу, программы обучения);

- увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний (приоритет - лизинг оборудования, гранты на уплату первого взноса, поддержка мобильных платформ);

- увеличение объемов финансирования программ развития предпринимательства Северо-Кавказского федерального округа (гранты, МФО, гарантийные фонды);

- увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей (приоритет - безработные, уволенные в запас, поддержка социального предпринимательства);

- повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;

- поддержка муниципальных программ развития малого предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях (поддержка не менее 50 моногородов, приоритет - гранты, МФО, лизинг, обучение, бизнес-инкубаторы);

- сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний (приоритет - создание Центров поддержки экспорта, гранты начинающим экспортерам);

- создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию.

Совершенствование государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства период 2годы

В 2гг. планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, по следующим основным направлениям:

- обеспечение доступности государственного имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет региональных перечней целевого имущества в субъектах Российской Федерации, а также перечней имущества во всех муниципальных образованиях;

- обеспечение доступности свободного от прав третьих лиц федерального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательств, в том числе за счет создания перечня федерального имущества, установления долгосрочных договоров аренды;

- упрощение и удешевление доступа к объектам коммунальной инфраструктуры;

- формирование налоговой среды, благоприятной для развития малого и среднего предпринимательства;

- формирование системы статистического учета, адекватной задачам государственного управления и снижению издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на статистический учет;

- упрощение требований к субъектам малого и среднего предпринимательства по ведению бухгалтерского учета;

- снижение финансовых расходов субъектов предпринимательства за счет увеличения ответственности предпринимателей за безопасность использования продукции;

- снижение уровня финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства от избыточных административных барьеров;

- повышение доступности банковского кредитования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение уровня защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Прогнозируемые показатели реализации Программы поддержки малого и среднего предпринимательства за период 2годы

	2011	2012	2013	2014
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства от совокупного количества экономически активного населения, %	25	25,5	26,	26,5
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового внутреннего продукта, % ВВП	21,2	21,5	21,8	22,1
Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу человек населения Российской Федерации (без учет индивидуальных предпринимателей), ед.	11,3	12,3	13,3	14,3
Доля налогоплательщиков, перешедших на упрощенную систему на основе патента, в совокупном объеме налогоплательщиков, находящихся на специальных режимах налогообложения, %	5	12	15	18
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся правом приоритетного выкупа арендованного имущества, ед. нарастающим итогом	30 000	40 000	45 000	-

4.9. Отрасли социальной сферы

Ключевым условием политической и экономической роли России и повышения благосостояния ее населения является обеспечение роста конкурентоспособности страны. Модернизация экономики не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения. Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны связано с развитием ее интеллектуального потенциала, во многом определяющегося образованием.

Политика в сфере образования на период 2 гг. будет определяться в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Среди задач, стоящих перед системой образования в прогнозный период, предусматриваются следующие основные задачи:

модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Для решения указанных задач в 2гг. предстоит обеспечить:

достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей и молодежи;

создание и внедрение независимой системы оценки результатов образования на всех уровнях системы образования;

развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований федеральных государственных образовательных и профессиональных стандартов;

создание условий для развития и интеграции результатов государственной и общественной оценки деятельности образовательных учреждений, повышения эффективности общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ.

В прогнозный период предстоит осуществить:

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования;

обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, введение нормативно-подушевого механизма финансирования образовательных учреждений;

обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных образовательных учреждений к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию на основе государственного (муниципального) задания (заказа) на реализацию основных образовательных программ, в том числе негосударственными организациями;

обновление структуры сети образовательных учреждений, в том числе создание и развитие федеральных и национальных исследовательских университетов.

С учетом увеличения численности детей в дошкольных образовательных учреждениях, возрастет заинтересованность населения в услугах дошкольного образования.

Для решения задач в сфере дошкольного образования будут приняты меры по постепенному изменению организационно-правовых форм дошкольных учреждений. С целью развития конкуренции в данной сфере будет введена система муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным допуском к нему негосударственных организаций и переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг. Предусматривается создание условий для разделения оплаты услуг по образованию и содержанию детей.

В результате доля детей от 5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, к 2014 году составит более 85%, доля детей, получающих дошкольное образование в иных формах (в том числе в негосударственных образовательных учреждениях, семейных группах, у индивидуальных предпринимателей и др.) в общей численности детей, получающих дошкольное образование, составит более 9 процентов.

Обеспеченность детей дошкольными образовательными учреждениями в прогнозный период будет иметь тенденцию к увеличению и в 2014 году составит 59% (в 2010 году - 57 процентов).

Прогнозируемая численность детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях в среднесрочный период имеет положительную динамику и составит в 2014 году 115% от уровня 2010 года.

В 2гг. предусматривается модернизировать систему общего образования путем создания эффективных механизмов обновления качества общего образования, разработки и внедрения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения для всех уровней общего образования.

В рамках содействия реформированию образования продолжится реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (далее - Инициатива), направленной на обеспечение современных условий получения общего образования.

С целью повышения конкурентности и открытости общего образования предусматривается создание и развитие в общеобразовательных учреждениях общественно-государственных форм управления. Будет завершен переход к нормативно-подушевому механизму оплаты услуг в сфере общего образования.

Демографическая ситуация отразится на численности учащихся общеобразовательных школ, которая составит к 2014 году около 13,7 млн. школьников против 13,3 млн. школьников. в 2010 году.

Доля муниципальных образований, в которых созданы условия, обеспечивающие современное качество образования (в соответствии с установленными требованиями), к 2013 году достигнет 70% против 40% в 2011 году.

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий), к 2014 году составит 60% от общего числа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов против 35% в 2011 году.

Доля обучающихся в образовательных учреждениях, обеспеченных сбалансированным горячим питанием, в 2014 году составит более 75% против 65% в 2011 году.

Среди основных направлений развития профессионального образования, в прогнозный период предусмотрены:

оптимизация сети учреждений профессионального образования с учетом реформы бюджетных учреждений, а также приоритетов социально-экономического развития;

обеспечение деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации;

продолжение формирования центров профессиональных квалификаций (ресурсных центров) на базе учреждений начального образования и части учреждений среднего профессионального образования;

трансформирование части программ среднего профессионального образования в программы прикладного бакалавриата;

переход учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование (не менее 50% учреждений);

осуществление государственной поддержки образовательного кредитования;

создание эффективных механизмов обновления качества профессионального образования с учетом потребности инновационного развития экономики страны, разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения на основе компетентностного подхода с привлечением работодателей;

создание конкурентной среды высшего образования, в том числе путем создания современной сети федеральных и национальных исследовательских университетов;

развитие системы непрерывного образования, в том числе путем поддержки механизмов государственно-частного партнерства в сфере образования, а также расширение механизмов предоставления государственной поддержки переподготовки кадров высокой квалификации на федеральном и региональном уровнях, на условиях софинансирования со стороны работодателей и с учетом опыта реализации Программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

К 2014 году прогнозируется некоторое снижение уровня приема в учреждения профессионального образования по сравнению с уровнем 2010 года: начального профессионального образования - 75%; среднего профессионального образования - 94%; высшего профессионального образования - 89 процентов.

В отрасли здравоохранения будут реализовываться меры по обеспечению модернизации системы здравоохранения, более эффективному использованию имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов.

В 2012 году будет продолжена реализация мероприятий утвержденных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов:

укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе обеспечение завершения строительства ранее начатых объектов (техническая готовность указанных объектов на 1 января
2011 г. должна составлять не менее 80% фактически произведенных застройщиком затрат от сметной стоимости строительства объекта), текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования;

внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде;

внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами - специалистами.

Дальнейшее развитие здравоохранения будет осуществляться в среднесрочной перспективе в соответствии с изменениями демографической структуры населения в рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения».

Приоритетный национальный проект «Здоровье» в 2гг. будет реализовываться по следующим направлениям:

Формирование здорового образа жизни.

В результате проведения коммуникационной кампании «Здоровая Россия» в 2009 году доля граждан, мотивированных на ведение здорового образа жизни из числа охваченных коммуникационной кампанией, составила 25 процентов. В 2гг. будет продолжено проведение коммуникационной кампании «Здоровая Россия», на проведение которой предусмотрены ассигнования федерального бюджета в размере около 1 млрд. рублей.

Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний.

Основные мероприятия данного направления:

осуществление стимулирующих ежемесячных денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи (2012 год - 32,4 млрд. рублей, 2013 год - 32,4 млрд. рублей);

повышение профессиональной квалификации 11 тысяч врачей первичного звена здравоохранения по вопросам профилактики в 2гг. (2012 год - 0,06 млрд. рублей, 2013 год - 0,06 млрд. рублей);

проведение дополнительной диспансеризации: в 2012 году - 2,3 млн. работающих граждан, в 2013 году - 2,3 млн. человек. На эти цели предусмотрено выделение средств в размере 4 млрд. рублей ежегодно. В 2013 году проведение дополнительной диспансеризации будет осуществляться в соответствии с тарифами на оплату медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

До 2013 года предусмотрено включение всех субъектов Российской Федерации в реализацию мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями. Будут оснащены современным медицинским оборудованием в 2012 и 21013 году по 69 учреждений здравоохранения.

В 2012 году вдоль федеральных автомобильных дорог планируется создание и оснащение медицинским оборудованием (за счет субсидий федерального бюджета) 124 травмоцентра, в 2013 году - 127 травмоцентров.

В 2гг. в рамках реализации мероприятия по оказанию онкологической помощи будут включены по 13 субъектов Российской Федерации ежегодно.

В 2012 году планируется ввод в эксплуатацию 3 федеральных центров высоких медицинских технологий (в городах Барнауле, Владивостоке, Новосибирске) за счет субсидии Минздравсоцразвития России, переданной ранее в качестве имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию «Ростехнологии» для осуществления мероприятий, связанных с завершением строительства и ввода в эксплуатацию федеральных центров высоких медицинских технологий.

Уровень обеспеченности населения высокотехнологичной медицинской помощью повысится в 2012 году до 80% (высокотехнологичную медицинскую помощь получат 335 тыс. человек), в 2013 году - до 86% (369 тыс. человек) по сравнению с 60% в 2009 году.

За счет ассигнований, предусмотренных на развитие высокотехнологичной медицинской помощи, в 2гг. будет дооснащено медицинским оборудованием 22 медицинских учреждения - по 11 учреждений (1 млрд. рублей) ежегодно.

С целью развития службы крови в 2гг. планируется оснастить медицинским оборудованием 82 учреждения службы крови. Число доноров крови увеличится в 2013 году до 16 человек на 1 тыс. человек населения. В результате реализации мероприятий резерв цельной крови в 2013 году увеличится в 1,8 раза по сравнению с 2009 годом (до 3500 тонн).

Совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

Модернизация службы родовспоможения на основе дальнейшего финансирования программы «Родовой сертификат» будет активно осуществляться.

Медицинское обслуживание в 2012 и 2013 году получат по 1730 тыс. женщин Стоимость родового сертификата составит в 2012 году 11 тыс. рублей, в 2013 году - 13 тыс. рублей.

Реализация программы позволит сохранить жизнь до 1 тыс. детей ежегодно, сократить показатель материнской смертности на 2,5 - 3,5% в год, снизить заболеваемость новорожденных, что в дальнейшем позволит уменьшить расходы на их лечение и реабилитацию.

Федеральным бюджетом на 2гг. предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство и оснащение Федерального перинатального центра федерального государственного учреждения «Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика », планируемого к вводу в эксплуатацию в 2014 году.

В рамках развития пренатальной диагностики будет обследовано 1,6 млн. женщин. Из федерального бюджета на реализацию указанного мероприятия будет направлено 0,7 млрд. рублей в 2011 году, 0,8 млрд. рублей в 2012 году, 0,85 млрд. рублей в 2013 году.

Мероприятиями по проведению неонатального скрининга в 2012 году планируется обследовать 1,71 млн. детей, в 2013 году - 1,7 млн. детей.

Охват аудиологическим скринингом детей первого года жизни в 2гг. составит не менее 1,1 млн. детей ежегодно. В 2гг. планируется в среднем проводить около 1400 кохлеарных имплантаций в год (предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 0,70 млрд. рублей на 2012 года и, 0,61 млрд. рублей на 2013 год).

В рамках программы запланировано ежегодное проведение углубленной диспансеризации около 350 тыс. детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты.

С целью раннего выявления заболеваний, приводящих к ограничению репродуктивной функции, с 2011 года планируется проведение за счет средств ОМС углубленной диспансеризации 14-летних подростков. С учетом статистических данных в 2гг. предполагается осмотреть 3,89 млн. подростков.

Реализацией мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела планируется проведение модернизации учреждений родовспоможения и детства:

в 2гг. по 40 млн. рублей (по 2 учреждения) ежегодно;

для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации из средств ОМС планируется выделение 4,96 млрд. рублей в 2012 году (119 учреждений) и 1,96 млрд. рублей в 2013 году (47 учреждений).

Продолжится реализация мероприятий, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров акушерско-гинекологического, неонатологического и педиатрического профиля, в 2гг. планируется создание 8 обучающих симуляционных центров (по 4 в год), что позволит на% улучшить выхаживание новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела. На эти цели из федерального бюджета выделяются средства в размере 150 млн. рублей ежегодно.

В государственной поддержке лечения бесплодия нуждаются не менее 9 тыс. пациентов ежегодно. В России выполняется в год более 25 тыс. операций экстракорпорального оплодотворения, из них за счет федерального бюджета не более 12 процентов. На реализацию мероприятий по профилактике и снижению числа абортов из средств ОМС в 2012 году будет выделено 72 млн. рублей, в 2013 году - 36 млн. рублей. На государственную поддержку лечения бесплодия из федерального бюджета ежегодно выделяется 1200 млн. рублей (проведение лечения бесплодия с применением экстракорпорального оплодотворения свыше 9600 пациентов и обеспечение рождения более 3 тыс. детей).

Для поэтапной организации в 2гг. отделений хирургии новорожденных предусматривается выделение:

из федерального бюджета по 60 млн. рублей для оснащения ежегодно двух федеральных медицинских учреждений соответствующим медицинским оборудованием;

из средств ОМС 1 млрд. рублей и 1,1 млрд. рублей для оснащения 30 и 35 медицинских учреждений субъектов Российской Федерации соответственно.

С 2011 года реализуется мероприятие, направленное на создание паллиативной (хосписной) помощи тяжелобольным детям. В 2012 году планируется организовать 35 учреждений (0,4 млрд. рублей) паллиативной (хосписной) помощи детям при многопрофильных больницах в каждом субъекте Российской Федерации, в 2013 году  - 45 учреждений (0,6 млрд. рублей).

К 2013 году предстоит внедрить преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций с поэтапным переходом на оплату медицинской помощи по всем статьям расходов (по полному тарифу) за счет средств обязательного медицинского страхования, а также внедрить эффективные способы оплаты медицинской помощи, ориентированные на результат. Для медицинских организаций любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, будут обеспечены равные возможности участия в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Исполнение обязательств государства по обеспечению государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации будет осуществляться также на основе:

создания к 2013 году единой системы персонифицированного (индивидуального) учета в обязательном медицинском страховании, которая в долгосрочной перспективе станет основой для стратегического планирования финансирования здравоохранения за счет средств системы обязательного медицинского страхования;

изменения порядка финансирования учреждений здравоохранения с отказом от сметной модели и переходом на их финансирование на основе государственного (муниципального) задания, а также оплаты медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования по всем статьям расходов (по полному тарифу);

улучшения кадрового потенциала отрасли за счет увеличения обеспеченности врачами-терапевтами участковыми на 10 тыс. человек населения с 2,8 в 2011 году до 3,2 в 2014 году, врачами-педиатрами участковыми - с 10,42 в 2011 году до 10,46 в 2014 году, врачами общей практики - с 0,72 в 2011 году до 0,8 в 2014 году.

Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. человек населения возрастет с 94,5 в 2011 году до 96 в 2014 году.

С целью повышения доступности высокотехнологичной медицинской помощи будут введены в действие федеральные центры высоких медицинских технологий и современные перинатальные центры в регионах Российской Федерации.

Уровень обеспеченности населения высокотехнологичной медицинской помощью планируется довести в 2014 году до 93% от потребности (406 тыс. человек).

Для сохранения параметров рождаемости планируется увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи по лечению бесплодия с использованием современных вспомогательных репродуктивных технологий.

В связи с переходом Российской Федерации с 2012 года на новые критерии регистрации рождений, рекомендованные ВОЗ, в практику работы учреждений родовспоможения и детства будут широко внедряться современные технологии выхаживания и реабилитации недоношенных детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, в том числе направленных на профилактику тяжелой инвалидности, а также подготовки высококвалифицированных специалистов в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии. С 2012 года предусмотрена поэтапная организация отделений хирургии для новорожденных, с 2014 года - фетальной (внутриутробной) хирургии.

В целях обеспечения стабильности эпидемической ситуации по заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики будут осуществляться меры по поддержанию высоких уровней охвата населения профилактическими прививками в рамках национального календаря профилактических прививок, поддержанию статуса Российской Федерации как территории, свободной от полиомиелита, реализации программы ликвидации кори в Российской Федерации.

Продолжатся мероприятия по профилактике, диагностике и совершенствованию специализированной медицинской помощи при ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С. Ежегодно планируется обследование не менее 22 млн. человек с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, включая их лечение и профилактику. Особое внимание будет уделяться обеспечению эффективной химиопрофилактики передачи вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) от матери ребенку, что будет способствовать рождению детей, свободных от ВИЧ. Будет продолжена работа по организации эффективной и безопасной системы транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов, совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов, по поставке диагностического оборудования в учреждения здравоохранения субъектов Российской Федерации.

За счет реструктуризации и повышения эффективности использования коечного фонда стационаров предусматривается распределение коек в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса, а также развитие восстановительного лечения и долечивания в условиях санаторно-курортных учреждений.

Начиная с 2013 года, в 15 субъектах Российской Федерации планируется создание и организация деятельности отделений (кабинетов) медицинской реабилитации, что позволит сократить сроки восстановления утраченного здоровья и повысить эффективность использования коечного фонда в стационарах.

Предполагается развивать дневные стационары, в которых обеспеченность местами на 10  тыс. человек населения возрастет с 15,5 мест в 2011 году до 15,65 мест в 2014 году.

Продолжится совершенствование государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Получит дальнейшее развитие отечественное фармацевтическое производство в рамках федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», а также реализация проектов «Медтехника и фармацевтика» одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.