Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период годов (стр. 20 )

Экстенсивный рост производства должен уступить место его интенсификации, направленной на удовлетворение запросов рынка, как по объемам, так и по качеству. Насыщенность рынка продукцией мяса свиней и птицы даст сигнал производителям перенаправить инвестиционные потоки в строительство соответствующих инфраструктурных объектов, совершенствование технологий, проведение маркетинговых исследований.

Растущая себестоимость зерна отразится на производственных затратах на выращивание птицы и свинины (прежде всего, это касается технологически слабых предприятий и личных подсобных хозяйств), цены на которые будут ограничены потребительским спросом и предложением импортной продукции. В арсенале мер государственной политики в среднесрочной перспективе сохранится механизм квотирования мяса, который позволит сузить возможности для импортеров продукции. Доля импорта свинины в его ресурсах в 2014 году составит 17,3% против 25% в 2010 году, птицы - 8,3% против 18,2 процента.

Несмотря на восстановление платежеспособного спроса и значительную государственную поддержку, прогнозируется сокращение производства крупного рогатого скота в 2014 году к уровню 2010 года на 2,3 процента.

В связи с этим в структуре реализации скота и птицы на убой ожидается перераспределение доли крупного рогатого скота в пользу свиней и птицы.

В последние годы молочный сектор подвергался ряду негативных факторов, сказавшихся на развитии отрасли, в частности обострению конкуренции между отечественными и импортными производителями молочной продукции. Снижение потребительского спроса из-за кризиса, рост себестоимости продукции, значительные сезонные колебания цен реализации молока, засуха, которая привела к снижению поголовья коров из-за удорожания кормов, отразятся на производстве молока в 2011 году и в среднесрочной перспективе. В 2014 году по сравнению с 2010 годом индекс производства молока снизится, по оценке, на 1 процент.

В результате удорожания содержания скота сохранится тенденция сокращения численности коров, прежде всего в хозяйствах населения, имеющих значительную долю в производстве молока среди других категорий хозяйств %). За последние годы в процессе интенсификации производства происходит существенный рост продуктивности коров. Вместе с тем рост надоев молока в расчете на одну корову не компенсирует сокращение объемов производства молока, происходящее из-за снижения поголовья коров.

Спад производства молока и рост затрат на производство привел к повышению себестоимости одного литра молока и отразился на цене по всей товаропроизводящей цепочке. Одним из рычагов сохранения ценовой стабильности на молочном рынке является Соглашение об общих принципах сотрудничества между производителями и переработчиками молока, направленное на равномерность поставок сырья в течение календарного года и определение механизмов формирования минимальной закупочной цены на сырое молоко, которое в дальнейшем будет способствовать сглаживанию сезонных ценовых колебаний.

Возобновившийся рост потребления молочной продукции после кризиса при дефиците собственного сырья в среднесрочной перспективе обусловит рост поставок импортной продукции, в основном из стран СНГ, где действует беспошлинный режим торговли. Удельный вес отечественной молочной продукции в ресурсах в 2014 году составит 74% против 76% в 2010 году. Потребление на душу населения возрастет до кг в 2014 году против 245 кг в 2010 году.

Ресурсы и использование молока и молочных продуктов, млн. тонн

Наименование	2010 отчет	2011 оценка	2012	2013	2014	2014 к 2010, %
прогноз
Ресурсы молока - всего	41,7	41,7	41,8	42,1	42,7	102,3
Производство	31,8	31,2	31,1	31,2	31,5	99,0
Импорт	8,0	8,7	9,1	9,3	9,4	117,6
Использование	39,9	40,0	40,2	40,4	40,7	102,0
Личное потребление	35,1	35,2	35,4	35,5	35,7	101,8

Конъюнктура мирового рынка молочной продукции не позволяет рассчитывать на понижение цен. Несмотря на ожидающийся рост цен на мировом молочном рынке, цена на импортные товары останется ниже цен отечественных переработчиков, и разрыв между внутренними ценами и ценами импорта молочной продукции сохранится, что будет негативно сказываться на производстве молочных продуктов внутри страны.

4.4. Рыбохозяйственный комплекс

В 2010 году рыбная отрасль продолжала осуществлять свою деятельность в новых условиях, сформированных в 2гг., когда был принят ряд нормативных правовых актов, определяющих вектор развития отрасли на средне - и долгосрочную перспективу (закрепление на долгосрочный период прав на добычу (вылов) водных биоресурсов; обязательная доставка уловов водных биоресурсов, добытых в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе на таможенную территорию Российской Федерации; организация эффективной добычи анадромных видов водных биоресурсов и тихоокеанских лососей).

Проводимая государственная политика позволила не только стабилизировать ситуацию в рыбном хозяйстве, но и создала условия для наращивания объемов отечественного производства рыбной продукции.

Рост вылова (добычи) водных биологических ресурсов в 2010 году составил 108,3% к уровню 2009 года, а рост производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - 102,7 процента.

В 2011 году ожидаемый темп роста вылова (добычи) водных биологических ресурсов составит  101,8% к уровню 2010 года (4100 тыс. тонн), а рост производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в 2011 году составит 105% к уровню 2010 года (3570 тыс. тонн). По предварительной оценке, среднедушевое потребление рыбных товаров в 2011 году вырастет до 17,3 кг (104% к уровню 2010 года).

На развитие рыбохозяйственного комплекса в прогнозный период будет оказывать влияние реализация федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2годах» и с 2013 года - государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса до 2020 года.

К основным направлениям экономической политики относятся: рациональное использование имеющегося производственного потенциала, осуществление финансового оздоровления предприятий всех форм собственности, активизация отечественного промыслового судостроения, развитие экспедиционного промысла, в том числе за пределами Исключительной экономической зоны Российской Федерации, развитие аквакультуры.

Развитие рыбохозяйственного комплекса в среднесрочной перспективе будет достигаться посредством осуществления ряда мер, направленных на: дальнейшее совершенствование механизмов устойчивого и долгосрочного управления водными биоресурсами; обеспечение необходимой государственной поддержки в области воспроизводства и охраны водных биоресурсов, безопасности мореплавания, проведения научных исследований в рыбохозяйственном комплексе, разработку комплексных мер по развитию системы искусственного воспроизводства водных биоресурсов и аквакультуры; государственную поддержку предприятий путем субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство, приобретение и модернизацию рыбопромысловых судов; максимальное использование преимуществ лизинга при обновлении рыбопромыслового флота; разработку предложений в части мер таможенно-тарифного регулирования ввоза судового оборудования, оборудования для переработки, промыслового оборудования и оборудования для предприятий аквакультуры; расширение международного сотрудничества в области рыболовства, создание условий для формирования развитого внутреннего рынка рыбной продукции.

При прогнозируемых условиях рост улова рыбы в 2014 году будет наблюдаться на уровне 20,7% к 2010 году (4860 тыс. тонн). Производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных в 2014 году вырастет на 22,5% к уровню 2010 года (4164тыс. тонн).

Производство основных видов продукции рыбохозяйственного комплекса, %

Наименование	2010 отчет	2011 оценка	прогноз	2014 к 2010, %
2012	2013	2014
Вылов (добыча)	108,3	101,8	104,9	105,8	106,8	120,7
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	102,7	105	105,8	105	105	122,5

Рост производства товарной пищевой рыбной продукции обусловлен созданием условий для обновления рыбоперерабатывающих предприятий с целью увеличения объемов выпуска рыбной продукции высокой степени переработки, наряду с устойчивым ростом спроса на продукцию российского производства на внешнем и внутреннем рынках.

Экспорт рыбной продукции в 2011 году продолжает расти умеренными темпами и по прогнозным данным темп роста к концу текущего года составит 105,5% к уровню 2010 года (1739,5 тыс. тонн), а темп роста экспорта в 2014 оду к уровню 2010 года - 123,2% (2030 тыс. тонн). Наблюдается сокращение импорта рыбной продукции в 2011 году и, по прогнозным данным, к концу текущего года импорт сократится на 1,4% к уровню 2010 года (980,2 тыс. тонн), а в 2014 году импорт сократится на 5,7% (937,7 тыс. тонн) к уровню 2010 года. Сокращение физических объемов импорта рыбной продукции связано со снижением импорта рыбы мороженной, а именно мороженной сельди и скумбрии. При этом сохраняется доля импорта, являющаяся реэкспортом, что объясняется долгосрочными обязательствами отечественных рыбодобывающих компаний перед иностранными инвесторами, а также различным уровнем стоимости рабочей силы.

Проводимая экономическая политика и реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой и разрабатываемой государственной программой, способствуют достижению следующих индикаторов.

Основные показатели развития рыбохозяйственного комплекса

Наименование индикаторов	2010	2011	2012	2013	2014
Выпуск водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища, млн. штук	9000	9045	9090	9135	9180
Объем производства продукции рыбоводства (аквакультуры), тыс. тонн	140	140	170	200	230
Среднедушевое потребление населением Российской Федерации рыбных товаров, кг	14	14,6	15,3	16	18
Обеспеченность контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов, %	70	78	87	99	99
Коэффициент обновления основных фондов отрасли, %	7,7	7,9	8	9	9,1
Доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке, %	71,4	73,1	75,8	80,1	80,5

Приоритетными направлениями в развитии рыбохозяйственного комплекса должны стать добыча водных биоресурсов в открытой части Мирового океана, внутренних водоемах, товарное выращивание водных биоресурсов.

Учитывая, что подавляющее большинство объектов добычи является природными ресурсами (водные биоресурсы) и подвержены значительному воздействию состояния природной среды в целом, а также имеют цикличный характер роста численности, не всегда поддающийся точному прогнозированию, существует вероятность сокращения численности основных промысловых видов водных биоресурсов, что в свою очередь может отразится на объемах добычи и объемах производства товарной пищевой рыбной продукции.

В случае принятия недостаточных мер государственной поддержки отрасли, значительный износ основных производственных фондов, особенно промыслового флота, и отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части предприятий не позволят отрасли в ближайшие годы выйти на динамику экономического роста. Темп роста уловов в 2014 году будет наблюдаться в пределах 106% к уровню 2010 года (4270 тыс. тонн), а темп роста производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - 109% (3706 тыс. тонн).

4.5. Транспорт

В 2010 году деятельность транспортного комплекса характеризовалась окончательным переходом от снижения и стагнации к уверенному росту (темп роста объема коммерческих перевозок грузов - 101,1%, коммерческого грузооборота - 107,9%, пассажирооборота транспорта общего пользования - 104,5процента). По ряду показателей деятельности сектора итоги года превзошли показатели докризисного 2008 году - по всем объемным показателям воздушного транспорта, по коммерческому грузообороту и объему перевезенных грузов морским транспортом и коммерческому грузообороту автомобильного транспорта.

Основными факторами стабилизации спроса на транспортные услуги стали рост производства в основных грузообразующих секторах промышленности, улучшение показателей внешнеэкономической деятельности, а также рост реальных располагаемых доходов населения страны.

Тем не менее, уровень 2008 года по общим показателям деятельности транспортного комплекса в 2010 году достигнут не был.

С целью укрепления положительной тенденции восстановления показателей деятельности транспортного комплекса в 2010 году были сохранены меры государственной поддержки, принятые в 2009 году. Общий объем расходов не инвестиционного характера за счет средств федерального бюджета на поддержку транспортного комплекса составил порядка 106 млрд. рублей. Так, с целью повышения доступности транспортных услуг для населения в отчетном периоде осуществлялось субсидирование (в целом порядка 41 млрд. рублей): авиаперевозок населения из Дальнего Востока и городов Восточной Сибири в европейскую часть страны и в обратном направлении; железнодорожных перевозок в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации; льготного проезда железнодорожным транспортом школьников, учащихся и студентов; перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах. Учитывая значительный положительный эффект, ряд оказываемых мер государственной поддержки будет пролонгирован на среднесрочный период.

Показатели деятельности транспортного комплекса

Показатели	2010 отчет	2011 оценка	прогноз	2014 к 2010, %
2012	2013	2014
Транспортоемкость ВВП, % к пред. году	93,1	88,7	95,8	94,2	93,9	75,2
Транспортная подвижность населения, % к пред. году	104,5	103,2	102,7	102,8	103,4	112,3
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	994,0	1 154,8	1 295,4	1 449,5	1 741,0	129,9

Итоги первого полугодия 2011 г. демонстрируют восстановление показателей транспортной деятельности. Так, объем коммерческих перевозок грузов составил 105,9% к уровню аналогичного периода 2010 года, коммерческий грузооборот - 105,8% и пассажирооборот - 103,5% соответственно.

Динамика основных прогнозных показателей развития транспортного комплекса, % к предыдущему году

Показатели	2010 отчет	2011 оценка	прогноз	2014 к 2010, %
2012	2013	2014
Объем коммерческих перевозок	101,1	105,4	103,5	104,0	104,4	118,5
Коммерческий грузооборот	107,9	104,8	103,4	103,9	104,3	117,6
Пассажирооборот общего пользования	104,5	102,6	102,9	102,8	103,7	112,5

С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, прогнозируемых темпов роста промышленного производства и ВВП, в целом по транспортному комплексу объем коммерческих перевозок в 2011 году оценивается на уровне 3,75 млрд. тонн (105,4 % к уровню 2010 года), а грузооборот - 2,38 трлн. т-км (104,8 % к уровню 2010 года). Пассажирооборот транспорта общего пользования оценивается на уровне 494,8 млрд. пасс-км (102,6% к уровню 2010 года).

Резкое ухудшение показателей транспортной деятельности в 2009 году существенно повлияло на финансовый результат деятельности транспортных предприятий и на их возможности по инвестированию; ограниченность инвестиционных ресурсов сохранилась и в 2010 году. В связи с этим в 2011 году ожидается рост инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям транспортного комплекса (без трубопроводного) в 107,4% к предыдущему году до уровня в 1154,8 млрд. рублей в текущих ценах. Следует отметить, что оценка объема инвестиций в 2011 году составляет 89,1% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах.

В среднесрочной перспективе рост производства в основных грузообразующих секторах промышленности стимулирует рост объемов погрузки основной номенклатуры перевозимых грузов на 6,3 процента.

В условиях макроэкономических параметров базового варианта прогноза объемы коммерческих перевозок грузов и коммерческого грузооборота в 2012 году увеличатся на 3,4 - 3,5% против уровня 2011 года, в том числе выполняемый железнодорожным транспортом общего пользования - на 3,4%, автомобильным - на 3,8 - 3,9 процента. Объем перевозок морским транспортом, с учетом прогнозируемого роста тоннажа морского флота, увеличится на 3,6% против уровня 2011года.

В таких условиях к 2014 году объем коммерческих перевозок всеми видами транспорта (без трубопроводного) достигнет уровня 4,2 млрд. тонн (118,5% к уровню 2010 г.), коммерческий грузооборот - 2,67 трлн. т-км (117,6%), в том числе железнодорожным транспортом общего пользования - 1,4 млрд. тонн (116,4%) и 2,38 трлн. т-км (118,5%) соответственно.

Коммерческий грузооборот по видам транспорта, % к предыдущему году

Показатели	2010 отчет	2011 оценка	прогноз	2014 к 2010, %
2012	2013	2014
Коммерческий грузооборот - всего	107,9	104,8	103,4	103,9	104,3	117,6
в том числе:
магистральный железнодорожный транспорт	107,8	105,7	103,4	103,9	104,3	118,5
промышленный железнодорожный транспорт	83,3	103,3	102,8	103,2	103,4	113,4
автомобильный транспорт	120,2	108,1	103,9	104,5	105,0	123,1
внутренний водный транспорт	103,1	112,2	103,0	103,4	103,6	123,7
морской транспорт	102,6	80,0	104,2	104,9	105,4	92,2
воздушный транспорт	132,4	102,0	101,7	102,3	102,8	109,0

Грузовые перевозки

Автомобильный транспорт

Перевозки грузов автомобильным транспортом занимают наибольшую долю в общем объеме коммерческих перевозок грузов - на уровне 44%, и только 4% в общем объеме коммерческого грузооборота. В среднесрочный период значительные сдвиги в структуре перевозок грузов не прогнозируются (доля автомобильного транспорта в общем объеме коммерческих перевозок грузов достигнет 45%).

Тем не менее, продолжающийся интенсивный процесс автомобилизации населения (4,1% в 2010 году) при низких темпах ввода в эксплуатацию автомобильных дорог (77% в 2009 году) сдерживает развитие автомобильных перевозок. Так, в настоящее время около 50% от общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению транспортных издержек в конечной стоимости продукции, а также снижению безопасности дорожного движения. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста.

В связи с этим важнейшим событием для дорожной отрасли в 2010 году стало создание системы дорожных фондов. Таким образом, предполагается реализовать принцип «пользователь платит», установив четкую связь между источниками финансирования дорожного хозяйства (законодательно зафиксированы) и результатами их использования. Ожидается, что система дорожных фондов обеспечит дорожное хозяйство надежным источником финансирования и стимулирует рост темпов обновления и развития, автомобильных дорог.

Кроме того, в 2010 году предприятия автомобильного транспорта вели агрессивную политику по привлечению грузовой базы, привлекая грузы, которые ранее перевозились железнодорожным транспортом. В связи с этим увеличилась средняя дальность перевозки грузов на 28 процента. Следует отметить, что по коммерческому грузообороту автомобильный транспорт в 2010 году превзошел уровень 2008 года (105,3 процента). Обостряется конкуренция на рынке контейнерных отправок, транспортировки скоропортящихся, продовольственных, тарно-штучных и других номенклатур на расстояниях до 2000 километров. Прогнозируется, что в среднесрочной перспективе данная тенденция сохранится.

Ключевыми факторами конкурентоспособности автомобильного транспорта станут гибкость ценообразования и географии перевозок, новая техника и технологии перевозочного процесса, а также интеграция разных видов транспорта при перевозке (интермодальность).

Железнодорожный транспорт общего пользования

Доля железнодорожного транспорта общего пользования в общем объеме коммерческих перевозок грузов составляет 34%, а в общем объеме коммерческого грузооборота занимает доминирующее положение - 89%, существенные изменения до 2014 года маловероятны.

В 2010 году показатели перевозки грузов железнодорожным транспортом не достигли уровня 2008 года (объем перевезенных грузов - 92,5%, коммерческий грузооборот - 95%). При этом ожидается, что уже в 2011 году коммерческий грузооборот достигнет уровня 2008 года.

Основным сдерживающим фактором роста перевозок железнодорожным транспортом является инфраструктура и подвижной состав, износ основных фондов которых доходит допроцентов. В связи с этим в среднесрочный период потребуются значительные объемы инвестиций с целью реализации потенциала рынка железнодорожных перевозок в полном объеме.

В среднесрочной перспективе на железнодорожный транспорт усилится конкурентное давление со стороны автомобильного и трубопроводного транспорта (ввод новых участков трубопроводов), прежде всего за нефть и нефтепродукты, продукцию горнодобывающих производств и строительные материалы, пищевую продукцию, сборные грузы.

Кроме того, еще одним вызовом для российских предприятий железнодорожного транспорта станут условия деятельности в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП). Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписано Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, в рамках которого предусматривается выравнивание тарифов на перевозки грузов по железным дорогам государств-участников ЕЭП во всех видах сообщения.

Основным трендом, определяющим конфигурацию рынка железнодорожных перевозок, станет реализация Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2015 года, одобренной Правительством Российской Федерации, в том числе создание института локальных перевозчиков, сохранение как общесетевого перевозчика, внедрение механизма «сетевого контракта», дальнейшее совершенствование тарифообразования, продажа дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД».

К позитивным факторам также можно отнести реализацию инновационной программы , в рамках которой планируется по компании к 2013 году увеличить производительность труда в 1,2 раза, энергоэффективность производственной деятельности на 5,3 п. п., снизить удельный расход электроэнергии и дизельного топлива на тягу поездов на 1 п. п., увеличить среднюю скорость доставки грузовой отправки (маршрутная) на 11 п. пунктов.

Морской транспорт

Перевозки морским транспортом составляют всего 1% общего объема перевезенных грузов и чуть более 4% коммерческого грузооборота. В 2010 году морской транспорт превзошел показаг. по объему перевезенных грузов на 6,4%, по коммерческому грузообороту - на 19,7 процента.