Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период годов (стр. 30 )

Уровень жизни населения

Несмотря на наличие положительных тенденций на рынке труда, ситуация по численности занятых в экономике регионов прогнозируется неоднозначная.

Немногочисленную группу регионов, где положительная динамика с 2010 года сохранится до конца прогнозного периода, составят Хабаровский край, Калининградская и Сахалинская области, г. Москва, Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, и, условно, Оренбургская область, где в 2014 году численность занятых в экономике останется на уровне 2013 года.

Для ряда регионов будет характерно восстановление положительной динамики темпов роста занятых в экономике с 2011 года после спада 2010 года. К ним относятся республики Саха (Якутия), Тыва, Забайкальский, Камчатский и Приморский края, Амурская и Нижегородская области, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа Еврейская автономная область.

Дальневосточным регионам в условиях складывающихся положительных тенденций и благодаря ежегодному приросту в 2012 и 2014 году удастся превысить уровень 2010 года, за исключением Магаданской области, где прирост численности занятых в экономике с 2011 года сменится спадом, который продлится до 2014 года. В целом Дальневосточный федеральный округ также будет характеризоваться ростом численности занятых в экономике на протяжении всего прогнозного периода, начиная с 2011 года.

Численность занятых в экономике в 42 субъектах Российской Федерации после незначительного спада в 2011 году в 2гг. восстановит положительную динамику или стабилизируется.

Эта тенденция будет характерна для всех регионов Северо-Кавказского округа, тем не менее в 2гг. превысить уровень 2010 года удастся лишь Чеченской Республике (на 8,1% в 2012 году и на 30,3% в 2014 году).

Наиболее высокими темпами в 2012 и 2014 году по отношению к 2010 году будет расти численность занятых в экономике Ненецкого автономного округа (127,6% и 143% соответственно), а также Чукотского (124,3% и 124,8%) и Ямало-Ненецкого (123,2% и 128,1%) автономных округов. Данная динамика обусловлена прогнозируемым увеличением спроса на рынке труда в указанных регионах, связанным в том числе с запланированным на прогнозный период освоением крупных месторождений полезных ископаемых.

Для шести регионов уменьшение численности занятых в экономике, наблюдаемое в 2010 году, сохранится и в среднесрочной перспективе. Это - республики Мордовия, Хакасия, Архангельская, Мурманская, Тверская, Ульяновская области. Указанная неблагоприятная тенденция отражает общее сокращение численности населения в указанных регионах, в том числе экономически активного, а также влияние наличествующих диспропорций между предложением рабочей силы и спросом на нее.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в прогнозный период будет последовательно снижаться во всех федеральных округах и практически во всех субъектах Российской Федерации.

Единственным регионом, где доля бедного населения будет расти, станет Республика Северная Осетия-Алания - с 8,7% в 2010 году до 12,7% в 2014 году.

Ежегодное снижение доли бедного населения в течение 2гг. проявится во всех федеральных округах и в 54 субъектах Российской Федерации. Указанная благоприятная тенденция наиболее интенсивно проявится в Дальневосточном федеральном округе, где доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится с 17,5% от общей численности населения в 2010 году до 14,5% в 2014 году. Среди субъектов Российской Федерации доля бедного населения сократится за указанный период на 4 п. п. и более в Республике Мордовия, Алтайском и Приморском краях, Ростовской, Ярославской, Ульяновской областях.

Среди федеральных округов, несмотря на наблюдаемое снижение, наибольшая доля бедного населения будет концентрироваться на территории Сибирского федерального округа (17,6% от общей численности населения округа в 2010 году, 16,6% в 2012 году, 15,9% в 2014 году).

Среди регионов Центральной России уровень бедности населения, превышающий 15%, сохранится в Воронежской, Ивановской, Владимирской и Костромской областях

Наиболее благоприятная ситуация среди субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа будет характерна для Белгородской области, которая является единственным регионом, в котором доля бедного населения не достигнет 10% в течение всего прогнозного периода и составит 8,4% в 2012 году и 8,1% в 2014 году. При этом в среднем по округу доля населения с доходами, не достигающими прожиточного минимума, будет составлять 11,7% от общей численности населения округа в 2012 году, а в 2014 году - 11,1 процента.

Наиболее низкий уровень бедности, как в 2010 году, так и в прогнозный период, будет характерен для регионов Уральского федерального округа (10,3% в 2012 году и 10,1% в 2014 году). В Ханты-Мансийском автономном округе уровень бедности является минимальным среди всех субъектов Российской Федерации - 7,2% в 2012 году и 6,8% в 2014 году), несмотря на относительно высокий уровень прожиточного минимума в регионе.

В 2гг. доля бедного населения будет ниже 10% от общей численности населения в восьми субъектах Российской Федерации, в число которых помимо Ханты-Мансийского автономного округа будут входить республики Дагестан и Татарстан, Липецкая и Белгородская области, г. Санкт-Петербург, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Доля бедного населения не сократится ниже 20% в республиках Марий Эл, Ингушетия и Калмыкия, в Амурской области. Причем, в Республике Калмыкия уровень бедности будет стабильно превышать 30% общей численности населения, являясь самым высоким среди всех субъектов Российской Федерации (35,3% в 2012 году и 34,4% в 2014 году).

Оборот розничной торговли

Оборот розничной торговли в прогнозный период возрастет практически во всех субъектах Российской Федерации, свидетельствуя об увеличении платежеспособного потребительского спроса в регионах.

В превалирующем большинстве субъектов Российской Федерации, а также во всех федеральных округах прогнозируется положительная динамика темпов роста оборота розничной торговли к предыдущему году на протяжении всего прогнозного периода, начиная с 2011 года. Указанная благоприятная тенденция формирует условия для существенного роста в регионах среднедушевого розничного товарооборота.

В течение 2гг. отрицательные ежегодные темпы роста оборота розничной торговли не прогнозируется ни в одном из субъектов Российской Федерации.

Двум субъектам Российской Федерации по объемам оборота розничной торговли к 2014 году не удастся превысить уровень 2010 года, несмотря на наличие положительных темпов роста в прогнозный период. К ним относятся Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

За счет снижения уровня реальных денежных доходов населения в условиях высокой продовольственной инфляции оборот розничной торговли на душу населения сократится в в Курганской области - с 91,5 тыс. рублей до 83,6 тыс. рублей в 2012 году и 90,1 тыс. рублей в 2014 году, в Ханты-Мансийском автономном округе - с 161 тыс. рублей в 2010 году до 158,1 тыс. рублей в 2012 году и 157,5 тыс. рублей в 2014 году.

В Ямало-Ненецком автономном округе размер среднедушевого розничного товарооборота составит 147,2 тыс. рублей в 2012 году и 147,7 тыс. рублей в 2014 году против 157,5 тыс. рублей в 2010 году, что будет обусловлено формированием отложенного потребительского спроса и вывоза ощутимого объема денежной массы за пределы региона работающими вахтовым методом.

Вместе с тем, в целом по Уральскому федеральному округу сокращения среднедушевого оборота розничной торговли за прогнозный период не произойдет, напротив, он возрастет к 2014 году на 20,9% по сравнению с 2010 годом за счет существенного увеличения розничного товарооборота в Свердловской и Челябинской областях.

Увеличение среднедушевого оборота розничной торговли в прогнозный период будет характерно для всех федеральных округов, и наиболее высокие темпы роста проявятся в Северо-Кавказском (114% в 2012 году к 2010 году и 134,2% в 2014 году) и Южном (113,9% и 131,9%) федеральных округах.

Важным фактором увеличения объемов розничной торговли в южных и северокавказских регионах в прогнозный период будет являться развитие крупных и средних розничных торговых организаций в рамках международных, федеральных и региональных торговых сетей. Формированию сетевой торговли в сельской местности южных регионов будет способствовать, в том числе, активное распространение краснодарской сети «Магнит».

31.png

Кроме того, для регионов Северо-Кавказского федерального округа повышение общего объема розничного товарооборота станет следствием повышения заработной платы и социальных выплат населению, и в прогнозный период с учетом улучшения качества жизни населения ожидается увеличение потребительского спроса на предметы длительного пользования.

По показателю оборота розничной торговли на душу населения наибольшее значение в прогнозный период будет демонстрировать Центральный федеральный округ (163,6 тыс. рублей в 2012 году и 185,1 тыс. рублей в 2014 году).

Среди субъектов Российской Федерации наибольшего объема среднедушевого розничного товарооборота к концу прогнозного периода достигнут: республики Башкортостан (158,8 тыс. рублей) и Коми (158,1 тыс. рублей), Краснодарский край (163,5 тыс. рублей), Сахалинская (207,8 тыс. рублей), Свердловская (206,2 тыс. рублей), Московская (198,5 тыс. рублей) и Тюменская (159,6 тыс. рублей) области, г. Москва (296,5 тыс. рублей) и г. Санкт-Петербург (173,8 тыс. рублей).

Жилье

Снижение экономической активности в строительной отрасли в 2 гг. сформировало к началу прогнозного периода для большинства регионов сокращение как площади введенного в эксплуатацию жилья, так и объема незавершенного строительства.

Ощутимый урон жилому фонду в ряде субъектов Российской Федерации был нанесен пожарами, вызванными аномальными погодными условиями истекшего 2010 года. В сложившихся условиях возникла острая необходимость в возведении новых жилых домов за счет средств федерального и региональных бюджетов на пострадавших от природных катаклизмов территориях, и, прежде всего, в регионах Приволжского и Центрального федеральных округов. В этой связи наличие положительных темпов роста ввода жилья к началу прогнозного периода в ряде регионов является не следствием улучшения состояния в строительной отрасли, а результатом вынужденной ликвидации разрушительных последствий природных аномалий.

Ввод в действие жилых домов в субъектах Российской Федерации в 2гг. прогнозируется в условиях недостаточности инвестиционного и потребительского спроса на рынке жилья.

Кроме того, общей тенденцией для большинства регионов в прогнозный период будет являться отсутствие свободных и доступных земельных участков, оборудованных инженерной инфраструктурой, а также наличие административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

С учетом ожидаемого сохранения в 2 гг. ряда ограничений развития отрасли жилищного строительства, прогнозируемая положительная динамика отрасли будет формироваться при активном участии со стороны органов государственной власти, а улучшение состояния жилого фонда и повышение уровня обеспеченности населения жильем останется одним из приоритетов социальной политики субъектов Российской Федерации в среднесрочный период.

Ключевыми целевыми ориентирами развития жилищной отрасли в регионах на прогнозный период являются контрольные показатели по вводу жилья по субъектам Российской Федерации на период 2гг., нацеленные на решение поставленной Правительством Российской Федерации задачи по достижению к 2020 году в целом по Российской Федерации уровня ввода 1 кв. м жилья на 1 человека в год.

Основной объем жилищного строительства на 2011 год приходился на следующие десять субъектов Российской Федерации: республики Башкортостан и Татарстан, Краснодарский край, Московскую, Ростовскую, Свердловскую Новосибирскую и Нижегородскую области, г. Москву и г. Санкт-Петербург. Начиная с 2012 года, в число регионов с самым большим уровнем ввода жилья вместо Новосибирской области будет входить Челябинская область. К концу прогнозного периода произойдет еще одно изменение в указанном перечне регионов - Самарская область сменит в составе первой десятки Нижегородскую область.

Среди федеральных округов абсолютным лидером по объему жилищного строительства останется Центральный федеральный округ, чья доля в общероссийском объеме вводимого жилья будет планомерно сокращаться с 29,9% в 2010 году до 28,2% в 2014 году. Указанная тенденция будет определяться снижением площади жилья, вводимого в эксплуатацию на территории Московской области.

Являясь субъектом Российской Федерации с самым масштабным жилищным строительством, Московская область в прогнозный период не превысит уровень ввода жилья, зафиксированный в 2010 году.

Ввиду наличия ограничений коммунальной и инженерной инфраструктуры, объемы вводимого в эксплуатацию жилья в Московской области снизятся по отношению к уровню 2010 года на 5,5% к 2012 году и на 1,8% в 2014 году. При этом значительная часть инвестиций в жилищное строительство и инженерную инфраструктуру, освоенных на территории Московской области, будет относиться к средствам организаций и бюджета города Москвы. Перемещение значительных объемов жилищного строительства организаций г. Москвы в Московскую область будет связано с ограниченным числом свободных земельных участков на территории города.

Помимо Московской области, Республика Адыгея не сможет превзойти уровень 2010 года по вводу жилья за прогнозный период в результате низких ежегодных темпов роста жилищного строительства. Несмотря на наличие значительного объема незавершенного строительства, накопленного к началу прогнозного периода, в 2012 году ввод в действие жилья в регионе составит 94,8% к 2010 году, а в 2014 году - 96,3 процента.

Всего в 2012 году не смогут выйти на уровень ввода жилья 2010 года шесть регионов, в число которых кроме Московской области и Республики Адыгея за счет значительного снижения объемов завершенного жилищного строительства в 2011 году войдут Краснодарский, Пермский края, Новосибирская и Воронежская области.

В 2014 году ввод жилья будет ниже уровня 2010 года только в трех субъектах Российской Федерации - Республике Адыгея, Московской области и Чукотском автономном округе.

Специфика наличествующего жилого фонда и возможностей жилищного строительства в Чукотском автономном округе определяет особенности динамики ввода жилья для указанного региона. Автономный округ является субъектом Российской Федерации с одним из наименьших объемом жилого фонда и минимальными объемами жилищного строительства. В прогнозный период после завершения в 2012 году строительства 3 тыс. кв. м общей площади жилья дальнейшего ввода в действие жилых домов в регионе не ожидается.

Вместе с тем превалирующему большинству субъектов Российской Федерации в прогнозный период с учетом низкой базы отчетного года и ожидаемого государственного стимулирования активности строительных организаций удастся достичь значительного увеличения ввода в действие жилых домов.

Положительная ежегодная динамика объема завершенного жилищного строительства в течение 2гг. ожидается в 67 регионах, а также практически во всех федеральных округах. Исключение среди федеральных округов составит Южный федеральный округ, в котором в 2011 году ввод в действие жилых домов снизится на 2,5% к предыдущему году с учетом сокращения интенсивности жилищного строительства в Краснодарском крае (на 10,8% к 2010 году).

Ежегодное наращивание темпов роста ввода в действие жилых домов в течение 2гг. проявится в 13 регионах. При этом прирост объемов введенного жилья на 5% и более ежегодно в течение прогнозного периода смогут продемонстрировать Республика Бурятия, Алтайский край, Вологодская и Владимирская области.

Наиболее высокие темпы роста ввода жилья в прогнозный период будут характерны для регионов Урала и Северного Кавказа.

Активизация жилищного строительства позволит в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу достичь к 2012 году превышения уровня 2010 года на 23,5%, к 2014 году - на 53,8 процента. На улучшении показателей жилищного фонда регионов Северного Кавказа положительное влияние окажет государственное стимулирование активности индивидуальных застройщиков, в том числе поддержка строительства жилья на селе.

В Уральском федеральном округе объем завершенного жилищного строительства возрастет к 2012 год на 37,1% по сравнению с уровнем 2010 года и на 68,3% к 2014 году, что будет являться наибольшим приростом среди всех федеральных округов. Высокие темпы роста обеспечат к 2014 году значительное увеличение вклада Уральского федерального округа в общий объем вводимого жилья в Российской Федерации - на 1,8 п. п. по сравнению с уровнем 2010 года - до 10,1 процента. При этом доля Ханты-Мансийского автономного округа и Челябинской области в общероссийском объеме вводимого жилья также существенно возрастет - на 0,7 п. пункта.

Среди всех субъектов Российской Федерации уровень ввода в действие жилья 2010 года к 2012 году будет превышен в 77 субъектах, в том числе более чем на 25% - в 27 из них. Самый большой рост прогнозируется в регионах с низким объемом наличествующего жилищного фонда: Чеченской Республике, Курганской области, Чукотском и Ханты-Мансийском автономных округах, в которых темп роста ввода жилья в 2012 году превысит уровень 2010 года более чем в 2 раза.

К концу прогнозного периода число регионов, превысивших уровень 2010 года, увеличится до 80-ти, при этом в 69 из них указанное превышение составит более 25 процентов.

Более чем в два раза относительно уровня 2010 года увеличится к 2014 году объем завешенного жилищного строительства в Карачаево-Черкесской (в 2,6 раза) и Чеченской (в 3,4 раза) республиках, Республике Ингушетия (в 2,2 раза), Ивановской (в 2,3 раза), Мурманской (в 2,4 раза), Амурской (2,7 раза), Курганской (в 2,7 раза) областях, г. Москве (2,2 раза), Ханты-Мансийском автономном округе (в 2,4 раза).

8. Основные показатели системы национальных счетов

Прогноз основных показателей консолидированной таблицы национальных счетов (сводного финансового баланса) очерчивает возможные изменения макроэкономических пропорций воспроизводства и финансирования национального хозяйства Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2годов. При реализации базового сценария развития, положенного в основу проекта федерального бюджета, формирование ресурсов валового располагаемого дохода и их использование в институциональных секторах и экономике в целом будут характеризоваться следующими ключевыми параметрами (См. приложение).

Формирование, распределение и использование располагаемого дохода

Валовой располагаемый доход российской экономики с 51,6 трлн. рублей (96,7% ВВП) в 2011 году вырастет до 70,9 трлн. рублей (97,7% ВВП) в 2014 году. Базой этого увеличения станет рост ВВП, который в номинальном выражении возрастет соответственно с 53 332 млрд. рублей до 72 493 млрд. рублей, при среднегодовой динамике физического объема в 4,1 процента. Одновременно с ростом ВВП увеличению объема располагаемого дохода будут способствовать снижающийся отрицательный баланс доходов от собственности и оплаты труды (с 3,1% ВВП в 2011 году до 2,1% ВВП в 2014 году) и стабильное сальдо текущих трансфертов в 0,2% ВВП.

Ресурсы и их использование в целом по национальному хозяйству России (S.1)

(в % к произведенному ВВП)

	Коды	2011	2012	2013	2014
I Ресурсы
Валовой располагаемый доход	B.6	96,7	97,3	97,6	97,7
Валовой внутренний продукт	B.1	100	100	100	100
Чистые доходы от собственности и оплаты труда		-3,1	-2,5	-2,2	-2,1
Чистые текущие трансферты		-0,2	-0,2	-0,2	-0,2
II Использование
Расходы на конечное потребление	P.3	68,8	70,2	72,0	72,3
III Изменение в обязательствах и чистой стоимости капитала
Валовое сбережение	B.8	28,0	27,1	25,6	25,5
Чистые капитальные трансферты		0,00	0,01	0,01	0,01
IV Изменение в активах
Валовое накопление	P.5	25,7	27,7	28,4	28,8
Чистое кредитование (+), чистое заимствование (-)*	B.9	2,3	-0,6	-2,8	-3,3
Справочно:
Сальдо внешних операций с товарами и услугами	B.11	8,1	4,6	2,2	1,5

______________________________

* включая статистическое расхождение

Уменьшение чистого потока инвестиционных доходов и текущих трансфертов из России в зарубежные страны (при незначительном ослаблении номинального курса национальной валюты) станет следствием снижения выплат доходов по иностранным инвестициям. Это произойдет, несмотря на увеличение чистого притока иностранного капитала в российскую экономику. Если в 2011 году чистый отток капитала из частного сектора оценивается в 35 млрд. долл. США, то в 2012 году ожидается кардинальное изменение направление потоков. В 2013 году его приток составитмлрд. долл. США и вырастет домлрд. долл. США в следующем году.

Растущий располагаемый доход позволит нарастить расходы на конечное потребление в 2014 году до 72,3% ВВП против 68,8% ВВП в 2011 году. При этом валовое накопление должно соответственно возрасти до 28,8% ВВП против 25,7% ВВП. В то же время внутренних ресурсов будет недостаточно для обеспечения прогнозируемых объемов потребления и накопления, поэтому взаимоотношения страны с внешним миром в среднесрочной перспективе при принятых сценарных условиях должны будут претерпеть кардинальные изменения. Если в 2011 году профицит чистых поставок товаров и услуг российской экономикой остальному миру оценивается в 151,5 млрд. долл. США (8,1% ВВП), то к 2014 году активное сальдо может снизиться до 36 млрд. долл. США (1,5% ВВП) за счет резкого наращивания импорта. В этом случае счет текущих операций станет отрицательным, несмотря на предполагаемое ослабление курса рубля. Как следствие, российская экономика прекратит кредитовать остальной мир. Так, если в 2011 году размер чистого кредитования оценивается в 2,3% ВВП, то начиная с 2012 года, чистое заимствование, последовательно нарастая, может достичь в 2014 году 3,3% ВВП.

Основным фактором формирования позиции чистого заемщика станет нехватка внутренних ресурсов для финансирования прогнозируемых объемов потребления и накопления. Это приведет к существенному изменению структуры финансовых потоков между и секторами российской экономики, и остальным миром. При умеренном сокращении домашними хозяйствами и резком наращивании финансовыми корпорациями чистого кредитования для обеспечения запланированных параметров экономического роста нефинансовым корпорациям и сектору государственного управления потребуется резко увеличить привлечение заемных ресурсов, в том числе и иностранных. Притоку валютно-финансовых средств из-за рубежа будет способствовать хотя и незначительное, но превышение роста российской экономики над динамикой развитых стран и мира в целом.

Сектор нефинансовых корпораций

В среднесрочной перспективе прогнозируется повышение уровня ресурсов у нефинансовых корпораций, несмотря на практически стабильный уровень в относительном выражении основной их составляющей - валовой прибыли, 18,8% ВВП в 2011 году и 18,7% ВВП в 2014 году. Повышение располагаемых доходов будет вызвано снижением пассива операций с доходами от собственности и текущих трансфертов. Отрицательное сальдо уменьшится, поскольку выплаты нефинансовых корпораций, в том числе и процентные платежи за границу, будут снижаться относительно ВВП, а получаемые ими доходы - расти. Так, в 2014 году пассивный баланс потока доходов от собственности нефинансовых корпораций во взаимоотношениях с остальными секторами оценивается в 6,9% ВВП против 8,2% в 2011 году. Также снизится пассив операций и по текущим трансфертам. Он может уменьшиться с 4,7% ВВП в 2011 году до 3,6% ВВП в 2014 году.

Ресурсы и их использование по сектору нефинансовых корпораций (S.11)

(в % к произведенному ВВП)

	Коды	2011	2012	2013	2014
I Ресурсы
Валовой располагаемый доход	B.6	5,9	7,6	7,8	8,2
Валовая прибыль	B.1	18,8	19,2	18,7	18,7
Чистые доходы от собственности		-8,2	-7,8	-7,2	-6,9
Чистые текущие трансферты		-4,7	-3,9	-3,7	-3,6
II Использование
Расходы на конечное потребление	P.3
III Изменение в обязательствах и чистой стоимости капитала
Валовое сбережение	B.8	5,9	7,6	7,8	8,2
Чистые капитальные трансферты		2,8	2,6	2,5	2,2
IV Изменение в активах
Валовое накопление	P.5	16,0	18,4	19,0	19,1
Приобретение за вычетом выбытия непроизведенных нефинансовых активов	K.2	0,1	0,1	0,1	0,1
Чистое кредитование (+), чистое заимствование (-)	B.9	-7,4	-8,3	-8,8	-8,7
V Изменения в обязательствах и финансовых активах
Финансовые корпорации	S.12	-2,9	-4,2	-4,8	-4,9
Государственное управление	S.13	-0,1	-0,4	-0,3	-0,4
Домашние хозяйства	S.14	-2,1	-1,2	-0,8	-0,3
Остальной мир	S.2	0,2	-0,1	-0,4	-0,6
Чистые ошибки и пропуски		-2,6	-2,5	-2,5	-2,5

Снижение отчислений в пользу других секторов позволит возрасти валовому располагаемому доходу нефинансовых корпораций и соответственно сбережению нефинансовых корпораций с 5,9% ВВП в 2011 году до 8,2% ВВП в 2014 году. Для преодоления инвестиционного провала кризисных лет и увеличения объема валового накопления с 16% ВВП в 2011 году до 19,1% ВВП в 2014 году нефинансовым предприятиям потребуется нарастить чистое заимствование соответственно с 7,4% ВВП до 8,7% ВВП.